縣委脫貧攻堅調度會(huì )講話(huà)
同志們：
縣委研究決定召開(kāi)這次調度會(huì )議，主要是全面了解各鄉鎮和有關(guān)縣直部門(mén)單位決戰決勝脫貧攻堅戰情況，推進(jìn)脫貧攻堅加緊加快進(jìn)度。參加會(huì )議的有各鄉鎮黨委書(shū)記、脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位主要負責人、縣脫貧攻堅指揮部全體人員。剛才，X個(gè)鄉鎮和X部門(mén)匯報了前段脫貧攻堅工作情況。從匯報和了解到的情況看，各鄉鎮各有關(guān)部門(mén)努力克服疫情影響和困難風(fēng)險挑戰，脫貧攻堅工作全面開(kāi)展，進(jìn)展順利。但仍存在進(jìn)度不平衡、不嚴不實(shí)、質(zhì)量不高等問(wèn)題。為確保高質(zhì)量如期實(shí)現脫貧攻堅目標、全面建成小康社會(huì )，我再強調以下五點(diǎn)。
一、務(wù)必再強化“清零”意識，確保貧困人口全部如期脫貧
一是全面完成減貧任務(wù)。要緊盯“兩不愁三保障”目標標準，對剩余未脫貧的X戶(hù)X人貧困人口，組織干部逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行研判，因戶(hù)因人精準施策，完善工作臺賬，實(shí)行掛圖作戰，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題，逐一“清零”銷(xiāo)號，確?，F行標準下建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。
二是扎實(shí)開(kāi)展“補缺行動(dòng)”。要堅持現行標準，持續排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在問(wèn)題，及時(shí)全面查缺補漏，一項一項整改“清零”，一戶(hù)一戶(hù)對賬銷(xiāo)號，全面補齊“兩不愁三保障”短板，扶持所有已脫貧人口持續提升生活質(zhì)量和水平，確保經(jīng)得起普查抽查。
三是強化動(dòng)態(tài)監測管理。要建立健全返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫扶機制，對低保戶(hù)、危房戶(hù)、重病戶(hù)、殘疾人戶(hù)、獨居老人戶(hù)、無(wú)勞動(dòng)能力戶(hù)等X戶(hù)X人的邊緣戶(hù)和X戶(hù)X人的脫貧監測戶(hù)進(jìn)行特別關(guān)注、建立臺賬、專(zhuān)冊管理、重點(diǎn)監測，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧，實(shí)現返貧和致貧“清零”，確保同步實(shí)現全面小康。
四是實(shí)施脫貧攻堅普查。要成立縣脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組，形成以統計調查和扶貧部門(mén)為核心，相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的組織架構，深入研究、精心編制操作性強的實(shí)施方案，重點(diǎn)調查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，核實(shí)脫貧攻堅的真實(shí)性和準確性，確保“無(wú)數字脫貧”“無(wú)虛假脫貧”。
二、務(wù)必再強化“鞏固”意識，全面提升脫貧攻堅成果
一是加強搬遷后續扶持。要認真落實(shí)省市委關(guān)于做好易地搬遷后續扶持發(fā)展工作的指導意見(jiàn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續扶持發(fā)展工作，對全縣X戶(hù)X人易地扶貧搬遷戶(hù)進(jìn)行“回頭看”，逐戶(hù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等后續扶持措施，杜絕搬遷戶(hù)“兩不管、兩頭跑”問(wèn)題。大力扶持新社區工廠(chǎng)轉型升級，對X以上的易地搬遷安置社區至少創(chuàng )辦X家新社區工廠(chǎng)，其中X戶(hù)以上的至少穩定就業(yè)X人，X戶(hù)至X戶(hù)的至少穩定就業(yè)X人，充分保障搬遷群眾安居樂(lè )業(yè)。
二是拓展壯大村集體經(jīng)濟增收渠道。要扎實(shí)落實(shí)《支持壯大農村集體經(jīng)濟十條措施》，有效利用農村各類(lèi)資源資產(chǎn)資金，因地制宜拓展增收選路子，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，堅決消除“空殼村”。指導各村規范管理和運營(yíng)集體“三資”,加快清產(chǎn)核資、成員界定、股份配置，明晰產(chǎn)權關(guān)系，防止賬目不清、管理混亂，力爭到2022年底，每個(gè)村的村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬(wàn)元以上。
三是積極推進(jìn)消費扶貧。要大力扶持各類(lèi)扶貧實(shí)體和網(wǎng)絡(luò )平臺，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量通過(guò)“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式帶動(dòng)貧困人口增收。要進(jìn)一步健全和完善“第一書(shū)記扶貧超市”消費扶貧載體和機制，扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)高校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)酒店“六進(jìn)”活動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展農特產(chǎn)品集中展銷(xiāo)，多渠道推動(dòng)更多的農村特色產(chǎn)品轉化為商品。要加強縣、鄉鎮、村三級電商銷(xiāo)售服務(wù)體系建設，大力推廣“電商+合作社+貧困戶(hù)”“一店帶多戶(hù)”“一店帶一村”模式，確保所有已建成村的項目規范運行，帶動(dòng)更多的貧困戶(hù)增收。
四是加大社會(huì )扶貧力度。要持續推進(jìn)與XXX市全方位、深層次、多領(lǐng)域經(jīng)濟合作與扶貧協(xié)作，持續加大扶貧協(xié)作項目爭取力度，力爭2022年支持資金增長(cháng)30%以上。要主動(dòng)對接國有企業(yè)、高教系統和醫療衛生三大幫扶體系，爭取更多資金和項目支持。要抓好XXX等X個(gè)省市單位對口幫扶銜接，動(dòng)員縣慈善協(xié)會(huì )、女子創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)主體等社會(huì )力量主動(dòng)參與扶貧，深入推進(jìn)“百企幫百村”精準扶貧行動(dòng)，凝聚社會(huì )合力鞏固脫貧成果。
五是持續激發(fā)內生動(dòng)力。要大力開(kāi)展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設，大力推廣道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )等做法，通過(guò)多種渠道，教育和引導貧困群眾改變陳規陋習、樹(shù)立文明新風(fēng)。要鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧，采取勞務(wù)補助、勞動(dòng)增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎，減少簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養懶漢”。要加大對自力更生脫貧典型的表彰宣傳，樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導向。
三、務(wù)必再強化“穩定”意識，確保扶貧政策接續穩定性
一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。要繼續落實(shí)不少于X萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)獎扶資金，大力扶持“X個(gè)X萬(wàn)”脫貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入占比只增不減。要全力打造“旅游+貧困戶(hù)”新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展一批旅游扶貧示范村(點(diǎn))，帶動(dòng)一批貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展鄉村旅游實(shí)現增收脫貧。要持續鞏固市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧成果，根據省市產(chǎn)業(yè)脫貧資金切塊規模，加大對扶貧經(jīng)營(yíng)主體獎補力度，完善帶貧益貧機制，提高貧困戶(hù)的參與度、受益度，帶動(dòng)貧困群眾穩定持續增收。
二是加大就業(yè)扶貧力度。要堅持就地就近就業(yè)，進(jìn)一步完善以轉移就業(yè)和公益專(zhuān)崗為重點(diǎn)的多元就業(yè)扶貧體系，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人穩定就業(yè)。要加大公益性特崗和公益性專(zhuān)崗開(kāi)發(fā)力度，新增或補充的各類(lèi)社會(huì )服務(wù)、公益性和扶貧就業(yè)專(zhuān)崗，重點(diǎn)安置深度貧困村無(wú)法離鄉、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力。要加強家庭手工業(yè)培育，積極引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)、返鄉投資，帶動(dòng)貧困人口就地就業(yè)脫貧。要開(kāi)展貧困勞動(dòng)力培訓，確保全縣有培訓需求的貧困勞動(dòng)力都能掌握一技之長(cháng)。
三是全面落實(shí)保障政策。在攻堅期內所有脫貧戶(hù)要繼續按規定享受各項扶持政策，穩定脫貧基礎。教育扶貧要扎實(shí)落實(shí)保學(xué)控輟X條措施和“XXX”責任制，建立從學(xué)前教育到大學(xué)全方位的資助體系，確保適齡人口一個(gè)不少地接受義務(wù)教育，所有符合資助條件的貧困學(xué)生一個(gè)不少地享受教育資助。健康扶貧要落實(shí)好基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障，實(shí)現貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。兜底保障要為完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供保障，確保“應扶盡扶，應保盡保，應兜盡兜”，堅決防止“脫貧即脫保”問(wèn)題。
四、務(wù)必再強化“均衡”意識，提升農村基礎設施和公共服務(wù)水平
一是加強項目資金整合。要建立扶貧資金穩增長(cháng)機制，縣財政按照不低于地方一般預算收入X%的比例、增長(cháng)不低于X%的幅度安排專(zhuān)項扶貧資金。要加大對上項目資金爭取力度，確保中省涉農整合資金規模不減，做好涉農整合資金調度，各類(lèi)涉農項目資金做到“應整盡整”。要規范項目管理，完善脫貧攻堅項目庫，落實(shí)扶貧領(lǐng)域資金全口徑監管和項目公告公示制度，強化扶貧資金績(jì)效評價(jià)。要按照“不漏一鎮、不漏一村、不漏一項目”的要求，對脫貧攻堅以來(lái)所有扶貧項目進(jìn)行審計全覆蓋，不斷提升扶貧資金管理水平和使用效益。
二是補齊基礎設施短板。要傾斜涉農整合項目資金，統籌謀劃推進(jìn)X個(gè)行政村路水電訊等建設項目，全面補齊農村基礎設施和公共服務(wù)設施短板。要安排扶貧專(zhuān)項資金，用于支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規模較大的非貧困村小型公益基礎設施及產(chǎn)業(yè)配套設施項目。要完成農村飲水安全鞏固提升工程，對具備條件的建制村實(shí)現通客車(chē)目標。要以解決農村環(huán)境“臟、亂、差”現象為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農村生活垃圾治理和衛生廁所改造，實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
三是加強扶貧資產(chǎn)管理。要制定扶貧資產(chǎn)管理運行方案，對扶貧存量資產(chǎn)開(kāi)展全面摸底、確權登記，規范收益使用分配，確保扶貧資產(chǎn)有人管、有錢(qián)管、有機制管，持續發(fā)揮效益。要進(jìn)一步完善農村安全飲水、村組道路、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理站、敬老院等工程建設和運行管護長(cháng)效機制，落實(shí)管護責任，解決農村設施“有人建、無(wú)人管”問(wèn)題，促進(jìn)工程長(cháng)久發(fā)揮效益。
五、務(wù)必再強化“保障”意識，完善健全脫貧攻堅保障機制
一是做實(shí)領(lǐng)導保障，持續強化脫貧攻堅責任。要嚴格落實(shí)“三級書(shū)記”抓脫貧責任，扎實(shí)開(kāi)展貧困對象“遍訪(fǎng)行動(dòng)”。要進(jìn)一步強化縣委對脫貧攻堅統攬，縣委每月至少專(zhuān)題研究1次脫貧攻堅工作，黨政主要領(lǐng)導每月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。要認真落實(shí)縣級領(lǐng)導“三個(gè)一”責任制，縣級領(lǐng)導每人聯(lián)系一個(gè)鄉鎮、主抓一個(gè)貧困村、負責一項脫貧攻堅工作。要繼續推行村總隊長(cháng)制，進(jìn)一步強化總隊長(cháng)對所負責村脫貧攻堅工作的統籌。要堅持鄉鎮黨政一把手負總責，鄉鎮、村干部主要精力用于脫貧攻堅。要對建檔立卡人口規模較大、剩余貧困人口較多的村實(shí)行掛牌督戰。
二是做實(shí)工作隊保障，保持集中攻堅力度不減?？h脫貧攻堅指揮部、鄉鎮作戰部和行業(yè)部門(mén)扶貧干部要保持相對穩定，所有駐村工作隊和包戶(hù)干部人員不變、力量不減、標準不降。要加強“四支隊伍”管理，將第一書(shū)記、駐村工作隊員扶貧績(jì)效與包聯(lián)貧困村評估考核直接捆綁，把村干部80%薪酬與脫貧攻堅績(jì)效掛鉤。要注重發(fā)揮考核的正向激勵作用，對如期完成任務(wù)且表現突出的鄉鎮和部門(mén)黨政正職予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優(yōu)秀的扶貧干部提拔使用。
三是做實(shí)防險保障，加強脫貧攻堅風(fēng)險防范。要統籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與其他農戶(hù)之間的政策均衡問(wèn)題，防止因享受政策利益不均衡而引發(fā)矛盾。要預防金融風(fēng)險，嚴控扶貧小額信貸逾期和不良貸款，互助資金流失或使用效益不高等問(wèn)題。要完善考核方式方法，堅持實(shí)事求是，堅決杜絕資料檔案脫貧、拍照作秀扶貧的錯誤道路。要認真落實(shí)貧困縣各項約束機制，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項治理，堅決防止和糾正扶貧領(lǐng)域各類(lèi)形式主義和官僚主義。
四是做實(shí)宣傳保障，抓好脫貧攻堅總結宣傳。要繼續深入宣傳全縣脫貧攻堅工作的生動(dòng)實(shí)踐和典型做法，2022年重點(diǎn)圍繞扶持壯大村集體經(jīng)濟、易地扶貧搬遷后續扶持發(fā)展等方面，抓好示范培育、樹(shù)立樣板。要大力宣傳長(cháng)期奮戰在扶貧一線(xiàn)上扶貧干部和扶貧系統干部先進(jìn)事跡。要全面系統總結脫貧攻堅工作成果，成立工作專(zhuān)班，系統整理脫貧攻堅工作檔案。要創(chuàng )新宣傳方式，鼓勵創(chuàng )作具有時(shí)代特色的脫貧攻堅文藝作品，優(yōu)化決戰決勝脫貧攻堅戰的環(huán)境，形成勇于斗爭、奮斗幸福的濃厚氛圍。
同志們，攻堅要有硬舉措，脫貧要有實(shí)成效。年底前完成脫貧任務(wù)，時(shí)間緊、要求嚴、任務(wù)重，這既是壓力、也是動(dòng)力、更是責任，各級各部門(mén)必須以高度的政治自覺(jué)、責任擔當、緊迫意識，切實(shí)加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，堅決不讓一個(gè)貧困人口掉隊，堅決如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰!
