孟津縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告 ——2018年 1月 19日在縣十四屆人大二次會(huì )議上
各位代表：
我受孟津縣第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年的主要工作
2017 年，是孟津發(fā)展史上極具挑戰、極不平凡的一年，是廣大干群務(wù)實(shí)重干、迎難而上的一年，是全縣上下建功新時(shí)代、奮力譜新篇的一年，也是人大工作展示新氣象、實(shí)現新作為的重要一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導下，縣人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以迎接學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大為主線(xiàn)，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞中心、服務(wù)大局，突出實(shí)效、主動(dòng)創(chuàng )新，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì )議確定的各項任務(wù)，實(shí)現了新一屆人大常委會(huì )工作的良好開(kāi)局。省人大常委會(huì )先后蒞孟調研 6 次，市人大常委會(huì )蒞孟調研10 余次，云南、湖南、山西等地各級人大常委會(huì )也多次來(lái)孟考察交流。
一、堅持服務(wù)中心工作，在助推改革發(fā)展中主動(dòng)作為
人大常委會(huì )始終堅持把加強黨的領(lǐng)導作為做好工作的根本保證，自覺(jué)維護縣委統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，緊緊圍繞縣委年初工作部署，站位全縣發(fā)展大局，聚焦新常態(tài)下改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)縣委決策，開(kāi)展人大工作，助推全縣發(fā)展。2017 年共召開(kāi)人大常委會(huì )會(huì )議 9次、主任會(huì )議 19次，聽(tīng)取和審議工作報告 17個(gè)，組織視察 7次，開(kāi)展調研 9次，印發(fā)監督通報 16期。
?。ㄒ唬﹦?chuàng )新監督舉措，助推工作落實(shí)。新一屆縣人大常委會(huì )堅持把創(chuàng )新監督方式、增強監督實(shí)效作為依法履職的開(kāi)篇之作。一是創(chuàng )新建立‚建議清單制度?。人大常委會(huì )堅持問(wèn)題導向，在開(kāi)展代表視察、組織調研、執法檢查、審議報告等監督活動(dòng)中，對代表們提出的意見(jiàn)建議，經(jīng)認真歸納整理后，既下發(fā)文件，又下發(fā)意見(jiàn)建議清單，并限定答復時(shí)限，要求更明確，針對性更強。承辦單位都能認真對待，逐項整改，收到良好效果，全年共收集整理交辦意見(jiàn)建議 126項。在視察現代裝備制造業(yè)基地建設時(shí)，代表們提出‚要緊扣國家‘一帶一路’戰略，加快供給側結構性改革，促進(jìn)我縣企業(yè)做大做強?的建議，縣政府高度重視，安排相關(guān)部門(mén)多次調研，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題
研究?？h發(fā)改委、科工委等部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，參與企業(yè)對外合作活動(dòng)，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。目前，大洋耐火、鴻遠軸承、路通、博馬、名特、世英、耿力機械等企業(yè)的產(chǎn)品在‚一帶一路?上都有所作為。二是創(chuàng )新開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)‚回頭看?。2015 年、2016 年，人大常委會(huì )分別開(kāi)展旅游工作和教育工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)中提出的意見(jiàn)建議，特別是批評意見(jiàn)能否落到實(shí)處，存在問(wèn)題是否有效解決，是活動(dòng)的關(guān)鍵。2017 年，我們不但召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取工作落實(shí)情況，更重視到項目工地、基層群眾中了解詢(xún)問(wèn)問(wèn)題的整改情況和群眾的認可度。針對專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)活動(dòng)中提出的‚以就業(yè)為導向推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展?等建議，相關(guān)領(lǐng)導高度重視，現場(chǎng)辦公，加大投入，根據社會(huì )需求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調整，創(chuàng )新辦學(xué)模式，推進(jìn)校企合作，職教規模不斷擴大，在校學(xué)生逐年增多。近期又對該項工作開(kāi)展‚回頭看?，學(xué)校和社會(huì )反映良好。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)‚回頭看?，我縣在旅游環(huán)境治理、旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)、素質(zhì)教育發(fā)展、學(xué)校食品安全監管等方面成效明顯，在成功創(chuàng )建‚全國休閑農業(yè)和鄉村旅游十強縣?、‚全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣?等工作中發(fā)揮積極作用。三是創(chuàng )新視察的內容和方式。2017 年，人大常委會(huì )先后視察了美麗鄉村建設、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、溝域經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮化建設、民生實(shí)事辦理等工作。在確定視察內容、線(xiàn)路上，常委會(huì )堅持既看成績(jì)、又看不足，對提供的視察線(xiàn)路該調整的進(jìn)行調整，變‚讓我視察?
為‚我要視察?，這樣既有利于總結成績(jì)又便于發(fā)現問(wèn)題。在視察新型城鎮化建設中，專(zhuān)門(mén)提出視察前期推進(jìn)較慢的縣城新區市民廣場(chǎng)建設項目，引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，克服了畏難情緒，加大了工作力度，扭轉了被動(dòng)局面，更好地解決了項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
?。ǘ┘哟髮徸h力度，助推重點(diǎn)工作。人大常委會(huì )高度重視全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。重點(diǎn)聽(tīng)取并審議了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況、財政預算和執行情況、預算執行和收支審計情況、重大項目建設等事關(guān)全縣發(fā)展的報告；聽(tīng)取并審議了縣法院案件執行情況、縣檢察院職務(wù)犯罪預防情況等專(zhuān)題報告；還聽(tīng)取并審議了農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項工作報告，客觀(guān)公正指出我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，實(shí)事求是提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，得到縣政府及有關(guān)部門(mén)的認真落實(shí)，在我縣成功創(chuàng )建‚國家結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣?、‚國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位?和獲得河南省諸多榮譽(yù)中發(fā)揮應有作用。
?。ㄈ╅_(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，助推城建提升。圍繞全縣工作重點(diǎn)，為切實(shí)推動(dòng)城鄉一體戰略實(shí)施，人大常委會(huì )召開(kāi)城建工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)大會(huì )。會(huì )前，我們積極準備，進(jìn)行專(zhuān)題視
察，邀請相關(guān)人士座談，并通過(guò)《新孟津》、孟津網(wǎng)、孟津人大網(wǎng)、孟津發(fā)布等媒體發(fā)布公告，廣泛征求意見(jiàn)，合理確定詢(xún)問(wèn)議題。詢(xún)問(wèn)會(huì )上，9 名代表根據群眾意見(jiàn)，就集中供熱、公廁建設、道路擁堵、亂擺亂放、養犬管理、城鎮規劃等 14 個(gè)問(wèn)題現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，聚焦熱點(diǎn)，直指城建癥結?？h政府主管副縣長(cháng)及住建、財政、市政、房管、規劃等 13 個(gè)部門(mén)主要負責人到場(chǎng)應詢(xún)。應詢(xún)直面現實(shí)，態(tài)度誠懇，措施具體可行。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)采用現場(chǎng)直播，接受社會(huì )監督，問(wèn)出了責任，問(wèn)出了壓力，問(wèn)出了成效，推動(dòng)了工作。集中供熱效果明顯好轉，如廁難問(wèn)題有效緩解，弱電入地工程正在加快實(shí)施，縣城英才路、太和北路打通工程，桂花大道、會(huì )盟大道、慧林中路、小浪底大道北段等改造提升工程列入 2018 年建設計劃，城區路網(wǎng)體系更加完善，道路擁堵問(wèn)題進(jìn)一步緩解。
?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展調研，助推快速發(fā)展。新一屆縣人大常委會(huì )更加注重調研、更加注重為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獻計獻策。把定期調研變?yōu)槿暾{研，年初就研究確定調研課題，調研課題涵蓋全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面。明確全員參與，組建課題小組，狠抓工作落實(shí)。課題小組可到基層調研聽(tīng)取意見(jiàn)，也可聘請專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)指導。對重點(diǎn)課題重點(diǎn)安排、重點(diǎn)辦理，對質(zhì)量高有指導意義的調研報告積極向上推薦并給予獎勵，激發(fā)大家工作熱情。通過(guò)大家努
力，全年共形成有一定價(jià)值的調研報告 10 余篇。文化產(chǎn)業(yè)、現代裝備制造業(yè)、文化旅游、新區建設等 4篇調研報告被縣委主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)批示，給予充分肯定。多篇調研報告被縣政府主要領(lǐng)導通過(guò)政府工作快報形式印發(fā)全縣。上級主管部門(mén)對我縣的調研成果也予以高度肯定，《關(guān)于孟津縣文化產(chǎn)業(yè)的調研報告》、《孟津縣現代裝備制造業(yè)調研報告》在省《人大建設》和《洛陽(yáng)人大》刊發(fā)，《孟津旅游工作調研報告》、《孟津水資源保護調研報告》在《洛陽(yáng)人大》刊發(fā)。調研中提出的合理化意見(jiàn)、建議，為縣委決策和政府工作的落實(shí)提供了參考依據。
?。ㄎ澹┳龊酶刹勘O督，助推作風(fēng)轉變。人大常委會(huì )堅持依法任命和加強任后監督相結合，不斷創(chuàng )新方式，增強實(shí)效。一是開(kāi)展向人民述職活動(dòng)。人大常委會(huì )堅持評‚事?和評‚人?相結合，多層次、全方位加強干部監督。組織召開(kāi)縣政府工作部門(mén)向人民述職大會(huì )，縣公安局、財政局、環(huán)保局、衛計委、食藥監局 5 個(gè)部門(mén)負責人現場(chǎng)述職，120余名各級人大代表參加會(huì )議，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測評。會(huì )議現場(chǎng)全程錄像，在縣電視臺黃金時(shí)段多次播出，社會(huì )反響良好。述職活動(dòng)的開(kāi)展，既讓群眾了解了政府部門(mén)的工作，又使大家相互交流了經(jīng)驗、發(fā)現了不足，改進(jìn)了工作方法。二是開(kāi)展干部考評工作。人大常委會(huì )把解決代表、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為干部考評的重點(diǎn)。通過(guò)認真組織，
去年 11 月份由各位主任帶隊，分組到基層各代表團召開(kāi)考評會(huì )議 10 余次，通過(guò)座談、現場(chǎng)測評等形式，159 名縣人大代表對 73 名縣直工作部門(mén)負責人、垂直管理部門(mén)負責人進(jìn)行評議。對考評差的下發(fā)監督通報，進(jìn)行約談，并作為下一步監督整改的重點(diǎn)對象，對考評好的作為‚人民滿(mǎn)意單位?的重要參考依據。通過(guò)開(kāi)展述職和考評，有效促進(jìn)了各個(gè)部門(mén)的作風(fēng)轉變和工作效率的提高。
?。﹫猿侄嗖卟⑴e，助推脫貧攻堅。為進(jìn)一步打好脫貧攻堅戰，人大常委會(huì )一是在聽(tīng)取全縣脫貧攻堅工作報告和認真調研的基礎上，提出在做好脫貧攻堅基礎工作的同時(shí)，要重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩委班子戰斗力提升和貧困戶(hù)扶志上下功夫，解決有事干、有能力干和主動(dòng)干的問(wèn)題，具有很好的指導意義；二是利用人大代表廣泛聯(lián)系企業(yè)家這個(gè)有利條件，開(kāi)展企業(yè)家為脫貧攻堅獻愛(ài)心、做貢獻活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行‚人民選我當代表、我當代表為人民?的莊嚴承諾。廣大代表和很多企業(yè)紛紛捐款捐物、安排貧困戶(hù)進(jìn)廠(chǎng)就業(yè)、出力出智、創(chuàng )業(yè)帶富，為脫貧攻堅做出積極貢獻；三是要求縣人大班子成員和各委室負責人在脫貧攻堅中，工作要走在前、有作為，把貧困戶(hù)當家人，在做實(shí)和增收上下真功夫，全力促進(jìn)分包的 9個(gè)貧困村脫貧摘帽。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)縣委部署，助推發(fā)展大局。人大常委會(huì )始終把落實(shí)縣委決策部署、牢記‚四個(gè)意識?作為人大工作的主旋律和最強音。班子成員認真參與城鄉建設、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，到基層和項目中去，主動(dòng)作為，解決具體問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)和工作成效實(shí)現應有的擔當。
二、堅持推進(jìn)依法治縣，在促進(jìn)法治建設中凝聚力量
人大常委會(huì )堅持依法決定重大事項、開(kāi)展人事任免、加強法律監督，切實(shí)履行法定職責，進(jìn)一步推進(jìn)法治孟津建設。
?。ㄒ唬┮婪ㄓ懻摏Q定重大事項。人大常委會(huì )認真審議改革發(fā)展、社情民意、群眾關(guān)心的重大事項，讓重大事項決定權更好地服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩定工作大局。全年作出重大事項決議、決定 12項，批準了 2016年財政決算，做出了批準新增債券擬安排使用情況的議案、動(dòng)用預算穩定調節基金的議案、財政預算調整的議案等決議，確保重大決策的民主化、科學(xué)化和法治化。
?。ǘ┮婪ㄗ龊萌耸氯蚊夤ぷ?。人大常委會(huì )始終堅持黨管干部與人大依法任免有機統一的原則，嚴格執行任前
法律考試、擬任命人員個(gè)人情況介紹、任職前發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)和向憲法宣誓等制度，2017 年依法任免干部 129 人次。通過(guò)開(kāi)展這一系列切實(shí)有效的活動(dòng)，增強了被任命人員的憲法意識、公仆意識和責任意識，首次實(shí)現了全縣公職人員任命向憲法宣誓全覆蓋。
?。ㄈ┣袑?shí)加強法律監督。認真開(kāi)展規范性文件備案審查工作，做到有件必備、有件必審，從源頭上規范行政和司法行為。聽(tīng)取并審議縣法院、檢察院半年工作報告和年度工作報告，對交警執法情況進(jìn)行視察，依法任命 41 名新一屆人民陪審員，著(zhù)力推動(dòng)立案難、執法難等問(wèn)題的解決，推動(dòng)對拒不執行法院判決行為的輿論監督和綜合整治，讓人民群眾從司法案件的審判和執行中感受到公平正義。扎實(shí)做好重要信訪(fǎng)案件轉辦、督辦工作，妥善解決信訪(fǎng)案件 36 件，切實(shí)維護了群眾的合法權益，在全市人大信訪(fǎng)工作調研座談會(huì )上，我縣人大做了典型發(fā)言。
?。ㄋ模┱J真開(kāi)展執法檢查。堅持把保障憲法和法律實(shí)施作為監督的重點(diǎn)。開(kāi)展《大氣污染防治法》、《水污染防治法》執法檢查，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)了榕拓焦化、鋼廠(chǎng)、唐三彩企業(yè)凈化設施的改造提升，朝陽(yáng)、平樂(lè )、常袋等鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設，中州渠孟津段治理，飲用水源地保護等工作有效落實(shí)，助推污染防治攻堅，全縣空
氣質(zhì)量明顯好轉。開(kāi)展新《預算法》執法檢查，提出了做好全口徑預算編制、加強預算績(jì)效管理、建立跨年度預算平衡機制、加強鄉鎮預決算審批管理和預算公開(kāi)等建議，使政府將收支全部納入預算，由過(guò)去的僅有‚公共財政?一本預算，走向‚公共財政、財政性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)、社會(huì )保險基金?四本預算全覆蓋，進(jìn)一步促進(jìn)了財政資金的合理使用。
?。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)展法治宣傳。人大常委會(huì )堅持加大力度、豐富形式，積極做好‚六五?普法，開(kāi)展憲法宣傳。組織縣直單位、各鎮深入開(kāi)展‚12.4?國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，舉行‚法治書(shū)畫(huà)?專(zhuān)題展覽，營(yíng)造了全民尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，取得了良好的社會(huì )效果，為我縣順利榮獲‚河南省‘六五’普法依法治理工作先進(jìn)縣?做出積極貢獻。
三、堅持代表主體地位，在激發(fā)代表活力中發(fā)揮作用
人大常委會(huì )牢固樹(shù)立以代表為中心的工作導向，切實(shí)在代表聯(lián)系群眾、代表建議辦理、代表作用發(fā)揮等方面下功夫、出新招、求實(shí)效，激發(fā)代表依法履職的積極性，更好地發(fā)揮代表作用。
?。ㄒ唬┟芮新?lián)系人民群眾。人大常委會(huì )把全面深化改革作為重要責任，積極推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，健全了代表聯(lián)絡(luò )機構和平臺，暢通了社情民意反映和表達渠道，密切了代表同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮了代表作用。一年來(lái)，常委會(huì )組成人員、縣人大代表全年深入走訪(fǎng)、接待選民 900余人次。
?。ǘ┎粩嗤貙挻砺穆毲?。人大常委會(huì )舉辦縣人大常委會(huì )組成人員培訓班、縣人大代表培訓班，為每名縣人大代表訂閱《怎樣當人大代表》、《人大代表履職指南》等書(shū)籍，為代表依法履職、建言獻策打下良好基礎。全年共邀請各級人大代表列席常委會(huì )會(huì )議，參與執法檢查、調研視察、工作評議等活動(dòng) 210 余人次；組織 58 名人大代表參加‚一府兩院?的聽(tīng)證、評議、庭審、信訪(fǎng)研判和情況通報 20 余次；32 名人大代表?yè)胃骷壛O督員、人民陪審員。組織縣人大代表向選民述職大會(huì )，60 余名縣人大代表現場(chǎng)述職，1200 余名選民代表現場(chǎng)點(diǎn)評，讓選民了解了代表工作，讓代表增強了為民意識，講好了‚人大故事?。
?。ㄈ┡μ嵘ㄗh辦理質(zhì)量。人大常委會(huì )始終把代表建議辦理作為推動(dòng)政府工作、促進(jìn)民生改善、保障代表權力的重要抓手。對縣十四屆人大一次會(huì )議上代表提出的
85 件建議，及時(shí)整理歸類(lèi)，做好交辦督辦?？h政府對辦理工作高度重視，主要領(lǐng)導親自進(jìn)行安排部署，明確工作職責，提出辦理要求，定期督促落實(shí)?？h人大常委會(huì )不等不靠、主動(dòng)介入，組成專(zhuān)門(mén)督查組，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取代表意見(jiàn)、開(kāi)展滿(mǎn)意度測評、進(jìn)一步收集建議、召開(kāi)督辦會(huì )議等形式，緊盯落實(shí)不徹底的事，約談落實(shí)不徹底的人，對滿(mǎn)意率較低的建議，督促相關(guān)部門(mén)重新辦理。對督查中新收集整理的 16 件建議，作為閉會(huì )期間代表建議交給政府，對代表們提出的超出我縣職權范圍的建議，我們采取以駐孟市人大代表建議的形式向上級報告，并積極與市人大常委會(huì )溝通，交辦市相關(guān)單位進(jìn)行解決。瀍河河道排污口治理已經(jīng)完成，新 310國道沿線(xiàn)交叉路口正在安裝監控、減速帶等安全設施，連霍高速洛陽(yáng)段排水溝實(shí)現了定期清理。截至目前，我縣的 101件代表建議和上報市級的 7件建議已全部辦理并答復代表，滿(mǎn)意率達 95%。
?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展代表小組活動(dòng)。人大常委會(huì )積極創(chuàng )新方式、拓展內容，新出臺《縣人民代表大會(huì )代表小組活動(dòng)辦法》，規范了小組活動(dòng)。2 個(gè)市人大代表小組、19 個(gè)縣人大代表小組按照‚六有?標準建設了活動(dòng)室，建立了 8項制度，完善了‚二冊五薄?檔案資料，使代表小組活動(dòng)更加規范、更有成效。代表作用的發(fā)揮不只是在大會(huì )上，更多體現在平時(shí)活動(dòng)中。一年來(lái)，各個(gè)代表小組在組織學(xué)習培
訓、開(kāi)展視察調研、交流履職經(jīng)驗、聯(lián)系人民群眾、提出意見(jiàn)建議等方面積極開(kāi)展活動(dòng)，增強了肩負神圣使命的責任意識，提升了履職能力。常袋、會(huì )盟、朝陽(yáng)等鎮在開(kāi)展代表活動(dòng)、發(fā)揮代表作用上成效明顯，上級人大來(lái)我縣視察工作時(shí)給予充分肯定。
四、堅持加強自身建設，在改進(jìn)人大工作中提升水平
人大常委會(huì )認真貫徹落實(shí)中央 18 號文件精神和省委、市委、縣委關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的要求，全面推進(jìn)人大常委會(huì )及機關(guān)建設。
?。ㄒ唬h的建設全面加強。深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，認真開(kāi)展‚兩學(xué)一做?常態(tài)化制度化學(xué)習教育和‚我為孟津添光彩?活動(dòng)，引導機關(guān)干部堅定理想信念、發(fā)揮積極作用。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單，簽訂廉政承諾書(shū)，深入學(xué)習《一準則一條例一規則》，扎實(shí)開(kāi)展‚以案促改?警示教育、家風(fēng)家訓等活動(dòng)，加強了思想建設，人大機關(guān)‚講學(xué)習、轉作風(fēng)、講團結、比貢獻?的濃厚氛圍基本形成。
?。ǘ┲贫缺Ｕ细油晟?。修訂完善《縣人大常委會(huì )議事規則》、《縣人大常委會(huì )主任會(huì )議議事規則》、《縣
人大常委會(huì )組成人員守則》，審議通過(guò)《縣人大常委會(huì )組成人員履職考核辦法》，常委會(huì )工作更加規范、有序。制定《機關(guān)學(xué)習》、《機關(guān)考勤》、《責任追究》等 13 項機關(guān)工作制度，出臺《機關(guān)工作人員考核辦法》，明確各委室的工作職責，人大機關(guān)的工作水平和服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。
?。ㄈ┬麄鞴ぷ鞲佑辛?。人大常委會(huì )牢牢把握正確的輿論導向，創(chuàng )辦孟津人大微信公眾號，建立人大之家、人大交流等微信工作群，孟津人大網(wǎng)站改版運行，在省、市等新聞媒體發(fā)表各類(lèi)新聞稿件 15 篇，形成了多層次的人大制度宣傳和工作交流體系，展示了孟津人大的工作實(shí)踐和良好形象。
?。ㄋ模┕ぷ髦笇Ц右幏?。認真落實(shí)縣委《關(guān)于加強縣鄉人大工作和建設的實(shí)施意見(jiàn)》，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉鎮人大工作規范化建設的指導意見(jiàn)》，健全完善了上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。深入開(kāi)展指導、督導，全縣 人大工作合力得到有效發(fā)揮，整體水平不斷提升。
各位代表，過(guò)去的 2017 年，我們圍繞中心，謀大局、識大體，很好落實(shí)縣委決策；我們依法履職，重支持、促落實(shí)，切實(shí)助推政府工作；我們創(chuàng )新作為，抓關(guān)鍵、求突
破，積極發(fā)揮監督作用；我們搭建平臺，順民意、解民憂(yōu)，全面展示代表風(fēng)采；我們加強學(xué)習，講團結、比貢獻，有力促進(jìn)全縣發(fā)展。這些成績(jì)的取得，是縣委統攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大常委會(huì )和全體代表兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的結果，是‚一府兩院?密切配合、團結協(xié)作的結果，是社會(huì )團體、各界人士真誠關(guān)注、熱情參與的結果，是全縣人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表縣人大常委會(huì )向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、幫助縣人大常委會(huì )工作的社會(huì )各界人士表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會(huì )工作與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，與各位代表和人民群眾期望相比，還存在不少差距。主要是：一是監督方式創(chuàng )新仍然不夠，監督工作還存在盲點(diǎn)；二是部分代表的履職能力還不夠高，強化培訓的任務(wù)還很重；三是建議辦理還不同程度存在‚重答復、輕落實(shí)?現象，提升建議辦理質(zhì)量仍是今后面臨的重要任務(wù)；四是代表小組活動(dòng)形式仍不夠多、內容還不夠豐富、聯(lián)系群眾的作用發(fā)揮還不夠。我們將高度重視這些問(wèn)題，更加自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，更加自覺(jué)接受人大代表和人民群眾監督，更加自覺(jué)虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷加強和改進(jìn)各項工作，努力把人大常委會(huì )工作做得更好。
2018年的工作要點(diǎn)
2018 年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年，是開(kāi)啟孟津現代化建設新征程的重要一年，做好今年的人大工作責任重大、意義深遠。
今年工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統籌推進(jìn)‚五位一體?總體布局和協(xié)調推進(jìn)‚四個(gè)全面?戰略布局，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好‚四張牌?，堅持推動(dòng)‚9+2?工作布局，堅決打好決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰，更好落實(shí)‚一個(gè)目標、三個(gè)定位、六大戰略?總體發(fā)展思路，依法履行職責，強化責任擔當，不斷開(kāi)創(chuàng )人大工作新局面，為加快實(shí)現‚建好北組團、助力副中心?和‚爭進(jìn)全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會(huì )?奮斗目標作出積極貢獻。
按照這個(gè)總體要求，今年人大常委會(huì )的工作要點(diǎn)是：
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導，在服務(wù)發(fā)展大局上邁出新步伐。始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導，堅定不移貫徹縣委決策部署，確保在思想上緊貼縣委意圖、工作上緊扣縣委要求、行動(dòng)上緊跟縣委步伐。圍繞剛剛閉幕的縣委十三屆六次全會(huì )提出的目標和要求，確定今年人大工作的重點(diǎn)和任務(wù)。工作中，我們要始終做到‚一線(xiàn)?狀態(tài)、‚一線(xiàn)?作用、‚一線(xiàn)?業(yè)績(jì)，著(zhù)力推動(dòng)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，以縣委決策部署引領(lǐng)人大工作，以創(chuàng )新求實(shí)貫徹落實(shí)縣委決策部署。
?。ǘ┮婪穆毐M責，在增強監督實(shí)效上實(shí)現新突破。緊緊圍繞縣委‚一個(gè)目標、三個(gè)定位、六大戰略?總體發(fā)展思路和‚9+2?工作布局，堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新工作思路，加大監督力度，增強監督實(shí)效，助推全縣經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。一是加強工作監督。聚焦防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰以及鄉村振興戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)提速、產(chǎn)業(yè)體系建設、重大項目建設、民生實(shí)事辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準監督著(zhù)力點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題視察、聽(tīng)取審議報告、進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，以釘釘子精神跟蹤問(wèn)效，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決和工作落實(shí)。二是加強法律監督。聽(tīng)取和審議縣法院、檢察院工作報告，對公安、法院、檢察院等公正司法情況進(jìn)行視察，重點(diǎn)選取《預算法》、《環(huán)境保護法》等法律法規進(jìn)行執法檢查，持續做好規范性文件備案審查
和信訪(fǎng)案件的轉辦督辦工作。三是堅持工作創(chuàng )新。積極推進(jìn)國家監察體制改革在我縣的實(shí)踐，探索新方法，完善新機制，支持和促進(jìn)縣監察委員會(huì )順利開(kāi)展工作。研究出臺《縣人大常委會(huì )討論、決定重大事項的規定》，行使好重大事項決定權，依法科學(xué)作出決議、決定。健全制度，完善程序，充分發(fā)揮新組建的法制委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )和城建委員會(huì )的職能作用。四是大興調研之風(fēng)。圍繞縣委部署重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，選好題，選準題，年初就安排部署，持續扎實(shí)開(kāi)展大調研活動(dòng)。精心選擇綜合物流基地建設、財稅體制改革、土壤污染防治、養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)課題開(kāi)展調研，在去年開(kāi)展水污染執法檢查和城建工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的基礎上，通過(guò)調研的方式再次對兩項工作進(jìn)行‚回頭看?。
?。ㄈ┣袑?shí)改進(jìn)工作，在發(fā)揮代表作用上推出新舉措。強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，促進(jìn)人大代表依法履職、發(fā)揮作用。一是提升履職能力。建立健全代表學(xué)習履職長(cháng)效機制，出臺《孟津縣人民代表大會(huì )代表履職檔案管理辦法》，建立健全代表履職檔案，完善代表履職考評制度，探索建立代表評價(jià)、激勵和約束機制，深入開(kāi)展代表向選區選民述職活動(dòng)。二是拓寬履職渠道。邀請代表列席人大常委會(huì )會(huì )議，組織代表參加調研視察、執法檢查、工作評議等活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道。深化常委會(huì )聯(lián)系代表
和代表聯(lián)系群眾‚雙聯(lián)系?制度，暢通社情民意反映渠道。抓好人大代表之家、代表小組活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò )站的規范化建設，推動(dòng)建立代表聯(lián)系人民群眾的網(wǎng)絡(luò )平臺，為代表履職提供保障。三是強化建議督辦。建立健全重點(diǎn)建議督辦機制，完善代表建議辦理評價(jià)考核機制。堅持在提高辦理質(zhì)量上下功夫，通過(guò)聽(tīng)取辦理情況報告、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式加強監督檢查，切實(shí)提高代表滿(mǎn)意度，促進(jìn)問(wèn)題有效解決。
（四）強化基層基礎，在加強自身建設上展示新形象。深入貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照新時(shí)代黨的建設的總體要求，強化‚四個(gè)意識?，落實(shí)主體責任，落實(shí)中央‚八項規定?精神，整治‚四風(fēng)?問(wèn)題，全面加強黨的建設。建立健全工作運行機制，切實(shí)加強對各鎮人大工作的指導，努力提升人大工作的整體水平。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，擔當成就未來(lái)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、認真履職，為加快實(shí)現‚建好北組團、助力副中心?和‚爭進(jìn)全
市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會(huì )?宏偉目標而努力奮斗！
