哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)施細則的通知
?。ük規〔2020〕20 號）
各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現將《哈爾濱市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳 2020 年 9 月 16 日
哈爾濱市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)施細則
第一條
為鼓勵投資興業(yè)，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，強化事中、事后監管，根據物權、注冊登記有關(guān)法律法規和規章規定，結合我市實(shí)際，制定本細則。
第二條
本細則適用于在本市行政區域內市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記，以軍隊、武警部隊產(chǎn)權房屋作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記不適用本辦法。
本細則所稱(chēng)市場(chǎng)主體是指依法登記的各類(lèi)企業(yè)及其分支機構、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)和其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。
第三條
市場(chǎng)主體登記機關(guān)負責市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示。
第四條
市場(chǎng)主體住所是市場(chǎng)主體主要辦事機構所在地，是市場(chǎng)主體的法律文件送達地、確定司法和行政管轄地的場(chǎng)所，一個(gè)市場(chǎng)主體經(jīng)登記機關(guān)登記的住所只能有一個(gè)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所在地，應當與經(jīng)營(yíng)范圍相適應。
第五條
住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行負面清單制。法律法規規定禁止開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)范圍等應列入市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負面清單并公示。涉及清單所列內容的，申請人不得向登記機關(guān)申請登記注冊。
第六條
住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記負面清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)法律法規實(shí)施部門(mén)應當依據法律、法規以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城市規劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等政策規定，及時(shí)更新負面清單內容，并報請市政府同意后公布。
第七條
申請住宅登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）時(shí)，申請人應當簽署并向登記機關(guān)提交《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報承諾書(shū)》。承諾內容包括：
（一）本次登記不在《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負面清單》所列范圍之內；
（二）住宅登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，已知悉法律法規關(guān)于將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的規定，嚴格遵守有關(guān)法律、法規及管理規約的規定，遵守公序良俗；
（三）在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不會(huì )對有利害關(guān)系的業(yè)主生活質(zhì)量及安全造成不利影響；
（四）如果發(fā)生擾民現象及對安全造成不利影響，出現相關(guān)業(yè)主投訴的，自行與業(yè)主協(xié)調解決。協(xié)商不成的，無(wú)條件主動(dòng)停止營(yíng)業(yè)并辦理相關(guān)變更登記或搬遷住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），申請人自行承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和法律后果；
（五）其他需要承諾的內容。
第八條
申請人取得住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用權后方可辦理登記注冊。辦理時(shí)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明、《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報承諾書(shū)》以及其他法定申請材料，登記機關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行書(shū)式審查，其真實(shí)性、合法性、安全性由申請人負責。
第九條
登記機關(guān)對于市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)共享能夠獲得的，不再要求申請人提交房屋產(chǎn)權證明文件，直接納入其登記檔案。其他申請材料，按照住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記相關(guān)規定提交。
第十條
營(yíng)業(yè)執照上載明的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不符合后置許可審批要求的，由后置許可審批部門(mén)書(shū)面告知申請人變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或變更經(jīng)營(yíng)范圍。
第十一條
對已列入被征收范圍但仍在使用的房屋，在當地房屋征收管理部門(mén)發(fā)布的通告有效期內，一般不得登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；對不影響征收的，經(jīng)當地房屋征收管理部門(mén)批準后可以登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但營(yíng)業(yè)執照和登記時(shí)所提交的有關(guān)場(chǎng)所證明材料不得作為房屋征收補償的依據，登記機關(guān)需在其營(yíng)業(yè)執照上住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）后加注“不得作為房屋征收補償的依據”字樣。
第十二條
市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的管理和監督，根據投訴、舉報、上級交辦轉辦及日常抽查情況，依法查處下列市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）違法違規行為：
（一）通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系到市場(chǎng)主體的；
（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的；
（三）市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生變更，未辦理變更登記的；
（四）經(jīng)相關(guān)行政許可或行業(yè)監管部門(mén)認定其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不具備法律、法規規定條件或標準，未按規定申請市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記的；
（五）其他應當由登記機關(guān)依法查處的違法違規行為。
對上述行為，經(jīng)核實(shí)后視違法違規情節輕重，分別依法予以責令改正、罰款、撤銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照及列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等處理，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。
第十三條
市公安局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市文
化廣電和旅游局、市衛生健康委員會(huì )、市城市管理局、市消防救援支隊以及其他相關(guān)行政許可或行業(yè)監管部門(mén)，應當在各自職責范圍內加強對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的事中、事后監管，依法查處下列違法違規行為：
（一）市場(chǎng)主體利用違法建筑、危險建筑、建筑物內公共部分、已納入行政征收拆遷范圍內且未經(jīng)房屋征收管理部門(mén)同意使用的建筑及法律、法規規定不得用于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的其他建筑作為其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的；
（二）市場(chǎng)主體違法改變建筑用途、結構作為其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的；
（三）市場(chǎng)主體違反法律、法規及相關(guān)管理規約規定，未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，利用居住用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）市場(chǎng)主體不具備法律、法規規定的條件、標準或未辦理法律、法規規定的行政許可、審批進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事污染、擾民、存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）其他依法應當查處的違法違規行為。
第十四條
街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在日常網(wǎng)格化管理過(guò)程中，加強對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用情況進(jìn)行監督，對發(fā)現的違法違規行為應及時(shí)函告相關(guān)行政許可審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展查處工作。
第十五條
本細則相關(guān)《承諾書(shū)》、《負面清單》由市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同公安、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、文化廣電和旅游、衛生健康、應急管理、城市管理及其他相關(guān)行政許可或行業(yè)審批監管等部門(mén)制定，規范文本與文件一并印發(fā)。
第 十六條
公寓、倉庫等產(chǎn)權性質(zhì)的房產(chǎn)，可以參照住宅登記為市場(chǎng)主體住所有關(guān)規定進(jìn)行登記。
第十七條
本細則自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年?！豆枮I市住宅登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)施細則（試行）》（哈政辦規〔2018〕49 號）同時(shí)廢止。
