XX 鎮國土資源執法動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案
近年來(lái)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，我鎮堅持貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，圍繞鎮黨委“打造 XX 生態(tài)文旅新高地，建設新時(shí)代鄉村振興模范鎮”的總要求。在鎮域經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，土地供求矛盾日益凸顯，違法用地禁而不絕。為加強國土資源管理，及時(shí)發(fā)現、有效制止和查處國土資源違法行為，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“以預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，維護國土資源管理秩序。根據上級有關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
按照國務(wù)院關(guān)于土地調控要求，以切實(shí)保護國土資源和服務(wù)XX 經(jīng)濟發(fā)展為中心，以維護國土資源管理秩序為重點(diǎn)，根據新形勢下國土資源違法行為的特點(diǎn)和規律，積極探索國土資源執法監察工作的新機制，從源頭上防范國土資源違法違規行為的發(fā)生。
二、目標任務(wù)
以國土資源利用規劃為基礎，以國土資源管理法律為準繩，全面實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現、制止和查處國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序。
三、巡查區域
根據區域分布特點(diǎn)，對本行政區域的國土資源分為三級巡查區域，突出重點(diǎn)，分級巡查。
?、乓患壯膊閰^域：為重點(diǎn)巡查區域。巡查區域為 XX 路、XX 路沿線(xiàn)、XX 路、XX 路區域及 XX 風(fēng)景區區域。
?、贫壯膊閰^域：巡查區域為鎮 XX 路、XX 路、XX 路。
?、侨壯膊閰^域：巡查區域為鎮域范圍內已建成區域。
四、職責分工
1、鎮巡查人員對所轄區域內土地利用情況實(shí)施巡查，對巡查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題隨機、及時(shí)予以處理，并向縣局報告，問(wèn)題較大的，應及時(shí)上報。
2、各村(社區）分片干部負責對所轄區域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查鄉村道路兩側和村莊周?chē)?，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)制止，并報鎮國土所予以處理，同時(shí)密切配合執法大隊和國土所的執法。
五、巡查內容
法人單位、個(gè)人或者其他組織從事下列活動(dòng)或行為，納入國土資源動(dòng)態(tài)巡查范圍。
?、湃偼恋乩每傮w規劃落實(shí)行為；
?、聘黝?lèi)非農業(yè)建設用地行為（主要包括工程治理項目及水利道路建設工程等），包括：征（占）用集體土地行為、臨時(shí)用地、設施農用地、農民違規建房、搶險救災用地使用行為、以租代征（占）行為；
?、侨偡秶鷥纫装l(fā)開(kāi)采點(diǎn)、非法礦產(chǎn)品加工廠(chǎng)、非法洗砂廠(chǎng)等違法違規行為；
?、确?、法規規定的屬于國土資源執法監察范圍的行為。
六、巡查方法
1、突出重點(diǎn)，分級巡查。對一級巡查區域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，規定每周巡查不得少于兩次，并確保巡查工作做到全方位、全覆蓋，不留盲點(diǎn)。要求國土所主要負責人親自帶隊巡查；對二、三級巡查區域按照分片包干負責制責任到人，每周不得少于 2 次，每次參加人員不得少于 2 人。
2、每次巡查必須認真填寫(xiě)《國土資源執法監察動(dòng)態(tài)巡查記錄表》，并建立動(dòng)態(tài)巡查臺賬，詳細記錄巡查時(shí)間、路線(xiàn)、參加人員、巡查結果、巡查意見(jiàn)，做到有據可查。發(fā)現違法行為要行動(dòng)迅速，認真做好調查取證工作，并依法予以制止，責令限期消除違法狀態(tài)。對拒不停止違法行為或已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報告縣國土資源局和鎮政府。
3、實(shí)行周報制、月報制。每周五對本周巡查情況進(jìn)行匯總，上報縣國土局和鎮政府，對違法案件實(shí)行零報告制，并規范填寫(xiě)周報表，附上違法用地現場(chǎng)照片，以書(shū)面報告形式及時(shí)報告縣局、鎮政府，及時(shí)下發(fā)《停止國土資源違法行為通知書(shū)》，做好月報表填報工作。
4、根據網(wǎng)格化管理制度，各村（社區）實(shí)行分片包干，責任到人。以組為單位，將本行政區域分成若干責任片，分片干部為各片責任人，負責本片的執法巡查及違法用地的發(fā)現、制止、上報和協(xié)助查處工作。最大限度發(fā)揮執法監察網(wǎng)絡(luò )的作用，做到上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理，“防重于制”，努力將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。
七、工作要求
1、動(dòng)態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時(shí)，必須出示國土資源執法監察證件表明身份，并耐心聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，依法行政、規范執法。
2、巡查人員必須忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執法，熱情服務(wù)，嚴格依照法律、法規和規范文件規定的權限和程序履行職責。
3、巡查人員要愛(ài)崗敬業(yè)，實(shí)事求是，確保巡查報表數據真實(shí)可信，欄目填寫(xiě)齊全。報表經(jīng)鎮主管領(lǐng)導簽字后，在規定時(shí)間內上報。逾期未報的，視為當月空缺。
4、國土所動(dòng)態(tài)巡查組應建立動(dòng)態(tài)巡查臺帳登記。臺帳登記內容包括巡查時(shí)間、巡查線(xiàn)路、巡查情況記錄和巡查人員簽字。如發(fā)現有違法行為的，必須記錄違法現狀、制止措施、當事人的簡(jiǎn)要情況、最終處理結果等。
