xx縣發(fā)改委(糧食和物資儲備局)2014--2020年脫貧攻堅工作總結 為全面總結 2014-2020 年脫貧攻堅工作成效，縣發(fā)改委（糧食和物資儲備局）高度重視，對委（局）牽頭實(shí)施的易地扶貧搬遷、光伏扶貧、以工代賑及“雙包”等工作進(jìn)行了認真梳理總結，具體報告如下：
一、2014 年以來(lái)工作回顧 （一）“雙包”工作 幾年來(lái)，縣發(fā)改委（糧儲局）根據縣委、縣政府脫貧攻堅工作的整體部署要求，牽頭定點(diǎn)幫扶游集鎮九集村、朱集鄉湖光村及配合做好婁莊鎮吳塘村、沱北村和黃灣鎮紅星村的聯(lián)系幫扶工作。在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，積極會(huì )同鄉鎮、村兩委和駐村工作隊，圍繞脫貧攻堅開(kāi)展一系列幫扶工作，取得了顯著(zhù)成效。
1、加強理論學(xué)習，夯實(shí)思想基礎。
委（局）把抓好理論政策學(xué)習擺上重要位置，組織班子成員和全體幫扶干部深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話(huà)、批示、指示精神和《習近平扶貧論述摘編》、中共中央 國務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》等文件，抓好扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，研究落實(shí)扶貧政策，堅定不移用習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)增強政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提升幫扶干部業(yè)務(wù)水平和幫扶能力，聚焦脫貧攻堅目標任務(wù)精準發(fā)力，確保脫貧攻堅各項工作落實(shí)落地取得成效。
2、壓實(shí)工作責任，創(chuàng )新工作機制。
按照“硬選人、選硬人”的工作要求，委（局）先后選派 1 名副科級干部和 3 名工作人員參與定點(diǎn)扶貧（其中婁莊鎮沱北村 1 人、游集鎮九集村 2 人、朱集鄉雙井村 1 人），組織 33 名干部職工（其中游集鎮九集村 11 人、朱集鄉湖光村 14 人、婁莊鎮吳塘村 4 人、黃灣鎮紅星村 4 人）到幫扶村與 249 戶(hù)貧困戶(hù)深度對接。幾年來(lái)，委（局）嚴格落實(shí)“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度，積極組織選派幫扶干部配合所在村兩委開(kāi)展工作，以打通脫貧攻堅、鄉村治理“最后一公里”為目標，明確職責，壓實(shí)責任，強化督導，確保工作落實(shí)扎實(shí)有效、政策落實(shí)不折不扣，為如期實(shí)現脫貧目標打下堅實(shí)基礎。
3、貧困戶(hù)穩定脫貧，貧困村如期出列。
九集村地處游集鎮東北部，下轄 4 個(gè)自然莊，耕地 8200 畝，27 個(gè)村民組，5511 口人，2 個(gè)黨支部，89 名黨員。2014 年建檔立卡 165 戶(hù) 489 人,貧困發(fā)生率 9.3%?，F全村未脫貧貧困戶(hù) 6 戶(hù) 12 人，貧困發(fā)生率降至 0.02 %。
湖光村位于朱集鄉西 6 公里處，全村 7 個(gè)自然莊，耕地面積 6794 畝，全村共有黨員 108 人，下設三個(gè)支部、六個(gè)黨小組。2014 年建檔立卡貧困戶(hù) 159 戶(hù) 575 人。2017 年底貧困村出列，現全村未脫貧戶(hù) 8 戶(hù) 21 人，貧困發(fā)生率降至 0.03%。
幾年來(lái)，委（局）針對幫扶的貧困村精準施策，逐戶(hù)分析致貧原因、資源稟賦、發(fā)展能力和實(shí)際需求，做到精準扶貧、精準脫貧。對“兩不愁三保障一安全”進(jìn)行全面排查，確保脫貧穩定可持續。
因村施策，扶持貧困村壯大集體經(jīng)濟。2019 年，九集村集體經(jīng)濟收入合計達 18.5 萬(wàn)元，其中村級光伏發(fā)電 5.5 萬(wàn)元，明陽(yáng)家庭農場(chǎng)分紅 0.5 萬(wàn)元，巧良種植專(zhuān)業(yè)合作社分紅 1 萬(wàn)元，核桃園租金 2 萬(wàn)元，扶貧工廠(chǎng)收益 6 萬(wàn)元，南陵幫扶資金 3 萬(wàn)元，黨建引領(lǐng)資金 0.5 萬(wàn)元；朱集鄉湖光村集體經(jīng)濟收入合計 21 萬(wàn)元，其中光伏收益 15 萬(wàn)元，扶貧工廠(chǎng)收益 2 萬(wàn)元，山核桃園租金 1 萬(wàn)元，羊肚菌繁殖基地收益 3 萬(wàn)元。吳塘村集體經(jīng)濟收入合計達 51.1 萬(wàn)元，其中村級光伏發(fā)電 37.9 萬(wàn)元，先鋒農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社分紅 0.5 萬(wàn)元，核桃園租金 2 萬(wàn)元，扶貧工廠(chǎng)收益 3 萬(wàn)元，南陵幫扶資金 3 萬(wàn)元，黨建引領(lǐng)資金0.5 萬(wàn)元，光伏地出租 4.2 萬(wàn)元。沱北村集體收入 11.1 萬(wàn)元，其中汪塘承包費 3.6 萬(wàn)元，公路兩邊綠化帶承包費 7.5 萬(wàn)元。
4、人居環(huán)境得到改善，基礎設施和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升。
積極爭取項目，協(xié)調資金，對幫扶村進(jìn)行汪塘治理，橋涵修建等。以美麗鄉村建設為契機，實(shí)施人居環(huán)境示范片創(chuàng )建，開(kāi)展經(jīng)常性環(huán)境衛生整治活動(dòng)，指導貧困戶(hù)做好“五凈一規范”，持續推進(jìn)農村“三大革命”，改善“臟亂差”環(huán)境。以提升基礎設施和基本公共服務(wù)功能為抓手，立足資源整合、共建共享，建設九集村綜合文化中心、湖光村為民服務(wù)中心，推動(dòng)幫扶村基礎設施、硬件配置和基本公共服務(wù)邁上新臺階。
（二）易地扶貧搬遷 1、易地扶貧搬遷概況 xx 縣列入“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口 131 戶(hù)、500 人，共涉及游集鎮、馮廟鎮、楊疃鎮、韋集鎮等 4 個(gè)鄉鎮。項目建設內容為新建搬遷貧困戶(hù)住房 131 套、1.25 萬(wàn)平方米，修建鄉村道路 5 公里，鋪設供電線(xiàn)路 6.4 千米，建設垃圾收集點(diǎn) 6 處，實(shí)施綠化工程 950 平方米，建設幼兒園、衛生室、文化活動(dòng)室、村民活動(dòng)廣場(chǎng) 1450 平方米。項目總投資 1323 萬(wàn)元，其中中央預算內投資350 萬(wàn)元。項目于 2016 年開(kāi)始實(shí)施，并于當年底完成建設任務(wù)，全縣納入易地扶貧搬遷工程計劃搬遷戶(hù)全部入住新居。
2、易地扶貧搬遷的措施與做法
（1）為充分發(fā)揮易地扶貧搬遷政策效益，我縣狠抓項目建設質(zhì)量和建設工期，認真制定易地扶貧搬遷時(shí)間表和路線(xiàn)圖，縣委縣政府領(lǐng)導多次深入項目現場(chǎng)督促項目建設，用了 8 個(gè)月的時(shí)間全面完成從規劃設計、招標建設到搬遷入住，在全省率先高質(zhì)量完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。
?。?）縣扶貧開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導小組于 2016 年 11 月 10 日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續脫貧工作的意見(jiàn)》，從資金、種養殖產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)培訓等方面多措并舉，全力推進(jìn)搬遷戶(hù)后續脫貧，所有搬遷戶(hù)都落實(shí)了多項后續幫扶措施。至 2019 年底，我縣易地扶貧搬遷戶(hù)實(shí)現穩定脫貧 128 戶(hù)，490 人，脫貧率達到 98%。我縣著(zhù)力加強搬遷戶(hù)后續脫貧工作的做法得到了省市肯定，縣發(fā)改委在全省易地扶貧搬遷推進(jìn)會(huì )上做經(jīng)驗交流發(fā)言。
?。ㄈ┕夥鲐?1、光伏扶貧概況 根據國家能源局、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39 號）及省市有關(guān)要求，按照《xx 縣“十三五”光伏扶貧計劃》安排，2015-2018 年，xx 縣建成并網(wǎng)發(fā)電光伏電站 256 個(gè)，總規模 66623 千瓦，其中村級光伏扶貧電
站 163 個(gè) 54383 千瓦，戶(hù)用光伏扶貧電站 4000 戶(hù) 12000 千瓦，捐建村級電站 240 千瓦，涉及 20 個(gè)鄉鎮 131 個(gè)行政村，覆蓋 73 個(gè)貧困村、11356 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。光伏電站的建成運營(yíng)，有效帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
2、光伏扶貧運維管理 （1）完善電站管護配套文件。制定《xx 縣村級光伏電站運維管理辦法》，明確村級管護主體責任，安排專(zhuān)人看管，并定期報告管護情況。遇特殊緊急情況，第一時(shí)間上報。
?。?）運維平臺建設情況。為切實(shí)做好電站管理，提高電站運行效率，確保已建成扶貧電站達到預期收益，2018 年通過(guò)招標，由陽(yáng)光電源股份有限公司建設全縣光伏扶貧電站智能運維系統。2019年 7 月運維集控中心建成運行，監控中心依托陽(yáng)光電源智慧云平臺建設數據系統、監控大屏和運維資料管理系統，并入全國光伏扶貧信息管理系統統一管理，可遠程實(shí)現對全縣 256（66.623MW）個(gè)村級光伏扶貧電站的發(fā)電量、功率、溫度、CO2 減排量、逆變器故障報警等設備關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)監控，通過(guò)對數據采集、電站監控、云端大數據分析，實(shí)現全縣光伏扶貧電站透明化管理、自動(dòng)化運維、智能化診斷和輔助決策等核心功能。為我縣光伏扶貧項目采集最精確的運行數據，提供更加科學(xué)的管理方案。
?。?）運維隊伍建設。我縣依托 xx 磬陽(yáng)新能源發(fā)電有限公司建設了一支專(zhuān)業(yè)運維隊伍，制定運維規章制度，編寫(xiě)《扶貧電站運維手冊》，磬陽(yáng)公司安排 7 名現場(chǎng)運維人員、2 臺運維車(chē)輛，確保第一時(shí)間到達電站現場(chǎng)處理突發(fā)情況，保障全縣 256 個(gè)村級光伏扶貧電站安全穩定運行。
特別是在今年疫情防控期間，為保障扶貧電站故障得到快速處置，發(fā)改委成立了由陽(yáng)光電源、西藏金凱、中利騰暉等光伏公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成電站運維應急隊伍，統一調配電站維修應急物資，做到發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，確保光伏電站正常運行。
?。ㄋ模┮怨ごc項目 1、以工代賑項目概況 2014-2020 年，省發(fā)改委共計下達到我縣財政預算內以工代賑計劃總投資 4097.5 萬(wàn)元，其中財政投資 3029.5 萬(wàn)元、地方配套 1088 萬(wàn)元、管理費 31.5 萬(wàn)。我委嚴格按照省發(fā)改委要求，精準安排項目，并及時(shí)分解下達投資計劃。每年的以工代賑項目都全部建設完成，通過(guò)驗收交付使用，按合同約定建設資金全部支付到位，支付率達 100%。
2、措施與做法 一是精準安排項目計劃。在投資計劃下達前，每個(gè)項目必須完成村級“四議兩公開(kāi)”、村申報鄉鎮審批等程序后，縣發(fā)改委組織對每個(gè)鄉鎮申報的項目都進(jìn)行了實(shí)地考察，掌握第一手資料，把群眾最迫切、最需要解決的項目放在第一位，列入實(shí)施計劃。計劃下達后，按照《國家以工代賑管理辦法》要求，嚴格執行和組織實(shí)施。
二是加大項目監管力度。發(fā)改委對項目建設全程監督，落實(shí)項目建設“四制”管理，對項目建設情況不定期督查檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。項目所在鄉鎮落實(shí)專(zhuān)人管理，所在村建立項目建設監督小組，由村民代表或村組干部對項目建設全程監督。堅持項目竣工驗收制度，對已竣工的項目由當地政府組織初驗后，縣發(fā)改委會(huì )同縣財政、審計、質(zhì)檢等部門(mén)對每一個(gè)項目逐一驗收，合格后，方可按《資金管理辦法》要求撥付資金、正式交付使用。
三是加強項目資料管理。發(fā)改委對每個(gè)項目建設資料嚴格按要求進(jìn)行收集歸檔。做到一個(gè)項目一個(gè)檔案，內容包括：項目申請報告、招投標資料、中標通知書(shū)、施工合同、施工記錄、建設圖片、工程總結、鄉村驗收表、審計報告、撥款憑證等資料。
四是堅持陽(yáng)光操作，接受群眾監督。堅持“公開(kāi)、透明”的原則, 實(shí)行陽(yáng)光操作。通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳，把以工代賑政策、項目建設的內容、補助標準等公開(kāi)公示。在項目規劃制訂、工程建設、后期管理等環(huán)節，讓群眾參與，項目的實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用等對群眾全程公開(kāi)，讓群眾監督。
二、存在的問(wèn)題 面對脫貧攻堅工作中的新政策、新要求，創(chuàng )新意識還不夠強，創(chuàng )造性開(kāi)展工作的能力不足，對扶貧項目的謀劃還不夠深遠，工作的整體水平還有待提高。
三、下一步工作計劃 一是抓提高認識，促工作提升。全面貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于精準扶貧精準脫貧的決策部署，把脫貧攻堅作為最大任務(wù)，把精準扶貧作為主攻方向，堅持“精準幫扶、責任到人”思路，深入實(shí)施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個(gè)精準，做到扶真貧、真扶貧，不斷完善工作思路，扎實(shí)推進(jìn)我委扶貧工作。
二是抓工作規劃，促科學(xué)發(fā)展。深入扶貧一線(xiàn)，加強調查研究，了解貧困狀況、分析致貧原因，理清發(fā)展思路，結合工作實(shí)際，制定工作規劃，用規劃引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖干到底。加快謀劃和推動(dòng)農村環(huán)境整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農的大項目、好項目，向貧困村傾斜。同時(shí)統籌運用資源，聚焦脫貧攻堅，會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極向省市爭取項目建設資金，做好項目的精準安排工作，科學(xué)制定項目建設計劃，指導好項目編報。
三是抓組織領(lǐng)導，促對口幫扶。加強組織領(lǐng)導，明確工作責任、幫扶任務(wù)，落實(shí)幫扶措施，確保幫扶效果。切實(shí)把責任壓實(shí)到位、壓力傳導到位、工作布置到位、任務(wù)分解到位。全體幫扶干部要與貧困戶(hù)常聯(lián)系，宣講扶貧開(kāi)發(fā)政策，加強技能培訓，提供致富信息，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧致富的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。教育引導貧困戶(hù)克服“等、靠、要”的依賴(lài)思想，增強主人翁意識，樹(shù)立脫貧信心。
總之，發(fā)改委將進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)工作責任，鞏固脫貧攻堅成效，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅做出更大的貢獻。
xx 縣發(fā)展和改革委員會(huì )
?。Z食和物資儲備局）
2020 年 7 月 10 日
