2021 年攀枝花市政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020 年工作回顧和“ 十三五” 發(fā)展主要成就 剛剛過(guò)去的 2020 年，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，緊緊依靠全市人民，以非常之舉應對非常之時(shí)、用非常之力推進(jìn)非常之事，真抓實(shí)干、攻堅克難，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值 1040.82 億元，增長(cháng) 3.9%；規上工業(yè)增加值增長(cháng) 4%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 10%；社會(huì )消費品零售總額 235.15 億元，下降 2.2%；城鄉居民人均可支配收入 44209 元、19938元，分別增長(cháng) 5.6%和 8.6%；地方一般公共預算收入 68.25 億元，增長(cháng) 8.4%。
——疫情防控表現突出。果斷建立“五個(gè)到位、七個(gè)一律”機制，全面實(shí)施入攀人員向社區、單位“雙報到”制度，嚴格落實(shí)“四早”“四集中”要求，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實(shí)現感染人員“零死亡”、醫護人員“零
感染”，成為全省啟動(dòng)防控最早、發(fā)生疫情最晚、治愈清零最快的市（州）。積極服務(wù)全國、全省防疫大局，援鄂醫療隊規模在全省僅次于成都，I 級響應期間日均向成都等地保供果蔬 2100 余噸。嚴格落實(shí)“外防輸入、內防反彈”常態(tài)化措施，保持無(wú)新增感染者。
——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位。堅持防疫發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，扭轉主要經(jīng)濟指標連續多年全省排位靠后局面，多數進(jìn)入全省第二方陣，地區生產(chǎn)總值增速躍升至第 12 位、同比提升 6 位，規上工業(yè)增加值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、地方一般公共預算收入增速同比分別提升2 位、5 位、7 位和 9 位，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率 98.6%、居全省第 2 位，地表水環(huán)境質(zhì)量居全國第 13 位、全省首位，城市可持續競爭力由 2018 年全國第 234 位提升至 154 位、居全省第 4 位。堅持“投資唱主角”。健全“每天抓項目、每周通報項目、每月協(xié)調項目、每季度拉練項目”工作機制，開(kāi)展項目?jì)浒b工作大會(huì )戰，謀劃儲備項目 2072 個(gè)、計劃總投資 1.1 萬(wàn)億元，銀江水電站等 57 個(gè)省、市重點(diǎn)項目完成計劃任務(wù)的 146.2%，全市投資增速近 6 年來(lái)首次實(shí)現兩位數增長(cháng)，引進(jìn)市外億元以上投資項目 94 個(gè)。堅定“工業(yè)挑大梁”。聚力打造“攀鋼航母艦隊”，規上工業(yè)企業(yè)培育申報 58 戶(hù)、扭轉 10 年來(lái)總戶(hù)數持續縮減局面，攀鋼拿下印尼雅萬(wàn)高鐵全部供軌合同，川煤集團重組后的煤炭板塊總部華榮能源公司落戶(hù)攀枝花，安寧股份成為全市首家主板上市民營(yíng)企業(yè)，秉揚科技成為全省首家在新三板精選層公開(kāi)募股企業(yè)，攀鋼
高端鈦及鈦合金生產(chǎn)線(xiàn)、龍蟒佰利聯(lián) 50 萬(wàn)噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣等 52 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項目扎實(shí)推進(jìn)，睿恩光電、嘉翔鈦業(yè)鈦毛細管等項目建成投產(chǎn)，美亞迪光電產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設，金沙水電站實(shí)現首臺機組發(fā)電，成為全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。力促“農業(yè)多貢獻”。建成省四星級農業(yè)園區 1個(gè)，引進(jìn)巨星集團 150 萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項目，田野、攀香源果蔬深加工等項目加快建設，引水上山工程（金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程）通過(guò)技術(shù)咨詢(xún)、19 個(gè)專(zhuān)題編制工作全面啟動(dòng)，新增高效節水灌溉面積 2.8 萬(wàn)畝、全國“一村一品”示范村 3 個(gè)，仁和區被評為全省農村改革先進(jìn)縣（區）。推動(dòng)“消費促升級”。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，線(xiàn)上銷(xiāo)售芒果占全部銷(xiāo)量的 40%以上；精心承辦第五屆中國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，深入實(shí)施康養旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，紅格國際運動(dòng)康養溫泉度假區等項目加快推進(jìn)，全省首個(gè)康養產(chǎn)業(yè)統計監測制度獲批實(shí)施，《康養住宅試點(diǎn)項目標準及規定》發(fā)布施行，入選中國康養產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力 20 強市，預計康養產(chǎn)業(yè)增加值達到 130 億元、增長(cháng) 19.6%。
——“兩城”建設蹄疾步穩。釩鈦新城固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 10%，工業(yè)投資增長(cháng) 28.3%，開(kāi)沃專(zhuān)用車(chē)、釩鈦科技中心等項目開(kāi)工建設，簽約航友高端鈦合金熔煉及精密鑄造等 5億元以上項目 5 個(gè)，園區基礎設施綜合配套工程全面開(kāi)工建設，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區建設試點(diǎn)示范獲省專(zhuān)項資金支持。攀西科技城固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 24%，陽(yáng)光大道南北延線(xiàn)開(kāi)工建設，攀西數字經(jīng)濟港暨新基建專(zhuān)項規劃通過(guò)專(zhuān)家評審，攀
西科技產(chǎn)業(yè)園完成投資 4 億元，三線(xiàn)建設干部學(xué)院主體結構封頂，三線(xiàn)文化廣場(chǎng)、供水樞紐工程等項目加快推進(jìn)。
——推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設積極有為。編制形成“1+8”研究報告，梳理“四重”清單項目 68 項，駐蓉、駐渝聯(lián)絡(luò )處掛牌成立，與成都實(shí)現公積金互認互貸，與成都市和重慶市長(cháng)壽、江北等五區簽訂戰略合作協(xié)議，在釩鈦鋼鐵、康養產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化互利合作，簽約合作項目 47 個(gè)、協(xié)議金額 333 億元。
——交通攻堅取得突破。完成交通建設投資 17 億元，創(chuàng )近五年新高。成昆鐵路擴能改造工程攀昆段全線(xiàn)投用，攀枝花進(jìn)入動(dòng)車(chē)時(shí)代；宜西攀高鐵進(jìn)入省“十四五”規劃，攀麗大高鐵完成可研報告編制。攀大高速公路（四川境）提前建成通車(chē)，攀宜高速公路加快建設，攀鹽高速公路進(jìn)入工可報告優(yōu)化階段。機場(chǎng)遷建選址通過(guò)國家民航局專(zhuān)家評審，爭取到民族地區航線(xiàn)穩定開(kāi)行財力補貼政策，新增至鄭州、廈門(mén)、濟南航線(xiàn)。完成國省干線(xiàn)大中修 78 公里，超目標任務(wù) 96%。
——創(chuàng )新發(fā)展成果豐碩。召開(kāi)攀枝花開(kāi)發(fā)建設 55 周年科技創(chuàng )新大會(huì )，出臺“科技創(chuàng )新政策六條”，發(fā)布《攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用白皮書(shū)》《攀枝花鈦金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》，天府科技云服務(wù)工作走在全省前列，引進(jìn)高層次人才組建鈦及其復合材料深加工與表面處理創(chuàng )新團隊。攀鋼集團成為國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、與重慶大學(xué)合作課題獲教育部科技進(jìn)步一等獎，龍蟒佰利聯(lián)獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎，寶雞鈦產(chǎn)業(yè)研究院雙創(chuàng )基地建成投用，中國熱科院攀枝花研
究院掛牌成立，攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級為國家級眾創(chuàng )空間，攀枝花學(xué)院被省政府推薦為全省唯一新增碩士學(xué)位授權單位。協(xié)同推進(jìn)攀西試驗區前四批共 31 項重大科技攻關(guān)，高爐渣提鈦綜合利用技術(shù)、宇航級釩鋁合金產(chǎn)業(yè)化等成果轉化效益明顯。評價(jià)入庫科技型中小企業(yè) 126 家、增長(cháng) 11.5%，國家級高新技術(shù)企業(yè) 53 家、增長(cháng) 39.4%、達到歷史最高水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破 600 億元。成功舉辦全國首屆鈦工業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，落地成果轉化項目 10 個(gè)。
——城鄉統籌步伐加快。打開(kāi)交通“三把鎖”項目炳仁線(xiàn)與機場(chǎng)路交叉口、攀枝花大道三角花園路段完成改造，觀(guān)音巖引水工程全線(xiàn)貫通，實(shí)施老舊小區改造項目 37 個(gè)，新（改）建生活污水處理廠(chǎng)（站）23 座、污水管網(wǎng) 553 公里，開(kāi)展金沙江干熱河谷森林生態(tài)修護治理 29 萬(wàn)畝，被確定為全國首批城市綜合管理服務(wù)平臺建設試點(diǎn)城市。1 縣 1 鄉 7村獲全省鄉村振興先進(jìn)表彰，新增高標準農田 6.4 萬(wàn)畝，新（改）建和養護處治農村公路 222 公里、達年度目標的 200%，綜合治理水土流失面積 121 平方公里，新增“美麗四川·宜居鄉村”達標村 67 個(gè)，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標超額完成，東區農村集體產(chǎn)權制度改革被納入國家級試點(diǎn)，西區成為四川“四好農村路”示范縣（區），米易獲評全國文明城市和天府旅游名縣，鹽邊創(chuàng )成國家衛生縣城。完成鄉鎮（街道）行政區劃和村級建制改革，全市鄉鎮（街道）從 60 個(gè)調整為 49 個(gè)、行政村和社區從 482 個(gè)調整為 336 個(gè)、村（居）民小組從 3335 個(gè)調整為 2443 個(gè)，成功申報全省城鄉社區治
理試點(diǎn)單位 7 個(gè)。
——重大風(fēng)險有效防控。成功化解原市商業(yè)銀行金融風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險降至警戒線(xiàn)以下，非法集資存量案件化解銷(xiāo)案率居全省第 3 位。深入開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項整治，在全省率先實(shí)現森林草原防滅火工作地方立法，11 大項基礎設施建設任務(wù)已完成 8 項，森林火災起數下降 31%，“七級包保”責任制、計劃燒除、建設經(jīng)果林隔離帶等做法獲國務(wù)院督導組肯定。防汛減災和地災防治提前轉移群眾 11.17 萬(wàn)人次、緊急避險轉移安置 2669 人，實(shí)現“人員零傷亡”。刑事案件、治安案件總量持續下降，平安建設群眾滿(mǎn)意度穩居全省前列，被評為全省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)市。生產(chǎn)安全事故起數、傷亡人數持續下降，東區、米易入選“中國最具安全感百佳縣市”，仁和區建成省級食品安全示范區。
——民生保障扎實(shí)有力。投入扶貧資金 4 億元，鞏固提升脫貧成果，圓滿(mǎn)完成 586 戶(hù) 2986 名涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務(wù)。抓實(shí)穩企業(yè)保就業(yè)，深入落實(shí)中央、省、市緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難“三個(gè) 20 條”政策措施，為企業(yè)減負25.5億元，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款和穩崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼3.2億元，幫助 134 個(gè)企業(yè)（項目）實(shí)現銀行貸款 105.5 億元，幫助非金融企業(yè)實(shí)現直接融資 70.8 億元、增長(cháng) 151%，新增水電消納示范企業(yè) 45 戶(hù)，規上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（項目）全部及時(shí)復工復產(chǎn)，補貼性職業(yè)技能培訓人次居全省第一位，城鎮登記失業(yè)率控制到 3.77%。投入 36.2 億元資金，辦好省市十大類(lèi)民生實(shí)事，城鄉低保月標準分別提高到 610 元、410 元，
公辦和普惠性幼兒園學(xué)位占比超過(guò) 85%，新建校舍 4.24 萬(wàn)平方米，新增體育場(chǎng)地面積 19.68 萬(wàn)平方米，新增醫學(xué)專(zhuān)家工作站 5 個(gè)，撥付棚改報賬資金 10.78 億元、安置棚改居民 2308戶(hù)，“問(wèn)題樓盤(pán)”化解率居全省第 2 位，全國首部退役軍人服務(wù)保障體系建設地方標準完成備案、烈士褒揚紀念工作在全省作經(jīng)驗交流。
——政府建設走深走實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動(dòng)，完善市政府黨組工作規則，建立市政府黨組理論中心組學(xué)習制度，召開(kāi)市政府系統首次黨的建設工作會(huì )議，黨建引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。組織市政府常務(wù)會(huì )學(xué)法 21 次，行政機關(guān)負責人出庭應訴率 100%，“規范稅務(wù)執法服務(wù)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”入選全省法治政府建設創(chuàng )新實(shí)踐案例。深入開(kāi)展“服務(wù)意識不強、辦事效率不高”專(zhuān)項整治行動(dòng)，下放政務(wù)服務(wù)事項 649 項，市本級不動(dòng)產(chǎn)登記全面實(shí)現 3 個(gè)工作日內辦結。深化黨風(fēng)廉政建設，建立巡審結合機制，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題 149 件 260 人、形式主義和官僚主義問(wèn)題 41 件 57 人。辦結人大代表建議 60件、政協(xié)提案 163 件。
各位代表！2020 年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我市“十三五”規劃確定的主要目標任務(wù)基本完成，一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。一是產(chǎn)業(yè)結構調整取得明顯進(jìn)展。
三次產(chǎn)業(yè)結構從7.4:66.7:25.9 調整為 9.3:53.6:37.1。工業(yè)轉型升級加快，釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由 5.3%提高到 16.2%，釩、鈦利
用率分別由“十二五”時(shí)期的 37%、20%提高到 2019 年的44%、29%，釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈加快向中后端延伸，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、用水量截至 2019 年末累計下降 33.6%、39.3%?，F代農業(yè)發(fā)展提速，建設各級現代農業(yè)園區 30 個(gè)、現代農業(yè)萬(wàn)畝示范基地 19 個(gè)，特色水果種植面積從 45.5 萬(wàn)畝擴大至100 萬(wàn)畝，實(shí)現國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜出口兩個(gè)“零的突破”?，F代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，康養產(chǎn)業(yè)成為轉型發(fā)展新動(dòng)能，旅游經(jīng)濟總量跨入全省第二梯隊。
二是三大攻堅戰取得全面勝利。全市銀行機構不良貸款率下降到風(fēng)險警戒線(xiàn)以下，網(wǎng)貸分支機構全面出清。全市 70 個(gè)貧困村、10749 戶(hù) 44353 名貧困人口全部脫貧退出。成功創(chuàng )建國家森林城市、國家園林城市，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩居全省前列，地表水質(zhì)量考核排名進(jìn)入全國前列，躋身中國城市宜居競爭力排行榜 50 強。
三是“一樞紐五高地”積厚成勢。被明確為全國性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，新開(kāi)通航線(xiàn) 9 條，航空旅客吞吐量累計突破 180 萬(wàn)人次、較“十二五”增長(cháng) 309%、增幅居西部支線(xiàn)機場(chǎng)前列，機場(chǎng)遷建、成昆鐵路擴能改造、宜西攀高鐵、攀宜高速公路等項目取得重大進(jìn)展，攀昭鐵路被國家《中長(cháng)期鐵路規劃網(wǎng)》明確為建設類(lèi)項目。成立國際康養學(xué)院、國際釩鈦學(xué)院和攀西職業(yè)學(xué)院，高中教學(xué)質(zhì)量和水平位居全省前列，繼成都之后在全省率先全域通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估，攀枝花選手在世界技能大賽屢獲佳績(jì)。入選全國城市醫療聯(lián)合體建設試點(diǎn)城市、全國安寧療護試點(diǎn)城市，人均醫療衛生資源居全省前列。完成國家公共文化服
務(wù)體系示范區創(chuàng )建任務(wù)，三線(xiàn)建設博物館、圖書(shū)館、文化館總分館體系基本形成，三線(xiàn)建設博物館創(chuàng )建為國家二級博物館。每萬(wàn)人擁有基站數達全國的 1.94 倍、全省的 1.86 倍，康養、芒果、釩鈦等大數據信息應用平臺建成投用，榮獲世界智慧城市大中華區“數字化轉型”入圍獎和“2020 中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽(yù)稱(chēng)號。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術(shù)委員會(huì )落地運行，科技創(chuàng )新綜合水平指數穩居全省前三。
四。
是城鄉一體協(xié)同發(fā)展。建成區面積由 74 平方公里擴大到 81.5平方公里，城鄉居民收入差距持續縮小，實(shí)現鄉鎮綜合文化站設置率、行政村客運通車(chē)率和光網(wǎng)覆蓋率三個(gè) 100%。
五是全面 深化改革縱深推進(jìn)。公務(wù)用車(chē)、市縣機構、事業(yè)單位改革順利完成，“放管服”、財稅體制、國資國企、農業(yè)農村、“三醫聯(lián)動(dòng)”等改革深入推進(jìn)。
六是全面依法治市成效凸顯。在全省率先開(kāi)展行政執法標準化建設、率先實(shí)行干部述法，完成《攀枝花市環(huán)境噪聲污染防治條例》《攀枝花市城市綠化條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市揚塵污染防治辦法》等地方性法規和政府規章的制定，入選全國首批市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市。
七是群眾生活持續改善。城鄉居民人均可支配收入、養老保險基礎養老金標準保持全省前列，企業(yè)離退休人員養老金平均水平居全省市（州）首位，城市社區“十五分鐘”健身圈基本形成。國家安全教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、人口普查等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、對臺、人防、統計、檔案、保密、婦女、兒童、殘疾人、地方志、紅十字、郵政等各項事業(yè)取得
新進(jìn)展。
各位代表！成績(jì)來(lái)之不易、成之惟艱，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅強領(lǐng)導的結果，是市委團結帶領(lǐng)全市人民頑強拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員和民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：長(cháng)期積累的深層次結構性矛盾尚未根本解決，投資關(guān)鍵作用發(fā)揮不夠，制造業(yè)發(fā)展滯后，實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量不高，自主創(chuàng )新能力提升不快，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目?jì)漭^少，營(yíng)商環(huán)境競爭力不強，交通攻堅自主可控因素不多，外向型經(jīng)濟培育不足，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市發(fā)展位勢躍升任重道遠；養老、托育、住房、市政、環(huán)保等工作還存在不少短板，人才、人口集聚力不強，以人為本、為民服務(wù)的設施、功能和環(huán)境有待系統提升；市縣財政抗風(fēng)險能力較弱，尾礦庫、道路交通、應急管理、城鄉消防等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多；一些干部的能力水平、作風(fēng)狀態(tài)與新發(fā)展階段要求還有較大差距。對此，我們將采取堅決有力措施，切實(shí)加以解決，不辜負全市人民的期望。
二、“ 十四五”和 規劃和 2035 年遠景目標的總體考慮
根據市委《關(guān)于制定攀枝花市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會(huì )審查。
綜合考慮我市發(fā)展階段性特征、支撐條件和發(fā)展需要，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標為：
——經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。地區生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，總量達到 1600 億元，人均地區生產(chǎn)總值、城鄉居民人均可支配收入水平保持全省前列。釩鈦新城和攀西科技城基本建成，“攀鋼航母艦隊”持續壯大。
——產(chǎn)業(yè)升級取得階段性成果。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破，傳統產(chǎn)業(yè)邁上中高端，以先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)為主導，裝備制造、能源化工、綠色建材、食品飲料為支柱的“1+4”現代工業(yè)體系加快構建，初步建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，釩鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò) 650 億元、占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到 25%左右，規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到 40%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到 21.2 件。建成全國現代農業(yè)示范基地和國際陽(yáng)光康養旅游目的地，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到 169 億元，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 45%。
——全國性綜合交通樞紐建設取得重大突破。成昆鐵路擴能改造工程全線(xiàn)通車(chē)，宜西攀高鐵開(kāi)工建設，攀昭鐵路加快推進(jìn)；攀宜高速公路建成通車(chē)，攀鹽高速公路加快建設；機場(chǎng)遷建基本完成。市域交通更為便捷通暢，公共交通新能源替代率大幅提高。生產(chǎn)服務(wù)型國家級物流樞紐基本建成。
——宜居公園城市建設初見(jiàn)成效。“一核兩區一中心”城市格局基本建立，城市功能配套更加完善，“兩江觀(guān)景、兩河親水、六湖連珠、青山繞城、花開(kāi)滿(mǎn)城”的山水宜居公園城市基本形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相協(xié)調，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率分別達到 62.3%、41%。
——社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。區域“五大高地”成勢見(jiàn)效，勞動(dòng)人口平均受教育年限提高至 11.43 年，每千人擁有執業(yè)（助理）醫師數達到 3.78 人，每千名老年人口養老床位數達到 45 張，每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數達到 8 個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到 30 億元，城鄉基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
——治理效能明顯增強。全面依法治市、城鄉基層治理能力建設取得新成效，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應急、自然災害防御等綜合能力明顯增強，市域社會(huì )治理現代化建設取得重大進(jìn)展。
展望二〇三五年，攀枝花將在全省率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力跨越提升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均可支配收入翻番，世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家級物流樞紐全面建成；區域中心城市能級效應凸顯，“五大高地”建設邁上更高臺階，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，碳排放達峰后穩中有降，高水平建成國際陽(yáng)光康養旅游目的地和山水宜居公園城市；城市治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，
城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
根據新形勢、新機遇、新任務(wù)，市委十屆十次全會(huì )將市委“一二三五”總體工作思路優(yōu)化調整為“以全面建設社會(huì )主義現代化攀枝花為目標，持續做好釩鈦、陽(yáng)光‘兩篇文章’，不斷提升‘三區聯(lián)動(dòng)’能級，加快科技創(chuàng )新高地、南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)、友好生態(tài)環(huán)境、宜居公園城市、市域社會(huì )治理‘五大建設’”。調整后的市委“一二三五”總體工作思路，充分體現了堅持一張藍圖繪到底的堅強定力和與時(shí)俱進(jìn)、不懈奮斗的進(jìn)取精神，切合攀枝花實(shí)際，符合全市人民美好生活新期待。我們將堅定不移抓落實(shí)、強執行、提效能，與全市人民一道，加快把“十四五”規劃的美好藍圖和 2035 年遠景目標變?yōu)楝F實(shí)。
三、2021 年工作安排 2021 年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化攀枝花新征程的第一年，也是“十四五”開(kāi)局之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、省委十一屆八次全會(huì )和中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議以及市委十屆十次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅決落實(shí)省委彭清華書(shū)記蒞攀調研指示精神，認真貫徹省委“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持系統觀(guān)念，積極融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展與安全，鞏固
加強常態(tài)化疫情防控工作，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。按照市委“一二三五”總體工作思路，持續做好釩鈦、陽(yáng)光“兩篇文章”，不斷提升“三區聯(lián)動(dòng)”能級，加快科技創(chuàng )新高地、南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)、友好生態(tài)環(huán)境、宜居公園城市、市域社會(huì )治理“五大建設”。堅持“工業(yè)不強不叫攀枝花，科技創(chuàng )新引領(lǐng)攀枝花”，加快推進(jìn)“兩城”建設和“一樞紐五高地”建設，切實(shí)保障和改善民生，為全面建設社會(huì )主義現代化攀枝花開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年。
綜合考慮，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng) 7.5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng) 8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) 9%，地方一般公共預算收入同口徑增長(cháng) 7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng) 8%、9%，居民消費價(jià)格漲幅控制在 3.5%以?xún)?，城鎮登記失業(yè)率控制在 4.2%以?xún)取?/p>
為實(shí)現上述目標任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，高效推進(jìn)“兩城”建設，促進(jìn)市域協(xié)調發(fā)展 推動(dòng)“兩城”建設全面出進(jìn)度見(jiàn)形象。以“兩城”為主體，積極創(chuàng )建省級新區。釩鈦新城固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 15%以上，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)釩鈦科技中心等 3 個(gè)先導性項目，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐金江綜合物流組團項目建設，力爭保稅物流中心（B 型）獲省政府批復并動(dòng)工實(shí)施，同步抓好車(chē)管所、魚(yú)塘新村和園區基礎設施綜合配套工程等建設；持續推進(jìn)攀鋼低成本高端鈦及鈦合金、開(kāi)沃專(zhuān)用車(chē)等 12 個(gè)項
目，加快推進(jìn)高純鈦、新型建筑節能材料等 30 個(gè)項目建設，建成航友鈦材等 10 個(gè)項目，補齊做強釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈。攀西科技城固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 16%以上，開(kāi)工建設城市生活美學(xué)中心商業(yè)綜合體等 18 個(gè)項目，攀西科技產(chǎn)業(yè)園主體結構封頂，三線(xiàn)文化廣場(chǎng)主體結構基本完工，建成三線(xiàn)建設干部學(xué)院，確保市民健康體育公園、恒邦嘉祥外國語(yǔ)學(xué)校投入使用，加快建設陽(yáng)光大道南北延線(xiàn)、完成投資 9 億元以上；爭創(chuàng )四川省國際科技合作基地，引進(jìn) 1-2 個(gè)高水平科研機構和專(zhuān)家團隊。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立“兩城”與縣（區）協(xié)同發(fā)展機制，加快構建“一核兩區一中心”發(fā)展布局。支持東區加快建設攀寶鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、今創(chuàng )裝備智造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)新鷗鵬教育城落地成勢。支持西區抓好年產(chǎn) 200 萬(wàn)噸煤系固廢高值化利用、康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項目，推動(dòng)華榮能源公司在攀發(fā)展壯大。支持仁和區加快推進(jìn)凱盛石墨、銅鑼灣時(shí)代廣場(chǎng)等項目，確保美亞迪光電產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)。支持米易縣爭創(chuàng )省級工業(yè)園區，推動(dòng)國家級現代農業(yè)示范園區、國家全域旅游示范區建設加快成勢。支持鹽邊縣加快建設紅格國際運動(dòng)康養溫泉度假區，推動(dòng)龍蟒 50 萬(wàn)噸鈦精礦升級轉化氯化鈦渣、美利林 10 萬(wàn)噸高端釩鈦耐磨材料等項目建成投產(chǎn)。
第二，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級 力促工業(yè)提速擴能。發(fā)揮“攀鋼航母艦隊”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快釩鈦基金屬粉末、3D 增材制造等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭攀鋼在攀投資 30 億元以上、全市工業(yè)投資突破 300 億元，
分別增長(cháng) 14%以上；全市工業(yè)技改投資突破 220 億元，增長(cháng)11%以上。發(fā)布釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，靶向招引延鏈補鏈強鏈類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。支持鋼城集團、龍蟒佰利聯(lián)、安寧股份等骨干企業(yè)做大做強，圍繞先進(jìn)材料、新能源、高端裝備、數字經(jīng)濟、現代物流等領(lǐng)域培育多個(gè)企業(yè)集群，大力培植和擴大稅源。統籌推進(jìn)國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和國家制造業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )建工作，引導企業(yè)技術(shù)中心與科研院所、雙創(chuàng )平臺等創(chuàng )新主體融合共建，構建產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)。用好用活攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)等政策措施，實(shí)行科研攻關(guān)項目“揭榜掛帥制”和科研經(jīng)費“包干制”，開(kāi)展紅格南礦區開(kāi)發(fā)前期工作，爭取鋼鐵產(chǎn)能轉移政策。新篩選實(shí)施釩鈦重大科技攻關(guān)和成果轉化項目各 10 個(gè)以上；實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計劃，推動(dòng)規上企業(yè)研發(fā)全覆蓋，新增高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè) 25戶(hù)以上，高新技術(shù)營(yíng)業(yè)收入突破 660 億元、增長(cháng) 10%以上。強化數字化賦能，建設釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)數字化智能化轉型。
力促農業(yè)提質(zhì)增效。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)為重要抓手，啟動(dòng)老街子水庫等一批重大水利工程建設，加快推進(jìn)“金水濟攀”等引水上山工程和“引雅濟安”工程，啟動(dòng)金沙江河谷南亞熱帶特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，爭取國家第二批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，統籌推進(jìn)“7+3”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，做優(yōu)做精現代特色農業(yè)。深化農村“三權分置”改革，加快發(fā)展園區農業(yè)、科技農業(yè)，新建高
標準農田 6.5 萬(wàn)畝以上，啟動(dòng)“農業(yè)科技在線(xiàn)”服務(wù)平臺建設，爭創(chuàng )國家級現代農業(yè)園區和國家農業(yè)科技園區。加強種質(zhì)資源保護和利用，加快建設種苗繁育基地、種畜禽繁育基地。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，加快中絲集團桑蠶繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè) 5 家以上。
力促服務(wù)業(yè)提檔升級。加快打造“一地一區四中心”，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng) 8.5%以上。圍繞“全域康養、全民健康”目標，加快推動(dòng)康養進(jìn)社區、康養進(jìn)鄉村，大力發(fā)展運動(dòng)康養、旅游康養、居家康養、醫養結合，加大醫療、文娛、體育等康養要素配套集成力度，加快康養大數據中心建設與應用，深入實(shí)施康養旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，推動(dòng) 100 個(gè)康養旅居地、50 個(gè)醫養結合點(diǎn)貫標升級。推廣康養住宅，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉型升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展普惠金融、科技金融，提升安全環(huán)保、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等供給水平，積極培育會(huì )展經(jīng)濟。
第三，扭住擴大內需關(guān)鍵，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎 擴大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資 835 億元以上。圍繞“攀鋼航母艦隊”打造、特色農業(yè)升級、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取更多項目納入國家、省“十四五”規劃，力爭新簽約引進(jìn) 5 億元以上項目 40 個(gè)以上、招商引資到位資金 800 億元以上。堅持要素跟著(zhù)項目走，推動(dòng)云鈦高端鈦錠熔鑄及延伸加工、達?，F代物流等一批項目竣工達效，著(zhù)力破解力興鈦業(yè)、富邦釩鈦重整等項目推進(jìn)難題，確保金沙水電站 4 臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電、銀江水電站大江截流。
拓展消費空間。持續打響“冬日暖陽(yáng)、夏季清涼”康養品牌和攀枝花水果品牌，拓展四季康養市場(chǎng)。大力建設區域消費中心城市，打造一批特色消費場(chǎng)景，集聚周邊中高端消費。擴大夜間經(jīng)濟版圖，釋放城市消費需求。加快縣鄉村三級物流體系建設，激活縣鄉消費市場(chǎng)。加強消費供給監管、消費環(huán)境建設和線(xiàn)上結算管理，留下更多本地消費、集聚更多外來(lái)消費。
壯大市場(chǎng)主體。力爭新增“四上企業(yè)”140 戶(hù)以上，其中規上工業(yè)企業(yè) 50 戶(hù)以上。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額突破 600 億元、增長(cháng) 10%以上。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)雁陣五年培育和民營(yíng)企業(yè)家梯隊培育計劃，民營(yíng)經(jīng)濟占 GDP 比重達到 55%以上。加強政銀企+租賃、擔保、基金、創(chuàng )投等產(chǎn)融合作，精準服務(wù)“個(gè)轉企、小升規、規轉股、股上市”，力促秉揚科技創(chuàng )業(yè)板上市、東立科技進(jìn)入新三板精選層。
第四，堅持開(kāi)門(mén)立戶(hù)并舉，提高開(kāi)放發(fā)展水平 持續打響交通攻堅大會(huì )戰。力促宜西攀高鐵、攀昭鐵路納入國家“十四五”規劃，力爭機場(chǎng)遷建選址獲批、攀鹽高速公路開(kāi)工建設，推動(dòng)攀宜高速公路加快建設。開(kāi)行直達重慶、成都高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)，加密至成都航班。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”“不見(jiàn)面招投標”，嚴格實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制，實(shí)現投資項目全程網(wǎng)辦。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，加強常態(tài)化融資對接和“金融顧問(wèn)”服務(wù)，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監
管”，暢通企業(yè)退出機制。強化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果應用，提升政府服務(wù)效能，做到“有呼快應、無(wú)事不擾”。
堅持高水平引進(jìn)來(lái)與高質(zhì)量走出去并行。充分發(fā)揮駐蓉、駐渝聯(lián)絡(luò )處作用，推動(dòng)與成都市、重慶長(cháng)壽區等地合作協(xié)議加快落實(shí)，項目化對接全省“一軸兩翼三帶”區域經(jīng)濟布局，建立成渝攀釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，新引進(jìn)成渝地區優(yōu)質(zhì)企業(yè) 7 戶(hù)以上。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰略，加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶、滇中城市群等區域的交流合作。支持攀鋼、十九冶等拓展國際合作，加大出口企業(yè)培育扶持力度，促進(jìn)鋼軌、鈦白粉、鈦鑄件等產(chǎn)品出口增長(cháng)，力促農產(chǎn)品自營(yíng)出口，確保全年出口總額 12 億元以上。深化攀西經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)攀西國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區轉型升級，提升“三區聯(lián)動(dòng)”能級。
第五，加快城鄉融合發(fā)展，建設山水宜居公園城市 統籌推進(jìn)鄉村振興和城市更新。高質(zhì)量編制國土空間總體規劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，奠定城市長(cháng)遠可持續發(fā)展基礎。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加強傳統村落保護和鄉村特色風(fēng)貌塑造，實(shí)施全國水系連通及農村水系綜合整治示范建設，新建 10 公里岸坡生態(tài)河堤和清淤疏浚河道；深入開(kāi)展“四好農村路”示范建設，改建農村公路 70 公里以上；實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，確保 95%的行政村生活垃圾、80%的行政村生活污水得到有效處理，新增 9 個(gè)“美麗四川·宜居鄉村”達標村。提高鄉村振興組織化程度，盤(pán)活用好農村資產(chǎn)資源，完善農村公共服務(wù)體系，集約化推進(jìn)
鄉村振興。實(shí)施城市更新行動(dòng)，協(xié)調推進(jìn)新城建設和老城改造提升，加快棚改騰空土地綜合利用，改造老舊小區 38 個(gè)，打造智慧社區，開(kāi)展公園城市建設示范，制定《公園城市建設五年行動(dòng)方案》；建成市中心醫院與渡仁西線(xiàn)連接大橋等項目，治理“斷頭路”，加強片區間通道聯(lián)系；深化智慧城市及應用體系建設，爭取“小縣優(yōu)城”創(chuàng )建試點(diǎn)，深入推進(jìn)特色小鎮和經(jīng)濟強鎮建設。
縱深推進(jìn)“五個(gè)高地”建設。推動(dòng)公辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò) 50%、公辦及普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率持續提升，啟動(dòng)攀西基礎教育大數據中心建設，加快攀西科技城天星中小學(xué)校和流沙坡職教園區建設，支持攀枝花學(xué)院開(kāi)展碩士教育、職教院校探索職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。抓好現代醫院管理制度國家級、省級試點(diǎn)和城市醫聯(lián)體、緊密型縣域醫共體試點(diǎn)，新增 2 個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)科，確保攀西科技城醫院、市婦女兒童醫院建成投用。大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，新建 5G 基站 1000個(gè)以上，啟動(dòng)區塊鏈技術(shù)應用示范場(chǎng)景建設。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建成果，開(kāi)展“一村一街一書(shū)房”文化建設試點(diǎn)，啟動(dòng)大劇院建設，積極創(chuàng )建三線(xiàn)建設工業(yè)遺產(chǎn)國家文物保護利用示范區，擦亮三線(xiàn)文化品牌。加大科技投入，擴大科研單位和科技領(lǐng)軍人才科研自主權，促進(jìn)知識產(chǎn)權與標準融合，辦好第二屆全國鈦工業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。
持續加強生態(tài)文明建設。積極開(kāi)展省級生態(tài)市、縣創(chuàng )建，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。深入打好污染防治攻堅戰，做好第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察迎檢準備。扎實(shí)推進(jìn)河（湖）
長(cháng)制工作，加快污水管網(wǎng)建設，落實(shí)好長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁漁。深入開(kāi)展大規模綠化行動(dòng)，全域推進(jìn)綠色礦山建設，提升生態(tài)系統碳匯能力。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區綠色化、循環(huán)化改造，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)、清潔運輸，擴大風(fēng)光水能源和天然氣消費，推動(dòng)煤炭消費盡早達峰。
不斷提高城市精細化管理水平。升級數字化城市管理信息系統，做好國家綜合管理服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，建好經(jīng)濟社會(huì )綜合信息平臺，強化城市公共空間秩序管控，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，引導地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟規范發(fā)展，大力整治違法建設和非法廣告。完善占道施工管理辦法，嚴控嚴管道路反復開(kāi)挖，盡量減少施工擾民。做實(shí)鄉鎮（街道）行政區劃和村級建制改革“后半篇”文章，抓好城鄉社區治理試點(diǎn)示范和村（社區）“兩委”換屆。開(kāi)展新一輪文明城市創(chuàng )建和文明鄉風(fēng)建設行動(dòng)。
第六，傾力保障和改善民生，提亮全面小康成色 鞏固脫貧成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現有資金支持、幫扶力量等總體穩定，重點(diǎn)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，穩定脫貧人口就業(yè)增收，高質(zhì)量籌辦全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接現場(chǎng)會(huì )。
辦好民生實(shí)事。加大教育、醫療、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域民生投入，民生支出占一般公共預算支出穩定在 65%以上。拓展打開(kāi)交通“三把鎖”項目，實(shí)施“微循環(huán)”改造工程，優(yōu)化公共交通，滿(mǎn)足居民多元化出行需求。新（改）建公園綠地不少于 10 萬(wàn)平方米。實(shí)施“快遞下鄉”“快遞進(jìn)村”工程，
打通農村觸網(wǎng)發(fā)展“最后一公里”。加快推進(jìn)天然氣置換和LNG 儲氣調峰設施建設。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。
兜牢民生底線(xiàn)。加大大學(xué)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶力度，新增城鎮就業(yè) 1.6 萬(wàn)人以上。嚴格落實(shí)困難群體兜底保障政策，統籌提高城鄉居民基礎養老金待遇、門(mén)診和住院救助限額。開(kāi)展應對人口老齡化綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。抓好棚改居民安置，加快保障性安居工程建設，對住房困難群眾應保盡保。做好重要民生商品保供穩價(jià)工作。
第七，防范化解重大風(fēng)險，建設更高水平的平安攀枝花 抓好常態(tài)化疫情防控。聚焦“人物同防、多病共防”，精準做好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴格落實(shí)中高風(fēng)險區及境外入攀人員閉環(huán)管理措施，健全進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉和進(jìn)口物品全面防控機制，切實(shí)降低疫情輸入風(fēng)險。因時(shí)因勢加強春節等重要時(shí)段、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作，平戰結合做好應急物資保障，有序開(kāi)展新冠疫苗全民免費接種。實(shí)施疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)，健全公共衛生應急管理體系，倡導健康文明生活方式。
打好森林草原防滅火攻堅戰。堅持分級分區分類(lèi)整治，壓緊壓實(shí)“七級包保”責任，因地制宜建設經(jīng)果林等防火隔離系統，完善滅火救援指揮體系，加強應急預案演練和防滅火隊伍日常訓練，提升綜合保障能力，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專(zhuān)項整治任務(wù)，確保不發(fā)生較大人為森林火災和人員傷亡事故。
守好安全發(fā)展底線(xiàn)。100%完成政府債務(wù)化解計劃。嚴格
落實(shí)“三查三避讓三個(gè)緊急撤離”防汛減災剛性要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，積極創(chuàng )建安全發(fā)展示范城市和食品安全示范城市。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭常態(tài)化，健全社會(huì )治安防控體系，深化平安智慧小區建設，創(chuàng )新完善矛盾糾紛多元化解機制和信訪(fǎng)制度，爭創(chuàng )全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市。
第八，加強政府自身建設，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府 加強政治建設，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程。深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決貫徹黨中央、省委決策部署和市委工作要求，持續開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動(dòng)成果，抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”體現在日常工作中。
加強法治建設，堅持在法治的軌道上開(kāi)展工作。以法治思維和法治方式履職行權，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和市政協(xié)民主監督，著(zhù)力提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，進(jìn)一步規范和加強政務(wù)公開(kāi)、提升公共法律服務(wù)水平，營(yíng)造濃厚法治氛圍。
加強作風(fēng)建設，堅持“政府的工作就是抓落實(shí)，政府的作風(fēng)就是要務(wù)實(shí)”。嚴格落實(shí)中央八項規定精神、省市十項規定及其實(shí)施細則，務(wù)實(shí)抓好工作部署、協(xié)調調度、督促檢查和績(jì)效考評。注重學(xué)習提能，提高運用新發(fā)展理念解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅持過(guò)“緊日子”，確保教育、社保等基本民生
投入只增不減，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等增強城市發(fā)展后勁的投入只增不減。加強廉政建設，堅持“尸位素餐也是腐敗”。壓緊壓實(shí)政府系統黨組織管黨治黨政治責任，大力支持紀檢監察工作，深入推進(jìn)審計監督全覆蓋，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。
各位代表！天道酬勤，力耕不欺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，同心實(shí)干、拼搏進(jìn)取、善作善成，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化攀枝花壯麗篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)獻禮中國共產(chǎn)黨百年華誕！
