長(cháng)縣安〔2017〕12 號
海寧縣安全生產(chǎn)委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《海寧縣貫徹落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”制度實(shí)施方案》的通知
各鎮（街道），縣安委會(huì )成員單位，各園區：
《海寧縣貫徹落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”制度實(shí)施方案》經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實(shí)。
海寧縣安全生產(chǎn)委員會(huì )
2017 年 7 月 23 日
抄送：市安委辦、經(jīng)開(kāi)區安委辦
海寧縣貫徹落實(shí)重大事故隱患治理 “一單四制”制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)好《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立“一單四制”制度推動(dòng)重大事故隱患治理的通知》(湘政辦發(fā)〔2017〕30 號),制定本工作方案。
一、工作目標 從現在起到今年底,各鎮（街道、園區）以及縣安委會(huì )成員單位以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查為載體,大力實(shí)施重大事故隱患治理“一單四制”制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一單四制”),全面排查整治各類(lèi)事故隱患和問(wèn)題,分級分行業(yè)領(lǐng)域迅速建立重大事故隱患清單,并對重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺賬制、銷(xiāo)號制、通報制管理。通過(guò)半年的努力,各單位全面建立“一單四制”,實(shí)現“一單四制”運行常態(tài)化、規范化、高效化,形成橫向到縣安委會(huì )成員單位、縱向由縣到鎮（街道、園區）的安全生產(chǎn)事故隱患登記、交辦、治理的長(cháng)效機制。
二、工作措施
( ( 一) ) 提高思想認識。省政府辦公廳出臺重大事故隱患治理“一單四制”制度,是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的重要舉措,是堅守安全紅線(xiàn)和底線(xiàn)、防范和遏制重特大事故的具體措施,是構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理
雙重預防工作機制的重要內容。各單位要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到省委、省政府加強安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái),切實(shí)增強抓好貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)和責任自覺(jué),結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),確保重大事故隱患治理工作取得實(shí)效,努力實(shí)現“清除隱患、防控事故”的目標,推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定。
( ( 二) ) 強化組織保障。各單位要將“一單四制”列入重要工作日程,解決工作中存在的重大問(wèn)題?？h安委辦及各鎮（街道、園區）安委辦負責做好“一單四制”的組織推動(dòng)、日常管理、協(xié)調督促工作,加強對同級相關(guān)部門(mén)“一單四制”工作的督促、指導、檢查,確保各項工作措施和任務(wù)有效落實(shí)?？h直負有安全監管職責的部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)門(mén)人員負責“一單四制”日常管理工作。
( ( 三) ) 細化工作方案。各單位要堅持問(wèn)題導向,緊緊抓住本轄區、本行業(yè)當前隱患排查治理工作存在的突出問(wèn)題,結合實(shí)際細化工作措施、建立配套制度,制定實(shí)施方案,確保“一單四制”工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各鎮（街道、園區）的“一單四制”實(shí)施方案,于 7 月30 日前報縣安委辦。
( ( 四) ) 全面摸底排查。各單位要結合安全生產(chǎn)大檢查,層層動(dòng)員部署,督促本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含停產(chǎn)單位)和人員密集場(chǎng)所,進(jìn)行全面徹底地摸底排查,及時(shí)有效管控安全風(fēng)險,及時(shí)發(fā)現整治重大事故隱患。對本級難以整改的重大事故隱患，要及時(shí)專(zhuān)題報安委辦匯總（見(jiàn)附件 5）。落實(shí)雙報制，各鎮（街道）重大事故隱患清單同時(shí)報縣直主管部門(mén)和縣安委辦，縣直各部門(mén)重大事故
隱患清單同時(shí)報上級主管部門(mén)和縣安委辦。各鎮（街道、園區）和縣發(fā)改、經(jīng)信、教育、規劃建設、公安（交警、治安）、民政、國土、交通、水務(wù)、農林、商務(wù)、文廣、衛計、城管、執法、環(huán)保、安監、食藥工質(zhì)、人防、住房保障、旅游、糧食、重點(diǎn)工程、國資管理中心、公路、消防、海事、供電等部門(mén)于 8 月 21 日前建立重大事故隱患清單（附件 1）并報縣安委辦。
( ( 五) ) 精準閉環(huán)管理。各單位在建立準確具體、責任清晰、任務(wù)明確的重大事故隱患清單的基礎上,關(guān)鍵要對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦（見(jiàn)附件 2）、臺帳（見(jiàn)附件 3）、銷(xiāo)號（見(jiàn)附件 4）、通報管理,做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號,并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報,確保形成工作閉環(huán)。治理進(jìn)展管理臺帳要逐項記錄、定期更新、動(dòng)態(tài)監管。對申請銷(xiāo)號的,交辦單位要通過(guò)現場(chǎng)檢查、資料查證、電話(huà)查訪(fǎng)等方式嚴格進(jìn)行核查。對已上報銷(xiāo)號的,縣安委辦要組織抽查,抽查不合格的,要繼續掛賬,并嚴肅追究交辦單位的責任。
( ( 六) ) 深入學(xué)習宣傳。各單位要將“一單四制”納入黨政領(lǐng)導干部理論學(xué)習、干部安全業(yè)務(wù)培訓、企業(yè)安全知識培訓的重要內容。組織開(kāi)展“一單四制”學(xué)習培訓,全面領(lǐng)會(huì )、準確把握“一單四制”的主要內容和責任要求,進(jìn)一步增強黨政領(lǐng)導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)的針對性和實(shí)效性,促進(jìn)安全監管執法人員將“一單四制”自覺(jué)應用于執法檢查中。
三、工作步驟
今年 7 月 23 日開(kāi)始,至 12 月 31 日結束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
( ( 一) ) 動(dòng)員部署階段( (7 7 月 月 3 23 日至 7 7 月 月 0 30 日) ) 。各鎮（街道、園區）和縣安委會(huì )成員單位結合本轄區本部門(mén)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛開(kāi)展宣傳,動(dòng)員廣大群眾積極參與。要利用安全會(huì )議、安全培訓等契機，組織“一單四制”專(zhuān)題培訓。
( ( 二) ) 建立清單階段8 (8 月 月 1 1 日至 8 8 月 月 0 30 日) ) 。各單位組織開(kāi)展全面徹底的摸底排查,建立本轄區、本行業(yè)重大事故隱患清單。
( ( 三) ) 排查治理階段9 (9 月 月 1 1 日至 9 9 月 月 0 30 日) ) 。對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺帳制、銷(xiāo)號制、通報制管理。
( ( 四) ) 鞏固提高階段0 (10 月 月 1 1 日至 2 12 月 月 1 31 日) ) 。開(kāi)展重大事故隱患清單動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)錄入新增隱患,及時(shí)銷(xiāo)號已整改隱患,落實(shí)交辦制、臺帳制、銷(xiāo)號制、通報制,形成隱患登記、交辦、治理、銷(xiāo)號工作閉環(huán)。
四、工作保障
( ( 一) ) 嚴格督查督辦。各單位要把貫徹落實(shí)“一單四制”情況作為安全生產(chǎn)重大督查督辦事項,定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實(shí)不到位的,要通報批評、嚴肅問(wèn)責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不依法排查、報告和治理重大事故隱患的,各監管部門(mén)要依法嚴厲查處;有關(guān)部門(mén)不依法履責,在“一單四制”工作中弄虛作假或不作為、慢作為、亂作為的,依法依規追究相關(guān)責任人的責任。
( ( 二) ) 嚴格考核和事故調查。要把“一單四制”貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)考核的重要內容,嚴格獎懲。要把“一單四制”貫徹落實(shí)情況納入事故調查處理的重要內容,對不依法履責,導致重大事故隱患未納入“一單四制”管理、未得到及時(shí)有效治理而引發(fā)安全事故的,依法從嚴追究責任。
( ( 三) ) 加強調度通報。各單位要及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況,加強情況交流,總結推廣好的經(jīng)驗做法,努力推動(dòng)“一單四制”全面落實(shí)。建立季報制,9 月 20 日、12 月 20 日前,各鎮（街道、園區）和縣發(fā)改、經(jīng)信、教育、規劃建設、公安（交警、治安）、民政、國土、交通、水務(wù)、農林、商務(wù)、文廣、衛計、城管、執法、環(huán)保、安監、食藥工質(zhì)、人防、住房保障、旅游、糧食、重點(diǎn)工程、國資管理中心、公路、消防、海事、供電要認真總結本季度“一單四制”工作情況（含隱患清單）并報縣安委辦。
縣安委辦聯(lián)系人：詹維，電話(huà):86964310，傳真：84014627，郵箱:
2839940580@qq.com。
附件 1：重大事故隱患清單 附件 2：重大事故隱患整治任務(wù)交辦單 附件 3：重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺賬 附件 4：重大事故隱患整治任務(wù)銷(xiāo)號審批表 附件 5：安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
附件 1 1
重大事故隱患清單
單位：_______________
填表日期：______________ 序號 隱患編號 隱患名稱(chēng) 所在位置 任務(wù)來(lái)源 隱患簡(jiǎn)況 隱患排查發(fā)現時(shí)間 隱患治理責任單位 協(xié)調督辦單位 計劃完成時(shí)間 核銷(xiāo)情況 1
**（權屬單位 名稱(chēng)）+隱患簡(jiǎn)描 ** 鎮（街道）**村（社區）**組（樓棟）
?。ū締挝粰z查發(fā)現、上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門(mén)移送、下級或企事業(yè)單位報告等）
2
3
4
…
注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設隱患編號，用于區別隱患排查發(fā)現年份、所在轄區和數量。隱患編號按照“*☆#” 格式進(jìn)行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現年份；“#”為本轄區、本行業(yè)同類(lèi)隱患的流水編號；“☆”為單位簡(jiǎn)稱(chēng)。如星沙街道 2017 年的 1 號重大隱患編號為 2017 星沙 01。
附件
2
重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
?。[患治理責任單位）：
經(jīng)研究認定，
×××××
?。[患名稱(chēng)）為重大事故隱患，根據湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有關(guān)規定，現決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達給你單位，請加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)隱患治理責任，迅速制定事故隱患治理方案，明確治理機構、人員、措施、時(shí)限和預案，切實(shí)加大安全投入，加強整治施工安全管理，確保在
年
月
日前將隱患整改到位，并于每月月底上報治理工作進(jìn)展情況。如治理任務(wù)已完成，請及時(shí)報我單位組織驗收和銷(xiāo)號。如未在規定時(shí)限內完成治理任務(wù)，要向我單位作出書(shū)面說(shuō)明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責任單位和人員的責任。
（單位）
年
月
日
（聯(lián)系人：
聯(lián)系電話(huà)：
?。?/p>
附件 3 3
重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺賬
交辦單位：
隱患編號：
隱患名稱(chēng)
計劃完成時(shí)間
整改責任單位
責任人及聯(lián)系電話(huà)
主要治理內容
前期工作情況 （督促整改責任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門(mén)下達執法文書(shū)、采取監管措施的情況）
治理進(jìn)展情況
監管部門(mén)現場(chǎng)核查、抽查的情況
銷(xiāo)號情況
注：本表用于各單位對交辦的重大事故隱患治理進(jìn)展情況進(jìn)行定期調度和記錄。
附件 4 4
重大事故隱患整治任務(wù)銷(xiāo)號審批表
銷(xiāo)號 任務(wù) 隱患名稱(chēng)
整改時(shí)限
隱患治理 責任單位
主要負責人
主要治理內容
隱患治理 完成情況
隱患治理責任單位自行驗收的情況
申報 意見(jiàn) 隱患治理責任單位
主要負責人簽字（蓋章）
年
月
日 交辦單位審批意見(jiàn)
簽字（蓋章）
年
月
日 注：本表由隱患治理責任單位向交辦單位申報。
附件 5 5
安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位：_______________
填表單位
序號 隱患 編號 隱患上報 單位 隱患名稱(chēng) 隱患簡(jiǎn)況 隱患治理 責任單位 交辦單位 計劃完 成時(shí)間 銷(xiāo)號情況 備注 1
2
3
4
…
