低碳農業(yè)發(fā)展問(wèn)題
摘要：牡丹江市作為我國的重要糧食產(chǎn)區，近年來(lái)，農業(yè)發(fā)展迅速，但如何構建低碳農業(yè)理念下的發(fā)展路徑，著(zhù)力解決低碳農業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對牡丹江市低碳農業(yè)的發(fā)展有重要的指導意義。
關(guān)鍵詞：低碳農業(yè)；牡丹江市；綠色農業(yè)
一、牡丹江市低碳農業(yè)發(fā)展現狀
?。ㄒ唬┞鋵?shí)低碳農業(yè)政策
牡丹江市配合黑龍江省農業(yè)“三減”行動(dòng)的推進(jìn)的良好契機。表 3-1數據顯示，通過(guò)農業(yè)“三減”行動(dòng)。2017 牡丹江市出綏芬河市外，其他市縣都在減少化肥、農藥和除草劑增大投入，并取得顯著(zhù)的效果。通過(guò)轉變肥料利用方式，推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，提高肥料和農藥利用率，保障土壤肥力和病蟲(chóng)害防控效果不降低，確保糧食穩定增產(chǎn)、農民持續增收、農業(yè)可持續發(fā)展。
?。ǘ┚G色農業(yè)平穩發(fā)展
2017 年，進(jìn)一步擴大綠色種植，促進(jìn)農民增收。牡丹江市各類(lèi)綠色產(chǎn)品種植面積達 478 萬(wàn)畝，比上年提高 5%，首次突破種植總面積的一半，綠色產(chǎn)品種植再創(chuàng )歷史新高。由于綠色種植業(yè)的擴大和綠色食品的深加工促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格提升和銷(xiāo)售，使土地發(fā)揮出更大的效益，牡丹江市農民純收入連續 14 年創(chuàng )全省第一，去年農民人均純收入首次突破 2 萬(wàn)元。
?。ㄈ┑吞嫁r業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展
第一，積極研發(fā)低碳農業(yè)技術(shù)，它也是低碳農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新可持續
發(fā)展的基礎；第二，全面推廣低碳農業(yè)技術(shù)，它是農業(yè)科技和農業(yè)經(jīng)濟連接紐帶，是把相關(guān)成果轉變?yōu)楝F實(shí)生產(chǎn)力的條件。牡丹江市通過(guò)參考國內外一系列農業(yè)科研和推廣系統的經(jīng)驗，并對該地區的實(shí)際情況，繼續推廣低碳農業(yè)技術(shù)。
?。ㄋ模┑吞挤N植業(yè)體系逐步完善
牡丹江市發(fā)展杏鮑菇產(chǎn)業(yè)對當地的農林廢棄物的轉化利用提供便利，使得農村生產(chǎn)的廢棄資源能夠多次使用。牡丹江市擁有大量農林廢棄物，在栽培方面可以使用稻草、玉米芯等廢棄物資，這是一種來(lái)源廣泛和成本低廉、養分齊全以及肥沃明顯的無(wú)機農家肥。在種植杏鮑菇，這些資源可以不停地使用，不僅可以節約成本，而且還保護了生態(tài)環(huán)境。
二、牡丹江市低碳農業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)中碳排放量較大
農業(yè)的迅速發(fā)展與保證生態(tài)環(huán)境的良好運作，這是相互影響，相互作用的。通過(guò)相關(guān)數據調查分析可知，近些年農業(yè)的迅速發(fā)展，以牡丹江市為例，當地過(guò)度開(kāi)發(fā)耕地造成森林覆蓋面積不斷減少，且分布極為不均，因此造成了嚴重的后果主要表現為水土流失嚴重化程度加劇等，以東部山區和半山區水土最為嚴重。同時(shí)，農作物種植所使用的化肥農藥等也在不同程度地破壞黑土地土壤原有的物理化學(xué)性質(zhì)。與此同時(shí)，自然災害對農業(yè)的發(fā)展的影響也是非常巨大的。在牡丹江市發(fā)展中，農業(yè)碳排放量增大表現較為明顯，如果不能積極開(kāi)展農業(yè)低碳化生產(chǎn)，在未來(lái)牡丹江市農業(yè)發(fā)展中，將很難做到可持續發(fā)
展。
?。ǘ┺r民發(fā)展低碳農業(yè)意識不強
文化程度低的勞動(dòng)力接受新型生產(chǎn)模式的意愿不強，發(fā)展低碳農業(yè)的意識不強也就造成了低碳農業(yè)的整體發(fā)展水平不高。加之在牡丹江市中存在著(zhù)個(gè)別農戶(hù)只為滿(mǎn)足各自家庭生活所需，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)去追求利潤，對農業(yè)發(fā)展也造成了很大的影響，從根本上來(lái)說(shuō)，這種現象屬于小農經(jīng)濟，就是種自給自足式經(jīng)濟，它在生產(chǎn)過(guò)程中也不會(huì )考慮諸如像農業(yè)低碳化方面的因素，而且小農經(jīng)濟不論是對自然災害還是市場(chǎng)變化造成的風(fēng)險，其抵御風(fēng)險的能力都很差，任何風(fēng)險都會(huì )對其造成巨大的影響；其次小農經(jīng)濟的生產(chǎn)方式是一種家庭作坊式的生產(chǎn)，它的生產(chǎn)方式和方法靠的是對過(guò)去的經(jīng)驗和傳承，而這些都是制約農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
?。ㄈ┺r業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用未充分發(fā)揮
牡丹江市龍頭企業(yè)雖然生產(chǎn)規模和職工人數高于了全國平均水平。但企業(yè)的總體盈利水平卻不高，與全省其他同類(lèi)企業(yè)相比，牡丹江市的平均利潤僅為其他同類(lèi)企業(yè)的三分之二。這其中有食品加工、制造業(yè)近年來(lái)發(fā)展緩慢甚至倒退造成農產(chǎn)品深加工市場(chǎng)出現萎縮的原因，也有企業(yè)內部的原因，企業(yè)之間橫向聯(lián)系少，內部沒(méi)有依靠集群效應，形成聯(lián)動(dòng)，有機地聯(lián)合整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此阻礙了牡丹江市發(fā)展低碳農業(yè)的腳步。
?。ㄋ模┺r業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉變缺乏動(dòng)力
截至 2016 年 6 月，牡丹江市產(chǎn)出的農副產(chǎn)品中，認證為無(wú)公害產(chǎn)
品，有機農產(chǎn)品，綠色農場(chǎng)品的種類(lèi)僅有 50 余種，農產(chǎn)品品質(zhì)提升效果不佳，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高品質(zhì)農產(chǎn)品狀況令人擔憂(yōu)。依據我國農業(yè)供給側改革的要求，在新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的要求下，牡丹江市對于農產(chǎn)品精深加工的研究仍需投入大量的人力物力，目前其缺少?lài)覍τ谵r業(yè)生產(chǎn)提供的資金支持，缺乏對農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究高級技術(shù)人才的引進(jìn)，亟須政府對新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持。
三、促進(jìn)牡丹江市低碳農業(yè)發(fā)展的對策
?。ㄒ唬┲贫ǖ吞嫁r業(yè)發(fā)展規劃
第一，明確牡丹江市低碳農業(yè)發(fā)展總目標。針對現階段牡丹江市低碳農業(yè)的發(fā)展狀態(tài)制定總的目標。將總目標作為基準，對不同地區、不同時(shí)期的發(fā)展目標以及應對措施進(jìn)行具體的量化。制定明確的低碳農業(yè)技術(shù)標準，例如規定農業(yè)生產(chǎn)中農藥化肥的使用量等。第二，制定低碳農業(yè)的推進(jìn)目標。牡丹江市不同地區之間的經(jīng)濟發(fā)展狀況存在較大的差異，所以需要針對當地的具體發(fā)展狀況制定合理的發(fā)展計劃，循序漸進(jìn)的建設低碳農村。
?。ǘ┘訌娹r業(yè)人力資源的培訓
將當前農民傳統的生產(chǎn)生活方式逐步向低碳農業(yè)生產(chǎn)和低碳生活轉變，但是轉變的過(guò)程必須立足于農民的實(shí)際情況，是循序漸進(jìn)的，主要包括：認識改變、態(tài)度改變、技能改變、個(gè)體行為改變、群體行為改變和環(huán)境改變。（1）認識改變。農民對低碳農業(yè)的認識轉變過(guò)程是循序漸進(jìn)的，可以通過(guò)低碳宣傳、教育培訓以及信息交流等多種方式，了解低碳農業(yè)和低碳農村的相關(guān)知識。牡丹江市可以將高校和農
業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)校作為依托，培訓農業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)人員。采取農民夜校、農民技校等方式，將科學(xué)的、先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)推廣給廣大農民，為農業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng )新和推廣奠定良好的人才基礎。（2）態(tài)度改變。農民對于低碳農業(yè)在態(tài)度上發(fā)生轉變需要一定的過(guò)程，只有不斷加強農民低碳農業(yè)教育，認識到低碳農業(yè)對于可持續發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。只有對基層的農民進(jìn)行積極的引導才能使得大部分農民群體的行為發(fā)生轉變，才能進(jìn)行低碳農村建設，為更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟提供群眾支持。（3）技能改變。通過(guò)農業(yè)科技推廣體系，不斷降低碳農業(yè)技術(shù)推廣到農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，采取多種方式對農民進(jìn)行宣傳培訓，提升農民的技術(shù)水平，逐步消除低碳農業(yè)發(fā)展的阻力。
?。ㄈ┩晟瓶萍汲晒D化體系
龍頭企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)可以最大程度的降低碳技術(shù)轉化成生產(chǎn)力，引導支持龍頭企業(yè)建立自己的科研部門(mén)，提升企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)能力，同時(shí)積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)使之促進(jìn)自身的低碳生產(chǎn)。培養和引進(jìn)高端技術(shù)人員，提升企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)水平，使企業(yè)向表轉化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
?。ㄋ模嫿ǖ吞嫁r業(yè)發(fā)展的政績(jì)考核機制
牡丹江市低碳農業(yè)的發(fā)展與政府的引導息息相關(guān)，所以建立低碳農業(yè)考核機制可以在很大程度上激發(fā)政府對低碳農業(yè)發(fā)展的積極性，推動(dòng)制定并執行低碳農業(yè)發(fā)展規劃，充分發(fā)揮政府的導向作用。政績(jì)考核最重要的就是需要將低碳農業(yè)、低碳農村建設等項目的建設情況完成進(jìn)度納入考核標準。一方面要充分考慮政府對于項目建設的支持
力度，另一方面需要考慮相關(guān)部門(mén)的基礎設施建設情況。政府需要針對性的減少項目審批程序，增加財政支持。政府需要加強農田水利設施建設，農業(yè)污染治理工作，為低碳農業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。對于低碳農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要嚴格要求按照規定的標準進(jìn)行生產(chǎn)，政府應當加強監督。
參考文獻
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作者:高云飛 單位:吉林大學(xué)
