質(zhì)疑答復
供應商：涼山州林藝園林綠化有限責任公司 法定代表人：余兆才、18328883906 被質(zhì)疑人：（四川國際招標有限責任公司、四川省成都市高新區天府大道中段 800 號天府四街 66 號航興國際廣場(chǎng) 1 號樓 17 樓、610041、劉女士 028-87797107/87793103 轉 882）
首先感謝貴公司積極關(guān)注本次招標項目，因涼山州林藝園林綠化有限責任公司認為昭覺(jué)縣林業(yè)局花椒苗采購項目（第二次）（采購編號：5134312017000161）的采購結果使其合法權益受到損害，于 2017年月 12 月 8 日向我單位提出書(shū)面質(zhì)疑，我單位于 2017 年 12 月 11 日依法予以受理。
一 、 質(zhì)疑事項（詳見(jiàn)質(zhì)疑書(shū)）：
1. 質(zhì)疑人繳納了保證金，但評標委員會(huì )以“未按照招標文件要求繳納保證金”使其未通過(guò)初步審查； 2. 初步審查未通過(guò)應當當面通知； 3. 對質(zhì)疑人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇； 4. 本項目中標公告資料不全面，沒(méi)有評審情況。
二 、 質(zhì)疑答復：
我單位受理質(zhì)疑后，及時(shí)查閱本項目評審資料及質(zhì)疑人的投標文件，根據政府采購相關(guān)法律法規等規定就質(zhì)疑事項做出如下回復：
1. 針對質(zhì)疑事項 1 1 ，答復：
經(jīng)過(guò)查閱質(zhì)疑人的資格性投標文件，在第 29 頁(yè)提供了以下保證
金繳納證明材料復印件，見(jiàn)下圖：
經(jīng)查閱報名等相關(guān)資料，參與本項目投標的主體系質(zhì)疑人，即涼山州林藝園林綠化有限責任公司，因此繳納本項目投標保證金也應是質(zhì)疑人的公司行為，應從質(zhì)疑人的公司賬戶(hù)轉出。若質(zhì)疑人委托公司員工代繳本項目的投標保證金，也應提供相應的授權委托書(shū)，并載明委托事項，如此方能說(shuō)明該繳款為質(zhì)疑人參與本項目的保證金，而不是個(gè)人參與本項目繳納的保證金。質(zhì)疑人提供的中國農業(yè)銀行轉賬業(yè)務(wù)客戶(hù)回執上僅載明“涼山州林藝園林綠化有限責任公司投標保證金”， 并未 提出 授權 個(gè)人 代理質(zhì)疑人交納投標 保證金 的授權，亦 未 說(shuō)明 該 保證金 針對 的具體 項目 名稱(chēng)。因此不能成為質(zhì)疑人已提交本項目投標保證金的有效證明。故未予通過(guò)初步審查。
針對質(zhì)疑人在附件中提供的《關(guān)于投標保證金從個(gè)人賬戶(hù)繳納的情況說(shuō)明》及《說(shuō)明》，上述說(shuō)明的落款日期均為 2017 年 12 月 5 日，即本項目開(kāi)標日期（2017 年 11 月 30 日）之后。且經(jīng)了解，上述說(shuō)明系在開(kāi)評標結束后經(jīng)我單位要求才予以提供，用于保證金退還。故并不能作為質(zhì)疑人按招標文件要求交納本項目保證金的證明。
2. 針對質(zhì)疑事項 2，答復：
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十六條規定：采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證 評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。根據招標文件，“資格性投標文件”用于采購人或采購代理機構對本項目的資格審查，“其它響應性投標文件”用于評標委員會(huì )針對本項目資格審查以外的評審。因此，資格審查屬于本項目評標的一部分，應當在嚴格保密的情況下進(jìn)行。資格審查的情況也為本項目的采購結果，在結果公告前應嚴格保密。
質(zhì)疑人認為的“初步審查未通過(guò)應當當面通知”，系政府采購中非招標采購方式的程序規定，見(jiàn)《四川省政府采購非招標采購方式實(shí)
施辦法》（川財采〔2015〕36 號）第四十條，《四川省政府采購評審工作規程》（修訂）第三十九條、第四十條、第四十一條。根據上述規定，在非招標政府采購中，評審委員會(huì )出具資格審查報告后，采購組織單位應當將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應商名單向所有供應商當場(chǎng)宣布。采購組織單位宣布未通過(guò)資格審查的供應商名單時(shí)，應當告知供應商未通過(guò)資格審查的原因。因本項目采購方式為公開(kāi)招標，評審情況（包括資格性、符合性審查、綜合評分法中總得分和分項匯總得分情況）按照《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>的若干規定》第十五條的相關(guān)規定，在中標結果公示時(shí)一同在四川政府采購網(wǎng)上公告。
3. 針對質(zhì)疑事項 3，答復：
質(zhì)疑人認為我單位因其法定代表人身患殘疾，故違反《政府采購法實(shí)施條例》第二十條和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十七條，以“從業(yè)人員”的特殊性進(jìn)行歧視待遇。質(zhì)疑人認為自己受到差別、歧視待遇并無(wú)事實(shí)基礎和法律依據。首先，我單位在組織開(kāi)評標程序中無(wú)任何歧視殘疾人行為。其次，質(zhì)疑人對法律條款理解不準確?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》第十七條規定：“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、 從業(yè)人員、利潤、納稅額 等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”是指從業(yè)人員數量等規模條件進(jìn)行資格要求或評審因素方面的差別待遇或歧視待遇，并非質(zhì)疑人認為的從殘疾人就業(yè)方面的歧視待遇。
4. 針對質(zhì)疑事項 4，答復：
我單位按照《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條
例>的若干規定》第十五條：“„采購人、采購代理機構應當按照誰(shuí)組織、誰(shuí)發(fā)布的原則，及時(shí)將采購人及其委托采購代理機構、政府采購預算或者采購最高限價(jià)、采購產(chǎn)品需求及配置、 評審情況、中標（成交）供應商、中標（成交）產(chǎn)品和價(jià)格、政府采購履約驗收情況等政府采購信息在不同階段和環(huán)節在政府采購信息公告發(fā)布媒體向社會(huì )公布„„，前款所稱(chēng)評審情況，是指所有供應商投標（響應）文件資格性、符合性審查情況、采用綜合評分法時(shí)的總得分和分項匯總得分情況、評審結果等”。已于 2017 年 12 月 6 日在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布結果公告，其中包含評審情況，請點(diǎn)擊四川政府采購網(wǎng)以下鏈接查看，http://www.sczfcg.com/view/staticpags/shiji_jggg/402886876010800d01602ad5be4428ec.html。
感謝貴公司對本次招標提出的寶貴意見(jiàn)。質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意的，可以在質(zhì)疑答復期滿(mǎn)十五個(gè)工作日內向本級財政部門(mén)依法提起投訴。
四川國際招標有限責任公司 2017 年 12 月 19 日
