XX 公司黨的建設工作調研檢查報告 黨建工作調研組 （2016 年 5 月 12 日）
根據局黨委的安排部署，3 月 2 日至 22 日，局機關(guān)黨群部門(mén)和新聞中心的 30 名同志，組成 5 個(gè)調研組，對全局 38 家局屬單位和直屬機構的黨建和群團工作進(jìn)行了調研檢查，累計聽(tīng)取情況匯報 38 場(chǎng)次，組織座談會(huì ) 59 場(chǎng)次，開(kāi)展個(gè)別訪(fǎng)談 446 人次，全面了解情況，深入查找問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取建議?，F將調研情況匯報如下。
一、基本情況 1. 組織建設情況。各單位按照“三同時(shí)”原則，根據自身業(yè)務(wù)結構、項目地域、黨員特點(diǎn)開(kāi)展組織建設，科學(xué)把握基層黨組織的功能定位，創(chuàng )新設置模式，實(shí)現了黨組織 100%覆蓋。目前，全局共有黨委 35 個(gè)、黨總支 3 個(gè)，基層黨總支 92 個(gè)、黨支部 887個(gè)，項目黨工委 11 個(gè)；30 家單位設有黨建工作部門(mén)，工作人員37 名，其中專(zhuān)職 5 名、兼職 32 名。全局配備黨委書(shū)記 33 人；黨員 19443 名，其中 35 歲以下青年黨員 4036 名，本科及以上學(xué)歷的黨員 6604 名，離退休黨員 7052 名。局黨委及 36 家單位（含局機關(guān)）黨組織關(guān)系隸屬河北省國資委黨委管理，東北管道公司黨組織關(guān)系隸屬遼寧省委，西北管道公司黨組織關(guān)系隸屬陜西省國資委。
2. 制度建設情況。局黨委持續健全黨建工作制度，特別是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全力推進(jìn)黨建工作的制度化、規范化，形成了較為完善的制度體系，目前局層面共有思想建設、組織建設、作風(fēng)建設等方面的制度 14 項。局屬各單位基本能夠在局黨建制度體系下，細化完善本單位相關(guān)黨建制度，保障了黨建工作有章可循。
3. 思想建設情況。
一是局處兩級班子基本能夠認真落實(shí)黨委中心組學(xué)習制度，及時(shí)深入學(xué)習黨的方針政策、黨章黨規、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以及上級黨組織重要會(huì )議和文件精神，政策理論水平有效提升，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，近三年局黨委組織中心組學(xué)習 29 次。
二是各單位高度重視對廣大黨員干部的思想引導和政治理論教育，扎實(shí)開(kāi)展“形勢、目標、任務(wù)、責任”宣講、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、重塑形象大討論、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨員干部的黨性修養不斷加強，隊伍的凝聚力向心力不斷增強。各單位積極創(chuàng )新思想政治教育形式和載體，充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，在學(xué)習教育中引入微信、QQ群等平臺進(jìn)行互動(dòng)，加大交流研討力度，思想教育效果明顯提升。
4. 黨風(fēng)廉政建設情況。
一是紀檢監察組織機構較為健全。全局有 34 家單位設立紀委（科技中心、海洋與技術(shù)服務(wù)事業(yè)部、設備管理中心、質(zhì)監總站、房地產(chǎn)公司 5 家未設立）；紀檢監察專(zhuān)兼職工作人員 125 人，其中紀委書(shū)記 33 人（離退處未配備）、專(zhuān)職人員 17 人、兼職人員 75 人。
二是“兩個(gè)責任”逐步落實(shí)。局屬
各單位基本制定了“兩個(gè)責任”實(shí)施細則，明確了黨委、黨委書(shū)記、班子成員和紀委書(shū)記的具體責任；制定了約談制度和責任追究辦法，2015 年簽訂責任書(shū) 1 萬(wàn)余份、組織廉政約談 300 余人次，基本形成了黨委、紀委合力抓廉政的工作格局。
三是紀律審查更加嚴格。局處兩級紀委積極受理信訪(fǎng)舉報，通過(guò)下發(fā)監察、紀律檢查建議書(shū)、提出管理意見(jiàn)建議、談話(huà)提醒、誡勉談話(huà)等措施，較好地發(fā)揮了紀律審查的教育、警示和震懾作用。十八大以來(lái)，共受理信訪(fǎng)舉報 233 件，立案 23 起，紀律處分 61 人。
四是黨風(fēng)企風(fēng)持續好轉。堅持問(wèn)題導向，強化黨內巡視，認真組織開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題整改回頭看，中央八項規定精神有效落實(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題在全局得到有效遏制；大力開(kāi)展專(zhuān)項治理、問(wèn)題整改和建章立制等工作，初步建立了問(wèn)題查擺整改長(cháng)效機制，形成了守紀律講規矩、嚴管理重合規的良好氛圍。
5. 領(lǐng)導班子及干部隊伍建設情況。目前，全局共有現職處級干部 370 名，平均年齡 48.5 歲，其中 35 歲以下 2 名、36~40 歲24 名、41~45 歲 76 名、46~50 歲 108 名、51 歲以上 160 名；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷 323 名、占 87.3%；局二級以上項目經(jīng)理 387名。優(yōu)選優(yōu)配兩級班子成員，班子結構持續優(yōu)化，2015 年調整交流處級干部 100 名，其中推薦集團公司企事業(yè)單位紀委書(shū)記人選1 名、提拔正處級 1 人、交流使用 16 人、職務(wù)調整 51 人。干部考核監督不斷加強，考核結果有效應用，2015 年對考核排名靠后的 4 名領(lǐng)導人員進(jìn)行了崗位調整和誡勉談話(huà)；強化干部個(gè)人有關(guān)
事項報告制度落實(shí)，采用中組部統一要求的信息管理系統，完成492 名處級干部（含退二線(xiàn)）的數據采集。干部培訓持續加強，2014 年以來(lái)共開(kāi)展處級干部培訓 7 期 331 人次，干部隊伍引領(lǐng)發(fā)展、駕馭局面的能力素質(zhì)不斷提升。
6. 新聞宣傳工作情況。
一是內宣方式豐富多樣。局層面形成了“一報（報紙）、一臺（電視臺）、一網(wǎng)（網(wǎng)站）、兩微（微信微博）”的系列宣傳載體；各單位通過(guò)網(wǎng)站、手機報、微信等載體播發(fā)企業(yè)動(dòng)態(tài)，員工群眾能夠及時(shí)了解企業(yè)大事要事和政策信息。二 是外宣效果逐步顯現。積極與新華社、中央電視臺、工人日報、科技日報等國家級媒體溝通聯(lián)系，大力推介宣傳 XX 公司承建的重點(diǎn)工程和管道故事。特別是圓滿(mǎn)完成天津港爆炸事故搶險和深圳滑坡?lián)岆U，新聞媒體廣泛報道，彰顯了 XX 公司品牌形象。
7. 群團工作情況。目前，全局共有工會(huì )組織 37 個(gè)，女工委36 個(gè)，工會(huì )工作人員 120 名，其中專(zhuān)職 36 名、兼職 84 名。全局35 歲以下青年 11191 名，團員共 2813 名；團委（團總支）86 個(gè)，團支部 277 個(gè)；團委（團總支）副書(shū)記 24 名，其中專(zhuān)職 13 名。工會(huì )服務(wù)員工群眾不斷深入，各單位扎實(shí)推進(jìn)幸福企業(yè)建設，深入落實(shí)局四項民生工程，廣泛開(kāi)展幫扶慰問(wèn)、“四提升”等工作，員工合法權益得到充分保障，勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造活力有效激發(fā)。部分單位通過(guò)建立員工創(chuàng )新工作室等平臺，有效解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，帶動(dòng)了全員技術(shù)水平的提高。團員青年生力軍作用較好發(fā)揮。各級團組織著(zhù)力搭建青年員工成長(cháng)成才平臺，積極組織
開(kāi)展“五小”創(chuàng )新、青年志愿者等活動(dòng)，引導青年員工立足崗位創(chuàng )新創(chuàng )造，有效激發(fā)了青年員工干事創(chuàng )業(yè)的熱情。
8. 維穩信訪(fǎng)工作情況。轉變維穩信訪(fǎng)工作方式，暢通信訪(fǎng)渠道，推動(dòng)關(guān)口前移，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)、變被動(dòng)為主動(dòng)，積極研究解決員工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，下大力氣解決了一批歷史遺留問(wèn)題，到局上訪(fǎng)量大幅減少，大量信訪(fǎng)件解決在萌芽和基層。2015年到局集體上訪(fǎng)10起87人次，上訪(fǎng)次數較2014年下降了44.4%。針對分包商上訪(fǎng)問(wèn)題，加強源頭治理，強化分包和分包商管理、結算收款管理，合法合規選擇優(yōu)質(zhì)分包商，按照合同及時(shí)撥付分包款，因工程分包和結算糾紛引發(fā)的不穩定形勢明顯好轉。
二、存在的突出問(wèn)題 根據廣泛調研檢查，深入研究分析，將發(fā)現的問(wèn)題歸納為 8個(gè)方面 14 項。
?。ㄒ唬┙M織建設方面（ ３ 項 ）
1. 黨建責任制落實(shí)不到位。有的單位黨委書(shū)記抓黨建工作主體責任意識不強，對黨建工作與中心工作有機結合、相互促進(jìn)研究不深、辦法不多、措施不實(shí)。如龍慧公司沒(méi)有將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作放在同等重要位置，在公司年度工作安排中缺乏黨建工作部署舉措，推進(jìn)黨建工作力度不夠?；鶎訂挝恍姓毢推渌嘧映蓡T黨建“一崗雙責”意識普遍缺乏，不能主動(dòng)謀劃、落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內的黨建工作。局處兩級機關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對黨建工作不重視，鉆研業(yè)務(wù)多、研究黨建少，黨建工作主動(dòng)性、積極性
不夠。
2 2. .
黨建基礎管理不嚴格。一是 黨員 干部 日常 管理和教育 缺乏。有的單位對黨員干部日常管理不嚴格，對黨員干部的學(xué)習教育不扎實(shí)，部分黨員對黨章不熟悉，對黨員的基本權利和義務(wù)所知甚少。如研究院黨委近幾年沒(méi)有組織針對黨員干部的培訓教育，也沒(méi)有根據干部調整及時(shí)任免黨支部書(shū)記，影響了黨建工作正常開(kāi)展。
二是 黨費收繳管理不 規范 。有的單位不能按時(shí)足額收繳黨費，部分黨員存在不愿繳納黨費的現象；有的黨員對黨費使用情況不了解，對黨費的使用存在疑慮。如部分離退休黨員黨費繳納積極性不高，黨費難以及時(shí)收繳。
3 3. .
黨內組織生活開(kāi)展不到位。有的單位單純強調項目點(diǎn)多、黨員分散等客觀(guān)困難，組織生活開(kāi)展不積極，如一公司、朗威公司個(gè)別黨支部。有的單位組織生活內容形式化、流于表面，如原黨校領(lǐng)導班子民主生活會(huì )自我批評避重就輕、互相批評言顧左右，沒(méi)有起到實(shí)際效果。有的單位組織生活開(kāi)展不到位、不規范，如錦州國儲公司黨委對“三會(huì )一課”制度內容要求掌握不準，黨支部大會(huì )和支委會(huì )會(huì )議的安排頻次與制度要求不符。
?。ǘ┲贫冉ㄔO方面（1 1 項 ）
4 4. .
黨建制度建設 水平參差不齊 。
一是制度建設不完善。有些單位黨建工作制度長(cháng)期沒(méi)有進(jìn)行更新完善，部分現行制度已不適應企業(yè)當前工作實(shí)際；有些單位制訂制度只是照抄、照搬局發(fā)制度，沒(méi)能結合單位實(shí)際進(jìn)一步細化，制度的可操作性不強。如原
穿越公司黨建制度管理混亂，要么制度缺失，要么制度長(cháng)期沒(méi)有修訂，脫離企業(yè)實(shí)際。
二是 黨建制度執行不到位。有些單位雖然制定了較為完備的黨建制度，但不重視制度的推進(jìn)落實(shí)，黨建工作開(kāi)展不夠規范、隨意性較強。如防腐公司將應該由黨委會(huì )決策的“三重一大”事項，在經(jīng)理辦公會(huì )上決策。
?。ㄈ┧枷虢ㄔO方面（2 2 項 ）
5 5. .
思想政治 教育 水平不高 。有的單位開(kāi)展學(xué)習教育不聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，只是照本宣科讀文件，以灌輸學(xué)習為主，沒(méi)有進(jìn)行深入討論，缺乏針對性的教育方法；有的單位思想政治教育“一陣風(fēng)”，經(jīng)常性教育做得不夠好；有的單位員工收入下降較多，生活壓力加大，對企業(yè)發(fā)展和個(gè)人前途表現出悲觀(guān)情緒，而企業(yè)黨組織思想引導和心理疏導工作做得還不到位。如天津設計院對骨干人才思想動(dòng)態(tài)把握不準，離崗離職現象相對突出；建設公司、特運公司等單位青年員工收入下降，生活壓力較大，而黨組織未及時(shí)做好心理疏導，部分青年員工存在工作勁頭不足的現象。
6 6. 中心組學(xué)習缺乏創(chuàng )新和考核。大部分單位中心組學(xué)習以請進(jìn)來(lái)學(xué)、理論學(xué)習為主，走出去學(xué)、實(shí)踐學(xué)習有較大欠缺，而且沒(méi)有建立有效的學(xué)習考核機制，缺乏對學(xué)習效果檢驗的方法。如離退處中心組學(xué)習制度落實(shí)不嚴，“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中沒(méi)有開(kāi)展嚴以用權專(zhuān)題學(xué)習。
?。ㄋ模h風(fēng)廉政建設方面（2 2 項 ）
7 7. 責任落實(shí)考核不到位。大部分單位沒(méi)有對“兩個(gè)責任”落實(shí)
進(jìn)行考核評價(jià)，考核方式方法欠科學(xué)，沒(méi)有細化、量化考核指標，責任追究缺乏剛性。
8. “兩個(gè)責任” 落實(shí) 還 不到位。有的單位黨風(fēng)廉政建設制度不健全，對落實(shí)主體責任僅限于開(kāi)個(gè)會(huì )、講個(gè)話(huà)和簽個(gè)責任狀，較少直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設相關(guān)工作。如三公司沒(méi)有出臺本單位的落實(shí)“兩個(gè)責任”實(shí)施細則和責任清單。有的單位紀委對監督責任認識不足、落實(shí)不到位，“三轉”不徹底，存在職能泛化、聚力不足的現象。如物裝公司紀委“三轉”不到位，由于業(yè)務(wù)特殊性，仍然參與招標現場(chǎng)監督工作。有的單位紀檢監督力量薄弱，紀委書(shū)記兼管其他業(yè)務(wù)，沒(méi)有把主要精力放在紀檢監察工作上。如國際事業(yè)部、東南亞項目經(jīng)理部未設立紀檢監察部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)職紀檢人員，缺乏相關(guān)監督的制度流程，海外工程項目監督體系不完善。
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導班子及干部隊伍建設方面（2 2 項 ）
9 9. .
干部隊伍管理仍需加強。一是 民主集中制原則執行不到位。有的單位干部選任不規范，組織原則和程序不夠嚴格，存在主要領(lǐng)導或少數人決策的現象。如搶險中心干部選任程序執行不嚴格，沒(méi)有履行民主推薦等關(guān)鍵環(huán)節；原穿越公司有的干部任免未履行民主程序。
二是 干部配備“三超”問(wèn)題未徹底解決。三公司、研究院、建設公司干部職數控制不嚴格，超職數配備干部較為突出；五公司、東北公司未按照機構編制規定，超職級提拔配備干部；搶險中心、投運公司、六公司超權限配備助理、副總師，未嚴格履行
報批報備程序。
10. 黨支部書(shū)記培養選任不科學(xué)。有的黨支部書(shū)記任職前沒(méi)有從事過(guò)政工相關(guān)工作，上崗前后沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統培訓，黨建基礎知識、黨務(wù)工作經(jīng)驗匱乏，工作能力不足，如二公司有黨支部書(shū)記反映，任職前無(wú)相關(guān)黨群工作經(jīng)歷，也未進(jìn)行相關(guān)知識培訓。有的單位未充分考慮能力素質(zhì)是否與崗位需要匹配，甚至將黨支部書(shū)記崗位當成“平衡工具”“安置型崗位”；多數單位缺少對黨支部書(shū)記履職情況的考核。如天津設計院、建設公司、廊坊服務(wù)中心部分黨支部書(shū)記對黨建基礎知識不甚了解。
?。┬侣勑麄鞴ぷ鞣矫妫? 1 項 ）
11. 外宣工作有待提升。各單位對外宣工作研究不夠，渠道不多、成果較少，尤其是在項目屬地，盡管干了很多工程，但形象展示、品牌推廣等工作明顯不足，企業(yè)知名度不高。
?。ㄆ?）
群團工作方面（4 4 項 ）
12. 基層群團組織建設薄弱。有的單位群團組織機構不健全，職能弱化；有的科級單位沒(méi)有明確專(zhuān)人開(kāi)展群團工作，僅僅被動(dòng)落實(shí)上級安排。如朗威公司、房地產(chǎn)公司等單位工會(huì )委員會(huì )到期未按規定換屆；國際飯店對團員管理不嚴格，未建立團員登記名冊。
13. 群團工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的單位群團組織接地氣不夠，開(kāi)展工作缺乏有效手段，存在機關(guān)化、娛樂(lè )化的傾向，習慣用行政命令來(lái)下達任務(wù)、以活動(dòng)代替工作。有的單位過(guò)多強調工會(huì )會(huì )
費、團費總額下降等客觀(guān)困難，在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)時(shí)積極性有所減弱，不能適應形勢創(chuàng )新開(kāi)展群團活動(dòng)。局和各單位層面沒(méi)有建立有效的群團工作考核機制，缺乏科學(xué)的考核辦法。
?。ò?）
黨群隊伍建設方面（1 1 項 ）
14.
黨群隊伍整體力量薄弱。
人員身兼多職情況普遍。受人員編制所限，一般兼職 2 至 8 個(gè)方面的工作，常處于疲于應付上級各類(lèi)工作部署、多項工作同時(shí)推進(jìn)的狀態(tài)，導致每項工作的質(zhì)量都不高，缺乏精力去深入思考和創(chuàng )新黨群工作。比如搶險中心辦公室 3 個(gè)人除負責辦公室業(yè)務(wù)外，還兼職黨建、工會(huì )...
