2021 年萬(wàn)源市人民政府工作報告
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
顧 一、回顧 2020 年和“ 十三五” ，全面建成小康社會(huì )勝利在望
2020 年，是“十三五”規劃收官之年，也是萬(wàn)源發(fā)展史上極不平凡的一年。一場(chǎng)從武漢蔓延至全國的新冠肺炎疫情，嚴重威脅人民生命安全、沖擊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，市政府團結帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，火速建立科學(xué)高效的統籌調度機制，迅速組建“縣、鄉、村”三級聯(lián)防聯(lián)控體系，黨員干部快速集結，廣大市民主動(dòng)參與，全域全面有效防控，分區分類(lèi)落實(shí)診療，統籌兼顧推動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”【1】工作，落實(shí)“六保”【2】任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展，奪取了“十三五”規劃實(shí)施和全面建成小康社會(huì )的新勝利。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值 140 億元、增長(cháng) 4%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資 103 億元、增長(cháng) 12%，社會(huì )消費品零售總額 72 億元、增長(cháng) 1%，規上工業(yè)增加值增長(cháng) 3%，地方一般公共預算收入 5.2 億元、增長(cháng) 6.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到 33031 元、13402 元，增
長(cháng) 8.7%、9.6%。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展逆勢突圍 旅游康養加速升級。緊盯建設“全國康養度假旅游目的地”目標，主動(dòng)融入“大巴山·大三峽”旅游共同體。文化資源普查基本完成，全域旅游規劃加速編制，大力實(shí)施“12345+N”【3】文旅發(fā)展戰略。八臺山景區創(chuàng ) A 工作積極推進(jìn)，黑寶山旅游綜合開(kāi)發(fā)項目加快前期，萬(wàn)源保衛戰戰史陳列館、秦巴海洋館建成開(kāi)放，大巴山茶文化小鎮、牛卯坪、瓦子坪等鄉村旅游景點(diǎn)持續優(yōu)化。成功推出萬(wàn)源“十大景”“八大碗”【4】，圓滿(mǎn)承辦達州市第二屆文化和旅游發(fā)展大會(huì )。龍潭河景區建設、“秘境龍潭”山體光影實(shí)景演藝，獲得上級充分肯定和社會(huì )各界一致好評。全年接待游客 512.62 萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入 48 億元。
特色農業(yè)擴量提質(zhì)。認真落實(shí)“農業(yè)多貢獻”，“4+N”特色農業(yè)【5】持續發(fā)展。制定惠農政策 8 條，兌現惠農資金300 萬(wàn)元、東西部產(chǎn)業(yè)扶貧資金 3000 萬(wàn)元，推動(dòng)糧食播面、特色產(chǎn)業(yè)擴面提效，幫助龍頭企業(yè)做大做強。成功爭取高標準農田建設項目 7 個(gè)、資金 1.16 億元，新（改）建糧油綠色高質(zhì)高效示范基地 7000 畝、特色產(chǎn)業(yè)基地 1.83 萬(wàn)畝，藍潤50 萬(wàn)頭生豬養殖項目加快建設，2 萬(wàn)頭能繁母豬養殖場(chǎng)建成投用。新培育專(zhuān)業(yè)合作社 78 家、新增省、市、縣家庭農場(chǎng) 98家，培育各級新型職業(yè)農民 1624 人。四川省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心建成投用，萬(wàn)源富硒茶現代農業(yè)園創(chuàng )五星工作持續推進(jìn)，魏家硒李產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng )建達州市級示范園區。
生態(tài)工業(yè)企穩回升。認真落實(shí)“對沖疫情促進(jìn)經(jīng)濟恢復”35 條措施，創(chuàng )新推出“穩市場(chǎng)主體”21 條措施，積極推動(dòng)煤礦分類(lèi)處置工作，出臺金融服務(wù)、政務(wù)提速、勞務(wù)支持、科技引領(lǐng)等激勵政策，全力支持企業(yè)轉型升級、化危為機。全年發(fā)放企業(yè)周轉資金 400 萬(wàn)元、應急轉貸資金 1650 萬(wàn)元，幫助企業(yè)成功融資 1.6 億元；支持星華服裝、華新水泥等企業(yè)新上口罩及防護服、建材一體化等生產(chǎn)線(xiàn)，推進(jìn)中國西部石材城等 5 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快建設，引進(jìn)大唐風(fēng)能發(fā)電等6 個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，新培育超億元企業(yè) 4 家，建成標準化廠(chǎng)房 5 萬(wàn)平方米，新增規上工業(yè)企業(yè) 14 家，完成工業(yè)投資 14.8 億元。
商貿物流質(zhì)態(tài)向好。大力推動(dòng)“消費促升級”活動(dòng)，華森時(shí)代商業(yè)綜合體、“夜宵城”建成營(yíng)運，省脫貧奔康示范縣項目全面完成。成功申報國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣升級項目，舊院黑雞商品化處理冷鏈項目建成投運。廣泛開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng) 20 余次，大力發(fā)展電子商務(wù)，引導企業(yè)線(xiàn)上銷(xiāo)售、直播帶貨，“真硒萬(wàn)源”品牌更加響亮。全年舉辦特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )直播 5 次，銷(xiāo)售額超 5000 萬(wàn)元。承辦首屆汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，成交金額超億元。培育電商企業(yè) 4 家，完成電子商務(wù)交易 4.2 億元、外貿出口 1361 萬(wàn)美元。新培育限上商貿企業(yè)13 家，全年服務(wù)業(yè)增加值 65.5 億元。
?。ǘ┤蠊猿尚黠@ 脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。實(shí)施脫貧攻堅成效鞏固“四大工程”【6】，認真落實(shí)“四不摘”政策，建立動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，
圓滿(mǎn)完成脫貧成果普查任務(wù)。全年整合涉農資金 4.58 億元，完成危房改造 465 戶(hù)，新（改）建村社道路 376.5 公里。建設茶葉、藍莓東西部扶貧產(chǎn)業(yè)基地 10300 畝，實(shí)現消費扶貧4719 萬(wàn)元。734 戶(hù) 1881 人如期脫貧，全市貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現“雙清零”，順利通過(guò)省級脫貧攻堅成效考核，被評為“全國‘十三五’搬遷工作成效明顯縣”。
生態(tài)治理持續加強。全面完成鄉鎮污水處理廠(chǎng)及鄉鎮垃圾中轉站建設，醫療廢棄物集中處理場(chǎng)建成投用，“河（湖）長(cháng)制”全面落實(shí)，城鄉飲用水源地水質(zhì)達標率 100%，轄區內主要河流斷面及水域功能區水質(zhì)達標率 100%。治理水土流失 17.14 平方公里，新增森林 7700 畝，森林覆蓋率達 63.8%，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比達 97.5%。
風(fēng)險防控扎實(shí)有效。金融秩序更趨安全，建立重大金融風(fēng)險防范化解機制，從嚴打擊非法集資，有力清收逾期信貸，全年辦理政策貼息 1730 萬(wàn)元、累計分險 114 萬(wàn)元。積極穩妥化解財政風(fēng)險，成功爭取地方專(zhuān)項債券 4.83 億元，合理化解政府到期債務(wù) 3.54 億元。積極開(kāi)展安全隱患排查整改工作，推進(jìn)市域內地災普查和風(fēng)險評估工作，應急管理、防災減災救災體制機制更加完善。
?。ㄈ┏青l面貌綻放新顏 城市品質(zhì)大幅提升。職教中心至 101 風(fēng)貌打造、老體育館等老舊小區改造項目全面完成，“太平記憶”民國風(fēng)情街、富硒美食城基本建成，東區、金締（二期）、羅家灣（三期）、現代城（三期）等項目加快建設，快活坪文教園區啟動(dòng)建設。
“文明創(chuàng )建”“百日攻堅”【7】“五化建設”【8】扎實(shí)開(kāi)展，城區占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、拋灑滴漏、違章建筑有效整治，城市園林綠化提升項目全面啟動(dòng)。成功蟬聯(lián)“省級文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號。
基礎設施日臻完善。巴萬(wàn)高速、戰史陳列館旅游公路建成投用，萬(wàn)八快速、黑寶山旅游公路快速推進(jìn)，新建橋梁 12座，道路養護、中修及波形防護欄安裝 126 公里，國省干線(xiàn)“迎部檢”順利通過(guò)。投資 1.32 億元，維修整治和新建供水工程 1116 處。整治病險水庫 12 座，官渡防洪堤、百花大堰中型灌區配套改造等水利項目加快推進(jìn)，固軍水庫開(kāi)工建設，黑寶山和李家梁水庫加快前期。實(shí)施農村電網(wǎng)及低電壓改造項目 12 個(gè)，新（改）建通訊基站 45 個(gè)，新開(kāi)通光纖寬帶行政村 28 個(gè)。
鄉村底色愈發(fā)靚麗。大力開(kāi)展“美麗鄉村”行動(dòng)，持續改善農村人居環(huán)境，實(shí)施“廁所革命”整村推進(jìn)項目 20 個(gè)，建成“水美新村”5 個(gè)。深入挖掘本土文化資源，持續加大古村落、古建筑、古名木等鄉村記憶載體保護力度，石窩鎮碾盤(pán)灣傳統三合院納入省古建筑標本庫。持續開(kāi)展“星級文明戶(hù)”評定活動(dòng)，倡導“誠勇忠義、勤實(shí)孝親”文明鄉風(fēng)。成功創(chuàng )建四川最美古村落 1 個(gè)、鄉村治理示范村 2 個(gè)，達州市鄉村振興示范鄉（村）6 個(gè)。
?。ㄋ模┟裆ｌ沓掷m增進(jìn) 基本保障堅實(shí)有力。全年投入民生資金 27.25 億元，占一般公共預算支出 70.56%。推送就業(yè)崗位 2671 個(gè)，開(kāi)發(fā)城
鎮公益性崗位 329 個(gè)，城鎮失業(yè)登記率控制在 4.1%以?xún)?。全年發(fā)放低保、城鄉居民養老、優(yōu)撫補助等各類(lèi)資金 2.3 億元，疫情期間發(fā)放低收入群體臨時(shí)困難補貼 1500 余萬(wàn)元，慈善公益、殘疾康復、雙擁優(yōu)撫等工作全面加強，多層次社會(huì )保障體系更趨完善。
民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。二中宿舍樓、綜合樓全面建成，市職中成功遷校，二小教學(xué)樓、羅家灣小學(xué)及幼兒園加快建設，全市高考培優(yōu)率等 4 項綜合測評指標均排名達州第一。中心醫院羅家灣院區、中醫院醫養大樓項目加快推進(jìn)，白沙腫瘤康復中心項目簽約落地，城鄉居民醫保參保率超 90%。開(kāi)展“文化下鄉”300 余場(chǎng)。全國第七次人口普查順利推進(jìn)。被評為“四川省未成年人思想道德建設工作先進(jìn)縣”。
社會(huì )大局和諧穩定。“10+3”依法治市行動(dòng)【9】持續深化，“七五”普法圓滿(mǎn)收官，社區矯正改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。全年辦理法律援助案件 287 件?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，打掉黑惡勢力團伙 4 個(gè)。深入推廣“楓橋經(jīng)驗”【10】，健全社會(huì )矛盾多元化調處機制。加強食品藥品安全監管，全市校園食品安全遠程監管全覆蓋，深入開(kāi)展森林防滅火、煤礦、道路等 7 大安全專(zhuān)項整治，全年無(wú)較大及以上安全生產(chǎn)事故。
?。ㄎ澹└母镩_(kāi)放縱深推進(jìn) 深化改革蹄疾步穩。認真落實(shí)國家減稅降費政策，減免各類(lèi)稅費 1.53 億元，兌現各類(lèi)補貼 285 萬(wàn)元。鄉鎮行政區劃改革、村級建制調整和村（居）民小組優(yōu)化改革全面完成，
減少鄉鎮 21 個(gè)、建制村 120 個(gè)，優(yōu)化村（居）民小組 697 個(gè)。供給側結構性改革縱深推進(jìn)，“兩化”試點(diǎn)取得階段性成效，農業(yè)農村、財稅金融、土地住房、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。
開(kāi)放合作齊頭并進(jìn)。搶抓“四大機遇”【11】，與重慶渝中、城口和西安蓮湖等友好城市聯(lián)系更加緊密。深化東西部扶貧協(xié)作，普陀—萬(wàn)源合作成果更加豐碩。成功與城口、宣漢制定《共建城（口）宣（漢）萬(wàn)（源）革命老區振興發(fā)展示范區總體方案》。招商引資取得新突破，全年新簽約項目 14個(gè)，總投資 134.15 億元，其中 5 億元以上項目 3 個(gè)，“三類(lèi)500 強”企業(yè)【12】3 家，實(shí)際到位資金 44.48 億元。
創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。成功申報省市科技項目 32 個(gè)、資金1690 萬(wàn)元。省級農業(yè)科技示范園區順利通過(guò)評估認定。新增國家級高新技術(shù)企業(yè) 3 家、達州市級以上科技創(chuàng )新平臺 2 個(gè)，新建達州市級“院士專(zhuān)家工作站”2 個(gè)、科技示范基地 3 個(gè)，新培育科技型中小企業(yè) 26 家。新登記市場(chǎng)主體 2502 戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重超 61%。
?。┳陨斫ㄔO全面加強 依法行政更加規范。建立政府決策法律咨詢(xún)委員會(huì )，持續開(kāi)展重大行政決策和行政規范性文件后評估工作。深入開(kāi)展“行政執法整頓規范年”活動(dòng)，全面落實(shí)行政執法“三項制度”【13】。主動(dòng)接受人大常委會(huì )法律監督、工作監督和市政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議 54 件、政協(xié)委員提案 48件，辦復率達 100%。
科學(xué)理政更加高效。清理行政權力事項 4977 項，編制“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“全市通辦”“就近辦”事項 3225項，一體化政務(wù)服務(wù)平臺累計網(wǎng)辦 123.46 萬(wàn)件。工程建設項目審批管理系統全面升級，便民服務(wù)中心“一枚印章管審批”機制全面構建，村民辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、辦事不出鄉”基本實(shí)現，政府服務(wù)效能持續提升。
廉潔從政更加自覺(jué)。全面落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設主體責任制，嚴格執行中央“八項規定”，“三公”經(jīng)費同比下降 3%。“三重一大”【14】決策監督和公共資金、民生項目等審計監督持續加強，完成項目審計 42 個(gè) 5.44 億元，審減2027.66 萬(wàn)元。深入開(kāi)展脫貧攻堅、“清塘凈水”【15】等專(zhuān)項整治，大力支持紀委監委依法依紀依規開(kāi)展工作。
2020 年市政府承諾興辦的“十件民生實(shí)事”落實(shí)情況：天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)主體工程基本完成，春節前正式通氣；萬(wàn)中校門(mén)改造及城區立體停車(chē)場(chǎng)建設加快推進(jìn)；建成城鄉公共廁所 24 座、農村無(wú)害化衛生廁所 1320 個(gè)；建成鄉鎮污水處理廠(chǎng) 39 個(gè)，垃圾中轉站 12 個(gè)；燒烤街片區老舊小區改造基本完成；中心醫院遷建項目加快推進(jìn)；新（改）建農村公路 212公里；新增城鎮就業(yè) 5383 人，開(kāi)發(fā)公益性崗位 7229 個(gè)；城市餐廚垃圾處理廠(chǎng)項目全面啟動(dòng)；完成中小學(xué)校及公辦幼兒園改擴建 13 所。
與此同時(shí)，我們統籌兼顧，積極支持全市各條戰線(xiàn)開(kāi)展工作，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建工作不斷加強，國防教育、工會(huì )、共青團、婦女兒童、關(guān)工委、老
促、老齡、科協(xié)、紅十字會(huì )等事業(yè)全面發(fā)展，行政學(xué)校、外宣、外僑、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、統計、保密、檔案、史志、氣象、郵政、煙草等工作得到鞏固提升。
各位代表，2020 年各項工作取得扎實(shí)成效，為“十三五”規劃收官劃上了圓滿(mǎn)句號，總結一年看五年：
五年奮斗拼搏，綜合實(shí)力大幅躍升。我們保持“穩”的基調、“進(jìn)”的態(tài)勢、“拼”的斗志、“干”的激情、“闖”的勇氣，篤定戰略思路，堅定發(fā)展路徑，贏(yíng)得追趕主動(dòng)，經(jīng)濟量質(zhì)“雙提升”。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng) 6.1%；規上工業(yè)增加值年均增長(cháng) 6.7%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng) 8.9%；全社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng) 10%。旅游綜合收入突破170 億元。三產(chǎn)結構由 20：43：37 調整至 27.1：26.1：46.8。
五年攻堅克難，基礎設施跨越升級。我們持續強基固本，系統全面布局，全域多點(diǎn)突破，做實(shí)基礎支撐，推進(jìn)基礎跨越。區域交通優(yōu)勢更加凸顯，全域水利基礎擴面提質(zhì)，電力通訊保障全面升級，供氣質(zhì)效大幅提升。與“十二五”相比，全市新增硬化公路 1167 公里，實(shí)現村村通水泥路（油路）；累計實(shí)施供水工程 11833 處、增長(cháng) 7.4 倍；農村電網(wǎng)入戶(hù)線(xiàn)路和戶(hù)表改造全面完成；寬帶通村率由 79%提升至 100%，為“十四五”發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
五年壘基筑臺，城鄉面貌煥然一新。我們堅定不移鋪展城鄉一體藍圖，重塑城鄉一體空間，推進(jìn)城鄉一體融合，積城鄉跬步之變成就城鄉跨越之勢。“三區三線(xiàn)”【16】劃定更加科學(xué)，“北擴東進(jìn)中提升”戰略更加篤定，投資 51 億元完
成棚改及基礎設施項目 35 個(gè)，城區建成區面積由 8.4 平方公里擴大至 12.8 平方公里。大力實(shí)施以“土坯房”改造、人居環(huán)境改善為主要內容的安居工程，通過(guò)危房改造、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤等方式改造土坯房70289戶(hù)，惠及218461人。
五年傾情為民，幸福質(zhì)感溫暖厚重。我們永葆為民初心，深植為民情懷，突出民生根本，提升民生厚度，成就普惠幸福。整合投入扶貧資金 62.23 億元，成功實(shí)現 9.3 萬(wàn)名貧困人口全部脫貧、170 個(gè)貧困村全部退出，區域性整體貧困得到歷史性解決。致力辦好每年“十件民生實(shí)事”，累計投入民生資金 126.3 億元，實(shí)施文化教育類(lèi)項目 463 個(gè)、醫療衛生類(lèi)項目 53 個(gè)、民生保障類(lèi)項目 30 個(gè)，社會(huì )事業(yè)更加繁榮，民生保障更加有力。
各位代表，五年來(lái)，我們戮力同心、共克時(shí)艱，凝聚了團結奮進(jìn)、不勝不休的強大合力；五年來(lái)，我們精準施策、逆勢突圍，繪就了加快追趕、振興崛起的壯麗畫(huà)卷；五年來(lái)，我們風(fēng)雨兼程、奮斗不止，譜寫(xiě)了干事創(chuàng )業(yè)、共奔小康的絢美樂(lè )章。先后獲得“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣”“省脫貧攻堅先進(jìn)縣”“省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣”“省村民自治模范縣”“省‘七五’普法中期先進(jìn)縣”“省雙擁先進(jìn)城”等殊榮。我們深知，這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)達州市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監督支持，離不開(kāi)各位代表、委員的深度參與，更離不開(kāi) 60 萬(wàn)萬(wàn)源人民熱愛(ài)家鄉、建設家鄉的傾情付
出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐萬(wàn)部隊、武警官兵、消防救援，向各人民團體、社會(huì )各界人士，向戰斗在疫情防控、脫貧攻堅一線(xiàn)的工作人員，向所有關(guān)心支持萬(wàn)源改革發(fā)展的老領(lǐng)導、同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現為：一是受?chē)H國內經(jīng)濟形勢、新冠肺炎疫情等因素影響，部分經(jīng)濟指標未能達到預期；二是產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠；三是資源要素制約趨緊，綠色發(fā)展還需加壓加力；四是剛性支出增長(cháng)過(guò)快，收支矛盾亟待破解。此外，還存在責任落實(shí)斷點(diǎn)、機制規定盲點(diǎn)、服務(wù)效能堵點(diǎn)等問(wèn)題。對此，我們決不回避，將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、奮進(jìn)“ 十四五”和 和 2021 年，開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程
各位代表，“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)百年”歷史交匯期，是建設“幸福美麗”萬(wàn)源的機遇期、關(guān)鍵期。國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區等國家戰略深入實(shí)施，必將為萬(wàn)源提供千載難逢的重大發(fā)展機遇；省委“一主三副”發(fā)展布局【17】，達州市委“一核三軸兩翼多支點(diǎn)”區域經(jīng)濟布局【18】，市委“兩區一地”發(fā)展目標【19】，為萬(wàn)源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，增添了不竭動(dòng)力。根據中央、省委、達州市委精神和萬(wàn)源市委“十四五”規劃和 2035 年遠景目標《建議》，市政府組織編制了《萬(wàn)
源市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會(huì )審查。
“十四五”期間，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央、省、達州市和萬(wàn)源市委各項決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面融入“雙城圈” “示范區”建設為契機，聚焦建設川東北渝東北革命老區振興發(fā)展示范區、生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)區和全國康養度假旅游目的地，大力實(shí)施生態(tài)強市、文旅興市戰略，正確處理發(fā)展與安全、發(fā)展與保護的關(guān)系，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化國家萬(wàn)源篇章。
“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是：到“十四五”末，全市地區生產(chǎn)總值達到 300 億元，生態(tài)經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值 50%以上，一產(chǎn)業(yè)年均增速保持在 2.6%以上、增加值總量沖刺 63.3 億元，二產(chǎn)業(yè)年均增速保持在 8.5%以上、增加值總量沖刺 86.7 億元，三產(chǎn)業(yè)年均增速保持在 7.0%以上、增加值總量沖刺 150 億元，地方一般公共預算收入達到 8 億元以上，城區建成區面積達到 20 平方公里，城區常住人口達到 20 萬(wàn)人，城鎮化率達到 45%以上。到 2035 年，地區生產(chǎn)總值突破 600 億元，城區建成區面積達到 35 平方公里、城區常住人口達到 32 萬(wàn)人，城鎮化率達到 49%，基本實(shí)現社
會(huì )主義現代化。
圍繞思路和目標，我們將持續保持經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)創(chuàng )新引領(lǐng)轉型，加快文旅深度融合，促進(jìn)社會(huì )文明和諧；繼續堅持站高謀遠與埋頭苦干并重，搶抓機遇與奮力趕超并行，生態(tài)立市與特色發(fā)展并進(jìn)，凝心聚力與開(kāi)拓創(chuàng )新并舉，把“規劃圖”變成“施工圖”，讓“時(shí)間表”成為“計程表”，確保“十四五”各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
各位代表！2021 年是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是萬(wàn)源現代化建設進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。今年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上，地方一般公共預算收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng) 8.6%、9.4%以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在 3.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?，完成上級下達的環(huán)境保護和節能減排目標任務(wù)。
今年我們將繼續承諾辦好“十件民生實(shí)事”：一是啟動(dòng)傳染病醫院建設，推進(jìn)羅家灣三乙中心醫院遷建工作；二是啟動(dòng)太平敬老院建設，完成 12 個(gè)鄉鎮敬老院適老化改造；三是治理地質(zhì)災害點(diǎn) 3 處、搬遷避讓 100 戶(hù)，推動(dòng)羅文、青花、官渡防洪工程和山洪治理 10 處；四是啟動(dòng)天馬山運動(dòng)公園建設，建成 5 人制足球場(chǎng) 3 個(gè)；五是加快推進(jìn)鏵頭咀、濱河路老舊小區改造，完成 5 處 1000 戶(hù)老舊小區改造工作；六是實(shí)施國道中修工程 60 公里，建成“四好農村路”【20】100
公里；七是建成大沙、黑寶山等 6 個(gè)場(chǎng)鎮供水工程，啟動(dòng)黑寶山水庫建設，提升 3 萬(wàn)人安全飲水質(zhì)量；八是改造農村無(wú)害化廁所 2500 戶(hù)，新（改）建城鄉公共廁所 7 座；九是新增城鎮就業(yè) 4400 人，開(kāi)發(fā)公益性崗位 3000 個(gè)；十是建設規?；朔拦こ?1 處，建成接收能力達 10000 人以上的疏散基地1 個(gè)。
各位代表！察勢者智，馭勢者贏(yíng)。當前新冠肺炎疫情仍是發(fā)展中的最大變數，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍是我們最大的挑戰。我們將嚴格落實(shí)“外防輸入、內防反彈”各項措施，抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的精準防控，做好疫苗接種、預檢分診、醫學(xué)觀(guān)察和冷鏈物流檢疫等工作，加強“六支隊伍”【21】建設，提升應急處置、醫療救治能力，堅決筑牢疫情防控“防火墻”，拓寬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“主通道”。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬┩怀鼋y籌兼顧，建設富美鄉村 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約升級。夯實(shí)現代農業(yè)基礎，落實(shí)糧食安全?。ㄊ校╅L(cháng)責任制，實(shí)施糧食豐產(chǎn)示范工程，建設高標準農田 3.85 萬(wàn)畝；聚焦“4+N”特色現代農業(yè)，大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“一帶一路”建設，著(zhù)力打造道地中藥材、舊院黑雞“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，新建特色產(chǎn)業(yè)基地 1.2 萬(wàn)畝。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè) 5 家以上，力爭建成省、市、縣級現代農業(yè)示范園區 5 個(gè)，新培育農村專(zhuān)業(yè)合作社 50 家，建成畜禽養殖標準化示范場(chǎng) 9 家。實(shí)施“品牌強農”戰略，充分發(fā)揮四川省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心作用，全力打造
“真硒萬(wàn)源”品牌，形成農產(chǎn)品“區域公用品牌+企業(yè)自主品牌+產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）品牌”的品牌體系，確保“三品一標”【22】農產(chǎn)品 25 個(gè)以上。
聚焦基礎加快提升。深入實(shí)施“鄉村振興加速年”活動(dòng)，以爭創(chuàng )“鄉村振興”示范地為目標，實(shí)施鄉村振興發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)農村“五網(wǎng)”【23】建設，全面強化鄉村基礎設施管護。助推固軍水庫建設，加快黑寶山、李家梁水庫和月灘河、龍潭河堤防等重點(diǎn)水利項目建設，建成安全飲水集中供水工程 92 處；新（改）建農村公路 130 公里；升級改造農村電網(wǎng)95 千米；建成通訊基站 40 個(gè)；加強傳統古村落保護，布局風(fēng)情文化村 4 個(gè)；深化農村人居環(huán)境建設，改建戶(hù)廁 2000 座以上；力爭建成“鄉村振興”示范點(diǎn) 12 個(gè)、引領(lǐng)區 1 個(gè)。
激發(fā)鄉村發(fā)展活力。深化農村土地“三權分置”【24】改革，探索推進(jìn)農村集體建設用地和林權入市，推動(dòng)城鄉要素互換互動(dòng)。繼續引導能人回鄉創(chuàng )業(yè)、業(yè)主下鄉置業(yè)、企業(yè)到鄉興業(yè)，大力培養新型農村職業(yè)經(jīng)紀人、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)做好鄉村兩級換屆、鄉鎮行政區劃調整和村級建制改革“后半篇”文章。健全集體經(jīng)濟管理運行機制，盤(pán)活村集體資產(chǎn)，提升村級組織引領(lǐng)發(fā)展活力。完善農村多元投入機制，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，持續推進(jìn)脫貧攻堅成效鞏固同鄉村振興有效銜接。完善文明考評激勵機制，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓美麗鄉村煥發(fā)新活力。
?。ǘ┩怀鎏豳|(zhì)增效，做強縣域經(jīng)濟 擴大有效投資。深入實(shí)施“項目建設攻堅年”活動(dòng)，加
快推進(jìn)省重點(diǎn)項目 2 個(gè)、“四個(gè)一批”重點(diǎn)項目 74 個(gè)，力爭新開(kāi)工重點(diǎn)項目 18 個(gè)、竣工投產(chǎn) 17 個(gè)。精準對接中省市政策，加大向上爭取力度，力爭全年儲備項目 350 個(gè)、納入國家省級項目大盤(pán) 3 個(gè)。著(zhù)力優(yōu)化投資結構，加快補齊公共衛生、健康養老、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板。加力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮政府投資導向作用，引導社會(huì )資本擴大投資，激發(fā)民間投資活力。做優(yōu)土地、服務(wù)、金融等要素保障，確保重大項目投資建設高效。
壯大康養旅游。深入實(shí)施“旅游業(yè)態(tài)豐富年”活動(dòng)，積極推進(jìn)八臺山 AAAAA 級景區創(chuàng )建和龍潭河景區、戰史陳列館營(yíng)運提升工作，加快實(shí)施黑寶山旅游景區綜合開(kāi)發(fā)，全力爭創(chuàng )“天府旅游名縣”“全國全域旅游示范區”。持續融入“大巴山·大三峽”旅游共同體，精心辦好四川省第十二屆夏季鄉村文化旅游節。大力推進(jìn)“文旅”融合，積極啟動(dòng)“荔枝古道”國家非遺項目聯(lián)合申報，加快實(shí)施花萼山自然保護區科普展示館展陳布展；大力推進(jìn)“農旅”融合，加快富硒茶葉、舊院黑雞等特色農副產(chǎn)品向旅游商品轉化；大力推進(jìn)“工旅”融合，推動(dòng)青石產(chǎn)品走向旅游工藝品市場(chǎng)；大力推進(jìn)“旅游+服務(wù)”，積極開(kāi)展“百家旅社萬(wàn)源行”“消夏露營(yíng)節”等系列主題活動(dòng)。全年力爭實(shí)現旅游綜合收入 66 億元。
做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)【25】提檔升級。深入實(shí)施“工業(yè)發(fā)展突破年”活動(dòng)，全力推進(jìn)綠色建材等“四大產(chǎn)業(yè)園區”建設，完成中國西部石材城二期建設，爭創(chuàng )“省級特色產(chǎn)業(yè)園”。建成華新水泥一體化等技改項目，
完成煤礦分類(lèi)處置，推進(jìn)羅文鐵山坡天然氣綜合開(kāi)發(fā)建設，啟動(dòng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)、航空產(chǎn)業(yè)園建設。新建標準化廠(chǎng)房 5 萬(wàn)平方米，新增規上工業(yè)企業(yè) 10 家。深入實(shí)施“三產(chǎn)恢復提質(zhì)增效年”活動(dòng)，全面建成富硒美食城、秦巴二手車(chē)交易市場(chǎng)，加快啟動(dòng)大巴山茶葉交易市場(chǎng)、秦巴富硒農產(chǎn)品交易中心建設，加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農村提檔升級。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng) 5.5%，外貿進(jìn)出口 1200 萬(wàn)美元。
?。ㄈ┩怀銎焚|(zhì)升級，打造宜居家園 完善城市功能。深入實(shí)施“城市發(fā)展提升年”活動(dòng)，構建“多規合一”國土空間規劃體系，扎實(shí)推進(jìn)“三區三線(xiàn)”劃定。大力實(shí)施城市“東進(jìn)、西控、中提升”拓展戰略，推進(jìn)白沙副中心建設。加快火車(chē)站、陶瓷廠(chǎng)片區、市政府周邊等地塊升級改造，推進(jìn)凱旋城、現代城、龍頂西岸、未來(lái)城市、公園城等項目建設。加快推進(jìn)恒溫游泳館建設。積極推進(jìn)地下綜合管廊和“海綿城市”建設，加快推動(dòng)老城區雨污分流改造。積極創(chuàng )建“省級生態(tài)園林縣城”，推進(jìn)向前廣場(chǎng)半山公園、城區園林綠化提升項目建設，加快“一河兩岸三山多景點(diǎn)”城市園林布局。
提升治理水平。鞏固提升文明城市創(chuàng )建成果，健全城市常態(tài)化管理機制，深入開(kāi)展市容市貌、農貿市場(chǎng)及交通秩序等專(zhuān)項整治，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。深化城市違法建設治理，加大建筑市場(chǎng)治理和“問(wèn)題”樓盤(pán)化解攻堅，開(kāi)展中心城區物業(yè)小區試點(diǎn)，強化物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設。加快補齊城市路燈、園林綠化、環(huán)境衛生等基礎設施建
設短板。啟動(dòng)城區 5G 基站建設，完善“智能環(huán)衛”管理系統，完成萬(wàn)中公共立體停車(chē)場(chǎng)建設，提升城市治理現代化水平。
放大交通優(yōu)勢。積極構建外聯(lián)交通體系，謀劃爭取成（都）萬(wàn)（源）安（康）高速鐵路、南（充）平（昌）萬(wàn)（源）高速公路等對外通道，加快啟動(dòng)城（口）萬(wàn)（源）高速公路、萬(wàn)（源）通（江）南（江）高速公路、通用機場(chǎng)等項目前期。加快形成內暢交通網(wǎng)絡(luò )，建成萬(wàn)（源）八（臺）快速通道，推進(jìn)鐵礦至黑寶山、黃鐘鎮至原中坪鄉段、黑寶山西線(xiàn)、黃鐘石材城產(chǎn)業(yè)大道等項目建設，加快八臺山—龍潭河旅游公路項目前期。打通城區交通脈絡(luò )，啟動(dòng)巴萬(wàn)高速萬(wàn)源西互通，大力推進(jìn)羅家灣片區、東區新區城市配套道路。全面形成以萬(wàn)源為中心，聯(lián)通東西、縱貫南北的區域交通樞紐，持續鞏固四川東出北上交通區位優(yōu)勢。
擦亮生態(tài)底色。深入實(shí)施“環(huán)境質(zhì)量鞏固年”活動(dòng)，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大”保衛戰，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，確?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達 90%以上，主要河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì) 100%達標。統籌山水林田河治理，加強生態(tài)系統修復保護，落實(shí)長(cháng)江 10 年禁漁，治理水土流失 20 平方公里，森林撫育 2.7 萬(wàn)畝、封山育林 2 萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)低效林 2 萬(wàn)畝。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，加大森林防滅火工作力度，加快廟坡管護點(diǎn)與項家坪巡護步道建設，提升四川花萼山國家級自然保護區管護能力。持續推進(jìn)中、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，積極爭取
“節水型社會(huì )示范縣”創(chuàng )建綜合項目，全力爭創(chuàng )“兩山理論實(shí)踐基地”和“國家生態(tài)文明示范縣”。
?。ㄋ模┩怀龈母镩_(kāi)放，激發(fā)內生動(dòng)力 聚力改革攻堅。持續深化供給側結構性改革，注重需求側管理，鞏固“三去一降一補”成果。建立金融工作協(xié)調機制，促進(jìn)金融更好服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和實(shí)體經(jīng)濟。統籌推進(jìn)文化教育、財稅金融、農業(yè)農村、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，以改革的系統化集成、全域性配套，激發(fā)市域發(fā)展活力。持續推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”和“審管分離”工作機制，重點(diǎn)圍繞“最多跑一次”，強化“網(wǎng)上辦”“一窗辦”“限時(shí)辦”，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民高效。
加大開(kāi)放合作。深入實(shí)施“開(kāi)放發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈、萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略機遇，積極推進(jìn)城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區建設，加大向上爭取力度，力爭國、省項目資金3 億元以上。全力拓展與渝中區、城口縣、普陀區等友好區縣合作空間，主動(dòng)參加“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動(dòng)，推動(dòng)資源對接、產(chǎn)業(yè)對接，招大商、引大資，擴總量、提質(zhì)量，力爭引進(jìn)“三類(lèi) 500 強”企業(yè) 2 家、到位資金 40 億元以上。
推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)。持續深化與四川大學(xué)、四川農業(yè)大學(xué)等科研院所的戰略合作，不斷加強與簽約院士密切協(xié)作，加快“十四五”科技創(chuàng )新戰略布局。聚焦富硒產(chǎn)業(yè)、綠色建材等
關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭取得一批科技創(chuàng )新成果，科技對經(jīng)濟的貢獻率提升至 58%。研究制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，啟動(dòng)科技企業(yè)孵化器項目，強化“天府科技云服務(wù)”建設，持續辦好青少年科技創(chuàng )新大賽，大力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改擴能、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)科技硬實(shí)力。
?。ㄎ澹┩怀龉步ü蚕?，提升幸福指數 厚植民生保障。深入實(shí)施“民生改善實(shí)效年”活動(dòng)，持續加大民生投入，確保一般公共預算民生支出比例不低于70%。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，加強農民工服務(wù)保障，做好退役軍人服務(wù)保障。完成白沙、蜂桶、白羊、梨樹(shù) 4 個(gè)敬老院改造提升。健全完善社會(huì )救助體系，認真落實(shí)雙擁、優(yōu)撫政策，持續加強殘疾、孤兒等弱勢困難群體救助救濟，保障困難群眾基本生活，全面完成城鄉居民醫保參保工作，確保參保率達到 90%以上。
解決民生關(guān)切。堅持民生需求導向，整治“群眾最不滿(mǎn)意的 10 件事”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)萬(wàn)三小及幼兒園、羅家灣小學(xué)及幼兒園、智慧校園等重點(diǎn)項目建設，大力支持萬(wàn)源中學(xué)創(chuàng )建“四川省一級示范性普通高中”。深化健康萬(wàn)源建設，加快推進(jìn)醫療衛生信息化、腫瘤治療及康養中心、中醫院醫養大樓等建設；抓緊抓牢常態(tài)化疫情防控，健全公共衛生應急管理體系，完善重大疫情防控體制機制。健全公共文化服務(wù)體系，加快城市“三館一中心”建設，優(yōu)化鄉鎮（街道）文化陣地，開(kāi)展
“三下鄉”活動(dòng)不少于 300 場(chǎng)次。
維護民生利益。持續深化依法治市“9+3”【26】示范創(chuàng )建和“10+3”行動(dòng)，做好“八五普法”。堅決打好“禁毒人民戰爭”，健全掃黑除惡常態(tài)長(cháng)效機制，加強“三網(wǎng)”【27】融合建設，推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。建成社會(huì )治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現綜合治理“一站式”服務(wù)，有效化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，健全完善應急管理機制，啟動(dòng)全國第一次自然災害風(fēng)險普查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。加大金融風(fēng)險防控力度，堅決守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。積極爭創(chuàng )“省食品安全示范縣”。
?。┩怀鍪痉兑I(lǐng)，加強自身建設 講擔當重落實(shí)。堅持勤勉為政，實(shí)干興政。強化政治擔當，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式，增強政府公信力和執行力。強化執行擔當，做到說(shuō)了算、定了干，干就干成、干就干好，注重執行效率、狠抓工作落地，努力建設“務(wù)實(shí)政府”。
講法治強規范。堅持依法行政，厲行法治。突出依法決策，堅決貫徹上級黨委、政府和市委各項決策部署，認真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，持續推行“三重一大”集體決策。突出依法履職，落實(shí)“三張清單”【28】，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)建
議，努力建設“法治政府”。
講廉潔守底線(xiàn)。堅持廉潔從政，明規挺紀。認真履行政府系統黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”。嚴格落實(shí)中央“八項規定”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性資金支出，堅決防止“四風(fēng)”反彈。堅定不移反貪治腐，持續加強審計監督、財政監督、統計監督，不斷凈化政治生態(tài)，努力建設“廉潔政府”。
各位代表，千帆競發(fā)，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，以滴水穿石的堅韌心態(tài)，以永不懈怠的精神狀態(tài)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、搶抓機遇，排難爭先、實(shí)干擔當，不斷開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力建設幸福美麗新萬(wàn)源，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨建黨 100 周年！
名詞解釋和說(shuō)明 1. “六穩”：即穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2. “六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。
3. “12345+N”：即以建設“全國康養度假旅游目的地”為目標，以爭創(chuàng )“國家全域旅游示范區”“天府旅游名縣”為抓手，以 3 大核心景區（八臺山—龍潭河觀(guān)光度假區、黑寶山休閑度假區、紅軍公園紅色文化旅游區）為支撐，以 4 條
旅游環(huán)線(xiàn)（環(huán)花萼山生態(tài)旅游線(xiàn)、347 國道風(fēng)景線(xiàn)、紅色文化體驗精品線(xiàn)、荔枝古道歷史線(xiàn)）為紐帶，以 5 個(gè)特色文旅小鎮（大巴山茶文化小鎮、龍潭河溫泉小鎮、黑寶山森林小鎮、西部航天小鎮、固軍紅色文化小鎮）為節點(diǎn)，以“N”個(gè)鄉村旅游景點(diǎn)為細胞的文化旅游發(fā)展路徑。
4. 萬(wàn)源“十大景”“八大碗”：“十大景”即秦川鎖鑰、八臺云海、龍潭映月、花萼雪原、煙霞古韻、任河流金、黑寶松濤、魚(yú)泉丹壁、茶鎮聽(tīng)雨、文星夕照；“八大碗”即《品》《巴山九月香》《麥香脆豬蹄》《金湯養生三珍》《豆腐蒸魚(yú)》《蒸心食意》《巴山九碗》《大塊雞》。
5. “4+N”特色農業(yè)：即茶葉、中藥材、舊院黑雞、蜂桶中蜂四大主導產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、高山蔬菜、獼猴桃、肉牛、生豬、板角山羊等富硒特色產(chǎn)業(yè)。
6. “四大工程”：即脫貧攻堅“對標排查”“補闕拾遺”“固本強基”“激濁揚清”。
7. “百日攻堅”：即圍繞“提升城市形象，營(yíng)造潔凈優(yōu)美、井然有序的城市環(huán)境”總體目標，以“四城同創(chuàng )”“整治群眾最不滿(mǎn)意的 10 件事”“城市管理專(zhuān)項整治”工作內容為重點(diǎn)的攻堅行動(dòng)。
8. “五化建設”：即綠化、美化、亮化、彩化、文化。
9. “10+3”依法治市行動(dòng)：即依法執政、依法行政、規范執法、公正司法、法律法治宣教、信訪(fǎng)秩序規范、不良風(fēng)氣治理、社會(huì )治安整治、城鄉環(huán)境治理及村規村風(fēng)村事規范等十大行動(dòng)，鄉村法治振興、法治營(yíng)商環(huán)境提升、食品藥品
安全法治護航等三大行動(dòng)。
10. “楓橋經(jīng)驗”：即堅持黨的領(lǐng)導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化的經(jīng)驗做法。
11. “四大機遇”：即長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、川陜革命老區振興發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈及萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設。
12. “三類(lèi) 500 強”企業(yè)：即世界 500 強、中國 500 強、民營(yíng) 500 強三類(lèi)企業(yè)。
13. 行政執法“三項制度”：即行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
14. “三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
15. “清塘凈水”：即聚焦山坪塘、人飲工程建設維修項目中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，專(zhuān)項整治和查處。
16. “三區三線(xiàn)”：即生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮空間三種類(lèi)型的空間，分別對應劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。
17. “一主三副”發(fā)展布局：彭清華書(shū)記在省委十一屆八次全會(huì )上《關(guān)于<中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說(shuō)明》，對“一干多支”發(fā)展戰略進(jìn)行深化拓展：即“一主三副”戰略布局（做強成都主干和極核功能，建設環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區 3 個(gè)全省經(jīng)濟副中心）。
18. “一核三軸兩翼多支點(diǎn)”區域經(jīng)濟布局：“一核”即以通川、達川、高新區為核心的達州都市區；“三軸”即達州一開(kāi)江、達州一宣漢、達州一大竹三條主軸經(jīng)濟帶，推動(dòng)沿線(xiàn)城鎮加快發(fā)展，打造環(huán)核經(jīng)濟圈；“兩翼”即提升渠縣、萬(wàn)源發(fā)展能級，打造高質(zhì)量發(fā)展特色經(jīng)濟翼；“多點(diǎn)”即分散布局的各類(lèi)新區、園區和重點(diǎn)小城鎮。
19. “兩區一地”發(fā)展目標：即建設川東北渝東北革命老區振興發(fā)展示范區、生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)區和全國康養度假旅游目的地。
20. “四好農村路”：即建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路。
21. “六支隊伍”：即疫苗接種隊伍、流調隊伍、集中隔離場(chǎng)所管理隊伍、核酸采樣隊伍、核酸檢測隊伍、醫療救治隊伍。
22. “三品一標”：即無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。
23. “五網(wǎng)”：即水、電、路、氣、通訊。
24. “三權分置”：即農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置。
25. “4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：即文化旅游、農產(chǎn)品加工、醫藥健康、商貿物流和綠色能源、綠色建材產(chǎn)業(yè)。
26. 依法治市“9+3”：即依法治村（社區）示范創(chuàng )建、文明和諧寺廟示范創(chuàng )建、依法治校示范創(chuàng )建、法治政府建設示范創(chuàng )建、法治示范鄉鎮示范創(chuàng )建、學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）
示范創(chuàng )建、法治示范縣、國有企業(yè)誠信守法企業(yè)示范創(chuàng )建、民營(yíng)企業(yè)誠信守法示范創(chuàng )建等九大基層示范創(chuàng )建，生態(tài)環(huán)境法治示范區創(chuàng )建、鄉村振興法治示范區創(chuàng )建、社區治理法治示范區創(chuàng )建等三個(gè)區域試點(diǎn)示范創(chuàng )建。
27. “三網(wǎng)”：即天網(wǎng)工程、雪亮工程、慧眼工程。
28. “三張清單”：即權力清單、責任清單和負面清單。
