建設部研討講話(huà) 各位來(lái)賓、女士們、先生們：
經(jīng)過(guò)精心籌備，今天中國城市照明（國際）研討會(huì )正式召開(kāi)了。這次會(huì )議既是一次研討會(huì )，也是一次工作會(huì )議，目的是為了貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步加強城市照明管理、節約用電、保護環(huán)境、促進(jìn)城市健康發(fā)展。首先請允許我代表建設部城建司，向出席今天會(huì )議的各位領(lǐng)導、專(zhuān)家、代表，表示熱烈歡迎，并借此機會(huì )，向國家發(fā)改委和各個(gè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的領(lǐng)導多年來(lái)對中國城市照明事業(yè)和城建司的工作所給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。特別要感謝深圳創(chuàng )先照明科技有限公司董事長(cháng)陳海生先生，感謝他不僅為本次會(huì )議提供了資助，還為我們邀請了前歐洲照明設計師協(xié)會(huì )主席弗蘭西斯克夫婦和瑞典阿凌索斯市市長(cháng)杰索爾先生，意大利思培斯·凱能公司董事長(cháng)白阿迪先生等著(zhù)名專(zhuān)家來(lái)給我們演講。
從 1879 年美國科學(xué)家愛(ài)迪生發(fā)明白熾燈，給人類(lèi)帶來(lái)夜間光明以來(lái)，照明技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)歷了 125 年，我國使用電燈的歷史也有 122 年。照明發(fā)展到今天，已經(jīng)不只是一項簡(jiǎn)單的滿(mǎn)足人類(lèi)基本生活需要的技術(shù)，而是改善人民生活，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展的物質(zhì)條件，是城市文明進(jìn)步和現代化建設的象征。
目前，我國的城市照明水平與國際發(fā)達國家相比，還有一定差距，總體水平不高，照明設施還跟不上城市發(fā)展需要，但是發(fā)
展速度快，規模大，舉世矚目；特別是近幾年來(lái)，城市照明越來(lái)越受到城市人民政府的重視，極大地促進(jìn)了我國城市照明行業(yè)的發(fā)展。到 2003 年底，全國路燈發(fā)展到 873 萬(wàn)多盞，是 1999 年的7 倍。路燈技術(shù)不斷更新，已從使用白熾燈、熒光汞燈，發(fā)展到使用高壓鈉燈、金鹵燈等，使路面照明條件大大改善，鋼材燈桿替代了木桿和混泥土燈桿，燈具造型更加豐富，配光日趨合理；路燈照明的控制由手工操作、時(shí)控、光控技術(shù)發(fā)展到集中遙控監測，開(kāi)始使用了先進(jìn)的數字通信技術(shù)進(jìn)行管理。城市景觀(guān)照明的總體水平也有了較大的提高，從單純追求亮起來(lái)到追求美起來(lái)、從單純追求數量到追求質(zhì)量，從分散地搞建設到有規劃的整體布局，從一般性光源到融入高科技手段，照明的手法也日趨多樣化，光纖、光二極管（led），陶瓷管金角燈（cdm）、數控電子調光等先進(jìn)技術(shù)大量使用，使我國城市的夜空越來(lái)越璀璨、越來(lái)越美麗。
同時(shí)，我們也清醒地認識到城市照明工作還存在著(zhù)一些問(wèn)題，還有許多不盡人意的地方。有些城市街巷和居住小區的照明設施還不配套；城市的亮燈率還比較低，主次干道上的照明水平參差不齊；有些城市過(guò)于注重路燈燈桿的造型，不太注意照明效果；有些城市景觀(guān)照明亮度過(guò)高，破壞視覺(jué)平衡，造成眩光或光污染，浪費能源。普遍存在文化品位不高，建設管理不規范等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，但主要根源是一些城市照明工作的指導思想不端正，沒(méi)有堅持以人為本，沒(méi)有堅持從實(shí)際情況出
發(fā)，沒(méi)有從節約能源、保護環(huán)境上研究照明工作。
城市照明是一門(mén)科學(xué)；是一種文化；是一項藝術(shù)。城市照明體現一個(gè)城市的形象，代表一個(gè)城市的文化，反映一個(gè)城市的科學(xué)管理，是一項社會(huì )系統工程，管理好城市照明工作，為人民造福，促進(jìn)城市可持續發(fā)展，是各級城市建設主管部門(mén)不可推卸的社會(huì )責任。
為此，建設部會(huì )同國家發(fā)展改革委員會(huì )共同下發(fā)了《關(guān)于加強城市照明管理促進(jìn)節約用電工作的意見(jiàn)》，這是有關(guān)城市照明工作的第一個(gè)規范性文件，必須認真學(xué)習，全面貫徹。學(xué)習好這個(gè)文件，重點(diǎn)要掌握好以下幾個(gè)方面：
第一要充分認清城市照明管理的性質(zhì)、地位和作用 城市照明是重要的城市基礎設施，是城市管理的重要內容。城市照明管理直接關(guān)系到節約能源、保護環(huán)境，關(guān)系到人民群眾的生活和健康，體現了一個(gè)城市的文化品位和管理水平。加強城市照明管理是政府的職能，是維護公眾利益、提供公共服務(wù)的需要。各級政府主管部門(mén)要采取有力措施，盡快加強和提高城市照明管理工作的水平。
第二要堅持城市照明工作的三項基本原則 城市照明必須堅持以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；必須堅持經(jīng)濟實(shí)用、節約用電、保護環(huán)境的原則；必須堅持照明建設與當地經(jīng)濟水平相適應的原則。堅持和遵循這三項基本
原則是做好城市照明工作的正確方向，也是做好城市照明工作的重要保證。
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第三要明確今后一個(gè)時(shí)期，城市照明工作的三項主要任務(wù)：
1 、努力完善城市的功能照明。要重點(diǎn)解決城市道路有路無(wú)燈、有燈不亮的問(wèn)題，以保證人民群眾夜間出行的安全。
2 、抓好城市照明的規劃設計。要按城市規劃和城市照明專(zhuān)項規劃的要求，結合城市的建設與改造，設置照明設施，并逐步做到統一規劃、統一設計。
3 、大力推廣節能技術(shù)，提高電能利用效率。嚴格按照照明設計標準規范新建照明設施的建設，不得超標準建設；新建、改建照明項目必須采用科學(xué)的照明設計方法，選擇高效照明器材和節能控制技術(shù)。盡快實(shí)現節能型的城市照明體系。
第四要強化城市照明規劃的指導作用 要以城市總體規劃為依據，抓緊編制城市照明專(zhuān)項規劃。城市照明專(zhuān)項規劃應當包括以下內容：
一是要根據城市功能照明與景觀(guān)照明的需要，提出照明的量化指標； 二是要根據城市自然地理環(huán)境、人文資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照城市不同的功能分區，確定其照明效果； 三是要制定城市 照明的環(huán)保與節能的具體措施，提出實(shí)施方案。
第五要切實(shí)抓好城市照明的節約用電工作 在城市照明行業(yè)廣泛開(kāi)展節約用電活動(dòng)，有條件的城市應實(shí)施城市照明集中監控和分時(shí)控制模式，努力降低電耗，緩解城市照明與電力供應的矛盾。
不論是道路照明設施建設項目還是景觀(guān)照明建設項目的設計方案，都應進(jìn)行充分論證，要按照照明節能設計標準，優(yōu)先選用通過(guò)認證的高效節能產(chǎn)品，禁止使用低效的照明產(chǎn)品。
積極推行合同能源管理，對于節電工作開(kāi)展得好、節電效果顯著(zhù)的單位，各地應予以獎勵。
要以節約能源、保護環(huán)境、促進(jìn)健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質(zhì)量、努力改善城市人居環(huán)境。
第六要積極穩妥地推進(jìn)城市照明管理體制改革 按照“政事分開(kāi)、政企分開(kāi)”的原則，改革建管養一體的管理體制。按照建設部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，養護作業(yè)應推向市場(chǎng)，實(shí)行養護維修作業(yè)招標投標制。
按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設、管理統一到一個(gè)部門(mén)，集中行使管理職能。
公益性的城市道路照明、景觀(guān)照明，應納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開(kāi)征電力附加費的地方必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證其維護經(jīng)費與電費的正常支出。
第七要建立健全城市照明法規和標準體系 要加快城市照明的法制建設，建立和完善法規、規章制度，做到依法建設、依法管理。依法治理城市照明建設中的光污染。依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設施的行為。
完善城市照明標準體系，制定城市照明工程強制性標準。要盡快制定城市照明規劃建設標準和光污染控制標準，引導城市照明向“高效、節能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。
第八要加強城市照 明建設市場(chǎng)管理 要按照《招標投標法》、《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定，加強對城市照明工程的市場(chǎng)管理。城市照明單項工程要嚴格執行城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴禁無(wú)證承包。要充分發(fā)揮城市照明工程專(zhuān)家的作用，實(shí)施城市照明工程項目設計方案的專(zhuān)家論證制度。
政府投資和政府為主投資的城市照明工程項目，應當按照《招標投標法》等有關(guān)規定，進(jìn)行政府招標采購。
各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓，女士們、先生們，我們正處于城鎮化高速發(fā)展時(shí)期，全國人民正在為全面建設小康社會(huì )努力奮斗，我希望這次會(huì )議能夠成為城市照明的一個(gè)新起點(diǎn)、里程碑。通過(guò)大家的研討與交流，能夠為我國城市照明的發(fā)展作出新貢獻。
祝會(huì )議圓滿(mǎn)成功，謝謝。
