仁壽縣第三期“雪亮”工程建設項目
項目編號：
SCXZHGK2018- -2 002 號
招
標
文
件
中國
四川
樂(lè )山
采
購
人：
中共仁壽縣委政法委員會(huì )
代理機構：四川興眾和招標代理有限公司
共同編制
四川興眾和招標代理有限公司
項目編號：SCXZHGK2018-002 號
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二 二 0 0 一八 年 八 月 月
四川興眾和招標代理有限公司
項目編號：SCXZHGK2018-002 號
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目
錄
第一章
招標邀請…………………………………………………2 第二章
招標須知…………………………………………………5 第三章
投標人資格證明材料……………………………………26 第四章
采購項目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同內容主要條款 及其他商務(wù)要求…………………………………………28 第五章
投標文件格式……………………………………………123 第六章
評標方法…………………………………………………145 第七章
政府采購合同（草案）…………………………………158 附
件：保證金退還賬戶(hù)信息確認表
四川興眾和招標代理有限公司
項目編號：SCXZHGK2018-002 號
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第一章
招標邀請
四川興眾和招標代理有限公司受中共仁壽縣委政法委員會(huì )委托，擬對仁壽縣第三期“雪亮”工程建設項目采用公開(kāi)招標方式進(jìn)行采購，特邀請符合本次采購要求的投標人參加本項目的公開(kāi)招標。
一、采購項目基本情況
1、項目編號：SCXZHGK2018-002 號
2、項目名稱(chēng)：仁壽縣第三期“雪亮”工程建設項目 3、采購人：中共仁壽縣委政法委員會(huì ) 4、采購代理機構：四川興眾和招標代理有限公司 二、資金情況
資金來(lái)源及金額：財政性資金 2459.57 萬(wàn)元 三 、 項目?jì)热莺?jiǎn)介：
詳見(jiàn)招標文件第四章。
四、投標人邀請方式
公 告 方 式 ：
本 次 公 開(kāi) 招 標 邀 請 在 四 川 政 府 采 購 網(wǎng)（www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形式發(fā)布。
五、 投標人參加本次采購活動(dòng)應具備以下資格條件：
1、具有獨立承擔民事責任的能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度； 3、具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力； 4、有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； 6、法律、行政法規規定的其他條件。
7 7 、本項目允許通信等特殊行業(yè)分支機構參與投標。
本項目不接受聯(lián)合體參與。
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六、嚴禁參加本次采購活動(dòng)的投標人
1、根據《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2016〕125 號）的要求，中共仁壽縣委政法委員會(huì )/四川興眾和招標代理有限公司將通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢(xún)投標人在采購公告發(fā)布之日前的信用記錄并保存信用記錄結果網(wǎng)頁(yè)截圖，拒絕列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的投標人報名參加本項目的采購活動(dòng)。
2、為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的投標人，不得參加本采購項目。投標人為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制招標文件過(guò)程中提供咨詢(xún)論證，其提供的咨詢(xún)論證意見(jiàn)成為投標文件中規定的投標人資格條件、技術(shù)服務(wù)商務(wù)要求、評審因素和標準、政府采購合同等實(shí)質(zhì)性?xún)热輻l款的，視同為采購項目提供規范編制。
七、招標文件獲取方式、時(shí)間、地點(diǎn)：
本項目報名費用：人民幣 500 元/份。
現場(chǎng)報名：投標人自 2018 年 08 月 31 日 09 時(shí) 00 分至 2018 年 09 月07 日 17 時(shí) 30 分（北京時(shí)間，法定節假日除外）在四川興眾和招標代理有限公司獲取，地址：樂(lè )山市市中區濱江路北段 58 號（嘉美和峰酒樓背面 2樓）。投標人報名時(shí)須現場(chǎng)書(shū)面遞交介紹信及經(jīng)辦人身份證復印件。報名費現場(chǎng)現金支付。
注：1）招標文件發(fā)出后報名費不予退還，投標人招標資格不得轉讓。
2）在本項目報名時(shí)，須提供介紹信和經(jīng)辦人身份證復印件。投標人為法人或者其他組織的，應出示加蓋單位鮮章的介紹信和經(jīng)辦人身份證復印件。投標人為自然人的，只需提供介紹信和本人身份證明。
3) 介紹信格式見(jiàn)附件，格式及內容不得更改。
八、投標截止時(shí)間和開(kāi)標時(shí)間：2018 年 09 月 21 日 10 時(shí) 30 分（北京時(shí)間）。
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注：投標文件必須在遞交投標文件截止時(shí)間前送達招標地點(diǎn)。逾期送達、密封和標注錯誤的投標文件，采購代理機構恕不接收。本次采購不接收郵寄的投標文件。
九、招標地點(diǎn)：四川興眾和招標代理有限公司 地
址：樂(lè )山市市中區濱江路北段 58 號（嘉美和峰酒樓背面 2樓）
十、聯(lián)系方式
采
購
人：
中共仁壽縣委政法委員會(huì )
地
址：仁壽縣文林鎮文林路二段 18 號 聯(lián) 系 人：張老師 聯(lián)系電話(huà)：028-36220726 采購代理機構：四川興眾和招標代理有限公司
地
址：樂(lè )山市市中區濱江路北段 58 號（嘉美和峰酒樓背面 2 樓）
聯(lián) 系 人：徐先生（項目咨詢(xún)）
聯(lián)系電話(huà)：0833-2503799 聯(lián) 系 人：曹女士（財務(wù)咨詢(xún)）
聯(lián)系電話(huà)：0833-2307388 傳
真：0833-2307388
2018 年 8 月 28 日
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第二章
招標須知 一、投標人須知附表 序號
應知事項
說(shuō)明和要求 1 采購預算 （實(shí)質(zhì)性要求）
采購預算：2459.57萬(wàn)元； 超過(guò)采購預算的投標為無(wú)效投標。
2 最高限價(jià) （實(shí)質(zhì)性要求）
最高限價(jià)：2459.57萬(wàn)元； 超過(guò)最高限價(jià)的投標為無(wú)效投標。
3 聯(lián)合體 不允許 4 小微企業(yè)（監獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小微企業(yè)）價(jià)格扣除和 失信企業(yè)報價(jià)加成 或者扣分 （實(shí)質(zhì)性要求）
一、小微企業(yè)（監獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價(jià)格扣除 1.根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予 6%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。
2.參加政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》原件。監獄企業(yè)應當提供《監獄企業(yè)證明》原件。殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件。
3.大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體報價(jià)協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體報價(jià)協(xié)議合同總金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%的價(jià)格扣除。
聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受規定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。
二、失信企業(yè)報價(jià)加成或者扣分 1.對記入誠信檔案且在有效期內的失信投標人，參加政府采購活動(dòng)按照 6%的報價(jià)加成，以加成后報價(jià)作為該投標人報價(jià)參與評審。投標人失信行為懲戒實(shí)行無(wú)限制累加制，因其失信行為進(jìn)行報價(jià)加成懲戒后報價(jià)超過(guò)政府采購預算的，其投標文件按照無(wú)效處理。
2.投標人參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應當就自己的誠信情況在投標文件中進(jìn)行承諾。
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序號
應知事項
說(shuō)明和要求 5 低于成本價(jià) 不正當競爭預防措施 （實(shí)質(zhì)性要求）
1.在評審過(guò)程中，投標人報價(jià)低于采購預算的50%或者低于其他有效投標人報價(jià)算術(shù)平均價(jià)的40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，招標小組應當要求其在招標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料，投標人不能證明其報價(jià)合理性的，招標小組應當將其作為無(wú)效處理。
2.投標人的書(shū)面說(shuō)明材料應當按照國家財務(wù)會(huì )計制度的規定要求，逐項就投標人提供的貨物、工程和服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、稅金及附加、銷(xiāo)售費用、管理費用、財務(wù)費用等成本構成事項詳細陳述。
3.投標人書(shū)面說(shuō)明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無(wú)效。書(shū)面說(shuō)明的簽字確認，由其法定代表人/主要負責人/本人或者其授權代表簽字確認。
4.投標人提供書(shū)面說(shuō)明后，招標小組應當結合采購項目采購需求、專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況、投標人財務(wù)狀況報告、與其他投標人比較情況等就投標人書(shū)面說(shuō)明進(jìn)行審查評價(jià)。投標人拒絕或者變相拒絕提供有效書(shū)面說(shuō)明或者書(shū)面說(shuō)明不能證明其報價(jià)合理性的或未在規定時(shí)間內遞交有效書(shū)面說(shuō)明書(shū)的，招標小組應當將其投標文件作為無(wú)效處理。
6 強制性認證產(chǎn)品 /政府強制 /優(yōu)先采購的節能、 環(huán)保產(chǎn)品 （實(shí)質(zhì)性要求）
1、強制性認證產(chǎn)品 如本項目有涉及 CCC 認證產(chǎn)品參與投標的，應在投標文件中提供CCC 認證證書(shū)（復印件）或提供承諾，承諾投標人在中標通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內將 CCC 認證證書(shū)（復印件）提供至采購人處，未提供或不能提供的視為虛假響應。
2、政府強制/優(yōu)先采購的節能、環(huán)保產(chǎn)品 （1）列入節能產(chǎn)品政府采購清單的臺式計算機，便攜式計算機，平板式微型計算機，激光打印機，針式打印機，液晶顯示器，制冷、空調設備，鎮流器，空調機，電熱水器，普通照明用雙端熒光燈，電視設備，視頻設備，便器，水嘴等品目為政府強制采購節能產(chǎn)品，非清單內產(chǎn)品不能參與報價(jià)。采購列入節能產(chǎn)品政府采購清單中的臺式計算機產(chǎn)品，其產(chǎn)品性能參數必須與第二十四期節能產(chǎn)品政府采購清單一致，否則作無(wú)效響應處理。
?。?）采購人需購買(mǎi)的產(chǎn)品屬于政府強制采購節能產(chǎn)品范圍，但在第二十四期節能清單中無(wú)對應細化分類(lèi)或節能清單中的產(chǎn)品確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足工作需要的，允許在節能清單之外采夠。
?。?）列入節能產(chǎn)品政府采購清單非強制采購節能產(chǎn)品為政府優(yōu)先采購的節能產(chǎn)品，列入環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單產(chǎn)品為政府優(yōu)先采購的環(huán)保產(chǎn)品。投標人應在本項目所提供的貨物中盡量提供優(yōu)先采購的節能、環(huán)保產(chǎn)品。
?。?）若投標產(chǎn)品中有屬于政府強制采購節能產(chǎn)品的，列出該投標產(chǎn)品在第二十四期節能產(chǎn)品政府采購清單中的文號、頁(yè)碼，并在投標文件中附該頁(yè)（指正式公布版）復印件（復印件要求投標人清楚標注所報價(jià)產(chǎn)品型號），否則以符合性審查不通過(guò)處理。
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序號
應知事項
說(shuō)明和要求 7 國家或行業(yè)主管部門(mén)強制性規定（實(shí)質(zhì)性要求）
國家或行業(yè)主管部門(mén)對投標人和投標產(chǎn)品的技術(shù)標準、質(zhì)量標準和資格資質(zhì)條件等有強制性規定的，須符合其要求并提供相關(guān)證明材料或承諾，否則以符合性審查不通過(guò)處理。
8 投標文件數量 及密封要求 （實(shí)質(zhì)性要求）
投標文件按以下三部分分別制作、裝訂、密封：
1、“開(kāi)標一覽表”原件 1 份； 2、“資格性文件”正本 1 份 ，副本 兩
份； 3、“項目要求響應文件”正本
1 份、副本 六 份； 詳見(jiàn)本文件本章第16條 9 招標情況公告 投標人資格審查情況、招標情況、報價(jià)情況、招標結果等在四川政府采購網(wǎng)上采購結果公告欄中予以公告。
10 評審分工及負責主體
本項目評審分以下兩個(gè)環(huán)節評審：
1、資格性審查：由采購人代表和采購代理機構組成評審小組負責評審。
2、評標（符合性審查、綜合比較及推薦中標候選人等資格性審查外的其余評審）：由依法組建的采購人代表和評審專(zhuān)家組成的評標委員會(huì )負責評審。
詳見(jiàn)第六章評標方法。
11 評標方法
綜合評分法。
12 投標保證金
金
額：
400000 元。
交款方式：投標保證金必須通過(guò)銀行賬戶(hù)方式繳納 收款單位：四川興眾和招標代理有限公司 開(kāi) 戶(hù) 行：招商銀行成都分行紅照壁支行 銀行賬號：128909044810502 交款截止時(shí)間：
2018 年 09 月 14 日 17 時(shí) 00 分 （投標保證金的交納以銀行到賬時(shí)間為準）。
13 履約保證金 政府采購合同簽訂前,采購人與中標供應商自行協(xié)商 14 招標文件咨詢(xún) 聯(lián)系人：徐先生
聯(lián)系電話(huà)：
0833-2503799
15 招標過(guò)程、結果工作咨詢(xún) 聯(lián)系人：徐先生
聯(lián)系電話(huà)：
0833-2503799
16 成交通知書(shū)領(lǐng)取 采購結果公告在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布后，請成交投標人憑有效身份證明證件到四川興眾和招標代理有限公司領(lǐng)取成交通知書(shū)。
聯(lián)系人：曹女士
聯(lián)系電話(huà)：0833-2307388
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序號
應知事項
說(shuō)明和要求 17 投標人詢(xún)問(wèn) 根據委托代理協(xié)議約定，投標人詢(xún)問(wèn)資格要求、技術(shù)/服務(wù)要求、商務(wù)要求、評分細則由采購人負責解釋?zhuān)⒃?xún)問(wèn)解釋函送采購代理機構，由采購代理機構負責答復。
采 購 人：中共仁壽縣委政法委員會(huì ) 地
址：仁壽縣文林鎮文林路二段18號 聯(lián) 系 人：張老師 聯(lián)系電話(huà)：028-36220726 采購代理機構：四川興眾和招標代理有限公司 地
址：樂(lè )山市市中區濱江路北段58號（嘉美和峰酒樓背面2樓）
聯(lián) 系 人：徐先生
聯(lián)系電話(huà)：0833-2503799
傳
真：0833-2307388
18 投標人質(zhì)疑 根據委托代理協(xié)議約定，投標人對采購文件中資格要求、技術(shù)/服務(wù)要求、商務(wù)要求、評分細則的質(zhì)疑由采購人負責解釋?zhuān)⒃?xún)問(wèn)解釋函送采購代理機構，由采購代理機構負責答復；對招標過(guò)程的質(zhì)疑由采購代理機構負責答復；對招標結果的質(zhì)疑由采購代理機構負責答復。
采 購 人：中共仁壽縣委政法委員會(huì ) 地
址：仁壽縣文林鎮文林路二段18號 聯(lián) 系 人：張老師 聯(lián)系電話(huà)：028-36220726
郵編：620500 采購代理機構：四川興眾和招標代理有限公司 地
址：樂(lè )山市市中區濱江路北段58號（嘉美和峰酒樓背面2樓）
聯(lián) 系 人：徐先生
聯(lián)系電話(huà)：0833-2503799 傳
真：0833-2307388
郵編：614000 注：根據《中華人民共和國政府采購法》的規定，投標人質(zhì)疑不得超出招標文件、招標過(guò)程、招標結果的范圍。
19 投標人投訴 投訴受理單位：本項目同級財政部門(mén)，即仁壽縣財政局。
注：根據《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的規定，投標人投訴事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
20 政府采購合同 公告備案 政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，政府采購合同將在四川政府采購網(wǎng)公告；政府采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內，政府采購合同將向采購項目同級財政部門(mén)備案，即仁壽縣財政局備案。
21 代理服務(wù)費用
本項目代理服務(wù)費 按采購的 預算金額的 0.8% 進(jìn)行收取，總計為5 196765 元 （壹 拾玖萬(wàn)陸仟柒佰陸拾伍圓整 ）, ,由中標供應商在領(lǐng)取成交通知書(shū)時(shí)，一次性全額支付四川興眾和招標代理有限公司。
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二、總
則
……
三、招標文件
……
四、投標文件 ……
五、開(kāi)標和中標
……
六、簽訂及履行合同和驗收
……
七、投標紀律要求 ……
八、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴
……
九、其
他
……
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第三章
投標人資格證明材料
資格審查評審依據下列材料順序進(jìn)行審查。投標人有一項未提供或提供材料無(wú)效的，資格審查將不通過(guò)。
1.具有獨立承擔民事責任的能力；（ 本項目允許通信等特殊行業(yè)分支機構參與投標，分支機構參與投標的投標人，提供分支機構“統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照”）{注：①供應商若為企業(yè)法人：提供“統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照”；未換證的提供“營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證或三證合一的營(yíng)業(yè)執照”； ②若為事業(yè)法人：提供“統一社會(huì )信用代碼法人登記證書(shū)”；未換證的提交“事業(yè)法人登記證書(shū)、組織機構代碼證”；③若為其他組織：提供“對應主管部門(mén)頒發(fā)的準許執業(yè)證明文件或營(yíng)業(yè)執照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。} 2.具備良好的商業(yè)信譽(yù)的證明材料；（可提供承諾函）
3.具備健全的財務(wù)會(huì )計制度的證明材料；{注：①可提供 2016 或 2017年經(jīng)審計的財務(wù)報告復印件（包含審計報告和審計報告中涉及的財務(wù)報表和報表附注），②也可提供 2016 或 2017 年度供應商內部的財務(wù)報表復印件（至少包含資產(chǎn)負債表），③也可提供截至投標文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件），④供應商注冊時(shí)間截至投標文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件），⑤通信等特殊行業(yè)分支機構可提供上級機構的授權書(shū)和上級機構的財務(wù)報表。} 4.具有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；（可提供承諾函）
5.具備履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料；（可提供承諾函）
6.參加政府采購活動(dòng)前 3 年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的承諾函； 7.具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料；（可提供承諾函）
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8.保函或銀行下賬回單復印件或本代理機構出具的保證金收據復印件或加蓋本代理機構財務(wù)專(zhuān)用章的保證金交納證明材料原件。
9.法定代表人/單位負責人身份證明材料復印件； 10.法定代表人/單位負責人授權代理書(shū)原件及代理人身份證材料復印件（注：①法定代表人/單位負責人授權代理書(shū)原件需加蓋公章；②如投標文件均由投標人法定代表人/單位負責人簽字的且法定代表人/單位負責人本人參與投標的，則可不提供）。
注：以上證明材料均需加蓋供應商鮮章。
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第四章
采購項目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同內容
主要條款及其他商務(wù)要求
一、項目背景 1.1 伴隨著(zhù)鄉村現代化建設的進(jìn)程，鄉村規模不斷膨脹，鄉村人口越來(lái)越多，人口的流動(dòng)性也不斷增大，突發(fā)事件不斷增多，給鄉村治安監管和應對突發(fā)事件帶來(lái)很大的壓力。為保障鄉村安全，推進(jìn)“和諧社會(huì )”的構建，建設高科技的鄉村治安防控體系—“雪亮”工程，是實(shí)現鄉村安全和穩定的重要措施之一。
該系統的建成，是認真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》和省委省政府“兩辦”《關(guān)于創(chuàng )新社會(huì )治理方式推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》精神的需要，以全面提升社會(huì )治理現代化水平，提升農村動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì )治安局勢能力。建強用好“紅袖標”治安巡邏隊、網(wǎng)格員服務(wù)隊、社會(huì )志愿者服務(wù)隊、基層便民專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊、黨員先鋒服務(wù)隊“五支隊伍”，將農村警務(wù)室和“十戶(hù)治安聯(lián)防”新模式有機結合，增強群防群治力量覆蓋面和戰斗力。加強嚴重精神障礙患者、吸毒人員、刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正對象等特殊群體的服務(wù)管理，將特殊人群信息全部錄入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統，做到各類(lèi)特殊人群“底數清、去向明、不漏管、不失控、服務(wù)好”。
推進(jìn)“智慧鄉村”建設，有效解決“五個(gè)突出問(wèn)題”：有效解決農村撥打 110、119、120“三個(gè)報警”不能及時(shí)到位問(wèn)題，有效解決農村老弱病殘人員幫扶問(wèn)題，有效解決綜治維穩工作向基層末端延伸、公共緊急救助服務(wù)和矛盾糾紛調處及安全隱患排查向一線(xiàn)延伸、各項社會(huì )治理措施在基層落實(shí)到一家一戶(hù)延伸的“三個(gè)延伸”的問(wèn)題，有效解決不增加群眾的經(jīng)濟負擔，不增加基層政府的經(jīng)費投入，不增加人員編制的“三個(gè)不增加”的問(wèn)題，有效解決農村宣傳工作得到加強，基層群防群治得到加強，群眾工作得到加強的“三個(gè)加強”的問(wèn)題，受到廣大群眾的普遍歡迎和高度認可，充分體現黨和政府服務(wù)群眾、以人為本的宗旨和導向，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
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仁壽縣“雪亮”工程建設項目是仁壽縣社會(huì )治理及立體化治安防控系統、平安社區視頻監控聯(lián)網(wǎng)工程及建設的重要組成部分。仁壽縣“雪亮”工程建設項目將按照“政法牽頭組織設計、公司建設運營(yíng)維護、集中管理使用”的總體思路，遵循“統一標準、統一建設、統一管理、統一維護”的建設原則，并參照相關(guān)標準規范，結合仁壽縣實(shí)際情況制定的監控聯(lián)網(wǎng)工程項目建設方案。
本項目在社會(huì )治理方面，將群防群控、一村一警、網(wǎng)格化管理、綜治信息化相結合，改造傳統的治安管理模式，讓村（居）民輕松實(shí)現安全監控、快捷報警、村（居）民互助。有效解決綜治維穩工作向基層末端延伸，切實(shí)解決農村地區治安力量不足的問(wèn)題，促進(jìn)農村社會(huì )持續平安穩定，實(shí)現長(cháng)治久安、造福人民群眾、促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2 建設目標、規模、內容及建設期 1.2.1 建設目標 仁壽縣第三期“雪亮”工程建設項目的總體建設目標：一是在仁壽縣第一期“雪亮”工程涉及的 17 個(gè)鄉鎮以及第二期“雪亮”工程涉及的 1 個(gè)鄉鎮建設中未覆蓋到的區域建設視頻監控監控系統；二是搭建一個(gè)獨立的融合平臺，可調用第一、二、三期及后期建設的“雪亮”工程所有不同來(lái)源視頻資源并進(jìn)行應用融合。
本次仁壽縣“雪亮”工程是利用農村現有電視網(wǎng)絡(luò )，將公共安全視頻監控信息接入農戶(hù)家庭數字電視終端，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、專(zhuān)群結合，通過(guò)實(shí)時(shí)監控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，實(shí)現農村地區社會(huì )治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋。“雪亮”工程是立體化社會(huì )治安防控體系建設的重要內容，是基層平安建設的重要抓手，是幸福美麗新村建設的必要內涵，對構建農村平安大格局，維護農村社會(huì )穩定，保障人民安居樂(lè )業(yè)具有重要作用。因此，要把“雪亮”工程作為農村地區社會(huì )治理創(chuàng )新的有效載體，結合幸福美麗新村建設，以現代科技為引領(lǐng)，以信息技術(shù)手段為支撐，以多元共治為方法，以簡(jiǎn)便實(shí)用為原則，加快推廣，整體推進(jìn)，力爭早日實(shí)現全覆蓋，為建設“業(yè)興、家福、人和、村美”的幸福美麗新村提供可靠保障。根據中央、省、州《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的實(shí)
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施意見(jiàn)》等文件精神和省綜治委關(guān)于推進(jìn)城鄉視頻監控“雪亮”工程的部署和要求，增強社會(huì )治安整體防控能力，依法嚴密防控和懲治各類(lèi)犯罪活動(dòng)，眉山市政法委（綜治辦）牽頭全面開(kāi)展“雪亮”工程建設，深化平安建設。
眉山市“雪亮”工程按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的總體目標，完善公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò )、視頻信息共享平臺、安全管理系統。要強化系統聯(lián)網(wǎng)、突出資源整合，促進(jìn)點(diǎn)位互補、網(wǎng)絡(luò )互連、平臺互通，最大限度實(shí)現公共區域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。持續組織開(kāi)展“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”系列安民工程，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為；狠抓公共安全管理，加大隱患路段、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)人員管控力度，納入縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級網(wǎng)格化服務(wù)監管，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )力量積極參與的社會(huì )治安防控體系建設工作格局，健全社會(huì )治安防控運行機制，編織社會(huì )治安防控網(wǎng)，提升社會(huì )治安防控體系建設法治化、社會(huì )化、信息化水平，增強社會(huì )治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪等得到有效遏制，化解社會(huì )糾紛，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升，社會(huì )更加穩定平安、和諧有序。
1.2.2 建設規模及內容 仁壽縣第三期“雪亮”工程建設項目將在第一期、第二期“雪亮”工設 程建設的基礎上，建設 146 個(gè)村（社區）前端及平臺、18 個(gè)鄉鎮的應用平臺擴容、1 個(gè)縣平臺擴容以及 1 個(gè)應用融合平臺。
1、 、照 按照 1 ）
個(gè)村（社區）5 個(gè) 個(gè) 200 萬(wàn)像素高清網(wǎng)絡(luò )槍形攝像機和 1 個(gè) 個(gè) 200按 萬(wàn)像素高清網(wǎng)絡(luò )高速球攝像機的標準來(lái)建設，其中青岡鄉湯加村按 9 槍 槍 3設 球標準進(jìn)行配置，共建設 146 個(gè)村（社區）的 734 路 路 200 萬(wàn)像素高清網(wǎng)絡(luò )槍形攝像機，148 路 路 200 萬(wàn)像素高清網(wǎng)絡(luò )高速球攝像機； 2、 、設 按照一期、二期標準建設 146 個(gè)村級應用平臺； 3、 、現 結合本次建設點(diǎn)位，實(shí)現 18 個(gè)鄉鎮級平臺的擴容； 4、 、 結合本次建設點(diǎn)位，實(shí)現縣平臺接入和處理能力擴容；
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5、 、。
完善已建項目資源及信息的管理，建設統一的應用融合平臺。
1.2.3 建設期 為 本項目的建設期（從項目開(kāi)工到竣工驗收）總計為 4 個(gè)月。
1.3 設計原則 “雪亮”工程系統的設計充分考慮了系統的易用性、先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性、穩定性、可擴展性、兼容性的原則，下面我們分別針對穩定性、易用性、兼容性、可擴展性和安全性方面進(jìn)行詳細說(shuō)明：
◇ ◇ 易用性原則 為了保證整個(gè)系統從設備配置到系統構成的合理性，系統設計平安智慧鄉村試點(diǎn)地區的實(shí)際狀況具體要求，充分滿(mǎn)足使用中的各項功能要求。為了保證系統的順利使用，本系統的建設需要提供開(kāi)放的 SDK 軟件接口，從而為將來(lái)開(kāi)發(fā)出實(shí)用而簡(jiǎn)易的集成軟件，完成系統集成打好基礎。
◇ ◇ 先進(jìn)性原則 在“雪亮”工程的設計中，對所有設備和相應軟件的設計中，應該選用國際先進(jìn)的視頻監控設備和系統，從而既保持傳統監控系統圖像質(zhì)量高的特點(diǎn)，同時(shí)能夠徹底解決監控系統數字化、網(wǎng)絡(luò )化過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，真正實(shí)現國內先進(jìn)水平的目標。“雪亮”工程的設計采用數字視頻方式，數字實(shí)時(shí)圖像通過(guò)數字視頻解碼器在電視墻或者直接在計算機終端上顯示。這一技術(shù)路線(xiàn)保證了系統具有良好的清晰度、較少的服務(wù)器資源占用、完全實(shí)時(shí)、一流的網(wǎng)絡(luò )功能等諸多特點(diǎn)，采用了先進(jìn)的數字圖像技術(shù)，為系統擴展應用打好基礎，系統建成后在較長(cháng)時(shí)間內不會(huì )被淘汰。
◇ ◇ 實(shí)用性原則 “雪亮”工程的建設應以實(shí)用性為基本原則，系統功能必須滿(mǎn)足監控的基本要求，硬件和軟件平臺界面友好、易學(xué)易用、使用方便、圖像清晰；采用統一的系統標準和通信協(xié)議，使整個(gè)系統中各個(gè)子系統間能互聯(lián)功能，充分發(fā)揮整個(gè)系統的功能。
◇ ◇ 可靠性原則 本套系統作為幸福美麗鄉村的關(guān)鍵系統，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )存儲設備保證視頻監控系統安全、正確地完成相應功能。從而保證系統的完整性、正確性和可
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恢復性。系統的不穩定因素要從硬件、軟件系統協(xié)同運行中給予充分的防止。如有發(fā)生也應做到可即時(shí)地恢復。本系統的規模無(wú)論在網(wǎng)絡(luò )、系統平臺，還是在系統應用方面都具有相當的規模，系統的運行可靠性是主要性能之一，保證對系統提供 24 小時(shí)不間斷服務(wù)。
◇ ◇ 擴展性原則 擴展性原則主要體現在系統橫向和縱向的擴展能力上。在系統橫向擴展方面，系統在滿(mǎn)足當前視頻監控需求的基礎上，應該非常方便的擴展容量，可方便實(shí)現更大容量的視頻監控系統。在縱向擴展方面，視頻監控系統具有良好的兼容性和通用的軟硬件接口，用戶(hù)可在其基礎上進(jìn)行二次功能開(kāi)發(fā)。
隨著(zhù)系統以后的擴展，用戶(hù)容量將會(huì )不斷擴大，新的業(yè)務(wù)功能的要求將會(huì )層出不窮，這要求系統具備良好的可擴展性，所以在系統建設的初期，首先立足于近期的應用需求進(jìn)行系統配置，而以系統的可擴展性來(lái)保證今后 5－8 年內的發(fā)展需求。
系統的各個(gè)組成部件選用標準的硬件和軟件，各個(gè)子系統的設計模塊化，使系統可以通過(guò)模塊堆疊的方式進(jìn)行擴展；各部分、各小系統的接口規范化，從而使軟、硬件能夠平滑升級或更新，網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)的增減對網(wǎng)絡(luò )性能的影響不大。
◇ ◇ 安全保密原則 整個(gè)“雪亮”工程的安全保密，也是系統建設中一個(gè)優(yōu)先考慮的關(guān)鍵，所以整個(gè)系統數據要充分安全，要嚴格實(shí)行操作按級管理，對關(guān)鍵數據實(shí)施特殊保護，各種操作要做好記錄，便于查找。我們從該系統的設計中充分考慮網(wǎng)絡(luò )的安全性和保密性。由于本系統涉及日常實(shí)時(shí)監控、數據傳輸量大及使用人員多，故安全性和保密性就顯得十分突出和重要，在考慮系統的安全性和保密性時(shí)，除應考慮各種外界干擾外，還需在各個(gè)環(huán)節提供安全、保密措施。
1.4 設計依據 本次“雪亮”工程系統的規劃設計按照國際、國家和本地區的有關(guān)標準和規范進(jìn)行，本設計依據和參照以下的設計規范和要求進(jìn)行：
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1)《安全防范視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181）
2)《城市監控報警聯(lián)網(wǎng)系統技術(shù)標準》（GA/T669-2008）
3)《中華人民共和國公安部行業(yè)標準》（GA70-94）
4)《視頻安防監控系統技術(shù)要求》（GA/T367-2001）
5)《建筑及建筑群綜合布線(xiàn)工程設計規范》（GB/T50311-2000）
6)《計算機信息系統安全》（GA 216.1－1999）
7)《信息技術(shù)設備的安全》（GB4943-2001）
8)《電子計算機機房設計規范》（GB50174-93）
9)《城市道路照明設計標準》（CJJ45-9）
10)《建筑物防雷設計規范》（GB50057-94）
11)《建筑物電子信息系統防雷技術(shù)規范》（GB50343-2004）
12)《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）
13)《安全防范工程技術(shù)規范》（GB 50348-2004）
14)《小區、出租屋視頻門(mén)禁信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規范（試行）》 15)《出入口控制系統技術(shù)要求》（GA/T394-2002）
16)《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》 17)《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書(shū)》（公科信[2012]11 號）
18)《電氣裝置安裝工程施工及驗收規范》(GBJ232-82 ) 19)《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94 ) 1.5 前期建設情況 仁壽縣第一期“雪亮”工程建設項目已建設 104 個(gè)村前端及村級應用平臺、19 個(gè)鄉鎮級應用平臺和 1 個(gè)縣級平臺。
仁壽縣第二期“雪亮”工程建設項目已建設 110 個(gè)村前端及村級應用平臺、38 個(gè)鄉鎮級應用平臺和縣級平臺接入。
村前端點(diǎn)位按照每村5個(gè)星光級紅外高清槍機和1個(gè)星光級紅外高清球機的標準建設。
村級應用平臺按一套管理電腦、網(wǎng)絡(luò )交換機、話(huà)筒、音響等設備配置。
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鄉鎮級應用平臺按照一臺液晶電視、管理電腦、網(wǎng)絡(luò )交換機、操作臺、話(huà)筒、音響、存儲服務(wù)器、UPS 和對應數量企業(yè)級硬盤(pán)配置。
一期、二期已根據當期數量、接入數建成縣級“雪亮”工程縣級應用平臺。
1.6 本期建設需求 中 本期需對第一期、第二期建設的鄉鎮中 18 的 個(gè)鄉鎮剩余未覆蓋的 146個(gè)村進(jìn)行前端及平臺建設，同時(shí)擴容鄉鎮級應用平臺及縣平臺，使“雪亮”工程在全縣的覆蓋更上一個(gè)規模，同時(shí)需對一期、二期應用平臺功能進(jìn)行融合，達到綜治中心建設整體規劃。
1.6.1 建設整體要求 1、完善縣、鄉、村綜合治理三級視頻專(zhuān)網(wǎng)覆蓋能力，將網(wǎng)絡(luò )有條件的延伸到村（居）委會(huì )，整合和利用社會(huì )上現有圖像資源，實(shí)現系統聯(lián)網(wǎng)和共享共用，同時(shí)結合有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的高清互動(dòng)電視平臺，將監控視頻圖像呈現在高清機頂盒上。
2、接入縣級綜合治理指揮中心和縣、鄉、村三級監控中心。讓三級監控中心的相關(guān)部門(mén)的相關(guān)人士在允許的權限內訪(fǎng)問(wèn)縣綜合指揮中心服務(wù)器內實(shí)時(shí)監控圖像和錄像資料，接受和查看相關(guān)的報警資料。
3、建設基于城市電子地圖的視頻圖像，建立宏觀(guān)大數據的集成化平臺、實(shí)現監控視頻圖像的儲存、傳輸、管理、顯示、查找、監控、識別和報警等功能，基本建成共享性強、覆蓋面廣、運作效率高的公共社會(huì )治安視頻監控體系。
4、制定公共安全視頻監控系統建設管理辦法，確保系統建設規范有序和資源整合與共享。建立健全公共安全視頻監控系統管理隊伍、運行隊伍和服務(wù)隊伍，建立系統建設、運行、維護的長(cháng)效保障制度，確保系統正式商用后穩定為政府及企事業(yè)單位服務(wù)。
5、縣綜合治理指揮（指揮監控中心或縣綜治中心）
1）轄區監控：通過(guò)監控畫(huà)面，對全轄區的監控點(diǎn)位進(jìn)行輪巡，綜合判別本轄區的綜合治理狀況，對可能出現的綜治事件，指揮、調度下級人員進(jìn)行異常事件的前期介入，控制局勢。
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2）重大事件處理：對各鄉鎮上報的異常事件，以及調用實(shí)時(shí)監控畫(huà)面，進(jìn)行分析和判斷，并采取相應的預警措施，及時(shí)通知公安、城管、環(huán)衛等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理。
3）值班檢查：利用可視對講系統對下級值班室進(jìn)行值班檢查，了解工作狀況和當地的綜治情況。
4）系統運維管理：在地圖上展示全縣所有設備的工作狀態(tài)，設備運行日志。
6、鄉鎮監控值班室（鄉鎮綜治中心或中心派出所）
1）轄區監控：通過(guò)監控畫(huà)面，對全轄區的監控點(diǎn)位進(jìn)行輪巡，綜合判別本轄區的綜合治理狀況。對可能出現的綜治事件，指揮、調度下級綜治人員進(jìn)行異常事件的前期介入，控制局勢。
2）報警接收：當轄區居民或下級單位發(fā)出報警信息時(shí)，在監視器上顯示報警地點(diǎn)和聯(lián)系電話(huà)，并有語(yǔ)音和手機短信提示。
3）報警處理：值班人員可以通過(guò)電話(huà)與報警地人員溝通，并結合報警點(diǎn)的周邊監控畫(huà)面確定出警方式。事后可通過(guò)調取錄像全面復原案情。對轄區內的難以處理的異常事件上報上級綜治辦，請求指導和援助。
4）值班檢查：利用可視對講系統對下級值班室進(jìn)行值班檢查，了解工作狀況和當地的綜治情況。
5）分析：統計、匯總、分析本轄區內的綜合治理的總體情況。
6）手機移動(dòng)端視頻監控的管理。
7、社區、鄉村綜治中心監控值班室（社區、鄉村綜治中心）
1）轄區監控：轄區內的監控圖像全部展現在電視監視器上，值班人員能在第一時(shí)間全面掌握轄區內的治安狀況，為及時(shí)出警、準確到達事發(fā)地段提供可靠依據。
2）報警接收：當居民發(fā)出報警信息時(shí)，在監視器上顯示報警地點(diǎn)和聯(lián)系電話(huà)，并有語(yǔ)音和手機短信提示。
3）報警處理：值班人員可以通過(guò)電話(huà)與報警的居民溝通，并結合報警點(diǎn)的周邊監控畫(huà)面確定出警方式。值班人員可以聯(lián)動(dòng)數字（鄉村）廣播、聯(lián)防隊員進(jìn)行及時(shí)的現場(chǎng)干預。對轄區內的難以處理的異常事件上報上級
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指揮中心，請求指導和援助。
4）實(shí)現手機端一鍵報警功能。
8、居民家中應用場(chǎng)景 為達到省、市群防群制的功能要求，結合有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)電視進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的優(yōu)勢，監控平臺需要對高清互動(dòng)機頂盒輸出監控視頻，并實(shí)現一鍵報警功能與監控平臺的互聯(lián)，報警信息要呈現于監控平臺。
家庭一鍵報警功能：當家中或通過(guò)家中機頂盒監看小區出現險情，或在監控視頻上發(fā)現異常情況，可以通過(guò)遙控器進(jìn)行報警。
9、點(diǎn)位選擇要求：覆蓋村級、場(chǎng)鎮重要路口及區域。
10、前端攝像機要求：在重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位周邊、廣場(chǎng)、景點(diǎn)、交通路段應采用高清球形攝像機；在背街小巷、偏離路段、治安盲區等區域選擇高清低照度槍式攝像機；在鄉鎮主要出入口應部署簡(jiǎn)易卡口。必要時(shí)必須采取有效的補光措施。
11、后端存儲要求：分散式和集中統一相結合且不低于 30 天的 1080P存儲。
12、聯(lián)網(wǎng)對接要求：采用 GB/T28181《安全防范視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》互聯(lián)標準。
13、網(wǎng)絡(luò )傳輸要求：網(wǎng)絡(luò )傳輸質(zhì)量要符合國標 GB/T28181 對網(wǎng)絡(luò )傳輸質(zhì)量的要求；系統網(wǎng)絡(luò )帶寬設計應能滿(mǎn)足前端設備接入監控中心、監控中心互聯(lián)、用戶(hù)終端接入監控中心的帶寬要求，并留有余量。
1.6.2 功能需求 1）實(shí)時(shí)圖像點(diǎn)播 應能按照指定設備、指定通道進(jìn)行圖像的實(shí)時(shí)點(diǎn)播，支持點(diǎn)播圖像的顯示、縮放、抓拍和錄像，支持多用戶(hù)對同一圖像資源的同時(shí)點(diǎn)播。
2）遠程控制 應能通過(guò)手動(dòng)或自動(dòng)操作，對前端設備的各種動(dòng)作進(jìn)行遙控；應能設定控制優(yōu)先級，對級別高的用戶(hù)請求應有相應措施保證優(yōu)先響應。
3）存儲和備份
監控控制平臺的數據庫在記錄圖像信息的同時(shí)還應記錄與圖像信息相
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關(guān)的檢索信息，如設備、通道、時(shí)間、報警信息等?？偪刂行牟捎?IPSAN存儲進(jìn)行部署，圖像分辯率采用高清標準，存儲視頻信息不少于 30 天。
4）歷史圖像的檢索和回放 應能按照指定設備、通道、時(shí)間、報警信息等要素檢索歷史圖像資料并回放和下載；回放應支持正常播放、快速播放、畫(huà)面暫停、圖像抓拍等； 5)報警管理 報警的接收和分發(fā)，應能接收報警源發(fā)送過(guò)來(lái)的報警信息，根據報警處置策略將報警信息分發(fā)給相應的系統、設備進(jìn)行處理。報警源包括前端報警設備/報警子系統、監控設備的視頻移動(dòng)偵測輸出。
6)一鍵報警聯(lián)動(dòng) 若報警位置存在監控設備，可以通過(guò)村民家中的 IPTV 實(shí)現一鍵報警，報警發(fā)生時(shí)應能通過(guò)預設方式自動(dòng)調用視頻或聲音信息進(jìn)行報警復核。
7)系統的人機交互 具有直觀(guān)、友好、簡(jiǎn)潔的人機交互界面。
具有視頻畫(huà)面分割顯示、信息提示等處理功能。
能反映自身的運行情況，對正常、報警、故障等狀態(tài)給出指示。
8)用戶(hù)與權限管理 中心應具有對接入的用戶(hù)進(jìn)行授權和認證的功能。用戶(hù)及權限管理可由各監控中心獨立執行，也可集中執行。
用戶(hù)及權限管理模塊應定義用戶(hù)對設備的操作權限、訪(fǎng)問(wèn)數據的權限和使用程序的權限。
中心的用戶(hù)應有權限獲取所轄范圍內的歷史圖像和實(shí)時(shí)監視圖像，當需要獲取非管轄范圍內的歷史圖像和實(shí)時(shí)圖像時(shí)，應取得有效授權。系統可提供對前端設備進(jìn)行獨占性控制的鎖定及解鎖功能，鎖定和解鎖方式可設定。
9)網(wǎng)絡(luò )與設備管理 應能在監控管理平臺范圍內對系統設備、網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行管理，收集、監測網(wǎng)絡(luò )內的監控設備、相關(guān)服務(wù)器的運行情況；對有權限調用訪(fǎng)問(wèn)本級監控中心的用戶(hù)應能進(jìn)行監控；在系統內部應能實(shí)現實(shí)時(shí)工作時(shí)鐘同步。
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10)日志管理 日志包括運行日志和操作日志兩種，運行日志應能記錄系統內設備啟動(dòng)、自檢、異常、故障、恢復、關(guān)閉等狀態(tài)及發(fā)生時(shí)間；操作日志應能記錄操作人員進(jìn)入、退出系統的時(shí)間和主要操作情況。
11)系統圖像質(zhì)量 應保證圖像信息的原始完整性，即在色彩還原性、圖像輪廓還原性（灰度級）、事件后繼性等方面均與現場(chǎng)場(chǎng)景保持最大相似性。系統的最終顯示圖像應達到高清圖像質(zhì)量，對于電磁環(huán)境特別惡劣的現場(chǎng)，圖像質(zhì)量應不低。
12)GIS 電子地圖 監控中心可以實(shí)時(shí)查看，基于 GIS 技術(shù)的電子地圖，地圖上顯示了各村莊的攝像機實(shí)際安裝地點(diǎn)。并且可以實(shí)時(shí)查看村民家中的終端 IPTV 安裝分布位置。如果一旦村民家中發(fā)生了報警信息，監控中心的管理人員從電子地圖上，點(diǎn)擊相關(guān)村民家中的報警 IPTV，即可實(shí)時(shí)查看相關(guān)地點(diǎn)的攝像頭實(shí)時(shí)畫(huà)面。
13)移動(dòng)監管、移動(dòng)音視頻實(shí)時(shí)采集 手機 APP，實(shí)現實(shí)時(shí)觀(guān)看、錄像回放，音視頻實(shí)時(shí)采集，一鍵報警。
1.6.3 應用融合需求 隨著(zhù)各級綜治中心的建設和投入使用，“雪亮”工程視頻數據和業(yè)務(wù)數據的運行監測與指揮正趨向于智能化、集中化的管理和應用。
融合平臺的建設有助于在統一規范下進(jìn)行“雪亮”工程的建設及應用，有利于加強平臺對用戶(hù)、對信息、對設備設施、網(wǎng)絡(luò )的管理能力，有利于明確系統的規范性和標準性，提供統一標準接口，有利于多個(gè)建設方所建系統的數據集中和應用集成。
用戶(hù)認證及鑒權服務(wù)：提供全縣管理員用戶(hù)、指揮中心（綜治中心）用戶(hù)、鄉鎮綜治中心用戶(hù)、村綜治中心用戶(hù)、手機端用戶(hù)、村民機頂盒端用戶(hù)、縣指揮中心用戶(hù)、設備用戶(hù)的統一注冊、信息管理、權限管理、登陸認證、權限認證等，同時(shí)為將來(lái)綜治中心其他應用提供統一用戶(hù)管理服務(wù)。
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業(yè)務(wù)融合服務(wù)：實(shí)現全縣已建及待建雪亮工程對報警信息、任務(wù)報送、派發(fā)、流轉、處理等進(jìn)行集中應用。
信息融合服務(wù)：制定統一標準，提供全縣已建及待建雪亮工程的機頂盒入戶(hù)系統信息接口，實(shí)現信息融合及統一管理，對信息報送、信息公示、信息服務(wù)等內容進(jìn)行統一管理及發(fā)布。提供民生應用等信息發(fā)布及管理接口。
視頻資源融合服務(wù)：實(shí)現全縣已建及待建雪亮工程的視頻資源進(jìn)行平臺級對接，對視頻資源、采集設備、存儲設備、流媒體設備、運行處理設備等進(jìn)行統一管理及調配、實(shí)現視頻資源的集中上墻、集中分發(fā)、集中管理。
APP 融合應用：發(fā)布全縣統一的手機客戶(hù)端應用，綜合平臺融合和接入的各類(lèi)信息，進(jìn)行信息分發(fā)、信息互動(dòng)，便于統籌管理。
二、總體設計
2.1 設計思路 “雪亮”工程建設是眉山市信息化建設的重點(diǎn)項目，包含治安視頻監控系統、道路智能治安卡口系統等系統的建設，同時(shí)還需整合其他系統的數據。因此，在系統設計與建設中我們堅持以“一個(gè)架構、一套標準、一個(gè)平臺、兩張網(wǎng)絡(luò )、兩類(lèi)管控、三條線(xiàn)索、四級應用、四套手段、五項技術(shù)”的設計理念打造“立體化治安防控體系三大管控系統公安重點(diǎn)建設項目”。
2.1.1 一個(gè)架構 一個(gè)架構是建設一套結合全方位管控的立體化視頻圖像系統，一套標準是建立一套立體防控建設的標準化體系，一個(gè)平臺是建設一個(gè)立體防控的綜合管理平臺，兩張網(wǎng)絡(luò )是基于運營(yíng)商專(zhuān)網(wǎng)和公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的系統，兩類(lèi)管控是指人和車(chē)輛的管控，三條線(xiàn)索是指以事前、事中、事后的情報體系進(jìn)行事前預防、事中控制、事后研判，四級應用指縣、鄉鎮、村、居民不同的應用體系，四套手段是充分結合打、防、管、控的技戰法，五項技術(shù)是智能視頻事件分析、車(chē)輛信息智能識別、特征提取、智能視頻質(zhì)量診
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斷、研判計算等五項高新技術(shù)的應用。
2.1.2 一套立體化防控系統 建設城鄉監控立體治安防控系統，完美融合卡口、治安監控，采用“外環(huán)內網(wǎng)”的防線(xiàn)式前端部署模式，建設一套立體化的治安防控系統。
針對城鄉內重大活動(dòng)場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所的安全性問(wèn)題，采用高清治安監控攝像機，實(shí)現對熱點(diǎn)區域的覆蓋，并且在重點(diǎn)治安地區高層建筑部署高速球型攝像機，著(zhù)力于在較高的位置實(shí)現大范圍的圖像精確監控，系統既兼顧大場(chǎng)面和具體目標特寫(xiě)拍攝，同時(shí)實(shí)現視頻圖像的低延時(shí)傳輸，實(shí)現系統的快速指揮與響應。
針對城鄉內四通八達的交通干線(xiàn)和城市管理錯綜復雜治安環(huán)境，規劃在主要重點(diǎn)路段和高速路口、城市入口等建設車(chē)輛識別攝像機，以及道路全高高清治安監控系統，同時(shí)針對監控過(guò)程中一些城市的監控死角，系統設計后期可采用靈活性更好的移動(dòng)監控系統。
2.1.3 一套統一建設標準 按照一套統一的標準進(jìn)行規劃、設計、建設、應用和管理，保證對現有視頻監控資源進(jìn)行有效接入和管理，避免重復建設和資源浪費；保證各單位建設的視頻網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通和視頻信息的共享利用，避免出現視頻圖像的信息孤島；保證整個(gè)系統的功能、性能、穩定性、安全性、可操作性等指標能滿(mǎn)足系統的應用需求，最終實(shí)現圖像資源的一體化調用和共享，最大限度地發(fā)揮系統建設的整體效能。
城市視頻圖像系統建設必須遵守國家、公安部和省有關(guān)標準與規范，嚴格遵循 GB/T28181 標準建設，在地區區域安防建設中，以 GB/T28181 標準為核心結合地區時(shí)間建設需求，起草地區安防監控標準規范，方便公安后期可實(shí)現對本區域社會(huì )治安監控資源的無(wú)縫整合。
2.1.4 兩類(lèi)管控對象 隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活與車(chē)輛的結合度也越來(lái)越高，同時(shí)對車(chē)輛的分析和對人員的分析已經(jīng)成為重要的發(fā)展方向。
通過(guò)對人員和...
