檢察院 0 2020 年工作總結與 1 2021 年工作計劃 和 黨課講稿：尊法學(xué)法守法用法 合集
篇一 檢察院 2020 年工作總結與 2021 年工作計劃 2020 年，在市委和上級檢察機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的有力監督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì )各界的大力支持下，我院進(jìn)一步強化守初心、擔使命的自覺(jué)，擔當實(shí)干、主動(dòng)求變，付出了許多努力，經(jīng)受了各種考驗，推動(dòng) X 檢察工作在持續深化改革中取得了新成績(jì)。
一、2020 年主要工作 （一）增強政治自覺(jué)，始終把黨的政治建設擺在首位 一心一意跟黨走。學(xué)思踐悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的__精神，把總書(shū)記在 X 考察調研時(shí)系列重要講話(huà)、指示精神理解好、落實(shí)好，做到信仰不變、方向不偏。精準服務(wù)市委“五個(gè)中心”發(fā)展戰略，堅持重要情況、重點(diǎn)問(wèn)題、重大敏感案件向市委和上級檢察機關(guān)請示報告，對市委和上級檢察機關(guān)的決策部署，及時(shí)傳達學(xué)習和貫徹落實(shí)，做到與黨同心、與法同心。推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與黨建工作深度融合，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，結合 X 實(shí)際、檢察辦案，做到“兩個(gè)維護”。堅持“抓業(yè)務(wù)必強政治、選干部必重
政治”，引導檢察干警在辦理疑難復雜案件中增強政治能力，做到服務(wù)大局、護航發(fā)展。
全心全意為人民。堅持人民至上、生命至上，統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作，向“逆行者”、小微企業(yè)和貧困村民捐贈防疫物資 X 萬(wàn)余元，參與社區、村組排查 X 人次，勸阻家庭聚會(huì )、走親訪(fǎng)友 X 人次，助力疫情防控工作有序推進(jìn)。嚴格把握法律政策，在依法打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制售假劣藥品、醫用材料等違法犯罪的同時(shí)，綜合考量疫情時(shí)期的特殊背景，監督撤案 X 件。把“米袋子”、“菜籃子”等民生問(wèn)題擺在首位，監督行政機關(guān)銷(xiāo)毀標注虛假生產(chǎn)日期的食品 X斤，確保“舌尖上的安全”。開(kāi)展“發(fā)揮檢察職能助力根治拖欠農民工工資問(wèn)題”專(zhuān)項行動(dòng)，幫助 X 名農民工追回拖欠多年的“血汗錢(qián)”X 萬(wàn)余元。
誠心誠意受監督。認真接受市人大及其常委會(huì )的監督，堅決執行決議、決定，及時(shí)報告重要情況。拓寬代表委員參與和監督檢察工作的渠道，邀請代表委員、人民監督員參加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、庭審旁聽(tīng)等活動(dòng) X 次，走訪(fǎng)代表委員 X 人次。自覺(jué)接受系統內巡視監督和紀委監委、派駐紀檢監察組監督，排查各類(lèi)問(wèn)題 X 個(gè)，制定整改措施 X 條。構建良性互動(dòng)的檢律關(guān)系，接待律師案件信息查詢(xún) X 人次，復印、刻錄案件材料 X 人次。深化檢務(wù)公開(kāi)，向社會(huì )公眾公開(kāi)案件程序性信息X 條，重要案件信息 X 條，終結性法律文書(shū) X 份。深挖特色亮點(diǎn)，講好檢察故事。依托主流媒體發(fā)表宣傳報道 X 篇，連續三年獲評“全國
檢察宣傳先進(jìn)單位”。重視社會(huì )輿論監督，對群眾通過(guò)“問(wèn)政 X”反映的問(wèn)題，開(kāi)展社會(huì )調查 X 人次，處置網(wǎng)絡(luò )輿情 X 起。
?。ǘ┰鰪姺ㄖ巫杂X(jué)，努力把服務(wù) X 大局作為重要使命 助力市域建設有溫度又有顏值。助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，積極投入生活污水治理、飲用水源污染、城市道路安全等問(wèn)題整治，提起民事和行政公益訴訟 X 件，刑事附帶民事公益訴訟 X 件。部署“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項監督活動(dòng)，督促清理養殖廢棄物 X噸，修復被污染土地 X 畝。助力鄉村振興戰略，積極參與農村社會(huì )治安綜合治理，提升村民生活品質(zhì)。繼續做好駐村幫扶工作，為脫貧政策實(shí)施、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“法治體檢”X 次，解決法律問(wèn)題 X 個(gè)，脫貧率 X%。堅持辦案與救助相結合，對符合條件的刑事案件被害人和受到侵害的貧困群眾實(shí)施司法救助 X 人次。
助力經(jīng)濟發(fā)展有環(huán)境又有質(zhì)量。以底線(xiàn)思維防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，依法打擊郭某等 X 人以醫院發(fā)展為名非法吸收公眾存款 X 億元、國家工作人員肖某等 X 人組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo) X 余萬(wàn)元等案件，凈化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法懲治擾亂市場(chǎng)秩序、破壞公平競爭、侵犯民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益的各類(lèi)刑事犯罪，重點(diǎn)懲治肖某等 X 人強攬工程、強迫交易，楊某等 X 人暴力阻工、聚眾擾亂社會(huì )秩序等案件，提升平等保護質(zhì)效。堅持想在前、做在前，對因疫情導致合同不能按時(shí)履行的企業(yè)，提供針對性法律服務(wù) X 件次。嚴格把握涉企案件的辦理尺度、力度和溫度，對生態(tài)養殖合作社建設過(guò)程中超標準采伐林木的唐某、非法吸收公眾存款用于酒店經(jīng)營(yíng)的黎某等 X 人依法不起訴。
助力社會(huì )治理有生機又有秩序。穩妥做好職務(wù)犯罪案件審查逮捕、審查起訴等工作，嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。針對辦案中發(fā)現的問(wèn)題，制發(fā)檢察建議和檢察意見(jiàn) X 份，助推社會(huì )治理現代化。深入推進(jìn)“X”檢察服務(wù)中心建設，全面落實(shí) 7 日內程序回復、3 個(gè)月內辦理過(guò)程或結果答復制度。共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng) X 人次，促成息訴罷訪(fǎng) X 件。堅持少捕慎訴，依法不批捕 X 人，不起訴 X人，對偵查、審判中不需要繼續羈押的建議取保候審 X 人，釋放最大司法善意，體現現代司法文明。繼續落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，組織法治進(jìn)校園活動(dòng)X(jué)場(chǎng)次，到當事人所在地宣布不起訴決定X人次。
?。ㄈ┰鰪姍z察自覺(jué)，著(zhù)力把“四大檢察”做優(yōu)做強 做優(yōu)刑事檢察工作。以強烈的責任擔當，把服務(wù)“六穩”、“六保”落到實(shí)處。批準逮捕 X 人，提起公訴 X 人。緊扣“六清”要求，穩步推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，辦理了 X 等 X 人組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織罪，X 等 X 人宗族惡勢力團伙犯罪，管某包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪等 X 起重大案件，打財斷血近 X 萬(wàn)元。根據案件性質(zhì)、情節和危害程度，辦理認罪認罰從寬案件 X 件，適用率達 X%。堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕 X 人，起訴 X 人。對涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現的未成年人，附條件不起訴 X 人。聚焦檢察監督主責主業(yè)，監督立案 X 件、撤案 X 件，追捕 X 人、追訴 X 人，發(fā)出糾正違法通知書(shū) X 份，并已全部督促整改到位。積極推進(jìn)司法工作人員職務(wù)犯罪初查工作。加強刑事執行檢察工作，審查辦理暫予監外執行 X人，依法糾正脫管、漏管 X 人，依法監督對 X 名利用懷孕和哺乳逃避
刑罰執行，在暫予監外執行期間再次犯罪的罪犯進(jìn)行收監，對 X 名判處實(shí)刑但沒(méi)有收監執行的罪犯進(jìn)行收監。
做強民事檢察工作。辦理民事檢察監督案件 X 起。其中，民事裁判結果監督 X 件，民事審判活動(dòng)違法監督 X 件，民事執行監督 X 件，支持起訴 X 件。深入推進(jìn)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監督專(zhuān)項活動(dòng)，正在排查一批案件線(xiàn)索。
做實(shí)行政檢察工作。開(kāi)展“促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項活動(dòng)，做好監督糾正、釋法說(shuō)理、息訴服判等工作，解決行政訴訟中“程序空轉”的突出問(wèn)題。規范行政非訴執行監督，暢通信息共享、案情通報、案件移送渠道。建立檢察建議公開(kāi)宣告、事前溝通和抄報上級檢察機關(guān)審批備案制度，提升檢察建議剛性。共辦理行政檢察案件 X 件。其中，向法院發(fā)出行政審判執行程序改進(jìn)的檢察建議 X 份，向行政機關(guān)發(fā)出改進(jìn)工作的檢察建議 X 份，推動(dòng)了嚴格執法、依法行政。
做好公益訴訟檢察工作。聚焦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的“辦證難”問(wèn)題，監督行政執法部門(mén)對超容積率、違規擴建等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。委托專(zhuān)業(yè)機構，對經(jīng)濟適用房項目進(jìn)行工程造價(jià)評估。組織開(kāi)展國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟工作，監督行政執法部門(mén)依法追繳人防易地建設費。聚焦英烈權益保護，部署開(kāi)展“X 紅色資源保護”公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)，對紀念碑碑體嚴重侵蝕、管理不善以及破壞英烈紀念設施等違法情形，監督開(kāi)展全方位保護管理。共摸排線(xiàn)索 X 條，發(fā)出訴前檢察建議 X 件，采納率 X%。
?。ㄋ模┰鰪姼母镒杂X(jué)，盡力把政策措施落地落實(shí)
平穩完成內設機構改革任務(wù)。構建與檢察權運行機制相匹配的內設機構，將原有的 X 個(gè)部門(mén)精簡(jiǎn)合并為 X 個(gè)專(zhuān)業(yè)化辦案部門(mén)和 X 個(gè)綜合行政部門(mén)，核準政法專(zhuān)項編制 X 個(gè)，實(shí)現扁平化管理與專(zhuān)業(yè)化建設有機融合。崗位交流中層正職 X 人，檢察干警 X 人，實(shí)現了有序交流、平穩過(guò)渡。突出實(shí)干實(shí)效，重用 X 名“80 后”干警，打造“有為者有位、吃苦者吃香”的良好政治生態(tài)。
全面推動(dòng)司法責任制落地落實(shí)。對所有人員進(jìn)行分類(lèi)定崗，其中，員額檢察官 X 人，檢察官助理 X 人。在市委組織部的大力支持下，有序推進(jìn)職務(wù)職級并行工作。按期晉升 X 人，擇優(yōu)選升 X 人。嚴格落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”的要求，厘清辦案檢察官的職責權限。其中，檢委會(huì )研究決定 X 件，占 X%；檢察官獨立決定 X 件，占X%。入額院領(lǐng)導嚴格落實(shí)直接抓業(yè)務(wù)、辦案件的要求，帶頭辦理疑難、復雜案件 X 件。全面落實(shí)“捕訴一體”辦案機制，同一案件的批捕、起訴由同一檢察官負責到底，對涉黑惡案件提前介入率 X%，審查辦案時(shí)間平均縮短 10 天，辦案質(zhì)效明顯提升。
定期調度檢察監督辦案質(zhì)效。對標對表 X 項考評指標，制定《檢察人員業(yè)績(jì)考核工作辦法》，明確 X 項公共職責、X 項個(gè)人崗位職責。特別是建立以“案件比”為核心的案件質(zhì)量評價(jià)指標體系，確定質(zhì)量指標、效率指標和效果指標，規范計分規則和方式，把任務(wù)目標通過(guò)考評傳導至辦案一線(xiàn)、壓實(shí)到每個(gè)檢察官。今年來(lái)，我院檢察業(yè)務(wù)考評指標高于全市平均水平，綜合排名位居全市“第一方陣”。圍繞檢
察權運行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，對 X 起案件實(shí)施流程監控，對 X 起案件開(kāi)展質(zhì)量評查，防止了用權任性、權力出軌。
?。ㄎ澹┰鰪姽芾碜杂X(jué)，竭力把檢察隊伍管?chē)拦軐?shí) 固本培元正思想。將政治理論和檢察工作、檢察理念和個(gè)案辦理結合起來(lái)，引導檢察干警持續更新、轉變司法理念，運用“以人民為中心”、“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”、“在監督中辦案、在辦案中監督”、“客觀(guān)公正立場(chǎng)”等最新理論成果指導具體檢察工作。加強先進(jìn)典型的培樹(shù)宣傳，引導檢察人員對標先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊。關(guān)心困難干警，體現人文關(guān)懷，增強職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。大力推進(jìn)文化育檢，提煉具有 X檢察特色的品質(zhì)精神，為檢察人員思想教育注入精神動(dòng)力。組織干警參加全省健身氣功比賽，榮獲集體一等獎、個(gè)人第二名。鼓勵干部職工創(chuàng )作檢察紀實(shí)漫畫(huà)和文藝作品 X 幅，見(jiàn)證檢察抗疫始末。其中，X幅作品在省、市獲獎。
苦練內功重自強。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”，用好學(xué)習強國、中檢網(wǎng)、檢答網(wǎng)和干部教育培訓網(wǎng)，組織網(wǎng)絡(luò )學(xué)習 20 課時(shí)，實(shí)現在線(xiàn)學(xué)習常態(tài)化。分層分類(lèi)開(kāi)展任職資格、專(zhuān)項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓，選送 X 人參加無(wú)人機訓練、信息化應用等專(zhuān)題研修班，實(shí)現“培訓促進(jìn)工作、工作引導培訓”的良性循環(huán)。組織辦案人員旁聽(tīng)庭審 X場(chǎng)次，開(kāi)展認罪認罰從寬、“案-件比”指標等專(zhuān)項培訓 X 次，著(zhù)力培養專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。依托文明實(shí)踐所、創(chuàng )廉潔單位等活動(dòng)平臺，打造“一業(yè)一人”品牌效應，塑造新時(shí)代 X 檢察專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化形象。
其中，X 人被評為“全國檢察宣傳先進(jìn)個(gè)人”，X 人被評為“全省掃黑除惡先進(jìn)個(gè)人”，X 人獲省、市表彰。
從嚴治檢硬作風(fēng)。嚴格落實(shí)干預司法記錄報告制度，確保公正司法。堅持不護短、不寬軟、零容忍，開(kāi)展廉政談話(huà) X 人次，約談 X 人次，檢務(wù)督察 X 次。依托統一應用業(yè)務(wù)系統，加強對司法辦案全程、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監管，防止權力濫用。完善司法責任認定和追究機制，健全案件質(zhì)量評查機制，扎緊廉潔辦案的制度“籠子”。持續深化以案促教、以案促改工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題。充分運用監督執紀“四種形態(tài)”，找準教育、管理、監督、懲處等方面的薄弱環(huán)節，推動(dòng)全面從嚴治檢的各項要求落到實(shí)處。
二、存在的問(wèn)題和不足 回顧過(guò)去的一年，我們的工作還存在很多不足：一是思想認識跟不上。面對多重改革疊加的大背景，準確識變、科學(xué)應變不夠，對如何服務(wù)保障國家治理體系和治理能力現代化思考不深。二是檢察理念跟不上。特別是對“疑罪從無(wú)”等新理念，檢察人員在宣講培訓、理解執行上還有差距。三是擔當作為跟不上。員額動(dòng)態(tài)管理、檢察官業(yè)績(jì)考評、辦案責任追究等制度還不健全，司法行政部門(mén)“空心化”問(wèn)題嚴重。這些問(wèn)題，集中反映我們還缺乏“越是艱難越向前、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當”的精神。四是隊伍建設跟不上。專(zhuān)業(yè)人才儲備不足，既會(huì )辦刑事案件又會(huì )辦民事行政公益訴訟案件的復合型人才較少；檢察人
員違紀違法仍有發(fā)生。對此，我們將繼續緊盯問(wèn)題不放，努力加以解決。
三、2021 年工作打算 檢察事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是不斷發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。2021 年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年。我院將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求，堅持“穩進(jìn)、落實(shí)、提升”的工作主題，緊扣市委“五個(gè)中心”發(fā)展戰略，把檢察職能行使與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局緊密結合起來(lái)，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)履職盡責，以問(wèn)題為導向解難題、補短板、強弱項，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，為 X 高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的法治服務(wù)。
?。ㄒ唬┮?ldquo;信仰、信念、信心”引領(lǐng)檢察工作，永葆檢察機關(guān)政治本色。用心感悟習近平在 X 考察調研時(shí)的重要講話(huà)和__精神中彰顯的真理力量，用情體會(huì )蘊含其中的為民情懷和人格力量，堅持不懈以“跟著(zhù)學(xué)”強化“跟著(zhù)走”。牢牢掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，提振信心、堅定信念，以實(shí)干實(shí)績(jì)展現新?lián)?。堅持以習近平法治思想為指引，激勵干警在打?ldquo;三個(gè)高地”、擔當“四新”使命中深刻理解總書(shū)記賦予的新定位、新目標、新要求，堅定不移沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。
?。ǘ┮?ldquo;同心、同向、同步”謀劃檢察工作，樹(shù)牢檢察機關(guān)大局意識。緊扣市委“十四五”規劃，以法治思維和法治方式服務(wù)保障“六穩”、“六保”，在識變、應變、求變中時(shí)刻保持與市委同心。
樹(shù)立“一盤(pán)棋”和“打硬仗”思想，全力服務(wù)保障打好三大攻堅戰、打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，強化民營(yíng)經(jīng)濟平等保護，加大文化、知識產(chǎn)權保護力度，著(zhù)力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，時(shí)刻與 X 經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展保持同向。主動(dòng)融入共建、共治、共享治理格局，以法治力量守護社會(huì )安定、人民安寧，同步推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設。
?。ㄈ┮?ldquo;做優(yōu)、做實(shí)、做好”推進(jìn)檢察工作，明確檢察機關(guān)價(jià)值追求。以落實(shí)“捕訴一體”、認罪認罰從寬、加強訴訟監督、降低逮捕率、審前羈押率和降低“案-件比”為重點(diǎn)，推動(dòng)刑事檢察提質(zhì)增效。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)情形，推動(dòng)檢察建議成為預防刑事犯罪和職務(wù)犯罪的“利器”。全面提升檢察官運用民法典維護各類(lèi)民事主體合法權益的能力。注重從鄉村治理、法治保障等方面入手，找準檢察工作和鄉村振興的結合點(diǎn)，多做打基礎、利長(cháng)遠的實(shí)事。發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，理順監督工作機制，下大力氣把辦案質(zhì)效抓上來(lái)。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持不懈抓好環(huán)境和資源保護。緊盯房地產(chǎn)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，樹(shù)立“通過(guò)訴前程序實(shí)現維護公益目的是公益訴訟最佳狀態(tài)”的理念，以最小的司法資源取得最佳的辦案效果。
?。ㄋ模┮?ldquo;民生、民利、民情”定位檢察工作，彰顯檢察機關(guān)人民屬性。嚴厲打擊醫療、教育、“食藥環(huán)”等領(lǐng)域的刑事犯罪，保障民生安全。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭常態(tài)化，實(shí)現長(cháng)效常治。繼續抓實(shí)疫情防控，嚴厲打擊涉疫刑事犯罪，確保戰“疫”工作在檢察環(huán)節不打折扣。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，逐步建立更為明確、更加
嚴格的辦案規范和運行模式。嚴格落實(shí)群眾來(lái)信答復制度，推動(dòng)社會(huì )矛盾化解。當好黨委政府的“法治參謀”，在市域社會(huì )治理中貢獻檢察智慧。
?。ㄎ澹┮?ldquo;干凈、干事、干練”砥礪檢察工作，塑造檢察機關(guān)良好形象。扎實(shí)推進(jìn)檢察隊伍教育整頓，以“刮骨療毒”的決心和勇氣，堅決整治檢察人員違紀違法問(wèn)題，堅決整治司法不規范、不公正問(wèn)題。完善員額動(dòng)態(tài)調整、員額檢察官退出、檢察官懲戒、權力清單等制度，做到權責明晰、權責統一。構建科學(xué)的檢察官業(yè)績(jì)考評指標體系，抓實(shí)抓細流程監控、案件質(zhì)量評查，把降低“案-件比”的責任落實(shí)到每一個(gè)檢察官。大力推進(jìn)高質(zhì)量、高標準業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)能力。加強執行力建設，營(yíng)造察真情、說(shuō)實(shí)話(huà)、出真招、辦實(shí)事的工作氛圍。
篇二 黨課講稿：尊法學(xué)法守法用法 今天由我為大家授課。習主席指出：“上行下效，上梁不正下梁歪。領(lǐng)導干部要自覺(jué)培養法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法。”因此，無(wú)論是黨的組織，還是黨員干部，都要秉持法治信仰和法治思維，剛性執行成文的法律法規，自律遵循不成文的規矩要求，自覺(jué)、嚴格地
尊法學(xué)法守法用法，在敬法畏紀、遵規守矩上作好表率，努力提升工作指導和自身建設法治化水平。
歷史和現實(shí)表明，黨的領(lǐng)導和法治的關(guān)系是法治建設的核心問(wèn)題。為什么說(shuō)法治是加強黨的領(lǐng)導的必然選擇呢?這是執政興國的內在規律。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。一個(gè)先進(jìn)的政黨，必然是依法執政的政黨。加強黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治，法治是黨實(shí)現治理能力現代化的重要支撐，是黨長(cháng)期執政的可靠保證，是黨攻堅克難的有力武器。我們黨善于通過(guò)法定程序把黨的意志主張變成國家意志，注重科學(xué)執政、民主執政、依法執政，注重推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。建國初期，黨領(lǐng)導制定頒布了《婚姻法》、“五四憲法”等一批重要法律法規，為國民經(jīng)濟的迅速恢復和新生政權的鞏固提供了有力的法治保障。當前，黨和國家面臨改革發(fā)展的艱巨任務(wù)、矛盾風(fēng)險的嚴峻挑戰，如反恐維穩、民生改善、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等，這些都需要運用法治思維和法治方式，積極通過(guò)立法、執法、守法來(lái)解決，對實(shí)踐證明行之有效的一些制度做法也要及時(shí)上升為法律。這是鞏固政權的可靠保證。黨的領(lǐng)導是唯一核心，任何試圖削弱或者離開(kāi)黨的領(lǐng)導的想法都是錯誤的。如果照搬西方政治制度，放棄黨的領(lǐng)導，法治建設也只能是死路一條。一直以來(lái)，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳激烈，西方敵對勢力極力宣揚“三權分立”“司法獨立”，總拿法治熱點(diǎn)和司法個(gè)案說(shuō)事，其險惡用心就是抹黑黨的形象，否定黨的領(lǐng)導，顛覆社會(huì )主義制度。社會(huì )上也有些別有用心的人故意把黨和法對立起來(lái)，宣揚“黨、法不能兩立”，
詰問(wèn)“黨大還是法大?”這是他們的迷魂槍、偽命題，其目的是企圖從法治問(wèn)題上打開(kāi)缺口、蠱惑群眾、搞亂人心，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度，“香港占中行動(dòng)”也可以說(shuō)是西方敵對勢力對我進(jìn)行顏色革命的“試水”。習主席在中央政法工作會(huì )議上深刻指出，各種敵對勢力最想奪取的就是我們的槍桿子、刀把子，要加強和改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中；他還針對衡陽(yáng)和南充破壞選舉案指出，這是在挑戰黨和國家的政治底線(xiàn)，如果人大選舉、黨代會(huì )選舉都這么干，我們的根本政治制度、黨的領(lǐng)導不就名存實(shí)亡了嗎?我們必須從鞏固黨的執政地位、夯實(shí)黨的執政基礎的高度，來(lái)認識法治建設問(wèn)題。這是制度治黨的根本途徑。在構成法治中國大廈的“4+1”“五大支柱”中，“4”就是指完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系和有力的法治保障體系，“1”就是指完善的黨內法規體系。四中全會(huì )《決定》明確提出，黨規黨紀嚴于國家法律，要注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處，對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理。針對當前黨的建設中存在的問(wèn)題，習主席反復強調要全面從嚴治黨，推進(jìn)反腐倡廉制度建設。四中全會(huì )《決定》提出的“加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系”，就是制度治黨的實(shí)際舉措，體現了我們黨勇于和善于自我凈化、自我革新的法治自覺(jué)。
如何以上率下，開(kāi)創(chuàng )機關(guān)黨員干部尊法學(xué)法守法用法新局面?我的體會(huì )有以下幾點(diǎn)：
一是要牢固樹(shù)立法治信仰。法治信仰是厲行法治的基石，只有信仰法治、崇尚法治，才能形成法治思維、運用法治方式。法治信仰與政治信仰是一致的，與嚴守政治紀律、政治規矩也是一致的。習主席在中紀委五次全會(huì )上深刻闡述的黨的規矩的 4 個(gè)方面，本身就包含著(zhù)黨紀、國法和黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統和工作慣例。樹(shù)立法治信仰，首先，心中要有法。通過(guò)學(xué)習法規、掌握法理，真正從思想上認識到法規的神圣、權威，我們只有依法辦事的義務(wù)，沒(méi)有高于法規之上的權力，自覺(jué)把法規作為最高行為準則，確立起法律至上的現代理念、于法有據的規則意識、奉公守法的良好習慣。其次，心中要畏法。認識到法規是嚴肅的、剛性的，無(wú)論是誰(shuí)都必須嚴格遵守，守法一生平安，違法必受懲罰。我們要自覺(jué)把法律法規作為高懸的利劍，始終懷有敬畏之心，堅決消除特權思想，不做特殊黨員，不當特殊干部，任何時(shí)候都不踩紅線(xiàn)、不越底線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)。再次，心中要尚法。認識到法規是科學(xué)的、管用的，尊重法規就是尊重科學(xué)、尊重規律，依法辦事效率就高、矛盾就少，自覺(jué)把遵紀守法當作一種習慣來(lái)養成，作為一種生活方式來(lái)堅守，做到篤信而深厚、虔誠而執著(zhù)。
二是要注重培育法治思維。培育法治思維帶有根本性全局性長(cháng)遠性，各級機關(guān)尤其要作表率、當樣板。我們要深入學(xué)習領(lǐng)悟習主席關(guān)于法治建設的一系列重要論述，全面系統地學(xué)習國家憲法法律、黨章黨紀黨規以及各項規章制度，持續打牢法治思維的認知基礎，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。一是于法有據。深入貫徹習主席關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據”的指示精神，在
想問(wèn)題、作決策、辦事情的全過(guò)程，不僅要考慮要不要干，更要考量能不能干，把合法性作為優(yōu)先選項，經(jīng)常與政策法規對表糾錯，有明文規定的按規定辦，規定不明的加強請示報告，有悖于政策法規的堅決不辦。特別是要處理好法、理、情的關(guān)系，善于用法治思維把法理、事理、情理統一起來(lái)。二是行事有序。從法律層面講，程序正義是實(shí)現實(shí)體正義的前提，實(shí)體正義是程序正義追求的目標，兩者相輔相成。程序的重要性在于它維護機會(huì )公平、中立公正的內在價(jià)值。只有運用法治思維把實(shí)體正義與程序正義結合好，才能讓大家切實(shí)感受到公平正義就在身邊。我們機關(guān)平時(shí)辦文辦事，程序問(wèn)題非常重要，有的事結果對了但程序不對，也是不行的。三是依法用權。領(lǐng)導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，是法律法規授予的，只有在法治軌道上陽(yáng)光運行，才能正確履行職責，防止公權私用。有的同志認為自己職務(wù)低、權不大，沒(méi)有條件以權謀私，也不可能出什么大的問(wèn)題。實(shí)際上“小官巨貪”的現象不是沒(méi)有，2012 年 2 月國家級貧困縣江西省鄱陽(yáng)縣財政局經(jīng)濟建設股股長(cháng)李華波伙同他人，侵吞 9400 萬(wàn)元基本建設專(zhuān)戶(hù)資金，數額之大、令人震驚。無(wú)論權力大小，在權力誘惑面前，任何人都不具有天然的免疫力。我們履職用權，關(guān)鍵要把“權從哪里來(lái)、應該怎么用”這個(gè)核心問(wèn)題想清楚、弄明白，謹守權力邊界，拉好“權力清單”，自覺(jué)依法用權、秉公用權、審慎用權。
三是要善于運用法治方式。從工作實(shí)踐看，應重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是要依法決策。近年來(lái)，工程建設、基礎設施改造等，經(jīng)費投入多、質(zhì)量標準高，依法決策尤其重要。在研究決定重大問(wèn)題時(shí)，一定要按
照議事先學(xué)法的要求，堅持原則、把握依據、嚴格程序，堅決防止靠經(jīng)驗決策、不按程序決策和違規決策等不良傾向。二是要依法指導。機關(guān)依法指導，基層才能正常運轉，否則，就會(huì )造成基層疲于應付，處于無(wú)序狀態(tài)。要自覺(jué)依據法規制度規范會(huì )議、下發(fā)文電、部署工作，按級實(shí)施抓建，規范檢查督導，不能侵權越位、制造忙亂，不能脫離實(shí)際、層層加碼，防止超出實(shí)際承受能力和隨意性，讓基層無(wú)所適從。三是要依法落實(shí)。作為黨員干部，一定要把依法落實(shí)作為重要職責和基本領(lǐng)導方式，不管抓什么工作，都要以法規制度為準繩，切保持單位工作、生活的正規秩序，真正使各項工作納入依法落實(shí)的軌道。
四是要切實(shí)強化法治監督。機關(guān)厲行法治，必須要有強有力的監督問(wèn)責，警示鞭策各級牢固樹(shù)立紀律和規矩意識，自覺(jué)守紀律、講規矩。一是要堅持嚴字當頭。始終以“零容忍”的態(tài)度執法執紀，決不姑息、決不手軟，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，一把尺子量長(cháng)短，對上對下都要嚴，嚴肅查糾違紀違法的人和事，讓違法者付出應有的代價(jià)，讓其他人從中受到警示，形成不敢違、不能違、不愿違的法治環(huán)境。二是要突出監督重點(diǎn)。從以往的教訓看，管人管錢(qián)管物等部門(mén)、行業(yè)和單位，往往是違法違規問(wèn)題的多發(fā)地，我們要把這些作為重點(diǎn)，高度關(guān)注、緊盯不放，加強檢查監督，精準發(fā)力見(jiàn)效，及時(shí)糾偏正向，嚴防問(wèn)題發(fā)生。三是要構建嚴密體系。要嚴肅黨內政治生活和組織生活，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律約束黨員干部，常拉袖、勤提醒，使大家心有所畏、言有所戒、行有所止。各級紀檢、審計等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現檢查監督的常態(tài)化、制度化，形成監
督的合力和權威。要暢通群眾監督渠道，大力推行事務(wù)辦事公開(kāi)，形成嚴密有效的監督體系，開(kāi)啟全天候“探照燈”，防止出現法外之地、法外之人、法外之事，切實(shí)形成崇尚法治、厲行法治的新常態(tài)。僅供參考
