市長(cháng)在全市交通工作的講話(huà) 剛才，xx 書(shū)記作了重要講話(huà)，充分肯定了我市“十五”交通建設的成就和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大作用，深刻闡述了加快交通發(fā)展的重要性、緊迫性，對“十一五”交通工作作了全面部署，為我市“十一五”交通發(fā)展指明了方向。希望大家認真學(xué)習貫徹。下面，我就落實(shí)好會(huì )議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統一認識，高度重視交通工作 過(guò)去五年，我們以加快發(fā)展為主題，以項目建設為重點(diǎn)，抓住西部大開(kāi)發(fā)機遇，深化交通改革，狠抓行業(yè)管理，交通建設取得了顯著(zhù)成績(jì)。交通基礎設施明顯改善，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，ＸＸ到各區縣 30 分鐘經(jīng)濟圈、到成渝兩地 60 分鐘經(jīng)濟圈的形成指日可待，ＸＸ正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟區內重要的節點(diǎn)城市。交通基礎設施的不斷改善，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整和改造升級，帶動(dòng)了現代運輸業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了商貿流通業(yè)的繁榮，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮，促進(jìn)了對外開(kāi)放和招商引資。改變了城鄉面貌，加速了我市城鎮化進(jìn)程。
一是建設社會(huì )主義新農村，迫切要求加快交通發(fā)展。建設社會(huì )主義新農村，基礎設施建設是重點(diǎn)，農村公路建設又是重中之
重。20*年國家實(shí)施縣到鄉鎮公路改造、新建和改造村級公路政策以來(lái)，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整、農村生產(chǎn)要素流動(dòng)、農民收入增加和農村面貌改善。目前，我市農村公路雖已達到7622 公里（含村道），但道路質(zhì)量不高，通達能力低，還有 313個(gè)村不通公路，有 5293 公里需要改造，農村行路難的問(wèn)題仍然存在。農民群眾對改善農村交通狀況的愿望非常迫切。推進(jìn)新農村建設，必須加快公路建設。
二是實(shí)施工業(yè)強市戰略，迫切要求加快交通發(fā)展。交通環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。目前，我市到內江、昆明、重慶、綿陽(yáng)的快速通道并未真正打通。實(shí)施工業(yè)強市戰略必須重視破解交通瓶頸，緩解運力緊張的矛盾。
三是擴大對外開(kāi)放，迫切要求加快交通發(fā)展。我市地處內陸，目前的交通狀況與大開(kāi)放大發(fā)展還有較大差距。
四是實(shí)施“商旅興市”戰略，迫切要求加快交通發(fā)展。繁榮商貿流通業(yè)，必須有快捷流暢的交通作保障。人們在旅游時(shí)雖有追求奇險的心理，但更注重快捷和安全，發(fā)展旅游業(yè)，也必須著(zhù)力改善交通條件。
五是實(shí)現后來(lái)居上，迫切要求加快交通發(fā)展。欠發(fā)達地區吸引資金能力弱的一個(gè)重要原因是遠離貿易和市場(chǎng)中心，物流成本和物流效率是制約這些地區發(fā)展的重要因素。要實(shí)現跨越發(fā)展，就必須合理布局交通基礎設施，協(xié)調發(fā)展各種運輸方式。
“十一五”是我市交通發(fā)展的重要機遇期。“十一五”期間，
國家將實(shí)施農村公路建設“五年一千億”工程。西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段，支持交通建設力度將進(jìn)一步加大。今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資 1100 億元，完成國道主干線(xiàn)和西部大通道建設，打通 12 條進(jìn)出川大通道。建成通鄉、通村油路（水泥路）3.4 萬(wàn)公里。從我市實(shí)際情況來(lái)看，今后五年，我市交通工作的重點(diǎn)，和全國、全省交通基礎設施建設投資方向吻合，有利于我們向上爭取資金、爭取項目。2 月 8 日，綿遂高速公路投資人招標成功，省交通廳已明確表示，樂(lè )宜路、綿遂路采用 bot 方式成功上馬之后，全省“十一五”期間將采用 bot 方式修建 21個(gè)項目、2106 公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實(shí)施，不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設高潮充當了急先鋒，而且為我市下一步實(shí)施遂內、遂廣高速公路建設積累了經(jīng)驗，創(chuàng )造了條件。
二、抓住關(guān)鍵，努力促進(jìn)交通發(fā)展 （一）明確發(fā)展目標
未來(lái)五年，我市交通發(fā)展的主要任務(wù)是。計劃投資 69 億元（其中高速公路 48 億元，其他項目 21 億元），實(shí)施“高速骨架”、“干線(xiàn)暢通”、“通鄉通村”三大工程，建成成渝經(jīng)濟區區域性交通樞紐。形成 310 公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò )，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò )全面連接。以國、省道為主干，構建市內“三環(huán)、三
橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò )。改造鄉道公路 500 公里，硬化村道公路 4000公里，為服務(wù)“三農”，建設社會(huì )主義新農村創(chuàng )造良好的交通條件。完成公路樞紐車(chē)站的建設，全面實(shí)現鄉鎮百分之百建成規模適度的鄉鎮客運站和招呼站。建成過(guò)軍渡等涪江電航樞紐工程，整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成ＸＸ港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進(jìn)出港道路與干線(xiàn)公路、鐵路聯(lián)網(wǎng)，裝卸工藝實(shí)現機械化、自動(dòng)化，完善港口配套服務(wù)設施。目標任務(wù)已明確，我們一定要增添措施，千方百計確保目標任務(wù)的實(shí)現，力爭通過(guò)五到十年的艱苦努力，使我市交通建設再上新臺階。
?。ǘ┖葑タ茖W(xué)規劃
二要與國家、省交通規劃相銜接。注意與國家、省交通大網(wǎng)絡(luò )相配套，爭取更多的交通大項目納入國家、省交通建設“盤(pán)子”。三要與兄弟市州交通規劃相銜接。著(zhù)力打通四面出市主干道，打通斷頭路，形成快捷通道。
四要搞好各種運輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運輸資源，發(fā)揮綜合運輸方式的整體優(yōu)勢，形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò )。
?。ㄈ┡?chuàng )新機制
一要創(chuàng )新建設機制。要嚴格執行工程建設項目法人責任制、招投標制、工程監理制、質(zhì)量責任終身追究制等四項制度，深入
開(kāi)展交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，嚴厲打擊層層轉包和違法分包行為。加強工程建設監管，確保工程建設質(zhì)量。
二要創(chuàng )新投入機制。各級財政要盡力加大交通投入，發(fā)揮好財政資金的引導作用。更重要的是，要著(zhù)力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行 bot 模式，積極采用 bt、公路經(jīng)營(yíng)權轉讓、信托融資、債券發(fā)行等方式，多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業(yè)投資交通，支持和引導更多的外資和民間資金投向交通建設。尤其要鼓勵廣大農民群眾，按照村民自治、一事一議的原則，投工投勞，自力更生，艱苦奮斗，著(zhù)力解決鄉村“行路難”問(wèn)題。
三要創(chuàng )新管理機制。要重視解決好交通發(fā)展重建輕管的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)公路養護體制改革，落實(shí)養護責任，完善養護辦法。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強領(lǐng)導
一要加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要切實(shí)加強對交通工作的領(lǐng)導，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。
二要積極爭取。市級有關(guān)部門(mén)要積極向國家和省發(fā)改、交通等部門(mén)多匯報，立足干中爭、爭中干，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作成績(jì)爭取國家和省對我市交通發(fā)展給予更大的支持。
三要形成合力。有關(guān)區縣和部門(mén)要密切配合，及時(shí)研究解決交通建設中項目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問(wèn)題。要處理好加
快交通建設與保護農民利益、保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)交通事業(yè)與農村各項事業(yè)的全面協(xié)調可持續發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng )安全生產(chǎn)工作新局面 目前，我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。特別是開(kāi)元運業(yè)集團去年 12 月 9 日和今年 3 月 1 日，接連在廣西境內發(fā)生兩次共死亡 23 人的重特大事故，影響十分惡劣。我們要深刻吸取開(kāi)元運業(yè)集團交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓，全面落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長(cháng)鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實(shí)抓好，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。目前，我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此，縣、鄉鎮政府的主要負責人，必須親自抓、負總責，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。抓好責任落實(shí)。中偉省長(cháng)講：“要抓好三個(gè)責任落實(shí)”：即抓好業(yè)主責任落實(shí)、部門(mén)責任落實(shí)、監管部門(mén)責任落實(shí)。要嚴查重處，及時(shí)排除各種事故隱患。待上面對開(kāi)元運業(yè)事故結論出來(lái)后，我們要開(kāi)一個(gè)事故處理現場(chǎng)會(huì )，對責任單位、責任人員要重處。
加快交通發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )交通工作新局面，為
促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻。
