重慶市建設工程施工安全管理總站
關(guān)于開(kāi)展 9 2019 年第一輪施工安全生產(chǎn)“四不兩直”
隨機執法檢查情況的通報
渝建安發(fā)〔2019 〕36 號
各區縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建筑安全站，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記就江蘇鹽城“3.21”爆炸事故作出的重要指示精神，按照住建部辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號）、市住房城鄉建委《關(guān)于深刻吸取江蘇鹽城“3.21”爆炸事故教訓全面加強房屋和市政工程安全生產(chǎn)工作的通知》（渝建〔2019〕128 號）和市安管總站《關(guān)于開(kāi)展 2019 年第一輪施工安全生產(chǎn)“四不 兩直”隨機執法檢查工作的通知》（渝建安發(fā)〔2019〕17 號）等文件要求， 2019 年 3 月 28 日至 5 月 31 日，市安管總站共派出 9 個(gè)檢查組，對全市“兩工地”開(kāi)展了 2019 年第一輪施工安全生產(chǎn)“四不兩直”隨機執法檢查?，F將有關(guān)情況通報如下：
一、檢查基本情況
在企業(yè)項目自查、區縣建筑安全站以及總站監督科全覆蓋執法檢查的基礎上，檢查組邀請了 11 名安全專(zhuān)家，共隨機抽查了 43 個(gè)區縣的 85 個(gè)在建項目和 6 個(gè)市管工程項目，共計91 個(gè)項目。通過(guò)查閱安全資料、抽查實(shí)體安全等方式，重點(diǎn)對工程節后開(kāi)（復）工情況、項目參建各方貫徹文件精神、安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況、施工現場(chǎng)安全管理情況、各區縣“四不兩直”執法檢查開(kāi)展情況以及涉及施工安全的其他重點(diǎn)內容進(jìn)行了深入檢查。共下發(fā)整改通知書(shū) 91 份，發(fā)現并整改安全隱患 453 條；我站直接立案并實(shí)施行政處罰項目 44 個(gè)，共計處罰金額 190.9 萬(wàn)元；對 37 名存在違法違規行為的項目經(jīng)理共記 171 分，其中對 1 名項目經(jīng)理一次性記滿(mǎn) 12 分。
二、違法違規情況
從本次檢查情況來(lái)看，各區縣均高度重視“兩工地”施工安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展施工安全生產(chǎn)“四不兩直”隨機執法檢查，各在建項目的參建各方主體責任落實(shí)和工程實(shí)體安全水平有一定程度提高，但仍有部分項目存在違法違規行為,主要表現在項目參建各方危大工程管理不到位、項目部關(guān)鍵崗位人員未到崗履職、施工現場(chǎng)模板支架未按方案搭設、臨時(shí)用電設置不規范、作業(yè)工人未佩戴安全防護用品等方面。其中，違法違規較突出的項目有：
（一）項目一：重慶市墊江縣建筑有限公司承建的梁平區集美東方二期 3# 、 5# 、 6# 、9# 、 14# 、 15# 、 20# 、 21# 、 31# 樓及地下車(chē)庫二期項目。工程地址為梁平區。
主要違法違規事實(shí)：一是模板支撐體系立桿伸出頂層水平桿中心線(xiàn)至支撐點(diǎn)的長(cháng)度超過(guò)500mm，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130-2011）第 6.9.1 條的規定；二是模板支撐架與外腳手架相互連接，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130-2011）第 9.0.5 條的規定；三是模板支撐架立桿接長(cháng)采取搭接形式，違反了《建筑施工模板安全技術(shù)規范》（JGJ162-2008）第 6.2.4 條的規定；四是臨時(shí)用電未接PE 線(xiàn)，漏保選型偏大（300mA，0.2Ｓ），違反了《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第 8.1.11 和 8.2.10 條的規定；五是腳手架連墻件數量缺失較多，開(kāi)口端位置未設置橫向斜撐，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130-2011）第 6.4.1、6.4.2 和 6.6.5 條的規定；六是車(chē)庫板面臨邊未搭設臨邊防護欄桿，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第 4.1.1 條的規定。
?。ǘ╉椖慷褐貞c市元亨建筑工程有限公司承建的彭水縣世界咨花項目（1 1- - 5#13# 地
下車(chē)庫 14#15# 一期）工程。工程地址為彭水縣。
主要違法違規事實(shí)：一是懸挑式腳手架鋼梁錨固長(cháng)度不足，未設置鋼絲繩反拉，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130-2011）第 6.10.2 和 6.10.3 條的規定；二是大部分洞口未設置防護措施，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第 4.2.1 條的規定；三是外腳手架連墻件設置不足，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130-2011）第 6.4.2 條的規定。
?。ㄈ╉椖咳核拇ㄓ蚋呓ㄖこ逃邢薰境薪ǖ牟鑸@組團 J J 分區 J1- -2 2- -3 1/03 地塊工程。工程地址為經(jīng)開(kāi)區。
主要違法違規事實(shí)：一是一個(gè)用電開(kāi)關(guān)箱直接控制 3 臺用電設備，違反了《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第 8.1.3 條的規定；二是腳手架連墻件設置數量不足，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ 130-2011）第 6.3.1 條的規定；三是施工現場(chǎng)大面積臨邊防護不到位，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第 4.1.1 條的規定。
?。ㄋ模╉椖克模褐貞c城建控股（集團）有限責任公司承建的新建空港工業(yè)園區觀(guān)月路大橋項目。工程地址為渝北區。
主要違法違規事實(shí)：一是施工區域臨邊洞口防護缺失，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規程》（JGJ80-2016）第 4.1.1 條的的規定；二是用電線(xiàn)路沿金屬及地面敷設，違反了《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第 7.2.3 條的規定；三是無(wú)危大工程動(dòng)態(tài)辨識清單，違反了《關(guān)于進(jìn)一步深化危險性較大的分部分項工程安全管理工作的通知》（渝建安發(fā)〔2016〕22 號）第一條規定。
?。ㄎ澹╉椖课澹褐貞c廣牧建筑工程有限公司承建的奉節泓海·御江 3# 、 4# 、 5# 樓工程項目。工程地址為奉節縣。
主要違法違規事實(shí)：一是大部分樓層臨邊防護砌體后未恢復，煙道洞口未防護，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第 4.2.1 和 4.3.1 條的規定；二是外架連墻件不足，層間防護缺失 ，局部變形，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》(JGJ130-2011)第 6.4.2 條的規定；三是現場(chǎng)個(gè)別工人作業(yè)未戴安全帽，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第 3.05 條的規定。
三、處理意見(jiàn)
?。ㄒ唬┝感姓幜P 按照《重慶市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》（重慶市人民政府令第 289 號）有關(guān)規定，對上述違法違規典型案例中的 5 家施工企業(yè)已由我站直接進(jìn)行立案處罰。
（二）項目經(jīng)理記分
按照《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理實(shí)施細則（試行）的通知》（渝建發(fā)〔2015〕35 號）要求，對已記滿(mǎn) 12 分的項目經(jīng)理嚴格落實(shí)各項后續處置工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬└鲄^縣建筑安全站、總站監督科應根據本次檢查發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)督促相關(guān)單位及責任人員落實(shí)整改，及時(shí)向檢查組報送整改情況。全市在建工程項目各參建單位要引以為戒，認真落實(shí)工程建設各方主體責任，嚴格執行相關(guān)法律法規規定，全面提升我市建設工程安全水平。
?。ǘ└鲄^縣建筑安全站、總站監督科應嚴格按照《關(guān)于做好 2019 年汛期房屋建筑和市政基礎設施工程防災減災與安全生產(chǎn)工作的通知》（渝建〔2019〕117 號），督促轄區內在建工程項目參建單位全面落實(shí)汛期防災減災與安全生產(chǎn)責任，做好汛期安全隱患“日、周、月”大排查工作，狠抓汛期安全隱患整治工作，認真實(shí)施“日清周進(jìn)、周清月進(jìn)、月清季進(jìn)”
隱患整治機制，落實(shí)隱患整改 “五到位”，建立臺賬、逐一銷(xiāo)號，嚴格隱患整治閉環(huán)管理，切實(shí)消除施工現場(chǎng)安全隱患。
?。ㄈ└鲄^縣建筑安全站、總站監督科要部署開(kāi)展好轄區內“建安”系列集中執法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查項目參建單位對安全生產(chǎn)各項責任措施的落實(shí)情況，并按照“檢查診斷、行政處罰、整改復查”的執法檢查“三部曲”工作方法，集中查處突出的安全生產(chǎn)違法違規行為，倒逼企業(yè)主體責任落實(shí)到位。
重慶市建設工程施工安全管理總站 2019 年 7 月 5 日
