2021 年張家港市人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
及 一、“十三五”及 2020 年主要工作回顧 “十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是張家港經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)實(shí)現歷史性突破、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。五年來(lái)，在中共張家港市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚張家港精神，深入踐行“四大路徑”、建設“四個(gè)港城”、打造“港城發(fā)展升級版”，扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代“三超一爭”，聚焦聚力“三標桿一率先”，著(zhù)力穩增長(cháng)、優(yōu)結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，圓滿(mǎn)完成高水平全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，共同譜寫(xiě)了“強富美高”新江蘇建設的張家港篇章，為率先開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程奠定了堅實(shí)基礎。
——五年來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)、爭先率先，綜合實(shí)力節節攀升。面對錯綜復雜的外部環(huán)境，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，大力推進(jìn)供給側結構性改革，持續強化創(chuàng )新支撐，經(jīng)濟質(zhì)效跨越提升，綜合實(shí)力保持全國同類(lèi)城市前三。地區生產(chǎn)
總值、一般公共預算收入年均增速分別達 6.5%、7.5%。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 50%，較“十二五”末提高 7.1 個(gè)百分點(diǎn)。入圍全國首批創(chuàng )新型縣（市）建設名單，建成省級高新區。上市公司達 23 家。本外幣存款 3624 億元、貸款 2927 億元，均較“十二五”末提高 47%以上。成立運行張家港產(chǎn)業(yè)資本中心。連續兩年獲評省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區）第一等次。入選“為江蘇改革開(kāi)放作出突出貢獻的 20 個(gè)先進(jìn)集體”。
——五年來(lái)，我們堅持以人為本、執政為民，民生幸福更有質(zhì)感。牢固樹(shù)立共建共享發(fā)展理念，大力增進(jìn)民生福祉，持續提升城市品質(zhì)，滬蘇通鐵路通車(chē)運行，張家港站落成啟用，港城“高鐵夢(mèng)”成為現實(shí)。城區快速路建設全面啟動(dòng)。居民人均可支配收入超 6 萬(wàn)元，村均可支配收入超 1200 萬(wàn)元?；旧鐣?huì )保障覆蓋率達 99%，“弱有所扶”大救助體系基本形成。人均預期壽命達 83.3 歲。每千名老人擁有各類(lèi)養老床位數 56 張。建成全國中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣（市、區），梁豐高中入選省“高品質(zhì)示范高中”首批建設立項學(xué)校。新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果。榮獲世界衛生組織最佳實(shí)踐獎。實(shí)現國家衛生城市“九連冠”。獲評“中國率先全面建成小康社會(huì )范例城市”。
——五年來(lái)，我們堅持分類(lèi)施策、綜合治理，生態(tài)環(huán)境快速蝶變。深入踐行綠色發(fā)展理念，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量邁上新臺階，榮膺全國首屆、江蘇唯一的“中國生態(tài)文明獎”。PM2.5 年均濃度下降 43.7%。城鄉黑臭水體基本消除，通江
支流水質(zhì)優(yōu)Ш比例達 100%。拆舊復墾、騰籠換鳳土地面積分別達 2.5 萬(wàn)畝、1.1 萬(wàn)畝。土地節約集約利用獲國務(wù)院通報表?yè)P。單位 GDP 能耗累計下降超 20%。東沙化工區整體關(guān)停等經(jīng)驗做法入選“江蘇省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展典型案例”，“張家港灣”生態(tài)提升工程獲央視新聞聯(lián)播點(diǎn)贊。
——五年來(lái)，我們堅持拔高標桿、示范引領(lǐng)，文明特質(zhì)大放異彩。牢牢鎖定文明創(chuàng )建“標準制定者”定位，持續放大文明品牌影響力，不斷提升社會(huì )治理能力和水平，城市發(fā)展軟實(shí)力、吸引力進(jìn)一步提高。成為全國唯一獲得文明城市“六連冠”和文明獎項“大滿(mǎn)貫”的縣級市，被列為全國首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)城市。連續 17 年舉辦長(cháng)江文化藝術(shù)節，被譽(yù)為“縣級市扛起弘揚長(cháng)江文化的大旗”。全面實(shí)現掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“三年治本”目標，獲評全國平安建設先進(jìn)縣（市、區）。榮登全省首批“現代社區治理創(chuàng )新實(shí)驗區”。成為全省唯一榮膺全國雙擁模范城“七連冠”的縣級市。
——五年來(lái)，我們堅持深化改革、務(wù)實(shí)擔當，自身建設全面加強。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨要求，深入貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，政風(fēng)行風(fēng)持續好轉，施政能力和水平不斷提高。全面完成黨政機構改革。深入推進(jìn)“放管服”改革、相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)
產(chǎn)登記、工業(yè)建設項目施工許可常態(tài)化實(shí)現“2330”。“七五”普法全面完成。獲評省法治政府建設示范縣（市、區）。主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦復人大代表建議、政協(xié)提案，推動(dòng)解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
各位代表，過(guò)去一年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委堅強領(lǐng)導下，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展導向，接續奮斗、砥礪奮進(jìn)，堅持戰“疫”發(fā)展兩手抓、兩不誤，全面落實(shí)“六穩”“六保”，傾力保民生、助企業(yè)、補短板、揚優(yōu)勢，全力向“雙勝利”發(fā)起總攻，較好完成了市十四屆人大四次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)，港城高質(zhì)量發(fā)展在大戰大考中取得新成就。預計全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng) 5%；完成一般公共預算收入 250.3 億元、增長(cháng) 1.3%，實(shí)際利用外資 6 億美元、增長(cháng)20%，進(jìn)出口總額 330 億美元，社會(huì )消費品零售總額 682.35億元。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展更具韌性 經(jīng)濟運行穩中向好。完成規上工業(yè)總產(chǎn)值 4811 億元，增長(cháng) 4.1%。沙鋼集團連續 12 年入圍世界 500 強，4 家企業(yè)入圍中國企業(yè) 500 強，9 家企業(yè)入圍中國民營(yíng)企業(yè) 500 強、總數列蘇州第一。愛(ài)麗家居主板上市，廣大特材科創(chuàng )板上市，新增上市報會(huì )企業(yè) 10 家、過(guò)會(huì )企業(yè) 4 家，注冊獲批待發(fā)行 1家。累計認定張家港小巨人企業(yè) 44 家。新增市場(chǎng)主體 3.16萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng) 12.1%。發(fā)布“惠企十條”“惠外十四條”等政策禮包，累計減稅降費超 50 億元，階段性減免各類(lèi)社會(huì )保險費用 31.8 億元。出臺服務(wù)企業(yè)發(fā)展“三項制度”，常態(tài)化舉辦
“暨陽(yáng)面對面”企業(yè)家沙龍。與沙鋼、永鋼、國泰簽訂戰略合作協(xié)議，98 項合作內容清單化推進(jìn)。創(chuàng )新開(kāi)展“多彩夜沙洲”“嗨購張家港”活動(dòng)，全面推進(jìn)線(xiàn)下無(wú)理由退貨，全力促進(jìn)消費回補。創(chuàng )新實(shí)施港城金融服務(wù)萬(wàn)企百億融通工程，新增社會(huì )融資總量 811 億元、同比增長(cháng) 49%，促成銀企合作項目 1642 個(gè)、授信 1727 億元。產(chǎn)業(yè)資本中心入駐基金管理規模達 835 億元。
項目提速成效顯著(zhù)。吹響項目建設沖鋒號，打出“線(xiàn)上+線(xiàn)下”招商引資組合拳，舉辦上海、深圳系列招商活動(dòng)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈全球合作對接圖和產(chǎn)業(yè)供地熱力圖，推行“簽約即掛牌、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”快審批模式，建立“項目直通車(chē)”聯(lián)絡(luò )機制，完成固定資產(chǎn)投資 526 億元、工業(yè)投資200 億元，增速分別達 20%、25%。省重大、蘇州重點(diǎn)項目超額完成年度投資計劃。張家港數據湖產(chǎn)業(yè)園、杉金光電偏光片、信義集團增資等優(yōu)質(zhì)項目成功簽約，霍尼韋爾特性材料亞太區總部和研發(fā)中心落戶(hù)發(fā)展，長(cháng)城寶馬光束汽車(chē)、中車(chē)氫能產(chǎn)業(yè)基地等重大項目開(kāi)工建設，采埃孚張家港生產(chǎn)基地、莊信萬(wàn)豐汽車(chē)催化劑等項目竣工投產(chǎn)。騰訊云（張家港）工業(yè)云平臺上線(xiàn)運營(yíng)，500 家企業(yè)成功“上云”。燦勤科技獲得我市首個(gè)省重大技改項目。建成蘇州市級示范智能車(chē)間 40 個(gè)。獲評全國“兩業(yè)”深度融合發(fā)展試點(diǎn)城市。
?。ǘ┥罨瘎?chuàng )新促開(kāi)放，發(fā)展活力強勁充盈 創(chuàng )新動(dòng)能持續迸發(fā)。“創(chuàng )新張家港”建設全面啟動(dòng)，與省科技廳建立“廳市會(huì )商”工作機制，入選科技部、財政部“百
城百園”行動(dòng)計劃，科技創(chuàng )新積分制在全省和國家級高新區推廣。高新區與高鐵新城融合發(fā)展。新增產(chǎn)學(xué)研合作項目 260項。凈增高新技術(shù)企業(yè) 217 家、同比增長(cháng) 95.5%。新認定科技型中小企業(yè) 643 家。新增國家級眾創(chuàng )空間 3 家，省眾創(chuàng )空間及社區 5 家，科技企業(yè)孵化器 1 家。上海張江·張家港創(chuàng )新中心建成運營(yíng)，深圳·張家港創(chuàng )新中心成功揭牌。新增“國家級重大人才工程”人才 1 名、省“雙創(chuàng )計劃”人才 16 名、“姑蘇計劃”人才 35 名。“張科貸”和“創(chuàng )業(yè)沙洲”投融資對接有序實(shí)施。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達 55.5 件。廣大特材獲得蘇州年內最大單筆知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。永鋼集團榮獲省長(cháng)質(zhì)量獎。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。全面搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展重大機遇，與上海楊浦區、虹橋商務(wù)區、上港集團、臨港集團及蘇州工業(yè)園區等達成戰略合作，上海市張家港商會(huì )正式成立，江蘇自貿區蘇州片區張家港聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設有序推進(jìn)。深度融入共建“一帶一路”大格局，全國供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)經(jīng)驗獲 8 部委聯(lián)合推廣，率先運用全國“單一窗口”船舶轉港數據復用功能，張家港綜保區 2.0 建設穩步推進(jìn)。完成口岸貨物吞吐量 2.5 億噸、外貿運量 6480 萬(wàn)噸、一般貿易進(jìn)出口 1838.7 億元；新批境外投資項目 15 個(gè)、中方協(xié)議投資總額 5.1 億美元。80%政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，工程審批制度改革蘇州領(lǐng)先，營(yíng)商環(huán)境列全省同類(lèi)城市第一方陣?；鶎?ldquo;三整合”改革高標準通過(guò)評估，金港“鎮改街道”工作全面啟動(dòng)。實(shí)現鄉鎮金庫設立全覆蓋，鎮級財政資金收支
運行更加規范，政府性債務(wù)管理持續強化。農村集體“三資”實(shí)現常態(tài)化監管。
?。ㄈ┙ü懿⒅貜姽δ?，城市品質(zhì)迭代升級 城市建設邁開(kāi)新步。推進(jìn)國土空間總體規劃編制，完成綜合立體交通網(wǎng)規劃編制。滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋開(kāi)通運營(yíng)，鹽通張鐵路工程基本完工，南沿江鐵路張家港段快速推進(jìn)，鐵路樞紐站區快速集疏運體系加快構建。東渡大道南段開(kāi)工建設，晨豐公路改造、港華路拓寬等重點(diǎn)交通工程加快實(shí)施。高新區（塘橋鎮）提速建設，黃泗浦生態(tài)公園東園建成運營(yíng)。南橫套濱水生態(tài)廊道建設按序實(shí)施，常沙河閘改建工程基本完工。張家港作業(yè)區集裝箱碼頭改擴建工程基本完成。“雙清”攻堅深入開(kāi)展。安置房竣工 79.7 萬(wàn)平方米，安置過(guò)渡戶(hù) 2200戶(hù)。
城市管理智慧精細。成立大數據有限公司，蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”。老舊小區改造和電梯加裝穩步推進(jìn)；二次供水改造全面完成，受益 1.8 萬(wàn)戶(hù)；新增城鎮天然氣配套用戶(hù)1.6 萬(wàn)戶(hù)，完成老住宅區天然氣改造 6100 戶(hù)。第四水廠(chǎng)擴建和 20 萬(wàn)立方米/天深度處理工程投入運行，第三水廠(chǎng)深度處理改造工程完成主體建設。完成集貿市場(chǎng)標準化改造 13 家，第二集貿市場(chǎng)建成投用。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)處置，建成“三定一督”四分類(lèi)小區 362 個(gè)。率先完成省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)。穩步推進(jìn)“廁所革命”，新（改）建公廁 168 座。新增車(chē)位 1.8 萬(wàn)個(gè)，“城警聯(lián)動(dòng)”停車(chē)秩序專(zhuān)項整治深入開(kāi)展。新能源公交車(chē)達 481 輛。
?。ㄋ模╄F腕治污優(yōu)環(huán)境，生態(tài)底色鮮明亮麗 環(huán)境治理堅決有力。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改完成。立案查處各類(lèi)環(huán)境違法案件 380 件，實(shí)施行政處罰295 件。全面完成燃煤鍋爐整治，深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放及揮發(fā)性有機物治理，削減非電行業(yè)煤炭消費總量 141.5萬(wàn)噸，空氣優(yōu)良天數比例達 83.6%。建立聯(lián)合河長(cháng)工作機制，開(kāi)展“清潔家河”行動(dòng)，實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動(dòng)，整治問(wèn)題河道 47 條，疏浚河道 635 條，主要河流水質(zhì)達到功能區要求。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、危廢填埋及焚燒項目建設，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。
綠色發(fā)展全面深入。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，高效落實(shí)長(cháng)江干流禁捕退捕各項任務(wù)，嚴厲打擊長(cháng)江非法采砂。完成長(cháng)江沿岸造林綠化 2800 畝，4 個(gè)項目入選 2020 年度江蘇省推進(jìn)長(cháng)江大保護和綠色發(fā)展特色工作清單。深化綠色港口建設，到港船舶污染物接收率達 99%，碼頭岸電覆蓋率達 100%。深入推進(jìn)“三優(yōu)三保”，拆舊復墾、“騰籠換鳳”土地面積分別達 1 萬(wàn)畝、1900 畝。新建高標準農田 2.1 萬(wàn)畝，原糧儲備增加至 7.58 萬(wàn)噸，建成省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。高質(zhì)量承辦中國農民豐收節江蘇主場(chǎng)活動(dòng)。鳳凰水蜜桃獲評“國家地理標志農產(chǎn)品”。建成 5 個(gè)特色精品鄉村、5 個(gè)蘇州市康居特色村、99 個(gè)三星級康居鄉村。
?。ㄎ澹┚o扣民意增福祉，發(fā)展成果普惠共享 疫情防控有力有序。堅持“外防輸入、內防擴散”，落實(shí)防疫物資保障，強化重點(diǎn)場(chǎng)所管控，推行“大數據+網(wǎng)格化+
鐵腳板”防疫體系，開(kāi)展核酸檢測超 25 萬(wàn)人次，集中醫學(xué)觀(guān)察 8337 人，疫情形勢持續向好、可防可控。全面推廣“蘇康碼”，復工復產(chǎn)復學(xué)安全有序。完成所有二級以上醫院發(fā)熱門(mén)診標準化建設。43 名醫務(wù)人員馳援湖北、平安凱旋。6 人獲評全省抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人。
民生保障更有溫度。落實(shí)穩崗返還資金 2.42 億元，城鎮登記失業(yè)率 1.74%，本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率 96.53%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率 100%。統籌實(shí)施醫療救助、大病保險、長(cháng)期護理保險政策，社會(huì )保險擴面新增 5 萬(wàn)人，住房公積金擴面新增 5.2 萬(wàn)人。開(kāi)展抗疫社會(huì )捐贈。困境兒童個(gè)案分級服務(wù)實(shí)現全覆蓋。在蘇州率先啟動(dòng)養老服務(wù)“時(shí)間銀行”，社區居家養老服務(wù)中心（站）建設實(shí)現全覆蓋。生豬存欄增加 5.7萬(wàn)頭，重要民生商品保供穩價(jià)有力。助力深度貧困縣沿河如期摘帽出列，對口援疆、南北掛鉤合作各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。上榜 2020 中國最具幸福感城市。16項民生實(shí)事項目高效推進(jìn)，“民生微實(shí)事”工作經(jīng)驗獲民政部推廣。悅豐幼兒園、暨陽(yáng)小學(xué)南校區等 14 所學(xué)校投入使用。獲評省新時(shí)代首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）。高考本科達線(xiàn)率、職業(yè)學(xué)校對口單招本科達線(xiàn)人數繼續位居蘇州前列。公立醫院綜合改革不斷深化，國家級胸痛、卒中中心建設全面推進(jìn)，長(cháng)三角醫療合作“12345”工程啟動(dòng)實(shí)施。擴面推進(jìn)慢病用藥進(jìn)社區服務(wù)，六大類(lèi)慢病患者配藥不出鎮（區）比例達 80%。市一院創(chuàng )成三級甲等綜合醫院、市中醫醫院創(chuàng )成三級甲等中醫醫院、澳洋醫院創(chuàng )成三級綜合醫院。
大病和計生特殊困難家庭簽約服務(wù)率達 99.73%。獲評全國首批健康城市建設示范市。
?。╈柟坛晒ヌ嵘?，社會(huì )文明持續進(jìn)步 文明品牌更加靚麗。成立精神文明建設張家港研究與交流中心，承辦全國文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作培訓班和第五屆江蘇志愿服務(wù)展示交流會(huì )， “虹筑之家·工友驛站”入圍全國 100個(gè)“最佳志愿服務(wù)項目”。南豐鎮獲評第六屆全國文明鎮，永利村、福前村獲評全國文明村。新增全國勞模 3 人，累計達13 人。成功舉辦 2020 長(cháng)江文化藝術(shù)節，錫劇《云水謠》入選 2020 年度全國舞臺藝術(shù)重點(diǎn)創(chuàng )作計劃，小品《打折》等 8個(gè)作品獲江蘇省五星工程獎。累計建成 24 小時(shí)圖書(shū)館驛站47 家。成功創(chuàng )建省級全域旅游示范區。
社會(huì )大局平安和諧。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“一年小灶”，整改三級政府掛牌督辦重大隱患 59 個(gè)，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數分別下降 82.8%、73.6%。開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)分級監管，雙重預防機制建設扎實(shí)推進(jìn)，安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建正式啟動(dòng)，城市安全風(fēng)險評估有序開(kāi)展?；窘ǔ墒袘惫芾砭C合應用平臺，54 支應急隊伍和 55 支民兵分隊納入應急救援力量體系。推進(jìn)社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，成立市社會(huì )治理現代化指揮中心，完善“1+3+N”網(wǎng)格服務(wù)架構，市鎮村三級網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺一體運行。“快警務(wù)”實(shí)戰模式、公檢法大協(xié)同工作機制發(fā)揮實(shí)效，“雪亮工程”深入推進(jìn)，全市違法犯罪警情下降 21%。食安指數全省第一。實(shí)施退役士兵（士官）
“積分進(jìn)村”模式。
全國農村社區治理實(shí)驗區建設有序推進(jìn)，創(chuàng )新打造“鄰里港灣”品牌。推行“全員全科”服務(wù)新模式，萬(wàn)人擁有持證社工 23 人。
各位代表，過(guò)去一年，我們深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持項目化、清單化推動(dòng)工作落地見(jiàn)效，政府執行力、公信力持續提升。加快構建“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管、一屏總覽”數字政府治理模式，擴容優(yōu)化網(wǎng)上中介服務(wù)超市，建成下一代云計算中心、城市數字平臺，榮獲“政府信息化管理創(chuàng )新獎”。持續壓減“三公”經(jīng)費，不斷強化監察審計監督，廉政建設實(shí)現常態(tài)化、規范化、長(cháng)效化。打響“暨陽(yáng)夜學(xué)”干部教育培訓品牌，設立營(yíng)商環(huán)境“通報制”、轉變作風(fēng)“曝光臺”、改革創(chuàng )新“特別獎”。加強法治政府建設，規范落實(shí)重大行政決策法定程序。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，集約整合政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，重構升級“今日張家港”政務(wù)云。“12345”獲評全國最佳政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)。市政府辦理人大代表建議 176 件、政協(xié)提案 218 件。圓滿(mǎn)完成市十四屆人大二次會(huì )議關(guān)于《標本兼治，長(cháng)效管護，全面提升我市水生態(tài)環(huán)境》的代表議案，全市用水總量及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量實(shí)現“雙降”，規模畜禽養殖場(chǎng)治理率達 100%，城市、區鎮、農村生活污水治理率分別達 98.3%、95.2%、90%，三年累計疏浚河道 2300 余條、拆除涉河違建 4000 余處、建設美麗河道 139 條，水功能區達標率達 92.6%，以最高分通過(guò)省級水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)驗收。
與此同時(shí)，臺務(wù)僑務(wù)、民族宗教、兵役、人民武裝、氣
象、外事、檔案、地方志、科協(xié)、供銷(xiāo)、檢驗檢測、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會(huì )和關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，回首過(guò)去五年，我們在應對挑戰、克難奮進(jìn)中實(shí)現了新的突破，成績(jì)的取得，離不開(kāi)市委的堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監督、鼎力支持，離不開(kāi)全市人民和社會(huì )各界的精誠團結、砥礪奮進(jìn)。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線(xiàn)上的廣大干部職工、企業(yè)家和全體市民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，各人民團體、垂直部門(mén)和涉外單位，全體駐軍指戰員、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及所有關(guān)心支持張家港建設發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍存在諸多亟需解決的矛盾和問(wèn)題，主要表現在：一是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，經(jīng)濟增長(cháng)還面臨較大壓力；二是資源、環(huán)境約束日益趨緊，新舊動(dòng)能轉換不快，創(chuàng )新能力、開(kāi)放水平仍不適應高質(zhì)量發(fā)展要求；三是“港鐵聯(lián)動(dòng)”樞紐效應尚未充分顯現，城市發(fā)展承載力、輻射力、吸引力有待進(jìn)一步提升；四是生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，民生改善、社會(huì )治理還有短板弱項；五是政府服務(wù)水平、行政效能與打造一流營(yíng)商環(huán)境目標還有差距，推進(jìn)服務(wù)型政府建設還需付
出更多努力。對此，我們將樹(shù)牢問(wèn)題導向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”主要目標 “十四五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據中共張家港市委《關(guān)于制定張家港市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府在系統研究、開(kāi)門(mén)問(wèn)策的基礎上，制定了《張家港市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提請本次大會(huì )審議。
《綱要草案》明確了我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想，即：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要講話(huà)指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，精準把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設總目標，牢牢把握長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化發(fā)展歷史機遇，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”為奮斗指向，以創(chuàng )新驅動(dòng)和制造強市建設為戰略性抓手，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚張家港精神，統籌發(fā)展和安全，善于在危機
中育先機、于變局中開(kāi)新局，努力把張家港建設成為長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角地區更具向心力、更具競爭力、更具辨識度的“臨港轉型示范區、綜合樞紐輻射區、美麗幸福引領(lǐng)區、文明城市策源地”，在全面建設社會(huì )主義現代化新征程中爭當排頭兵。
《綱要草案》根據黨的十九大和十九屆五中全會(huì )提出的分兩步走全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排，勾畫(huà)到2035 年，人均地區生產(chǎn)總值和城鄉居民收入均在 2020 年基礎上翻一番以上，綜合競爭力和經(jīng)濟創(chuàng )新力大幅躍升，始終位居全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，基本建成“創(chuàng )新動(dòng)能強勁、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)達、城市治理精細、文明品牌彰顯、美麗綠色宜居、開(kāi)放優(yōu)勢顯著(zhù)、科產(chǎn)城港融合、社會(huì )平安和諧、生活幸福美好”的社會(huì )主義現代化新港城。
對標習近平總書(shū)記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，按照 2035 年遠景目標的階段性安排，明確我市“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標：
——綜合實(shí)力持續攀升?；窘ǔ筛哔|(zhì)量特征更加鮮明的現代產(chǎn)業(yè)體系，積極打造“新時(shí)代創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縣域典范”。到 2025 年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達 4%，累計擁有上市公司 35 家，全市經(jīng)濟總量力爭突破 4000 億元大關(guān)，一般公共預算收入超 360 億元，綜合經(jīng)濟實(shí)力保持全國百強縣（市）前列。
——人民生活更加美好。中等收入群體持續壯大，結構性民生問(wèn)題得到有效解決，全力打造縣域民生幸福標桿。學(xué)
前教育資源配置率、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例、普通高中資源供給比例均達 100%，每千人擁有執業(yè)（助理）醫師數達 3.49人，全市養老機構照護型床位數占比達 95%。
——城市功能不斷完善?，F代化大城市框架初步形成，常住人口城鎮化率達 75%以上，營(yíng)商環(huán)境指數保持全國縣域第一方陣。城鄉基礎設施提檔升級，美麗社區、城鄉和諧社區建設達標率 100%。“美麗張家港”建設深入推進(jìn)。到 2025年，PM2.5 年均濃度降至 33 微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數比例達 85%以上，地表水國（?。┛紨嗝孢_到或優(yōu)于 III 類(lèi)比例達 100%。
——文明善治示范引領(lǐng)。“文明張家港”影響力不斷放大，率先建成全國文明典范城市。社會(huì )主義民主法治更加健全，法治建設滿(mǎn)意度達 95%。城市治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故完成“雙下降”目標。實(shí)現公眾安全感、社會(huì )治理綜合績(jì)效、城市精細化管理水平“三個(gè)全國領(lǐng)先”。
各位代表，實(shí)施好“十四五”規劃，我們必須深刻認識社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，準確把握錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，始終牢記習近平總書(shū)記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，主動(dòng)把張家港的發(fā)展放在“兩個(gè)大局”中加以謀劃，放在“兩個(gè)循環(huán)”中予以考量，認真落實(shí)市委建設“三區一地”決策部署，以初心不變的定力、沉著(zhù)應變的智慧、主動(dòng)求變的勇氣，全力推動(dòng)張家港新一輪改革發(fā)展步履堅實(shí)、行穩致遠，
努力在現代化建設新征程中展現港城擔當、港城作為。圍繞上述指導思想和奮斗目標，綜合考慮發(fā)展機遇及重大挑戰，在推進(jìn)路徑上，我們必須牢牢把握五個(gè)方面：
一是以創(chuàng )新為核，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“創(chuàng )新張家港”建設為引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互融，推動(dòng)“4+4”主導產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升。全力以赴“優(yōu)存量”，不斷加快傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造、數字化轉型步伐；千方百計“拓增量”，大力發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強的戰略性新興產(chǎn)業(yè)；緊盯關(guān)鍵“挖潛量”，多元拓展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，力爭到“十四五”末形成 5 個(gè)千億級、3 個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。
二是以開(kāi)放為先，拓展協(xié)同發(fā)展空間。深度融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和長(cháng)三角區域一體化發(fā)展等國家重大戰略，更高水平承接優(yōu)質(zhì)溢出資源和產(chǎn)業(yè)轉移，全力培植高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。把全面對接上海作為重中之重，努力在產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新、港口功能上實(shí)現資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把深化對外開(kāi)放作為關(guān)鍵一招，充分吸納全球高端要素資源，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為頭號工程，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競爭力。
三是以融合為要，提升城市發(fā)展能級。堅持以科產(chǎn)城港融合發(fā)展為路徑，全面拉開(kāi)新一輪城市發(fā)展框架，全力打造區域統籌、資源整合、發(fā)展互補的“一城雙核四片區”，統籌提升城市綜合承載力和發(fā)展輻射力。一體謀劃“港口+鐵路”
兩大樞紐功能，加快推進(jìn)快速路網(wǎng)建設，逐步完善“公鐵水聯(lián)運、江海河直達”的現代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。堅持新型城鎮化和鄉村振興“雙輪驅動(dòng)”，久久為功提升城市規劃、建設、管理水平，因地制宜打造特色鮮明、富有活力的現代化港城。
四是以民生為本，建設美麗幸福家園。持之以恒把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，精準聚焦“關(guān)鍵小事”，認真辦好“民生大事”，著(zhù)力構建多元長(cháng)效的富民增收體系、均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系、普惠托底的社會(huì )保障體系。深入貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，更大力度補齊綠色發(fā)展短板，更高水平涵養綠色宜居生態(tài)。堅持社會(huì )治理與平安建設互促共進(jìn)，全力防范和化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、港城長(cháng)治久安。
五是以文明為脈，彰顯城市獨特魅力。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚張家港精神，一以貫之擦亮“城市標識”、鑄就“城市之魂”。以打造文明城市典范為目標，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng )建工作，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，確保文明創(chuàng )建永葆一流、“連冠”態(tài)勢永不斷檔。以保護弘揚傳承長(cháng)江文化為使命，全方位聚合文化資源、多維度豐富文化內涵，大力發(fā)展全域旅游，使張家港成為文明特質(zhì)鮮明、文化活力澎湃的魅力之城。
三、2021 年工作安排 2021 年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是“十四五”發(fā)展開(kāi)局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、
三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十三屆九次全會(huì )、蘇州市委十二屆十一次全會(huì )和市委十一屆十二次全會(huì )要求，緊扣“強富美高”總目標，對標對表“爭當表率、爭做示范、走在前列”的奮斗指向，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以“創(chuàng )新提質(zhì)年”為工作主線(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚張家港精神，解放思想、創(chuàng )新實(shí)干，奮力奪取“十四五”發(fā)展良好開(kāi)局，在開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程中爭當排頭兵。
建議 2021 年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng) 6.5%；一般公共預算收入增長(cháng) 5.5%；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用外資保持兩位數增長(cháng)；進(jìn)出口總額與上年基本持平；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) 8%；城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。
新的一年，市政府將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┚哿椖拷ㄔO，放大產(chǎn)業(yè)集群競爭力 開(kāi)展重大項目攻堅。堅持“項目為王”，規劃實(shí)施三級重大項目超 150 個(gè)。推廣“三即”快審批模式，完善“一事一議”“綠色通道”“容缺審批”等服務(wù)，推行企業(yè)投資建設項目全程代辦。推動(dòng)信義太陽(yáng)能面板、杉金光電偏光片、杜邦中國制造基地等項目開(kāi)工建設，長(cháng)城寶馬光束汽車(chē)、中車(chē)張家港氫能基地、燦勤 5G 基地等項目提速建設，加特可自動(dòng)變速箱、勝牌潤滑油等項目投產(chǎn)達效。年內，工業(yè)投資超 250億元，同比增長(cháng) 25%以上。更大力度推進(jìn)精準招商，緊扣“4+4”
產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦北京、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域，瞄準總部經(jīng)濟、頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，探索推進(jìn)企業(yè)化、社會(huì )化招商模式，鼓勵支持區鎮結對合作招商，年內，新招引落地超 10 億元項目 20 個(gè)。
壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。堅持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容兩手抓，統籌提升“八大主導產(chǎn)業(yè)”核心競爭力。聚焦冶金新材料、智能裝備、化工新材料、高端紡織等 4 條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)沿江鋼鐵精品基地、國泰智能制造產(chǎn)業(yè)基地、鋰電池材料生產(chǎn)研發(fā)基地等項目建設；聚焦新能源、數字經(jīng)濟、特色半導體、生物醫藥及高端醫療器械等4 條新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)海進(jìn)江 LNG 接收站、華燦光電LED 照明產(chǎn)業(yè)基地、凡潤液晶顯示模組等重點(diǎn)項目建設。年內，規上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng) 6%以上，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 50%。拓展“嗨購張家港”品牌內涵，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費系列活動(dòng)，優(yōu)化新消費環(huán)境，釋放消費新潛力。
提升企業(yè)主體活力。深入落實(shí)上級各項減稅降費政策，確保各項政策直達企業(yè)、精準滴灌。鼎力支持以沙鋼、永鋼、國泰為代表的本土企業(yè)做大做強，培育年銷(xiāo)售超百億元企業(yè)15 家、超十億元企業(yè) 60 家、超億元企業(yè) 500 家。新增上市企業(yè) 6 家以上。實(shí)施“中小企業(yè)卓越成長(cháng)計劃”，認定新地標培育企業(yè) 10 家，創(chuàng )建省級以上專(zhuān)精特新小巨人企業(yè) 10 家。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，深入實(shí)施創(chuàng )二代“新菁英”計劃。常態(tài)化開(kāi)展港城金融服務(wù)萬(wàn)企百億融通工程，新增社會(huì )融資
800 億元，普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比走在蘇州前列。深入推進(jìn)“平安金融”提升工程，統籌抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。
?。ǘ┚哿?chuàng )新轉型，鍛造動(dòng)能轉換強引擎 放大科技創(chuàng )新驅動(dòng)力。以“創(chuàng )新張家港”建設為引領(lǐng)，深化“廳市會(huì )商”機制，鞏固國家創(chuàng )新型縣（市）建設。年內，全社會(huì )研發(fā)投入占 GDP 比重達 3.45%。探索推進(jìn)省部共建高新區。實(shí)施科創(chuàng )載體“8521”行動(dòng)，推進(jìn)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗室張家港創(chuàng )新中心等一批高品質(zhì)載體建設，年內新增開(kāi)工建設載體面積力爭達百萬(wàn)方。拓展與上?？萍己献?，布局北京·張家港創(chuàng )新中心。探索市級科技計劃項目改革，深入實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng )新積分 2.0 版。年內，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目240 項以上，有效高新技術(shù)企業(yè)超 900 家，每萬(wàn)家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)超 220 家。實(shí)施人才新政 4.0 版，深入推進(jìn)人才企業(yè)“攀峰計劃”，設立多元化人才專(zhuān)項基金，新增“姑蘇計劃”以上人才超 50 名，總量突破 500 名。開(kāi)展知識產(chǎn)權“育鷹”行動(dòng)，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達 58 件。
積蓄智能化、數字化轉型新勢能。依托騰訊云（張家港）工業(yè)云基地、智能智造大數據應用中心等重點(diǎn)項目，全面賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。年內實(shí)施智能制造重點(diǎn)項目 100 個(gè)，創(chuàng )建蘇州市級以上示范智能車(chē)間 30 個(gè)以上。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動(dòng) 500 家工業(yè)企業(yè)“上云”，新增省星級“上云”企業(yè) 50 家。深化全國“兩業(yè)”深度融合發(fā)展試點(diǎn)城市建設，高水平建設一批“兩業(yè)”融合產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)平臺和示
范園區，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到63.5%。持續推進(jìn)“三優(yōu)三保”、產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，年內釋放土地空間超 1 萬(wàn)畝。
?。ㄈ┚哿Ω母镩_(kāi)放，增創(chuàng )競爭合作新優(yōu)勢 深化區域融合。深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角區域一體化和“滬蘇同城化”發(fā)展，編制新一輪融入長(cháng)三角一體化行動(dòng)規劃。深化與上海楊浦區、虹橋商務(wù)區戰略合作，加強與臨港新片區、張江高科技園區對接融合，拓展與上港集團、上海清算所、臨港集團合作空間。爭取“滬張通”模式落地。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區與蘇州自貿片區協(xié)同發(fā)展。高水平建設綜保區 2.0，積極推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域智慧化監管改革試點(diǎn)。建設“數字貨運集聚區”，建成國家供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市，打造全國領(lǐng)先的汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。深化市域內組團發(fā)展，加快實(shí)現空間布局最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效化、招商引資協(xié)同化。
強化對外開(kāi)放。著(zhù)眼“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面融入“一帶一路”建設，積極搶抓 RCEP 新機遇，持續拓展國際合作的深度和廣度。全面落實(shí)穩外貿政策措施，狠抓出口基地、出口品牌和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，引導企業(yè)穩定鞏固歐美傳統市場(chǎng)，拓展東盟、拉美、東歐等新興市場(chǎng)。支持沙鋼、國泰等龍頭企業(yè)跨國投資發(fā)展。發(fā)揮港口功能優(yōu)勢，持續打造一批百億級專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和十億級規模服務(wù)業(yè)企業(yè)，年內，全市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現成交額 2400 億元。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以制度創(chuàng )新、流程再造、服務(wù)提質(zhì)為核心，致力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，拓展“一件事”服務(wù)范圍，推進(jìn)“跨省通辦”“異地可辦”，市本級政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，工程建設項目審批常態(tài)化實(shí)現 “653”。年內，新增市場(chǎng)主體同比增長(cháng) 10%。推行企業(yè)全生命周期服務(wù)，完善企業(yè)訴求快速響應機制，優(yōu)化“暨陽(yáng)面對面”交流平臺，構建“親”“清”政商關(guān)系。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合雙隨機監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，包容審慎監管新經(jīng)濟新模式。探索開(kāi)發(fā)區“去行政化”和“一區多園”改革。深化國資國企改革，提升國資國企保值增值率。
?。ㄋ模┚哿δ軆?yōu)化，提升城市發(fā)展輻射力 打造立體交通。全面放大“港鐵聯(lián)動(dòng)”樞紐效應，積極構建公、鐵、水多式聯(lián)運交通大格局。加快南沿江鐵路、通蘇嘉甬鐵路建設，完善張家港站東站房設計方案。開(kāi)工建設張皋過(guò)江通道，啟動(dòng)實(shí)施張家港港區集疏運快速環(huán)線(xiàn)新建工程，配合做好蘇州市域（郊）鐵路蘇虞張線(xiàn)、無(wú)錫軌道 S4 線(xiàn)方案研究工作。全面提速城區快速路建設，確保東二環(huán)、346國道改建（晨豐公路東段、東三環(huán)北段）、快速路南線(xiàn)等重點(diǎn)項目如期開(kāi)工。完善客運交通換乘體系，年內新增和更新公交車(chē) 55 輛，打造市域“半小時(shí)交通圈”。啟動(dòng)十一圩港樞紐工程，加快走馬塘泵站等水利工程進(jìn)度。
提升城市品質(zhì)。完成國土空間總體規劃編制，同步開(kāi)展鎮級總體規劃及交通、水利等專(zhuān)項規劃編制。加快高新區開(kāi)發(fā)建設，啟動(dòng)一批公共設施建設，拉開(kāi)新城框架。推進(jìn)美麗
宜居城市建設，加快海綿城市建設，實(shí)施城市背街小巷改造工程。推進(jìn)老舊小區改造和既有多層住宅加裝電梯，完成鎮（區）老舊小區天然氣改造 6000 戶(hù)。高標準創(chuàng )建“江蘇省城鎮污水處理提質(zhì)增效示范城市”，完成第三、四水廠(chǎng)改造及錦豐、樂(lè )余污水處理廠(chǎng)擴建，自來(lái)水深度處理率達 100%。實(shí)施城市微更新項目，推進(jìn)城區步道二期工程建設。
?。ㄎ澹┚哿χ挝墼鼍G，推動(dòng)美麗港城煥新顏 狠抓污染防治攻堅。以“美麗張家港”建設為引領(lǐng)，積極創(chuàng )建“美麗中國”縣域樣板。開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題“回頭看”，確保歷史遺留環(huán)境問(wèn)題整改到位。加快完成重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造，年內，PM2.5 年均濃度、空氣優(yōu)良天數比例均完成上級下達考核目標。開(kāi)展河湖綜合整治，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達 84%以上，通江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持 100%?；窘ǔ伸o脈科技產(chǎn)業(yè)園危廢填埋、焚燒項目。完善突發(fā)環(huán)境事件處置協(xié)同應對機制，提高環(huán)保監管效能。
推進(jìn)綠色集約發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，爭創(chuàng )長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區。高水平運營(yíng)“江海交匯第一灣”張家港灣，優(yōu)化雙山香山生態(tài)修復，加快黃泗浦生態(tài)園建設，構建西水道沿江生態(tài)系統。實(shí)施綠色港口建設專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)“長(cháng)江禁捕”長(cháng)效機制。嚴格執行長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，推動(dòng)紡織印染和化工行業(yè)整治提升。統籌劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田“三條線(xiàn)”，深入開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。統籌山水林田湖草系統保護修復，深化“林長(cháng)制”“河長(cháng)制”，啟動(dòng)全域幸福河湖建設，建成生態(tài)
美麗河道 91 條，疏浚鎮村河道 357 條。倡導綠色生活，引導市民爭做低碳生活踐行者。
?。┚哿Τ青l融合，跑出鄉村振興加速度 增強城鄉發(fā)展協(xié)調性。有序開(kāi)展“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，穩步推進(jìn)農房集中規劃建設試點(diǎn)工作，高標準完成農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記。全域建設美麗鄉村，全市規劃發(fā)展類(lèi)村莊實(shí)現特色康居村、特色宜居村全覆蓋，啟動(dòng)實(shí)施張家港灣特色精品鄉村示范區三年行動(dòng)計劃。持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，年內，農村生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋。深化基層“三整合”改革，開(kāi)展省第三批經(jīng)濟發(fā)達鎮試點(diǎn)工作。完成農村集體產(chǎn)權制度改革和金港“鎮改街道”改革。
拓寬強村富民新渠道。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現代農業(yè)發(fā)展新標桿。抓好“米袋子”“菜籃子”及生豬穩價(jià)保供工作，新建高標準農田 3.9 萬(wàn)畝。推進(jìn)全國智慧農業(yè)改革試點(diǎn)和全國數字鄉村建設試點(diǎn)，打造科技農業(yè)、智慧農業(yè)和綠色農業(yè)，爭創(chuàng )全國綠色防控示范縣。推進(jìn)“工業(yè)園區化”“商業(yè)城區化”，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的鎮村工業(yè)集中區。培育打造高素質(zhì)農業(yè)人才和農民群體，爭創(chuàng )全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型縣。年內，村均可支配收入超 1300 萬(wàn)元，村級惠民支出超 3.5 億元。
?。ㄆ撸┚哿步ü蚕?，織密港城民生幸福網(wǎng) 加強基本民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實(shí)穩崗返還、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等各類(lèi)補貼政策，城鎮新增就業(yè) 1.4 萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在 2.5%以?xún)?，本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率穩定在
96%以上。推進(jìn)與上海虹口區養老服務(wù)一體化協(xié)作，全面試點(diǎn)養老服務(wù)“時(shí)間銀行”，探索實(shí)施村（社區）養老顧問(wèn)制度，年內，建成 20 家標準型老年人助餐點(diǎn)，居家和社區養老服務(wù)設施社會(huì )化運營(yíng)占比達 100%。放大全國社會(huì )救助綜合改革效應，完善救助主動(dòng)發(fā)現機制，探索構建未成年人保護體系，推動(dòng)“弱有所扶”向“弱有眾扶”轉變。新開(kāi)工安置房 180萬(wàn)平方米，竣工 80 萬(wàn)平方米。新增公積金繳存職工 2 萬(wàn)人。堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。繼續辦好民生實(shí)事，做強“民生微實(shí)事”服務(wù)品牌。建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區）、省學(xué)前教育普及普惠縣（市、區）。新改擴建學(xué)校 18 所，新增學(xué)位 17430 個(gè)。實(shí)施新市民子女學(xué)校“教育扶智”計劃。提升集團（聯(lián)盟）化辦學(xué)成效，確保梁豐高中通過(guò)省“高品質(zhì)示范高中”中期驗收。推進(jìn)高等教育資源整合優(yōu)化。深化“港城教育人才 5151 計劃”，新招聘教師超 1000 人。把保障人民健康放在首要位置，加強常態(tài)化疫情防控，堅持“人、地、物”同防，強化重點(diǎn)人群、進(jìn)口冷鏈食品全過(guò)程閉環(huán)管理，有序組織核酸檢測和新冠疫苗接種工作，堅決防止疫情反彈。完善公共衛生應急管理體系，打造專(zhuān)業(yè)化衛生應急隊伍，切實(shí)提升公共衛生突發(fā)事件應對處置能力和水平。深化區域醫共體建設。加快推進(jìn)市中醫醫院異地新建和婦幼保健院建設，基本建成市一院急診醫學(xué)中心，啟動(dòng)建設市六院住院樓。深入推進(jìn)醫保支付方式改革，擴面優(yōu)化“清單式”按病種付費，健全醫藥價(jià)格長(cháng)效管理機制。爭創(chuàng )國家級健康促
進(jìn)縣（區）。實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境綜合提升工程，推進(jìn)低收入殘疾人家庭“幸福亮居”改造。規范鎮村兩級退役軍人服務(wù)站建設，提升退役軍人基層綜合服務(wù)保障能力。
?。ò耍┚哿ΤB(tài)長(cháng)效，打造文明法治典范城 放大文化文明影響力。緊扣打造“文明城市典范”目標，健全文明創(chuàng )建常態(tài)長(cháng)效工作機制，高標準建設全國文明城市建設展示館、精神文明建設張家港研究與交流中心。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。優(yōu)化提升省級全域旅游示范區創(chuàng )建成果，推動(dòng)雙山香山、鳳凰等區域農文旅項目創(chuàng )新發(fā)展。深化書(shū)香城市建設。舉辦長(cháng)江文化藝術(shù)節、張家港灣半程馬拉松等系列文體活動(dòng)，啟動(dòng)美術(shù)館建設，推進(jìn)城西文體中心建設。爭創(chuàng )全國全民運動(dòng)健身模范縣（市、區）和全國科普示范市。
邁出依法治市新步伐。以創(chuàng )建全國法治政府建設示范市為目標，把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終。健全依法決策機制，規范重大行政決策程序，加大政務(wù)公開(kāi)力度。深入落實(shí)行政執法“三項制度”，提升行政執法、行政復議規范化水平。深化綜合行政執法改革，打造全省全域相對集中行政處罰權改革標桿。推進(jìn)法律實(shí)施效果評估和法治一體化建設試點(diǎn)，完善政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。關(guān)注弱勢群體，推進(jìn)法律援助負面清單試點(diǎn)，構建矛盾糾紛多元化解體系。啟動(dòng)“八五”普法工作，高標準建成市級法治宣傳教育中心。穩妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。
?。ň牛┚哿f(xié)同聯(lián)動(dòng)，構筑社會(huì )和諧大格局
優(yōu)化社會(huì )治理體系。加快智慧城市“4115”工程建設，探索政府數字化轉型，健全網(wǎng)格化機制，構建“集成指揮、分類(lèi)推進(jìn)、多元融合”綜合治理體系。完善“大城管”“大督查”機制，深化城區“同創(chuàng )共建”，推行全域“城警聯(lián)動(dòng)”。著(zhù)眼提升國防動(dòng)員能力，在全省率先打造標桿基層民兵營(yíng)（連）30 個(gè)。深化社區協(xié)商，創(chuàng )新村（社區）微自治，推廣“鄰里港灣”品牌建設，優(yōu)化“全員全科”模式。新（改）建公廁 133 座。加快實(shí)施智能停車(chē)工程，新增車(chē)位 4800 個(gè)。標準化改造 13 家集貿市場(chǎng)，建成全市集貿市場(chǎng)集成監管系統。統籌建設垃圾投收運處體系，建成省級全市域生活垃圾分類(lèi)先導區，爭創(chuàng )國家衛生城市“十連冠”。
筑牢安全防控網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“一年小灶”向“三年大灶”過(guò)渡銜接，扎實(shí)開(kāi)展?；?、冶金、涉爆粉塵等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅整治，構建“331”長(cháng)效治理機制。推進(jìn)電梯應急救援管理系統建設。整改三級政府掛牌督辦重大隱患 58個(gè)。夯實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，落實(shí)“黑名單”企業(yè)公示制度，推行“機械化換人、自動(dòng)化減員”工程，提升企業(yè)本質(zhì)安全度。發(fā)揮市應急管理綜合應用平臺作用，深化安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，推進(jìn)雙重預防機制、安全標準化建設，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數同比雙下降 10%以上。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)治亂，積極創(chuàng )建“無(wú)黑城市”，確保群眾安全感全國領(lǐng)先。強化全程監管，夯實(shí)食品藥品安全防線(xiàn)。
?。ㄊ┚哿ψ黠L(fēng)改進(jìn)，提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神
務(wù)實(shí)高效履職。緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”的奮斗指向，永葆爭先之志，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚張家港精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展總體戰、縣域競爭排位賽，全面激發(fā)政府系統爭先率先活力，全力推動(dòng)各項工作往實(shí)處落、向高處攀。錘煉擔當之能，依托“暨陽(yáng)夜學(xué)”等學(xué)習平臺，推動(dòng)政府系統政治理論學(xué)習常態(tài)化、制度化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。大興實(shí)干之風(fēng)，緊盯省、蘇州高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系及全年目標任務(wù)，規范開(kāi)展項目化管理、清單式交辦、節點(diǎn)式督查，確保政府工作定一件、干一件、成一件，真正以立說(shuō)立行的執行力、敢闖敢試的創(chuàng )新力、善作善成的戰斗力，向全市人民交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
嚴守紀律規矩。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，確保上級各項決策部署落地見(jiàn)效。堅決落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。不斷深化對工程建設、公共資金、國有企業(yè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監管。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促發(fā)展、保民生、補短板上，努力以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！站在新的歷史坐標上，宏偉藍圖激蕩人心，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共張家港市委的堅強領(lǐng)導下，擔
當作為、創(chuàng )新實(shí)干，矢志拼搏、勇創(chuàng )一流，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨 100 周年，為高位開(kāi)啟港城現代化建設的精彩篇章而努力奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明 1.城區快速路：規劃利用晨豐公路、東渡大道（東三環(huán)）、新涇東路—蘇虞張—南二環(huán)、西二環(huán)、張楊公路、東二環(huán)，構成城區快速路。
2.相對集中行政許可權改革：把分散在各部門(mén)的行政許可權集中到一個(gè)部門(mén)（行政審批局），實(shí)行統一審批。
3.服務(wù)企業(yè)發(fā)展“三項制度”：通過(guò)建立月度交流制度、微信群聯(lián)系制度、信息直報制度，讓企業(yè)家的聲音“聽(tīng)得到”、意見(jiàn)“看得到”、訴求“辦得到”。
4. “暨陽(yáng)面對面”企業(yè)家沙龍：即企業(yè)家月度交流制度，每月圍繞一個(gè)主題，由市委、市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導、職能部門(mén)與企業(yè)家面對面交流，零距離傾聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)訴求，解決企業(yè)發(fā)展難題。
5.線(xiàn)下無(wú)理由退貨：全稱(chēng)“線(xiàn)下購物無(wú)理由退貨”。是指線(xiàn)下實(shí)體店商家根據自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)商品屬性，向消費者承諾在一定品種范圍、時(shí)間（不少于 7 天、含 7 天）內無(wú)條件退貨，承諾內容還包...
