新邵縣政府工作報告【完整版】

下面是小編為大家整理的新邵縣政府工作報告【完整版】,供大家參考。

政府工作報告是對過(guò)去一年所取得成績(jì)的總結，學(xué)習啦小編為大家整理了一些新邵縣政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作。請各位代表連同《新邵縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”及2015年工作回顧

過(guò)去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，我們團結帶領(lǐng)全縣人民，沉著(zhù)應對宏觀(guān)經(jīng)濟持續下行的不利影響，主動(dòng)適應新常態(tài)，攻堅克難、真抓實(shí)干，總體完成了“十二五”目標任務(wù)，為全面建成小康新邵奠定了堅實(shí)基礎。

經(jīng)濟實(shí)力穩步提升。經(jīng)濟總量2014年邁上百億元臺階，2015年達到116.6億元，年均增長(cháng)11.5%;財政總收入跨過(guò)10億元大關(guān)，達到10.38億元，年均增長(cháng)21%;社會(huì )消費品零售總額達到56.6億元，年均增長(cháng)14.8%。三次產(chǎn)業(yè)比從2010年的27.4︰38.6︰34調整到24.9︰37.1︰38。工業(yè)經(jīng)濟迎難推進(jìn)。工業(yè)總產(chǎn)值達到210.9億元，年均增長(cháng)22.6%;規模工業(yè)增加值達到49.6億元，年均增長(cháng)14.1%;規模工業(yè)企業(yè)鞏固發(fā)展到107家;工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金由2.03億元提高到3.8億元。湖南廣信、科瑞生物在“新三板”上市，湖南農饗科技在Q板掛牌?！八摹ひ晃濉雹俟こ汤塾嬓抡猩?、新開(kāi)工、新投產(chǎn)工業(yè)項目分別為30家、28家、22家，新增規模企業(yè)41家。新邵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、湘商產(chǎn)業(yè)園、塘口精細化工園、雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園“一區四園”工業(yè)發(fā)展平臺逐漸成型。農業(yè)農村欣欣向榮。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十二連增”，進(jìn)入“全省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣”行列。休閑農業(yè)、城郊農業(yè)初具規模。建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地35.2萬(wàn)畝。農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到430家，其中省市龍頭企業(yè)19家。各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到106家。新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，被評為全省新農村建設先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。白水洞景區成功躋身國家級風(fēng)景名勝區，筱溪濕地公園進(jìn)入國家濕地公園行列;白水洞景區、岳坪峰森林公園等景區規劃設計和基礎設施不斷改善。商貿流通網(wǎng)絡(luò )不斷健全。消費市場(chǎng)持續活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。累計完成固定資產(chǎn)投資589.5億元，年均增長(cháng)31.8%;累計爭取上級建設資金63億元;累計引進(jìn)投資1億元以上的項目34個(gè)，合同引資276億元。交通條件全面提升。滬昆高鐵建成通車(chē)并在坪上設立邵陽(yáng)北站;衡邵、婁新、邵坪、安邵高速建成通車(chē)并連接成網(wǎng)，設置落地互通7個(gè)、連接線(xiàn)5條，高速公路通車(chē)總里程達到115公里，居全市第一;G207國道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新?tīng)€段、S244省道漁龍段公路改造加快推進(jìn);建成通暢工程530公里;以高鐵為龍頭、高速為骨架、國省干道為動(dòng)脈的區域交通樞紐已經(jīng)形成，新邵已經(jīng)成為全省交通最便捷的縣(市)之一。農田水利基礎有效夯實(shí)。完成各類(lèi)水利工程1.2萬(wàn)處，病險水庫除險加固79座，解決安全飲水人口23.99萬(wàn)人，建成高標準農田13.8萬(wàn)畝，西洋治理和婁邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。農網(wǎng)提質(zhì)改造229個(gè)村，邵陽(yáng)北220KV等一批重要輸變電工程投入運行;風(fēng)力發(fā)電、天然氣管道建設成效顯著(zhù)。新型城鎮化建設步伐加快，城鎮化率達到34.03%，提高9.63個(gè)百分點(diǎn)?？h城舊城改造、新城建設如火如荼，城市花園、灣田廣場(chǎng)、錦宏時(shí)代城等項目進(jìn)展順利。資風(fēng)光帶建設取得成效。塘口大橋、新邵大道、繞城線(xiàn)建成通車(chē)?？h城客運站、生活垃圾無(wú)害化處理設施投入使用。邵陽(yáng)高鐵新城加快建設。坪上鎮、陳家坊鎮進(jìn)入全國重點(diǎn)示范鎮行列。

生態(tài)建設取得突破。全面推進(jìn)封山育林，切實(shí)抓好防火護林，大力開(kāi)展“四邊四年”綠化行動(dòng)②，完成各類(lèi)造林16.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到57.48%，成功爭創(chuàng )“全國綠化模范縣”，一舉納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。落實(shí)耕地保護基本國策，連續16年實(shí)現耕地占補平衡。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染企業(yè)24家，萬(wàn)元GDP能耗累計降低20%，節能減排任務(wù)全面完成。城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率100%，縣城生活污水處理率90%。

“四大整治”持續深入?？剡`拆違強力推進(jìn)。違法建設拆除115棟4.4萬(wàn)平方米、查處137處1.9萬(wàn)平方米，控違拆違聯(lián)動(dòng)機制長(cháng)效化。超載超限有效治理。強制切割拆解非法改裝車(chē)輛3295臺，檢測車(chē)輛3.37萬(wàn)輛，新田鋪超限檢測站投入使用，站點(diǎn)車(chē)輛超限超載率降至0.5%以下，“治超”工作常態(tài)化。河道采砂規范有序。資、石馬采砂權有償出讓依法完成，非法采砂船只拆除基本到位，河道管理站正式成立，河道采砂管理規范化。城鄉環(huán)境衛生持續改善?？h城環(huán)境衛生、交通秩序、市容市貌、亂搭亂建以及河道衛生，渣土管理，馬路市場(chǎng)等專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展，垃圾處理“四大模式”③全市推廣。

民生民利有效改善。城鎮居民可支配收入提高到20507元，農村居民人均純收入提高到8149元，年均分別增長(cháng)11.2%和14.2%?；蒉r政策全面落實(shí)，發(fā)放各類(lèi)惠農補貼資金9.64億元。省市分解到我縣的64個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項目全面超額完成。社會(huì )保障不斷加強，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3.5萬(wàn)人，新增城鎮就業(yè)2.4萬(wàn)人?！拔孱?lèi)保險”④覆蓋范圍不斷擴大，城鄉醫療保險和養老保險全面覆蓋，五年發(fā)放新農合補償資金11.9億元。社會(huì )救助日趨規范，五年發(fā)放各類(lèi)救助資金7.5億元，興建鄉鎮敬老院15所。保障性安居工程穩步推進(jìn)，改造棚戶(hù)區3800戶(hù)、農村危房14295戶(hù)，建設公租房1879套，國有林場(chǎng)危舊房改造主體工程完工。住房公積金歸集4.6億元、發(fā)放貸款4.7億元，資金歸集和貸款發(fā)放均居全市前列。精準扶貧全面啟動(dòng)，穩定脫貧8.6萬(wàn)人。移民后扶力度加大，五年投入資金2.51億元。社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展?？萍紕?chuàng )新成果豐碩，累計申請專(zhuān)利525件，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱(chēng)號。教育質(zhì)量穩步提升，新建、改建校舍13.65萬(wàn)平方米，創(chuàng )建合格學(xué)校164所。文體事業(yè)更加繁榮，“賽雙清”藝術(shù)節成功舉辦十二屆，全民健身運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。衛生計生條件改善，正大邵陽(yáng)骨傷科醫院通過(guò)三甲醫院國家評審，新建、改建鄉鎮衛生院15所，新建村級衛生室156個(gè);人口計生工作政策全面落實(shí)。社會(huì )大局和諧穩定。唱響主旋律，凝聚正能量，成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美學(xué)生”何芹姣、“獻血英雄”黃日強等道德模范，“淮山王子”創(chuàng )客典型謝水源、美麗長(cháng)壽清水村在中央電視臺報道;“六五”普法扎實(shí)有效;創(chuàng )新推行“三集中三服務(wù)”⑤機制和矛盾糾紛調處激勵機制，扎實(shí)開(kāi)展“三聯(lián)兩訪(fǎng)一幫”活動(dòng)⑥，全面構建縣、鄉、村三級調解網(wǎng)絡(luò )，人民調解工作被司法部《經(jīng)驗材料匯編》收錄;落實(shí)領(lǐng)導包案制度和信訪(fǎng)接待日制度，鐵腕整治社會(huì )治安，強化安全生產(chǎn)監管，連續八年保持全省平安縣稱(chēng)號。

自身建設得到加強。深入推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”⑦專(zhuān)題教育，嚴格執行中央“八項規定”、國務(wù)院“約法三章”⑧和省、市、縣委有關(guān)規定。自覺(jué)接受人大的法律監督和政協(xié)的民主監督。認真辦理人大議案5件、人大代表建議457件，政協(xié)建議案6件、政協(xié)提案806件，建議提案辦理滿(mǎn)意率100%。全面清理權力清單和責任清單，公布政府權力事項2990項，審核轉報類(lèi)48項，責任事項1273項;政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)不斷深化，“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)廣受好評;推行并聯(lián)審批和“兩集中、兩到位” ⑨工作機制，行政服務(wù)效能提升;集體林權制度改革、國有林場(chǎng)改革基本完成，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證扎實(shí)推進(jìn)，公車(chē)改革、政府機構改革有序進(jìn)行;反腐倡廉深入推進(jìn)，行政監察不斷強化，審計監督力度加大，依法行政能力增強。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役工作不斷進(jìn)步，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到較好保障，工會(huì )、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì )等群團事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，人事、編制、統計、物價(jià)、檔案、縣志、工商、質(zhì)監、藥監、金融、保險、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、防震減災等各項工作都取得新的成績(jì)。

各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。一年來(lái)，在經(jīng)濟下行壓力持續加大的背景下，我們群策群力，攻堅克難，較好的完成了預期目標，主要經(jīng)濟指標綜合排名全市前列，財政收入突破10億元大關(guān)，總量和增速均居全市第二;工業(yè)園區空間布局更加合理，功能定位更加明晰，湘商產(chǎn)業(yè)園建設取得重大進(jìn)展。一年來(lái)，在支撐增長(cháng)格局發(fā)生變化的過(guò)程中，我們審時(shí)度勢、積極作為，有效需求得到激活，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21.8%，社會(huì )消費品零售總額增速居全市第一。一年來(lái)，在發(fā)展瓶頸不斷加劇的情況下，我們適應新常態(tài)，培育新動(dòng)能，效果初步顯現，農業(yè)農村、行政審批、財稅金融等領(lǐng)域改革大力推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強。一年來(lái)，在財政收支矛盾日益凸顯的形勢下，我們牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，精準扶貧等民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái)，在從嚴治黨、從嚴治吏的新常態(tài)下，我們繼續發(fā)揚高度負責、堅韌不拔、敢于擔當、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建設創(chuàng )造了全省“新速度”，安邵高速順利通車(chē)，舊城改造強力推進(jìn);“四邊四年”、封山育林成效顯著(zhù);“四大整治”深入開(kāi)展，城鄉環(huán)衛一體化工程加快推進(jìn)。一些工作創(chuàng )建全省、全國先進(jìn)，如，成功入選全國首批社會(huì )治理創(chuàng )新優(yōu)秀城市，成功創(chuàng )建省級“雙擁”模范縣，縣人民法院獲全國模范法院殊榮，“孫氏正骨術(shù)”納入第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，防震減災、工商聯(lián)等工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，陳家坊鎮被評為第三批全國民族團結進(jìn)步示范單位。

各位代表，奮斗充滿(mǎn)艱辛、成績(jì)來(lái)之不易。成績(jì)的取得是縣委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監督、全力支持的結果，是83萬(wàn)新邵人民精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線(xiàn)、各個(gè)崗位的干部群眾，向關(guān)心支持新邵發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到政府工作還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，企業(yè)抗風(fēng)險能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難;財政增長(cháng)乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均財力遠遠低于全面小康指標要求;就業(yè)、醫療、教育等公共服務(wù)相對短缺;安全生產(chǎn)、計劃生育等底線(xiàn)工作還很薄弱;少數單位、少數干部不作為、亂作為的現象時(shí)有發(fā)生;教育引導群眾的方法單一、效果有待提高，施工環(huán)境和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，保持清醒頭腦，努力在攻堅克難中加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的目標與任務(wù)

“十三五”時(shí)期是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的決勝時(shí)期。當前，加快新邵發(fā)展既面臨著(zhù)全面建成小康、區域發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)梯度轉移、交通區位條件改善的歷史機遇，也面臨著(zhù)結構調整、綠色發(fā)展、區域競爭、全面脫貧的巨大挑戰。我們必須適應新常態(tài)、立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現新跨越。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面” ⑩戰略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，更加突出工業(yè)主導、產(chǎn)城融合、共建共享，更加注重主體功能分區、優(yōu)化區域布局，努力把新邵建設成為大湘西產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、邵陽(yáng)對外開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、生態(tài)宜居水脈智城和城郊旅游休閑度假勝地，全力打造開(kāi)放、平安、生態(tài)、富裕新邵。

發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長(cháng)10%左右;三次產(chǎn)業(yè)比調整到21:29:50;完成固定資產(chǎn)投資800億元，年均增長(cháng)18%;實(shí)現社會(huì )消費品零售總額80億元，年均增長(cháng)12%;城鎮居民可支配收入、農村家庭人均純收入分別達到33800元和13200元，年均分別增長(cháng)10%、11%;縣域經(jīng)濟進(jìn)入全省第一方陣;現行標準下農村貧困人口整體脫貧。

圍繞上述目標，堅持不懈做好以下四個(gè)方面的工作：

1、打牢產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展后勁。擴總量、提質(zhì)量、增均量，切實(shí)增強縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力。積極對接《中國制造2025》和制造強省戰略，做實(shí)“一區四園”，提高園區承載力，著(zhù)力構建新型工業(yè)發(fā)展體系，提高工業(yè)發(fā)展水平，打造工業(yè)優(yōu)勢品牌。促進(jìn)農民持續增收，保障農村和諧穩定，加強農村基礎設施建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，完善農業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展城郊農業(yè)、休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞三個(gè)“國字號”景區?，加快推進(jìn)基礎設施和配套服務(wù)體系建設，創(chuàng )建1個(gè)4A級、3個(gè)3A級景區和一批省級旅游名鎮(村)、星級“農家樂(lè )”。以旅游為龍頭，帶動(dòng)商貿餐飲、現代物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，推進(jìn)金融保險、養老健康、居民服務(wù)、科技與信息服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設新邵電商產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品電商平臺和第三方電子商務(wù)平臺。

2、統籌城鄉建設，推進(jìn)產(chǎn)城融合。對接邵陽(yáng)東部城市群一體化建設，圍繞“一心兩區三極四帶” ?區域布局，明確城鎮空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間發(fā)展方向，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、融合發(fā)展。進(jìn)一步完善基礎設施支撐，提升以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)，產(chǎn)城融合發(fā)展能力。完善現代交通體系，力爭邵冷城市快速鐵路、邵陽(yáng)東部城市群輕軌、邵金高速公路建設;加快九頭巖大橋、沙灣大橋建設，打造縣城新的環(huán)線(xiàn)路網(wǎng);完成白水洞旅游專(zhuān)線(xiàn)公路建設;推進(jìn)資新邵段航道升級改造;構建高速鐵路、高速公路、國省干道、農村公路、水運碼頭互相交織、方便快捷的交通樞紐。建設能源保障體系，實(shí)施農村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城鄉電網(wǎng)一體化。推進(jìn)“氣化新邵”，加快縣城、高鐵新城、雀塘產(chǎn)業(yè)園天然氣管網(wǎng)建設，提高天然氣入戶(hù)率;大力發(fā)展水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能，構筑多品種、多渠道的能源保障體系。優(yōu)化水利保障體系，實(shí)施防災保安、農田水利、安全飲水三大工程，推進(jìn)縣城防洪堤建設，加快中小河流治理，開(kāi)展水庫除險加固，完善農田灌溉體系。構建信息服務(wù)體系，繼續推進(jìn)電話(huà)村村通、廣播村村響、廣播電視戶(hù)戶(hù)通。加快實(shí)施“寬帶鄉村”工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。

3、堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明。樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護和耕地紅線(xiàn)。嚴格封山育林，強化防火護林，深入推進(jìn)“四邊四年”造林綠化行動(dòng)，到2020年全縣森林覆蓋率60%以上。實(shí)施生態(tài)補償和環(huán)境資源有償使用制度，維護區域生態(tài)安全。節約利用土地、水資源，完善節能降耗機制。推進(jìn)雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展垃圾發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建“生態(tài)文明建設示范區”“國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣”。

4、強化共享理念，增進(jìn)民生福祉。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續，全力實(shí)施精準扶貧工程，確保2018年貧困縣“摘帽”;進(jìn)一步強化義務(wù)教育、科技創(chuàng )新、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù);健全社會(huì )治安防控體系，維護和諧穩定，建設平安新邵。

三、2016年工作安排

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，財政收入增長(cháng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鄉居民收入增長(cháng)11%，節能減排約束性指標全面完成。

實(shí)現上述目標，必須堅持穩中求進(jìn)總基調，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、著(zhù)力改善民生民利，突出抓實(shí)精準扶貧

我們將以真心實(shí)意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實(shí)干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感!

堅決打好扶貧攻堅戰。牢固樹(shù)立精準扶貧、科學(xué)治貧、有效脫貧理念, 制訂落實(shí)精準扶貧工作職責、問(wèn)責辦法、資金管理、實(shí)績(jì)考核等系列規章制度，建立健全金融服務(wù)、社會(huì )參與、責任追究、考核退出等工作機制，摸清易地搬遷、危房改造、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶智、社會(huì )保障兜底“六個(gè)一批”底子，抓實(shí)水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農家”，促進(jìn)教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經(jīng)濟“六個(gè)落實(shí)”。用好生態(tài)補償資金，將部分困難群眾轉成護林員、護水員、護路員、保潔員，實(shí)行就地就業(yè)。加快實(shí)施易地扶貧搬遷項目。年內，確保減少貧困人口26850人，其中易地搬遷脫貧4900人。

深入實(shí)施民生工程。全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事項目。進(jìn)一步抓好各類(lèi)社保擴面和基金征繳。落實(shí)城鄉居民大病保險、企業(yè)年金等補充性養老保險。住房公積金歸集和貸款發(fā)放均達1.3億元以上。推動(dòng)以“兩房?jì)膳铩??為重點(diǎn)的保障性安居工程，改造城市棚戶(hù)區1840戶(hù)、農村危房1100戶(hù)。推進(jìn)第二次全國地名普查。健全城鄉社會(huì )救助體系，加大弱勢群體救助力度，完成縣級綜合性福利中心和老年養護中心建設，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì )充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)和溫暖。

協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。提高學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段入學(xué)率，積極發(fā)展職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，深化“最美學(xué)?！眲?chuàng )建，確保校園和校車(chē)安全。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設鄉鎮綜合文化站和農家書(shū)屋，深入推進(jìn)“兩館一站” ?免費開(kāi)放，積極組織文化惠民、送戲下鄉活動(dòng)，廣泛推行全民健身運動(dòng)。加快醫療衛計事業(yè)建設。開(kāi)展村衛生室清零行動(dòng)，完成村級衛生室建設。深化縣公立醫院綜合改革。加強重大疾病預防控制，提高突發(fā)公共衛生事件應急處置能力。全面實(shí)施二孩政策，嚴格控制政策外多孩生育，認真落實(shí)各項獎扶措施和以上環(huán)為主的長(cháng)效避孕措施，抓好流動(dòng)人口管理，確保人口計生工作進(jìn)位晉類(lèi)。

2、堅定不移做強工業(yè)，加快“一區四園”建設

堅持工業(yè)強縣，推進(jìn)工業(yè)供給側結構性改革。

全力推進(jìn)“一區四園”建設和管理。堅持基礎先行，盡快完成“一區四園”基礎設施規劃設計并啟動(dòng)建設。加快建設湘商產(chǎn)業(yè)園石背垅片區振華路、雪峰路，塘口精細化工園創(chuàng )業(yè)路、新?tīng)€公路園區段，雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園“三縱兩橫”路網(wǎng);完成雀塘污水處理廠(chǎng)工程;農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園力爭成功申報省級產(chǎn)業(yè)園并盡快開(kāi)工。以更大的力度、更快的速度推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園標準化廠(chǎng)房建設，確保累計竣工40萬(wàn)平方米、投產(chǎn)30萬(wàn)平方米，其中湘中匯商硅谷產(chǎn)業(yè)園建成15萬(wàn)平方米、雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園建成12棟9萬(wàn)平方米。狠抓標準化廠(chǎng)房招商，特別注重招引大型國有企業(yè)落戶(hù)新邵，確保入園企業(yè)30家以上，其中投產(chǎn)10家以上。

精準幫扶企業(yè)。落實(shí)降低企業(yè)稅費、財務(wù)成本、電力價(jià)格和社會(huì )保險費等優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)減負。確定一批重點(diǎn)企業(yè)，制訂“一企一站一干部”幫扶措施，實(shí)行一季一調度，幫助企業(yè)擺脫困境。重點(diǎn)推進(jìn)鴻宇工藝、LED電器、眾德科技、盛強針紡、心連心食品等企業(yè)盡快投產(chǎn)。突出抓好新龍礦業(yè)、科瑞生物、邵陽(yáng)三化、湖南廣信、仁?？萍?、心連心等企業(yè)技改擴能。盡快啟動(dòng)和推動(dòng)辰州銻業(yè)、德信造紙搬遷，積極爭取銻產(chǎn)品交易平臺和曹家壩礦業(yè)落戶(hù)。出臺支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，推進(jìn)廣信公司在主板上市，幫助企業(yè)做大做強。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率，用活“助保貸”和財政性資金，支持政策性企業(yè)債券申報，緩解企業(yè)融資難等問(wèn)題。圍繞礦產(chǎn)冶煉、機械制造、造紙、水電、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，增強抵御風(fēng)險的能力。

改進(jìn)工業(yè)招商。實(shí)行全員招商、小分隊招商、中介招商相結合，推進(jìn)精準招商，強化招商考核，確保招商工作取得實(shí)效，力爭工業(yè)投資項目占招商投資的60%以上。

繼續抓實(shí)“四·一五”工程。確保新招商、新開(kāi)工、新投產(chǎn)、新增規模工業(yè)企業(yè)均達到15家以上。

3、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快特色農業(yè)發(fā)展

毫不放松“三農”工作，嚴格落實(shí)強農惠農富農政策，有效提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快農業(yè)結構調整。按照藏糧于地、藏糧于技的要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食生產(chǎn)面積93萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)32萬(wàn)噸以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍貴苗木、藥用牡丹、龍牙百合、中藥材、無(wú)名葵、獼猴桃、林竹、生豬等特色農產(chǎn)品擴大規模、打造品牌。加快富硒農產(chǎn)品、特種經(jīng)濟作物、花卉苗木、竹木生產(chǎn)等四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5萬(wàn)畝以上。進(jìn)一步做大心連心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤藥業(yè)等優(yōu)勢農產(chǎn)品加工企業(yè)，培育市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。

大力發(fā)展特色城郊農業(yè)。支持釀溪、嚴塘、雀塘、新田鋪、小塘等鄉鎮發(fā)展休閑農家樂(lè )，支持坪上、潭府、大新、巨口鋪、太芝廟等鄉鎮發(fā)展田園觀(guān)光農業(yè)，支持大同福地、輝耀農莊、夏家棠溪、湖城綠水、雀塘柳山、潭府水口等生態(tài)休閑科技農莊發(fā)展壯大，推進(jìn)“休閑、觀(guān)光、餐飲、體驗、住宿、娛樂(lè )”一體化。

壯大農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農村集體產(chǎn)權、集體林權、國有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社等改革，做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、房屋產(chǎn)權確權頒證工作。積極發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農業(yè)合作社行動(dòng)計劃，力爭每個(gè)鄉鎮有1-2個(gè)農業(yè)綜合合作總社，每個(gè)村有1-2個(gè)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作分社。推廣先進(jìn)適用農機具。強化動(dòng)物疫情防控。認真做好第三次全國農業(yè)普查。

4、加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅定旅游活縣信心

強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為加快發(fā)展的主攻方向，帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。按照全國高鐵旅游經(jīng)濟帶重要景區、全省十條精品旅游線(xiàn)路重要節點(diǎn)的要求，高標準、高起點(diǎn)做好全縣旅游規劃并加快實(shí)施。推進(jìn)國家白水洞風(fēng)景名勝區、岳坪峰國家森林公園、筱溪國家濕地公園、美麗鄉村建設四大旅游板塊建設。白水洞景區按4A標準打造游步道、公共廁所、游客接待中心、棠溪河兩岸景觀(guān)等工程，啟動(dòng)3A景區創(chuàng )建。加快白水洞旅游專(zhuān)線(xiàn)公路建設。加快岳坪峰景區主要道路、游客接待中心等項目建設。大力發(fā)展美麗鄉村旅游，重點(diǎn)打造嚴塘鎮白水洞村、坪上鎮清水村兩個(gè)美麗村莊。努力挖掘民俗文化，積極做好“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+養生”等文章。加大旅游宣傳，做實(shí)旅游招商，擴大新邵旅游的知名度和影響力。

振興商貿流通業(yè)。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進(jìn)生產(chǎn)性物流中心和綜合性物流中心建設。抓好錦宏建材城、雀塘湘中現代物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)賣(mài)場(chǎng)項目。積極引進(jìn)現代物流企業(yè)，促進(jìn)步步高、奧特萊斯等購物中心以及大型物流公司、知名快遞公司落戶(hù)新邵。

穩步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。鼓勵農村人口進(jìn)城買(mǎi)房，幫助現有房產(chǎn)企業(yè)擺脫困境。引進(jìn)高品質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

積極發(fā)展電子商務(wù)。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，出臺加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，引進(jìn)阿里巴巴“橙品牌”服務(wù)聯(lián)盟，抓好源科實(shí)業(yè)電子商務(wù)綜合開(kāi)發(fā)項目，高標準打造電商產(chǎn)業(yè)樣板工程，努力建成新邵電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)基地和服務(wù)中心。

加快金融經(jīng)濟發(fā)展。千方百計拉長(cháng)金融“短腿”。 繼續加大不良貸款清收力度，全面完成農村信用社改革，確保新邵農商銀行6月份掛牌營(yíng)業(yè)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行來(lái)我縣設立分支機構，年內爭取新設1家以上。高度關(guān)注民間借貸，嚴格管控金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資，維護金融和社會(huì )穩定。

5、準確把握后發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)新型城鎮化

落實(shí)中央城市工作會(huì )議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》精神，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城鎮，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代城鎮。

建設宜居宜業(yè)的美麗縣城。圍繞建成邵陽(yáng)新城區，推進(jìn)數字城市、智慧城市、海綿城市建設，努力把縣城打造成為全省最美麗的、宜居宜業(yè)的濱水新城、水脈智城，增強縣城對縣域經(jīng)濟的帶動(dòng)和輻射作用。積極抓好省級衛生、文明、園林、水生態(tài)文明縣城“四城同創(chuàng )”。加快推進(jìn)印機廠(chǎng)、文廣新局、老汽車(chē)站、長(cháng)灘“四大板塊”舊城改造。抓好縣城主要街道、小街小巷、街道廣告標牌和公園建設提質(zhì)改造。建好大坪錦繡廣場(chǎng)。推進(jìn)資風(fēng)光帶、釀溪河風(fēng)光帶建設。年內，重點(diǎn)圍繞資二橋橋頭兩岸，高標準實(shí)施亮化、綠化、美化工程，打造縣城新靚點(diǎn)。進(jìn)一步抓好地下綜合管網(wǎng)建設。按照“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，打通舊城“斷頭路”，提高道路通達性。

抓好精品小鎮建設。傾力打造高鐵新城，拓寬融資渠道，加快坪上大道等骨干路網(wǎng)建設，努力打造全省第一家城鄉一體化、沒(méi)有紅綠燈的山水示范城市。積極推進(jìn)雀塘、陳家坊、新田鋪、寸石、嚴塘、大新、龍溪鋪等重點(diǎn)精品小城鎮建設。

提升城鎮管理水平。依法制定城鎮規劃，推進(jìn)多規合一。嚴格執行規劃，對違反規劃的行為嚴肅追究責任。加強建筑設計管理，塑造城鎮特色風(fēng)貌，促進(jìn)建筑物、街道立面、色彩和環(huán)境更加協(xié)調、優(yōu)美。推進(jìn)城市綜合管理改革，實(shí)現城管網(wǎng)格化、規范化、制度化。持續開(kāi)展亂搭亂建、亂停亂擺、占道經(jīng)營(yíng)以及門(mén)店招牌、渣土運輸等專(zhuān)項整治。啟動(dòng)城鎮地下管線(xiàn)綜合規劃以及消防、給排水、電力、燃氣等基礎設施專(zhuān)項規劃編制。

6、積極擴大有效投資，加快完善基礎設施

推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)工程項目建設，帶動(dòng)總投資150億元以上。

交通建設。完成滬昆高鐵和安邵、邵坪高速公路及L2、L4連接線(xiàn)掃尾。力爭邵坪高速L5連接線(xiàn)和S244省道雀塘至釀溪段、言二鋪至新田鋪段改造建成通車(chē)。完成_026雀塘至蘭段、_031花橋至潭溪段路面大中修。開(kāi)工建設S334省道坪新至羅橋等6條主要公路?。抓緊啟動(dòng)S238省道新邵繞城線(xiàn)、G207國道回龍閣至雷家坳繞城線(xiàn)、S244省道雀塘至太芝廟段改造以及九頭巖大橋、沙灣大橋的前期工作。建好坪上綜合樞紐汽車(chē)客運站主站房。改造危橋14座。

農田水利建設。爭取水利建設資金1.1億元，改造升級石馬流域水閘、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除險加固中型水庫2座、小型水庫8座。啟動(dòng)大中型灌區續建配套工程5個(gè)、小灌區續建配套工程63個(gè)。完成規模安全飲水工程2個(gè)。繼續抓好婁邵盆地土地整理、縣城防洪堤、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程等重點(diǎn)項目。完成陳家坊朱家高標準農田建設。

能源信息建設。加快龍山風(fēng)力發(fā)電和新田鋪光伏發(fā)電站建設。完成雀塘35kV變電站工程。推進(jìn)“氣化新邵”，加快天然氣管網(wǎng)建設。實(shí)施“寬帶鄉村”工程，確保行政村寬帶通達率100%,農戶(hù)寬帶普及率40%以上。

社會(huì )事業(yè)建設。推進(jìn)文化“三館一中心”建設。完成鄉鎮教師、醫生周轉房建設任務(wù)。加快思源學(xué)校建設，啟動(dòng)釀溪四小、機關(guān)幼兒園、一中體育館工程。抓好正大骨傷科新院、人民醫院綜合大樓工程項目，啟動(dòng)中醫院及醫養結合療養項目建設。完成楓樹(shù)坑水庫至縣城供水工程。啟動(dòng)公安、消防大建設三年行動(dòng)。進(jìn)一步抓好鄉鎮農貿市場(chǎng)改造。推進(jìn)村級服務(wù)設施全覆蓋。

7、全面深化改革開(kāi)放，始終保持發(fā)展的強勁動(dòng)力

在抓好機構改革、公車(chē)改革、審批制度改革等工作的基礎上，結合我縣實(shí)際，突出抓好六個(gè)方面的改革：一是推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，年內新增高新企業(yè)2家，完成專(zhuān)利申請50件以上。抓實(shí)市場(chǎng)主體培育，加大創(chuàng )業(yè)孵化、技能培訓和就業(yè)援助力度。深入推進(jìn)工商登記制度改革，促進(jìn)新登記的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)快速增長(cháng)。鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建高校畢業(yè)生、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)平臺，確保新增城鎮就業(yè)4500人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6600人以上。黨員干部既要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，又要清白純潔、不存私心，不搞權錢(qián)交易，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。二是村級區劃改革。堅持“四個(gè)不變”?，一般按照人口2000-3000人、面積7平方公里左右的預期規模，綜合考慮歷史沿革、河流水系、山脈走向、風(fēng)俗習慣、人文淵源、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局等情況，以村為單位建制整村合并，減少行政村40%，5月底前完成合并任務(wù)。三是融資體制改革。解放思想、轉變觀(guān)念，明確財政性資金主要用于保工資、保民生、保穩定，建設發(fā)展主要靠舉債的融資思路。各融資平臺在做實(shí)做大的基礎上，與財政脫勾，獨立封閉運行。城投公司、高鐵公司、雀塘產(chǎn)業(yè)公司率先按現代企業(yè)制度進(jìn)行改造。四是征地拆遷、安置方式改革。學(xué)習邵陽(yáng)市區等先進(jìn)地區的做法，發(fā)揮鎮村兩級作用，綜合運用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施，結合公租房、廉租房政策，妥善解決安置對象居住問(wèn)題。原則上縣城規劃區不再實(shí)施宅基地安置。五是項目投資審批程序改革。學(xué)習株洲經(jīng)驗，按照“審批法定、精簡(jiǎn)項目;先行先試、大膽創(chuàng )新;簡(jiǎn)化流程、合并審批”的原則，全面精簡(jiǎn)項目審批、設計審批、工程驗收三個(gè)階段的審批，提升服務(wù)效率。六是重點(diǎn)項目指揮部設置方式改革。按照“分線(xiàn)分片、突出重點(diǎn)、精簡(jiǎn)高效”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則設立指揮部，落實(shí)《新邵縣重點(diǎn)項目指揮部規范管理暫行辦法》，科學(xué)組織項目實(shí)施，提高項目建設效率。

8、創(chuàng )新社會(huì )治理，堅持不懈推進(jìn)“四項整治”和生態(tài)建設

強化控違拆違。落實(shí)鄉鎮和村(社區)責任，加大巡查力度，對新增違法建筑“零容忍”，發(fā)現一起，拆除一起。對存量違章建筑，分類(lèi)清查處理到位。堅持道路修建到哪里、改造到哪里，亂搭亂建、亂堆亂放和馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治就進(jìn)行到哪里。切實(shí)加大207國道、217省道、漁龍公路沿線(xiàn)控違拆違和專(zhuān)項整治的力度，建成整治、美觀(guān)、綠色的樣板路。

強化城鄉環(huán)境衛生綜合整治?？h城繼續推進(jìn)環(huán)境衛生清掃保潔市場(chǎng)化運作;加大小街小巷、公共廁所改造力度。鄉鎮重點(diǎn)加快城鄉垃圾發(fā)電與環(huán)衛一體化項目建設，形成衛生長(cháng)效機制。村組圍繞村莊保潔、綠化養護、設施維護，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，確保20%的村建成秀美村莊。

強化車(chē)輛超限超載治理。落實(shí)監管責任，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，注重源頭治理，鞏固“治超”成果。

強化河道整治。嚴禁非法捕魚(yú)，杜絕網(wǎng)箱養魚(yú)。禁止在河道兩旁亂挖濫建，禁止向河道傾倒渣土、垃圾，推進(jìn)河道疏浚暢通。強化河道規范管理，建立長(cháng)效監管機制，實(shí)現河道安瀾。

加快生態(tài)建設。鞏固國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣“水源涵養生態(tài)功能區”成果。突出村邊造林，深入開(kāi)展綠化行動(dòng)，新造林3.3萬(wàn)畝;加大力度封山育林、護林防火，確保不發(fā)生大的森林火災，切實(shí)保護森林資源。嚴把環(huán)境保護關(guān)口，嚴控污染排放總量，完成節能減排任務(wù);強化資生態(tài)環(huán)境保護，繼續開(kāi)展龍山河重金屬治理，抓好雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園、龍溪鋪石材產(chǎn)業(yè)區環(huán)境整治。強化地質(zhì)災害防治。抓緊清理批而閑置土地，盤(pán)活存量土地資源。加強農村宅基地管理，探索集中連片建房，推行節約集約用地。

推進(jìn)社會(huì )治理精細化、信息化、法治化。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，用中國特色社會(huì )主義凝聚共識、匯聚力量。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織參與社會(huì )治理，關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女、老人，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。強化網(wǎng)絡(luò )信息安全管理，加強網(wǎng)絡(luò )建設，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。繼續實(shí)行領(lǐng)導包案化解信訪(fǎng)積案制度，落實(shí)依法逐級走訪(fǎng)，推行“網(wǎng)上信訪(fǎng)”。完善社會(huì )矛盾排查預警和調處機制，做好法律援助和社區矯正工作，做實(shí)村(市)民法制學(xué)校普法平臺，推進(jìn)法治文化建設。加強村級組織建設和管理，嚴格執行村級財務(wù)制度，強化農村建設資金歸集管理，集中財力辦大事。加強涉農收費監管，切實(shí)減輕農民負擔。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，理順食品藥品安全社會(huì )共治體系，強化安全基礎設施、防災減災、應急處置能力建設，落實(shí)安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實(shí)行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。推進(jìn)平安新邵建設，健全立體化社會(huì )治安防控體系，深入開(kāi)展禁毒三年大行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，努力打造安全穩定的社會(huì )環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，不斷增強人民群眾安全感，爭創(chuàng )全省綜治工作先進(jìn)縣，保持“省級平安縣”稱(chēng)號。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。扎實(shí)做好廣播電視、人事人才、機構編制、史志檔案、統計、法制、工商、稅務(wù)、保險、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災等工作，全面落實(shí)黨的民族、宗教、統戰、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織作用，認真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作，全面推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及2016年工作，必須精心組織，狠抓落實(shí)。我們將依法履行職責。牢固樹(shù)立法無(wú)授權不可為、法定職責必須為的理念，以法治思維推動(dòng)政府工作開(kāi)展。落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，啟動(dòng)“七五”普法。自覺(jué)接受人大及其會(huì )的法律和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)及其會(huì )的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受公眾和輿論監督。我們將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，暢通12345政府服務(wù)熱線(xiàn)，推進(jìn)政府決策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，讓政府權力在陽(yáng)光下運行。對影響企業(yè)和重點(diǎn)工程建設的違法行為，出重拳、下重手;對插手工程建設的，不管涉及到誰(shuí)，依法嚴懲;對干部“庸懶散”、不作為、亂作為的，發(fā)現一起、處理一起，絕不心慈手軟。我們將加強自身建設。始終把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，忠實(shí)踐行“三嚴三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面完成縣鄉兩級政府換屆。深入推進(jìn)績(jì)效考核。切實(shí)加強行政監察。努力實(shí)現審計全覆蓋。堅持有腐必反、有貪必肅，不斷增強政府執行力和公信力，努力建設有智慧、敢擔當、守清廉的干部隊伍。

各位代表，展望“十三五”，宏偉藍圖催人奮進(jìn)。我們一定在中共新邵縣委的堅強領(lǐng)導下，披荊斬棘、砥礪前進(jìn)，為全面建成小康新邵而努力奮斗!

一、2009年工作回顧

2009年，是進(jìn)入新世紀以來(lái)發(fā)展最為困難的一年，是經(jīng)受各方面嚴峻挑戰和考驗的一年，也是我縣歷史上發(fā)展最好的年份之一。面對國際金融危機的不利影響，我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”目標，大力推行“兩重點(diǎn)三主要”責任目標體系，負重奮進(jìn)，迎難而上，真抓實(shí)干，實(shí)現了全縣經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，全面、超額完成了縣十五屆人大三次會(huì )議確定的任務(wù)。

1、經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大。全縣完成生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長(cháng)13.4%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資53.59億元，增長(cháng)54.23%;完成財政總收入3.03億元，增長(cháng)14.18%。三次產(chǎn)業(yè)結構比由上年的31.15：33.15：35.7調整為28.7：35.6 ：35.7，結構更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新辦投資100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)54家，新增規模企業(yè)7家。完成工業(yè)總產(chǎn)值51.1億元，實(shí)現工業(yè)增加值15.31億元，分別增長(cháng)21.12%、25%，完成規模工業(yè)增加值12億元，增長(cháng)28.7%;工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數達到229.41%，增長(cháng)41.76個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)入庫稅收1.77億元，增長(cháng)22.4%;投入技改資金7.9億元，啟動(dòng)技改項目93個(gè)，完成75個(gè)。新印機、廣信等5家企業(yè)認定為市級高新企業(yè)，廣信公司熱漿制漿生產(chǎn)線(xiàn)被列為省科技成果進(jìn)步推廣項目計劃，仁?？萍肌拔⒉ǜ邷貭t專(zhuān)用特種耐火材料”生產(chǎn)線(xiàn)列入國家高新技術(shù)項目，心連心食品被評為省級名牌產(chǎn)品和國家綠色食品。新邵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成固定資產(chǎn)投資5.2億元，財興路延伸段、黃家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、濱路已進(jìn)行路面硬化;新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)4家，投資2.5億元，入園工業(yè)企業(yè)達到28家，建成投產(chǎn)19家，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，實(shí)現規模工業(yè)增加值3.9億元，同比增長(cháng)24.9%。投入3400萬(wàn)元進(jìn)行了22個(gè)環(huán)保節能項目改造，萬(wàn)元GDP能耗下降5.8%。去年，我縣被評為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣。農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。完成農業(yè)總產(chǎn)值21.42億元，同比增長(cháng)6.3%。落實(shí)糧食播種面積89.59萬(wàn)畝，實(shí)現糧食總產(chǎn)31.03萬(wàn)噸。共建成延季蔬菜、林竹、藥材、水果等產(chǎn)業(yè)基地23.36萬(wàn)畝。生豬、牛、羊分別出欄101.23萬(wàn)頭、2.48萬(wàn)頭、4.6萬(wàn)只，新建標準化養豬場(chǎng)10個(gè)，動(dòng)物免疫率達100%。完成長(cháng)防林造林1萬(wàn)畝，退耕還林災害重造6400畝、封山育林8000畝、石漠化綜合治理人工造林3536畝、石漠化封山育林4442畝。新辦投資200萬(wàn)元以上的農產(chǎn)品加工企業(yè)4家，農產(chǎn)品加工企業(yè)完成新增投資1.12億元，實(shí)現入庫稅收2155萬(wàn)元。開(kāi)展職業(yè)技能培訓8000人次，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6000人次。減輕農民負擔5085.24萬(wàn)元，人平減負73.75元。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )不斷健全，“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉活動(dòng)穩步推進(jìn)，消費市場(chǎng)持續活躍。全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額17.74億元，增長(cháng)19.2%;完成第三產(chǎn)業(yè)增加值17.55億元，增長(cháng)9.4%;實(shí)現旅游收入2000萬(wàn)元，增長(cháng)28.2%。財稅收入再創(chuàng )新高。財政總收入首次突破3億元大關(guān)，達到3.03億元，增長(cháng)14.18%，其中稅收收入完成2.4億元，增長(cháng)19.45%，稅收占財政收入的比重達到79.21%?，F有骨干財源進(jìn)一步壯大，全縣納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)16家，過(guò)500萬(wàn)元的6家，過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)5家。爭取上級一般轉移支付2.29億元，比上年增加5600萬(wàn)元。完成財政總支出10.93億元，同比增長(cháng)23.31%，有力保證了各項工作的正常運轉。嚴格約束和控制各項開(kāi)支，全縣非生產(chǎn)性支出同比下降15%。全縣金融機構存款余額55.07億元，貸款余額30.64億元，分別增長(cháng)16.52%、25.38%，貸存比達55.64%，居全市第一。

2、項目建設成效顯著(zhù)。共篩選、策劃 68個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)項目，完成 27個(gè)項目的資料論證和編制，新增入庫項目42個(gè)，累計儲備項目 258個(gè)。共有農村公路改造、飲水安全工程等40個(gè)項目進(jìn)入國家或省計劃投資籠子，高速公路與縣城對接路網(wǎng)建設、雀塘再生資源污染治理等一批重點(diǎn)項目的爭取實(shí)現了重大突破。全年新增中央投資項目131個(gè)，開(kāi)工建設131個(gè)，開(kāi)工率100%。新引進(jìn)投資100萬(wàn)元以上的內資項目105個(gè)，合同引資29.87億元，新增到位內資13.29億元;新引進(jìn)外資項目2個(gè)，實(shí)際利用外資615萬(wàn)美元。重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，筱溪電站、曬谷灘電站移民拆遷安置工作基本完成，達到正常蓄水位滿(mǎn)負荷發(fā)電;衡邵高速進(jìn)入路面鋪砂施工階段;婁新高速全面完成征地拆遷工作，路基與控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工建設階段;207國道武橋至落馬段改造完成投資4000萬(wàn)元，基本完成年度征地拆遷和路基土石方工程;217省道改造工程完成立項審批等前期工作;縣城污水處理廠(chǎng)完成投資5989萬(wàn)元，建設進(jìn)度全市第一。五個(gè)主要新增財源建設項目來(lái)勢較好，廣信1.6萬(wàn)噸特高壓電絕緣紙板生產(chǎn)線(xiàn)已開(kāi)工建設;興肥公司脫碳合成氨生產(chǎn)線(xiàn)正式簽約;富沖礦業(yè)采礦權許可證辦理工作進(jìn)展順利;曹家壩礦業(yè)各項基礎性工作全面推進(jìn)。

3、城鄉面貌逐步改觀(guān)。全縣城市化水平達到20.4%，城鎮建成區面積29.77平方公里，同比分別增長(cháng)2.2 %、1.73 %?？h城建設步伐進(jìn)一步加快。新邵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃調整及其拓展區詳控規劃、舊城改造詳控規劃和資風(fēng)光帶詳控規劃編制全面完成?！耙粫?shū)兩證”發(fā)放率達100%，依法拆除城內違法建筑9處?？偼顿Y6億元的釀溪生態(tài)園完成投資3億元，啟動(dòng)了10棟多層和5棟小高層樓房建設，佳源廣場(chǎng)和第一期工程的下水道、自來(lái)水管網(wǎng)改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研編制和水保、環(huán)保批復等前期工作，并已成功招商。資二橋于去年6月26日竣工通車(chē)。207國道繞城線(xiàn)一期工程基本完成，二期工程完成拓寬設計，實(shí)現投資3000萬(wàn)元。塘口大橋于去年10月16日奠基開(kāi)工。邵陽(yáng)接引自來(lái)水工程于今年1月26日向大坪供水?？h城防洪堤工程順利開(kāi)工建設。同時(shí)，成立了城市管理行政執法局，啟動(dòng)了市級文明衛生縣城創(chuàng )建工作。投入260萬(wàn)元購買(mǎi)城管執法車(chē)和多功能垃圾車(chē)、農用垃圾車(chē)等環(huán)衛設施;投入300萬(wàn)元更新公交車(chē)輛，開(kāi)通了1路繞城公交線(xiàn);加大城區衛生秩序整治，市容市貌有所改觀(guān)。農村基礎設施不斷加強。累計投入資金1.64億元，完成通鄉油路建設9.7公里、通暢公路235公里，完成水利工程7200處;建設安全飲水工程44處，解決農村3.58萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新建農村沼氣池1867口，30個(gè)村的農村電網(wǎng)改造和10個(gè)新農村電氣化村建設任務(wù)圓滿(mǎn)完成。第二批15個(gè)新農村示范村89個(gè)基礎設施建設項目如期完成，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

4、民生民利有效保障。農民人平純收入達到2699元，同比增長(cháng)5.04%;城鎮居民可支配收入達到9501元，同比增長(cháng)9.91%。為民辦實(shí)事工程全面完成。省定和市定為民辦實(shí)事31項指標，有14項超額完成目標任務(wù)。就業(yè)和社會(huì )保障全面加強。穩定農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10.05萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)4295人，其中失業(yè)人員再就業(yè)2616人，就業(yè)困難對象再就業(yè)935人;零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助55戶(hù)，動(dòng)態(tài)援助率100%。新增企事業(yè)養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、生育保險、工傷保險等參保人數1.43萬(wàn)人，征繳基金1.37億元。城鎮居民醫療保險參保人數達4.9萬(wàn)人。新農合參保人數達 62.07萬(wàn)人，參合率91.27%，共有13.9萬(wàn)人次獲得醫療補助資金5015萬(wàn)元。各項惠農政策全面落實(shí)。發(fā)放種糧、良種、退耕還林、農機具購置、家電下鄉等各項惠農補貼9248萬(wàn)元，發(fā)放移民后扶資金3336萬(wàn)元，發(fā)放教育“兩免一補”資金1200萬(wàn)元。發(fā)放企業(yè)拖欠養老金300萬(wàn)元，所有拖欠款全部結清。扎實(shí)做好農村部分計劃生育家庭獎扶工作，共落實(shí)獎勵扶助對象和獨生子女死亡、傷殘對象1568人，發(fā)放補助資金118.9萬(wàn)元。全縣城鄉低保人數和重點(diǎn)優(yōu)撫對象達2.78萬(wàn)人，發(fā)放低保和優(yōu)撫資金4060萬(wàn)元，發(fā)放災民生活救濟資金及住房重建資金601萬(wàn)元，改建危房380戶(hù)，發(fā)放救助資金和慰問(wèn)金428萬(wàn)元;新建鄉鎮敬老院3所，財政集中供養五保戶(hù)達485人。繼續實(shí)行城鎮困難家庭住房租賃補貼制度，發(fā)放補貼資金42萬(wàn)元，完成廉租房建設72套3600平方米，發(fā)放經(jīng)濟適用房貨幣補貼19.4萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作全面推進(jìn)。爭取上級扶貧資金920萬(wàn)元，全年實(shí)現4000人穩定脫貧，減少低收入人口8000人。成功列入全省農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項制度有效銜接試點(diǎn)縣，新增試點(diǎn)資金160萬(wàn)元。

5、各項事業(yè)全面進(jìn)步?？萍脊ぷ?，投入科研經(jīng)費70萬(wàn)元，同比增長(cháng)16.7%，完成專(zhuān)利申請59件，專(zhuān)利申請增長(cháng)率、發(fā)明型專(zhuān)利申請量、工礦企業(yè)專(zhuān)利申請量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2個(gè)，確認抗震設防建設工程68件;全面啟動(dòng)了12396信息服務(wù)工程。教育工作，投入危房改造資金1192萬(wàn)元，改造危房面積1.04萬(wàn)平方米，新建校舍面積1萬(wàn)平方米;投入財政資金1700萬(wàn)元，全面完成釀溪鎮二中主體工程;投入資金851萬(wàn)元，改造“國家中西部農村初中校舍”項目學(xué)校8所，改造面積9400平方米。深入開(kāi)展“師德師風(fēng)建設年”活動(dòng)和“十佳師德標兵”、“十佳教學(xué)能手”評選，教師隊伍建設進(jìn)一步加強。文化體育工作，成功舉辦了中國民間“武林巔峰對決”暨武林書(shū)畫(huà)大會(huì )、“國慶60年·輝煌在新邵”、第九屆賽雙清藝術(shù)節、“情動(dòng)新邵”首屆十佳道德模范評選等一系列重大活動(dòng)，開(kāi)工建設龍溪鋪、陳家坊等7個(gè)鄉鎮文化站，全面落實(shí)農村文化信息資源共享工程，組織送戲下鄉30場(chǎng)，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活;組團參加市第二屆運動(dòng)會(huì )，獲得金牌總數全市第二、團體總分全市第二的歷史最好成績(jì)。衛生工作，切實(shí)加大疫病防控力度，積極妥善地控制了甲H1N1流感疫情，全縣沒(méi)有發(fā)生大的疫病流行;投資1820萬(wàn)元，完成7個(gè)鄉鎮衛生院和8個(gè)村衛生室建設。廣電工作，加強有線(xiàn)電視數字化建設和有線(xiàn)電視推廣，全縣數字電視用戶(hù)達1.79萬(wàn)戶(hù)，新增有線(xiàn)電視用戶(hù)520戶(hù)，解決了110個(gè)村收看電視難問(wèn)題。人口和計劃生育工作，進(jìn)一步完善村民自治和縣級領(lǐng)導、縣直機關(guān)包村長(cháng)效工作機制以及獎勵扶助利益導向機制，基礎工作不斷夯實(shí)，整體水平明顯提升，繼續保持低生育水平，連續五年保持全省一類(lèi)縣水平。全年共出生人口7123人，出生率為9.54‰。國土資源工作，共批回建設用地5356.9畝，爭取上級投資土地開(kāi)發(fā)整理復墾項目7個(gè)，建設規模92.66公頃，連續六年實(shí)現耕地占補平衡，被評為全國基本農田保護先進(jìn)單位;成功將漣源市龍山銻礦整合到新邵龍山金銻礦，夯實(shí)了資源儲量;從嚴從重打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法行為，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)26處，炸毀非法礦洞16個(gè)。環(huán)境保護工作，扎實(shí)開(kāi)展造紙企業(yè)污染整治、龍山河污染治理、全縣環(huán)境安全隱患大排查等專(zhuān)項行動(dòng)，依法關(guān)閉56家污染企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力40萬(wàn)噸，削減COD排放量925噸，削減二氧化硫排放量328噸。社會(huì )安全穩定工作，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，群眾滿(mǎn)意率民調得分全市第一，連續四年被評為全省社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)縣，繼續保持全省“平安縣市區”稱(chēng)號。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)接待日、領(lǐng)導包案、責任追究等工作機制，全力化解矛盾糾紛，依法打擊非法上訪(fǎng)，信訪(fǎng)秩序明顯好轉，實(shí)現了信訪(fǎng)工作“四個(gè)明顯”下降，被評為全市信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣。特別是較好地處理和化解了棠溪河防護堤、勝利壩電站、栗坪糧站、新林大廈等4個(gè)主要矛盾，全縣社會(huì )大局持續和諧穩定。全力落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”、“三項建設”，認真開(kāi)展安全隱患集中排查整治，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。民主法制建設，深入開(kāi)展“五五”普法工作，成功舉辦“法律六進(jìn)”活動(dòng)，群眾法制觀(guān)念不斷增強。各級政府及部門(mén)認真執行人大及其會(huì )的決議、決定，自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監督。全年共辦理人大代表建議議案113件，政協(xié)委員提案172件，辦結率100%。進(jìn)一步推行行政執法責任制，加強行政執法監督管理，行政效能、政務(wù)公開(kāi)和政府自身建設水平不斷提高。同時(shí)，充分發(fā)揮縣工商聯(lián)、無(wú)黨派人士服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢，開(kāi)展“千企聯(lián)村、共同發(fā)展”、“攜手合作、服務(wù)中小企業(yè)”等多項活動(dòng)，幫助融資農村示范項目建設資金3300余萬(wàn)元;外事僑務(wù)工作成效明顯，成功列入省外事僑務(wù)港澳工作服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)縣，累計引進(jìn)僑臺資企業(yè)6家，到位資金1.6億元，爭取捐贈564.8萬(wàn)元，縣外僑辦(僑聯(lián))被評為全國外事僑務(wù)系統先進(jìn)單位和全國僑聯(lián)系統先進(jìn)基層組織。國防動(dòng)員體制機制進(jìn)一步完善，民兵建設和兵役工作質(zhì)量整體提升，“雙擁”工作扎實(shí)開(kāi)展，軍政軍民團結不斷鞏固。工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、共青團和紅十字會(huì )等社團組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。人事、編制、物價(jià)、檔案、民宗、審計、統計、人防、監察、工商、質(zhì)監、藥監、保險、海事、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、住房公積金等各項工作均取得了長(cháng)足進(jìn)步。

各位代表!過(guò)去的一年，我們取得了經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )和諧穩定、民生民利有效保障的良好成績(jì)。這些成績(jì)的取得，是縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監督、積極參與的結果，是全縣廣大干群奮力拼搏的結果，是駐縣解放軍、武警官兵和市屬以上駐縣各單位配合幫助的結果，是各位離退休老同志、外地新邵籍老鄉和社會(huì )各界人士關(guān)心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線(xiàn)、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高，結構不優(yōu);財政收支壓力十分突出，資金瓶頸制約的難度較大;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，農民持續增收難度加大;城市建設和管理依然比較落后，城鎮面貌尚需進(jìn)一步改觀(guān);部分群眾的生產(chǎn)生活還存在不少困難，影響社會(huì )穩定和安全的因素依然較多;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年工作目標任務(wù)

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是促進(jìn)經(jīng)濟全面回升的攻堅之年。當前，全球主要經(jīng)濟體形勢好轉，世界經(jīng)濟有望恢復性增長(cháng)，但面臨的形勢仍然極其復雜，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力明顯不足，全面復蘇將是緩慢復雜的過(guò)程。特別是中央和省委把“轉方式、調結構”作為今年經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，這必將給我們落后地區的發(fā)展帶來(lái)較大壓力和考驗。盡管如此，我們面臨的發(fā)展機遇十分難得：一是國家仍將實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務(wù)院討論并原則通過(guò)了《促進(jìn)中部地區崛起計劃》，對中部地區的政策、資金支持力度將繼續加大，這是我們實(shí)現平穩較快發(fā)展的堅強支撐。二是隨著(zhù)縣內三條高速五個(gè)互通、滬昆高鐵、國省道改造、塘口大橋、新邵大道等一批重大基礎設施項目的開(kāi)工建設以及筱溪電站、曬谷灘電站、新龍礦業(yè)、廣信造紙、三化等一批重大基礎產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展壯大，將極大地改善我縣的發(fā)展條件，這是我們實(shí)現科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超的堅實(shí)基礎。三是全縣上下團結和諧，心更齊、氣更順、勁更足，呈現出昂揚向上、信心充沛的精神面貌，這是我們謀取新發(fā)展、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)的巨大動(dòng)力。特別是在去年異常艱難的形勢下，我們的發(fā)展成績(jì)比預期的好，經(jīng)濟運行的態(tài)勢十分喜人。因此，在今年宏觀(guān)形勢趨好、面臨機遇更多的情況下，我們完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的發(fā)展推得更快。

2010年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超、實(shí)現富民強縣目標，著(zhù)力突出擴總量、增效益，抓項目、興產(chǎn)業(yè)，重民生、保穩定，繼續推行“兩重點(diǎn)三主要”責任目標體系，扎實(shí)開(kāi)展“項目建設年”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，努力實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%，財政收入增長(cháng)12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)35%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)20%，城鎮居民可支配收入增長(cháng)9%，農民人均純收入增長(cháng)7%，城鎮居民失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.65%，化學(xué)需氧量削減3%，二氧化硫削減4.5%，人口自然增長(cháng)率控制在6.51‰以?xún)取?/p>

根據以上指導思想和奮斗目標，要突出抓好“項目、產(chǎn)業(yè)、財源、民生”四大建設，努力實(shí)現“七個(gè)突破”：

1、圍繞重大項目建設，在增強發(fā)展后勁上實(shí)現新突破。項目投資既是當前拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最直接、最有力的措施，也是改善發(fā)展條件、增強發(fā)展后勁最有效、最根本的途徑。各級各部門(mén)要采取非常措施、過(guò)硬手段，扎實(shí)抓好“項目建設年”各項工作，掀起新一輪項目建設熱潮。一要科學(xué)編制“十二五”規劃。要組建專(zhuān)門(mén)班子，凝聚各方智慧和力量，加強重大課題、重大項目的調查研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景，面臨的新情況，人民群眾的新期待，在全省、全國發(fā)展大局中科學(xué)謀劃新邵的發(fā)展，著(zhù)重在規劃全縣產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素布局上出新思路，做到謀大、謀遠、謀深。特別是要立足新邵實(shí)際，認真研究國家政策導向，把握國家投資重點(diǎn)，高標準編制好“十二五” 規劃項目庫，確保今后五年能有更多的大項目、好項目進(jìn)入國家和省計劃“籠子”。二要全力爭取政策。一方面要緊緊抓住今年新一輪國家級貧困縣重新調整的重大機遇，協(xié)調各方資源，不惜一切代價(jià)，舉全縣之力爭取“國貧縣”。另一方面，要立足我縣已有的比照國家西部開(kāi)發(fā)政策縣、革命老區縣、省扶貧縣、湘西開(kāi)發(fā)政策縣等多頂“帽子”，突出政策研究，認認真真、逐條逐條吃透各項優(yōu)惠政策，找準切入口，尋求結合點(diǎn)，千方百計用足用活現有政策，從資金、項目等各方面爭取上級更多支持。三要狠抓跑項爭資。今年要確保國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力縣、新邵大道、207國道武橋至湯仁段改造、高速公路與縣城對接路網(wǎng)建設、二廣高速新邵釀溪互通等16個(gè)重大項目和安全飲水工程、縣城資風(fēng)光帶等86個(gè)重要項目進(jìn)入國家、省計劃籠子，爭取上級到位資金3.6億元。四要著(zhù)力招商引資。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內地加速轉移的機遇，進(jìn)一步創(chuàng )新招商引資方式，加大招商引資力度。全年力爭引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的項目10個(gè)，投資1億元以上的項目1個(gè)，實(shí)際到位資金14億元。五要扎實(shí)推進(jìn)項目建設。高速高鐵方面，衡邵高速年底前建成通車(chē)，婁新高速控制性工程全面掃尾，土建工程完成80%，安邵高速完成紅線(xiàn)內土地房屋征拆，啟動(dòng)土建施工，開(kāi)工建設縣城至衡邵高速雀塘互通連接線(xiàn)，抓緊滬昆高鐵前期工作。國省干線(xiàn)方面，基本完成207國道武橋至落馬段改造，年內開(kāi)工217省道改造，啟動(dòng)207國道武橋至湯仁段改造。農村公路方面，完成通暢工程建設200公里，通鄉公路建設10公里，國防公路建設30公里。電力能源方面，繼續抓好筱溪電站、曬谷灘電站建設，確保移民拆遷安置和各項附屬工程全面掃尾。雀塘柳山220千伏變電站完成投資6000萬(wàn)元。加快小水電并入大電網(wǎng)及小水電自供區電網(wǎng)改造進(jìn)程。新建農村沼氣池3000口，新建大中型沼氣綜合利用工程2處。農田水利方面，完成檀木山、大壩等10座病險水庫的除險加固，新建35處集中供水工程，解決2.5萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，啟動(dòng)石馬流域的綜合治理和水土保持項目建設，基本完成農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)洪溪項目區工程。

2、圍繞做特第一產(chǎn)業(yè)，在農業(yè)農村工作上實(shí)現新突破。在穩定糧食生產(chǎn)面積85萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)32萬(wàn)噸的基礎上，要突出抓好四個(gè)方面：一要轉變農業(yè)發(fā)展思路。充分依托我縣近城區位優(yōu)勢，跳出傳統思維，打破傳統模式，大力發(fā)展休閑農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。休閑農業(yè)重點(diǎn)抓好輝耀農林科技生態(tài)園建設，同時(shí)廣泛招商引資，大力發(fā)展鄉村旅游觀(guān)光、休閑農莊、農家小吃等特色產(chǎn)業(yè)。特色農業(yè)重點(diǎn)圍繞藥材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生豬等農業(yè)資源，通過(guò)精深加工，盡快形成一批具有新邵特色的農業(yè)品牌。生態(tài)農業(yè)重點(diǎn)抓好石漠化治理、退耕還林、速生豐產(chǎn)林、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村清潔能源等工作，切實(shí)打造青山綠水。二要加快農業(yè)結構調整。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，發(fā)揮品牌示范效應，高標準建設一批優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，集中發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、區域化、特色化的優(yōu)勢農產(chǎn)品。年內新擴精品水果2000畝、蔬菜1000畝、藥材1000畝、食用菌1000畝，新造速生豐產(chǎn)林1.57萬(wàn)畝、楠竹2500畝，完成楠竹低改1.5萬(wàn)畝。大力推廣農業(yè)新機具、新技術(shù)，提高農業(yè)機械化水平和現代化程度。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，建立健全農民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)。年內新增規模以上農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3-5家，新增省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家。三要推進(jìn)農村綜合改革。加快鄉鎮政府職能轉變，進(jìn)一步改革和完善農業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)集體林權制度改革，力爭6月底前完成集體林權制度主體改革任務(wù)。四要加強新農村建設。鞏固第一批新農村示范村建設成果，抓好第二批15個(gè)示范村第二年的建設工作和2個(gè)示范片建設，繼續深化“千企聯(lián)村扶村”活動(dòng)。同時(shí)，要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)、防汛抗旱、動(dòng)物疫病防治、農民減負、惠農政策落實(shí)、農村勞動(dòng)力培訓就業(yè)等其他“三農”工作，確保農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村穩定。

3、圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現新突破。堅持擴充總量與改造升級并舉，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，全年新增規模企業(yè)12—15家，工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，稅收達到2億元。一要扶強做大現有骨干企業(yè)。著(zhù)力扶持新龍礦業(yè)、筱溪電站、曬谷灘電站、廣信造紙、邵陽(yáng)三化等一批基礎好、發(fā)展穩、潛力大的骨干企業(yè)做大做強。重點(diǎn)培育廣信工業(yè)紙板、大成科技、湘林集團、仁?？萍?、心連心食品、科瑞生物、新印機、辰州銻業(yè)等10家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元。同時(shí)，以現有骨干企業(yè)為依托，不斷培育壯大有色金屬、機械制造、水電、造紙、化工、建材、電子信息和農產(chǎn)品加工等代表我縣工業(yè)實(shí)力的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加大技改投入。全年完成工業(yè)技改總投入9.8億元，增長(cháng)25%，啟動(dòng)技改項目94個(gè)，力爭辰州銻業(yè)、新印機、大成科技等企業(yè)進(jìn)入省級技術(shù)中心籠子。突出抓好10大縣重點(diǎn)調控的技改項目，即廣信1.6萬(wàn)噸特高壓絕緣紙板生產(chǎn)線(xiàn)、興肥公司節能減排、四維公司和富沖礦業(yè)巷道掘進(jìn)、新龍礦業(yè)和辰州銻業(yè)電絮凝法環(huán)保設施改造、心連心1.5萬(wàn)噸冷藏庫、仁?？萍嘉⒉ǜ邷貭t專(zhuān)用特種耐火材料生產(chǎn)線(xiàn)、金龍紙業(yè)1760高速紙機生產(chǎn)線(xiàn)、佑華凈水擴改工程等。加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，抓好工業(yè)企業(yè)的信息化平臺建設。三要加快園區建設和鄉鎮工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴展新邵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃，加強園區配套基礎設施建設;狠抓入園企業(yè)引進(jìn)，力爭新引進(jìn)年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)2-3家，年產(chǎn)值過(guò)億元的規模企業(yè)1-2家;加快推進(jìn)園區現有企業(yè)建設，全年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值10億元，稅收3200萬(wàn)元。坪上、陳家坊、龍溪鋪、巨口鋪要立足現有基礎，進(jìn)一步科學(xué)規劃，完善基礎，引進(jìn)企業(yè)，打造特色工業(yè)小區;其他鄉鎮要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，因地制宜，因情施策，在確保安全、環(huán)保、生態(tài)的前提下，大力發(fā)展鄉鎮工業(yè)。四要抓好節能減排。嚴格執行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，大力開(kāi)展“禁實(shí)推新”工作，全面推進(jìn)節能降耗，有計劃、有步驟的關(guān)閉一批能源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，確保萬(wàn)元GDP能耗下降5.65%，規模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15%。

4、圍繞做活第三產(chǎn)業(yè)，在搞活旅游商貿物流上實(shí)現新突破。第三產(chǎn)業(yè)一直是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，我們的近城優(yōu)勢之所以成了劣勢，歸根到底是我們的三產(chǎn)沒(méi)有上檔次、上規模。今年，務(wù)必要在做活三產(chǎn)上下硬功夫、出大成效。一要加快修建兩座五星級賓館。充分利用療養院改造契機和新林大廈現有基礎，加快修建療養院內的五星級生態(tài)賓館和新林大廈五星級現代賓館，力爭兩座五星級賓館明年正式營(yíng)業(yè)，將新邵打造成邵陽(yáng)市餐飲、住宿、會(huì )展、休閑娛樂(lè )的最佳場(chǎng)所，吸引和聚集市區及周邊縣(市)的人流、物流、消費流。二要培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。整合境內旅游資源，引進(jìn)多元投入機制，加快景區開(kāi)發(fā)建設，爭取進(jìn)入省“352”旅游創(chuàng )建工程。重點(diǎn)抓好白水洞風(fēng)景名勝區、龍山國家森林公園、療養院休閑生態(tài)園、資風(fēng)光帶和白云巖佛教圣地等景區建設，啟動(dòng)白水洞國家地質(zhì)公園和國家級風(fēng)景名勝區的創(chuàng )建工作。要加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游促銷(xiāo)力度，著(zhù)力打造坪上牛肚、小塘鴨三寶這兩個(gè)具有較好基礎和一定名氣的特色產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升新邵旅游知名度，加快由旅游資源大縣向旅游強縣的跨越。三要努力擴大城鄉消費需求。抓好消費補貼政策落實(shí)，深入推進(jìn)萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程和家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉工程，推動(dòng)現代商貿流通方式向農村延伸，進(jìn)一步促進(jìn)農村消費。加強糧油、肉類(lèi)等農產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行政監管，確保農產(chǎn)品供應充足和質(zhì)量安全。高標準推進(jìn)釀溪生態(tài)園建設，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。努力爭取雀塘物流中心立項，啟動(dòng)大成糧油物流園建設，規范和推進(jìn)農貿、建材、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設。合理引導信貸、租賃、文化、健身等新型消費，促進(jìn)消費結構升級。四要推動(dòng)對外貿易和交流。大力發(fā)展加工貿易，新辦2家企業(yè)的外貿進(jìn)出口權證，全年完成外貿進(jìn)出口總額700萬(wàn)美元。促進(jìn)對外交流合作，抓好我縣與美國北卡州里郡締結友好縣郡工作，深化雙方在經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域的合作交流，提高我縣的對外開(kāi)放水平。

5、圍繞做大城鎮，在擴容提質(zhì)上實(shí)現新突破。繼續按照“南連北展、打造邵陽(yáng)新城區”，建設“一園、兩河、三道、四岸”的總思路，著(zhù)力在擴容提質(zhì)上下功夫，加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程。一要進(jìn)一步搞好城建規劃。大力推進(jìn)與邵陽(yáng)市區的連城融城，按照“以為軸、以水為脈、以路為鏈、以業(yè)為托”的思路，從空間體系、交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)結構、城市景觀(guān)等各個(gè)方面，搞好與市區的連城融城規劃設計和對接，著(zhù)力爭取市委、市政府規劃建設從市區至新邵沿資兩岸的濱大道?？茖W(xué)編制縣城擴容提質(zhì)規劃，年內完成新邵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區從資二橋至塘口大橋3平方公里的詳控規劃、舊城改造規劃和資風(fēng)光帶規劃等3個(gè)規劃的審查報批，組織編制好新邵大道和繞城線(xiàn)兩旁及資二橋安置地沿街的街景設計，編制好療養院整體開(kāi)發(fā)的修建性詳細規劃。切實(shí)抓好小城鎮規劃，依托三條高速、五個(gè)互通及滬昆高鐵坪上站場(chǎng)建設，超前謀劃，合理定位，科學(xué)規劃小城鎮建設，年內組織編制好3個(gè)鎮的總體規劃和詳控規劃。二要加快推進(jìn)城鎮建設。今年縣城建設要啟動(dòng)或完成“十條道路工程”和“十大城市設施工程”，即新建改建新邵大道、207繞城線(xiàn)、貴新路南路連接線(xiàn)、濱路二橋連接線(xiàn)、云嶺路、新邵大道東段(東西路)、文化路、沙灣至金臺公路新邵段以及財興路、蔡鍔路的配套建設等十條城市道路;加快推進(jìn)釀溪生態(tài)園二期工程、塘口大橋、縣城客運站、縣城防洪堤、污水處理廠(chǎng)、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、釀溪鎮二中、資一橋維修、大坪文體廣場(chǎng)、釀溪鎮三完小等十大城市基礎設施工程。其中207繞城線(xiàn)年內要建成通車(chē)，縣城防洪堤工程5月底前全面完成，縣城污水處理廠(chǎng)6月底前投入運行，釀溪鎮二中今年秋季開(kāi)學(xué)投入使用，縣城客運站主體工程年內基本完成，塘口大橋完成整個(gè)工程量的60%以上。坪上、嚴塘、陳家坊、雀塘、龍溪鋪、新田鋪等中心建制鎮，要加大投入力度，擴大城鎮規模，完善道路、市場(chǎng)、飲水、公共衛生等城鎮基礎設施。三要強化城市綜合管理。圍繞創(chuàng )建市級文明衛生縣城，組織開(kāi)展“城管進(jìn)社區”、“城管進(jìn)學(xué)?！?、“城管進(jìn)機關(guān)院落”活動(dòng)，深入推進(jìn)文明創(chuàng )建，激發(fā)市民熱愛(ài)縣城、管理家園的熱情，提高城鎮文明程度。突出抓好城區市容秩序、環(huán)境衛生治理整頓和煙花鞭炮燃放管理，進(jìn)一步抓好小街小巷的硬化、燈化、凈化，規范設置主街道兩旁門(mén)店招牌和燈飾廣告，加大違章建筑處理力度。扎實(shí)開(kāi)展城市管理相對集中行政處罰權工作，進(jìn)一步理順城鎮管理機制，創(chuàng )新管理方式，提升管理水平，努力實(shí)現縣城面貌明顯改觀(guān)。同時(shí)，要逐步解決符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮就業(yè)和落戶(hù)，放寬城鎮戶(hù)籍限制，加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。

6、圍繞資金保障，在財稅及融資工作上實(shí)現新突破。今年將是我縣歷年來(lái)項目建設任務(wù)最重、投資規模最大的一年，必須想方設法抓財源、增收入、活融資，在突出保工資、保運轉、保穩定的前提下，加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設的資金投入。一要堅持不懈抓財源。重點(diǎn)抓好9個(gè)主要財源，即去年確定的五大財源項目和今年新增的辰州銻業(yè)、陽(yáng)光電化、新林大廈、科瑞生物等四個(gè)財源項目。廣信公司1.6萬(wàn)噸特高壓電絕緣紙板擴建完成投資5000萬(wàn)元以上，建好技術(shù)研發(fā)中心;興肥公司節能減排項目完成投資6000萬(wàn)元，年內建成投產(chǎn);四維公司和富沖礦業(yè)年內開(kāi)工建設;邵陽(yáng)正恩農業(yè)完成投資6000萬(wàn)元，全面完成基礎設施建設。辰州銻業(yè)確保正常生產(chǎn)，實(shí)現稅收700萬(wàn)元;陽(yáng)光電化盡快完成招商，確定新的合作伙伴，10月底前恢復生產(chǎn)，并實(shí)現稅收100萬(wàn)元;科瑞生物完成投資5500萬(wàn)元，搞好主體設備安裝;新林大廈年內完成招商和掃尾工程建設。與此同時(shí)，要切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)管理，盡早開(kāi)發(fā)大新金礦，穩定發(fā)展昆侖礦業(yè)、云翔礦業(yè)，加速發(fā)展三郎廟多金屬礦，完成羊城煤礦與和平煤礦的資產(chǎn)整合，全面提高礦產(chǎn)資源利用效益和創(chuàng )稅能力。二要千方百計增收入。認真做好收入分析，加大稽查力度，實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)動(dòng)態(tài)稅收跟蹤管理，進(jìn)一步抓好個(gè)體零散稅征收，堵塞稅收征管漏洞，確保應收盡收。扎實(shí)做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現象。切實(shí)加大向上爭資力度，積極主動(dòng)應對省直管縣財政體制改革，掌握信息，把握動(dòng)態(tài)，搞好對接，盡最大努力爭取上級財政支持。三要更加嚴格控支出。堅決維護財政預算的權威性，強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出增長(cháng)，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，努力做到少花錢(qián)、多辦事、辦好事，切實(shí)提高財政資金的使用效益。四要想方設法活融資。積極拓寬投融資渠道，吸收民間資本，加大縣城建投資公司改革力度，創(chuàng )新運作模式，年內爭取融資1.1億元以上。要深化銀企合作，高度重視和研究資本運作，鼓勵、引導、幫助企業(yè)利用市場(chǎng)法則，加強資本、資產(chǎn)運作，使資產(chǎn)資本化，資本資金化，有效中小企業(yè)融資難問(wèn)題，全力支持廣信工業(yè)紙板股份有限公司完成獨立上市。

7、圍繞改善民生，在社會(huì )事業(yè)發(fā)展上實(shí)現新突破。改善民生，維護民利，使廣大群眾共享發(fā)展成果，是人民政府的最大追求和最終目標。一要深入實(shí)施民生工程。加大為民辦實(shí)事工作力度，認真實(shí)施省、市分解到我縣的為民辦實(shí)事任務(wù)，全面落實(shí)上級各項強農惠農政策。扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、城鎮新增勞動(dòng)力和農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，年內城鎮新增就業(yè)3500人，穩定農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)9萬(wàn)人。進(jìn)一步擴大企事業(yè)養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等保險的覆蓋面，新增參保人數1.28萬(wàn)人，征繳保險基金1.11億元。繼續推進(jìn)新農合、城鎮醫保、城鄉低保等工作，力求做到應保盡保、分類(lèi)施保。認真落實(shí)移民后扶政策，扎實(shí)抓好移民開(kāi)發(fā)，確保移民生產(chǎn)生活基礎設施明顯改善。積極開(kāi)展“整村推進(jìn)”扶貧工作，全面完成20個(gè)省定扶貧村的通村公路、人畜飲水和農網(wǎng)改造等建設任務(wù)，確保年內實(shí)現4000人穩定脫貧，減少低收入人口8000人。進(jìn)一步加強城鎮住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，經(jīng)濟適用房4500平方米。進(jìn)一步完善城鄉醫療救助制度、災害應急救助體系和社會(huì )救濟體系，啟動(dòng)福利中心項目建設，完成農村困難群眾危房改造400戶(hù)，擴改建鄉鎮敬老院2所，逐步提高五保對象供養水平和集中供養能力。二要統籌發(fā)展公共事業(yè)。抓好義務(wù)教育階段8所合格學(xué)校建設和校舍改造，全面完成釀溪鎮第二中學(xué)建設，規劃建設釀溪鎮第三完小，逐步解決城區中小學(xué)“大班額”問(wèn)題;繼續加強師德師風(fēng)建設，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。加大科技投入，加強產(chǎn)學(xué)研結合，推進(jìn)自主創(chuàng )新;扎實(shí)抓好省知識產(chǎn)權試點(diǎn)縣工作，年內完成專(zhuān)利申請50件，專(zhuān)利實(shí)施15件以上。啟動(dòng)大坪文體廣場(chǎng)建設，抓好鄉鎮文化站和農村書(shū)屋建設，推進(jìn)電影下鄉、送戲下鄉、圖書(shū)下鄉等文化下鄉工程，不斷豐富群眾文化生活。進(jìn)一步完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，完成新田鋪中心衛生院新綜合樓建設和26個(gè)村衛生室建設;加強重大疾病的防治監測，確保不發(fā)生重大疫病流行。三要著(zhù)力加強人口資源環(huán)境工作。創(chuàng )新完善人口與計劃生育工作機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，確保今年繼續保持全省一類(lèi)縣。全縣人口自然增長(cháng)率控制在6.51‰以?xún)?，符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比持續下降。認真組織和抓好第六次人口普查。嚴格落實(shí)耕地保護制度，加大礦產(chǎn)資源保護力度，堅決依法打擊各類(lèi)違法用地、非法采礦行為;加強土地開(kāi)發(fā)利用，規范鄉鎮土地市場(chǎng)流轉，推進(jìn)節約集約用地，實(shí)現耕地占補動(dòng)態(tài)平衡;抓好地質(zhì)災害群測群防，進(jìn)一步推進(jìn)全國地質(zhì)災害防治“十有縣”建設。加強生態(tài)環(huán)境保護與治理，大力實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林、生態(tài)公益林、石漠化治理等生態(tài)工程建設;繼續抓好龍山河治理，全面啟動(dòng)石馬流域綜合治理;嚴把新上項目環(huán)保準入關(guān)，確保環(huán)評審批率和“三同時(shí)”執行率達到100%。四要切實(shí)維護社會(huì )安全穩定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隱患排查整改，加大對重點(diǎn)工程和煤炭、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實(shí)領(lǐng)導包案制和信訪(fǎng)接待日制度，建立健全信訪(fǎng)復查復核機制，進(jìn)一步加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”工作，加大對非正常上訪(fǎng)的整治力度，著(zhù)力解決陽(yáng)光電化、潭溪岳峰中學(xué)、嚴塘園藝場(chǎng)等三大穩定問(wèn)題，確保不發(fā)生大規模赴省、市群體上訪(fǎng)和進(jìn)京上訪(fǎng)事件。切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理，完善社會(huì )治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴打整治高壓態(tài)勢，增強人民群眾安全感。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。深入開(kāi)展普法教育，增強全民法制意識。扎實(shí)做好廣播電視、群眾體育、人事、編制、審計、監察、統計、住房公積金、史志、檔案、工商、稅務(wù)、保險、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災等工作，全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務(wù)政策，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群眾團體作用，認真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作，全面推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

三、抓好全年工作的保障措施

面對當前形勢，抓好今年工作，我們必須在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，緊緊圍繞既定目標和任務(wù)，精心組織，統籌兼顧，強化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成和超額完成各項目標任務(wù)。

一要進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導。解放思想是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的內在要求，是加速后發(fā)趕超的迫切需要。當前，我們加快發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的發(fā)展難題很多，比如土地供應問(wèn)題、資金保障問(wèn)題、安全穩定問(wèn)題等等，要想有效這一系列難題，我們必須始終堅持解放思想，更新觀(guān)念。要不斷加強學(xué)習，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng )新，堅持以先進(jìn)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐，善于把上級精神和本地本部門(mén)實(shí)際結合起來(lái)，善于學(xué)習借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，大膽創(chuàng )新工作思路、創(chuàng )新工作方法、創(chuàng )新工作機制、創(chuàng )新工作舉措，不斷提高創(chuàng )新發(fā)展的水平。要善于把握大局、把握規律、把握政策、把握機遇，緊緊抓住重點(diǎn)矛盾、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行突破，不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧方面取得新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng )新局面。

二要進(jìn)一步強化落實(shí)。面對今年的新任務(wù)、新目標、新要求，作為新邵改革發(fā)展的實(shí)踐者、落實(shí)者，責任重大，使命光榮。我們一定要以對新邵80萬(wàn)人民負責的態(tài)度，帶頭履好職責，帶頭抓好落實(shí)，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。今年將繼續推行“兩重點(diǎn)三主要”責任目標體系，各級政府工作人員要始終發(fā)揚高度負責、攻堅克難、爭先創(chuàng )優(yōu)的精神，時(shí)刻把目標放在心里，把任務(wù)壓在肩上，遇到困難敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推諉，用積極的心態(tài)、負責的精神、有效的措施，推動(dòng)工作落實(shí)。要牢固樹(shù)立大局意識，牢固樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”思想，正確處理局部和全局的關(guān)系，自覺(jué)做到局部利益服從全局利益，講大局、講團結、講原則、講奉獻，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，全力以赴地完成各項目標任務(wù)。

三要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)影響形象，事關(guān)發(fā)展。今年我們的建設項目多、工作任務(wù)重，可以說(shuō)是大干、苦干、實(shí)干的一年。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要大力弘揚真抓實(shí)干之風(fēng)，少搞應酬、多跑項目，少些閑談、多干工作，少點(diǎn)務(wù)虛、多些務(wù)實(shí)，把精力集中在想干事上、把本領(lǐng)體現在會(huì )干事上、把目標鎖定在干成事上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，敢于擔當，爭創(chuàng )一流。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，經(jīng)常深入農村、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，摸實(shí)情、講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、求實(shí)效，堅決抵制形式主義、官僚主義、弄虛作假。要深懷親民愛(ài)民之心，堅持以民為本、以民為重、以民為先，把人民群眾的利益牢牢記在心上，實(shí)實(shí)在在抓好人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、得實(shí)惠的實(shí)事、好事，努力把人民群眾的利益維護好、實(shí)現好、發(fā)展好。

四要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。去年，縣委、縣政府審時(shí)度勢，把2009年作為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”，采取有力措施整治經(jīng)濟環(huán)境，全縣優(yōu)化環(huán)境工作得到了強力推進(jìn)。但由于這項工作涉及到利益格局的調整，受到思想觀(guān)念、體制機制等深層次問(wèn)題的制約，我縣環(huán)境問(wèn)題并未根本好轉。今年，要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓環(huán)境建設，既要抓“亂作為”，更要抓“不作為”，切實(shí)解決優(yōu)化環(huán)境中的深層問(wèn)題、具體問(wèn)題。要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的窗口作用，不折不扣落實(shí)剛性收費、全程代辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、“綠色通道”等一系列優(yōu)惠政策和規章制度，切實(shí)營(yíng)造親商愛(ài)商安商富商的良好氛圍，打造寬松優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，著(zhù)力懲治破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。對干擾項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不法分子，要堅決處治;對強搶強要、強包強攬、強買(mǎi)強賣(mài)的不法行為，司法機關(guān)要予以從重從快打擊;對支持、縱容、參與阻工鬧事的黨員干部，紀檢監察機關(guān)要加大查處力度，依據黨紀國法從重給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的移送司法機關(guān)追究法律責任;對屢教不改、屢教屢犯、頂風(fēng)違紀的人和事，要堅決查處，決不手軟、決不放過(guò)。

五要進(jìn)一步加強自身建設。堅持“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，努力建設服務(wù)政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，切實(shí)提高政府及其部門(mén)的執行力、落實(shí)力。要更加注重依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動(dòng)接受人大及其會(huì )的法律監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，積極接受社會(huì )各方的輿論監督。深入貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《湖南省行政程序規定》，認真實(shí)施依法行政第二個(gè)五年規劃。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全重大事項公示、聽(tīng)證、質(zhì)詢(xún)制度，保障群眾知情權、參與權和監督權。完善行政執法責任制，規范行政裁量權，強化執法監督，不斷促進(jìn)政府工作規范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切實(shí)轉變政府職能，進(jìn)一步改革行政審批制度，清理行政審批事項，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政辦事效率;進(jìn)一步健全政府部門(mén)協(xié)調配合機制，加大工作執行力度，說(shuō)干就干，干就干好，既定的任務(wù)堅決落實(shí)，絕不允許推諉扯皮，確保政令暢通、令行禁止;進(jìn)一步健全目標管理責任體系，優(yōu)化政府工作流程，對每一項重點(diǎn)工程，每一個(gè)重大項目，每一件主要工作，確保責任明確到位、壓力傳遞到位、獎懲兌現到位，堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進(jìn)各項工作高效落實(shí)。要更加注重廉潔從政。加強審計監督和廉政監察，嚴格執行廉潔從政各項規定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，對群眾關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、敏感領(lǐng)域，要實(shí)行專(zhuān)項治理;對腐敗易發(fā)的權力部門(mén)和重要崗位，要加強監督檢查，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，樹(shù)政風(fēng)、帶民風(fēng)、贏(yíng)民心。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠。加快新邵發(fā)展，實(shí)現富民強縣，是全縣人民的共同期盼，是我們每一位人民公仆的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和中共新邵縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣80萬(wàn)人民，堅定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力，奮力拼搏，為全面完成本次大會(huì )確定的各項任務(wù)，加快實(shí)現科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強縣的宏偉目標而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，全縣上下頂住宏觀(guān)經(jīng)濟下行的巨大壓力，成功戰勝歷史罕見(jiàn)的持續高溫干旱，大力推進(jìn)“兩重點(diǎn)三主要①”工作，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

1、經(jīng)濟持續較快發(fā)展。完成生產(chǎn)總值94.9億元，增長(cháng)10.7%;實(shí)現財政收入8.2億元，增長(cháng)23.5%。金融機構存款余額110.6億元，貸款余額58.6億元，分別增長(cháng)14.7%、16.2%，貸存比52.99%。完成工業(yè)總產(chǎn)值151.2億元，增長(cháng)19%。新增規模工業(yè)企業(yè)8家，規模工業(yè)企業(yè)調整發(fā)展到81家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)41家。完成規模工業(yè)總產(chǎn)值129.8億元、增加值41.9億元，分別增長(cháng)19.6%、12.7%。實(shí)現工業(yè)企業(yè)入庫稅收3.6億元，增長(cháng)18%。投入技改資金12億元，完成技改項目83個(gè)，辰州銻業(yè)濕法冶煉、科瑞生物新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重大技改項目進(jìn)展順利。辰州銻業(yè)等6家企業(yè)被認定為省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。湖南廣信在“新三板”②掛牌上市，成為全市首家獨立上市的企業(yè)。實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長(cháng)3.2%。糧食總產(chǎn)達到30.03萬(wàn)噸，實(shí)現“十連增”。動(dòng)物免疫率100%，H7N9禽流感防控有力。全面實(shí)施封山育林，完成各類(lèi)造林3.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率55.25%。新增農機1205臺，農業(yè)綜合機械化水平達到47%。新增市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到427家。建設玫瑰花、椪柑、金銀花等各類(lèi)標準化示范基地6.5萬(wàn)畝，嚴塘鎮盛源科技盆栽佛手種植規模居全國第二、大鯢養殖規模湘中第一;大新鄉成功打造長(cháng)以南最大的玫瑰花種植基地;坪上鎮占地3000余畝的大同福地生態(tài)園得到有效推進(jìn)。以富陽(yáng)村為代表的第三輪新農村建設全面完成，大新鄉資兩岸扶貧攻堅片區試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)方面，完成社會(huì )消費品零售總額33.5億元，增長(cháng)14.5%。城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )日趨完善，“萬(wàn)村千鄉工程”和農貿市場(chǎng)標準化改造扎實(shí)推進(jìn)。以國家級風(fēng)景名勝區白水洞為代表的旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)勢較好，共接待游客83萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入5500萬(wàn)元，分別增長(cháng)27.7%和30.9%;以城市花園、世紀豪庭、錦繡華城、濱時(shí)代新城為代表的房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;以華天大酒店為代表的服務(wù)業(yè)日益壯大;以湖南大成糧食倉儲物流中心為代表的物流產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。

2、項目工作成效顯著(zhù)。堅持不懈抓項目、促投資、保增長(cháng)，全年共完成固定資產(chǎn)投資113.1億元，增長(cháng)36.3%。爭資爭項全市領(lǐng)先。共爭取婁邵盆地土地整理等80個(gè)重大項目進(jìn)入國家和省計劃籠子，到位資金14.3億元，增長(cháng)35%，是全市爭取項目和資金最多的縣市之一。招商引資再創(chuàng )新高。引進(jìn)重點(diǎn)招商項目45個(gè)，其中上億元的項目8個(gè)，到位境內資金60.24億元，增長(cháng)20.71%，實(shí)際利用境外資金1539萬(wàn)美元，增長(cháng)20.9%。交通建設如火如荼。G207和S217新邵段主體工程完工并投入使用;滬昆高鐵進(jìn)入鋪軌階段;邵坪高速公路征地拆遷基本完成，衡邵高速新邵連接線(xiàn)縣城汽車(chē)站至沙灣段提前完工，安邵高速公路建設有序推進(jìn);建成通暢工程113.2公里、鄉鎮客運站2個(gè)、招呼站108個(gè)，改造危橋10座。農業(yè)基礎有效夯實(shí)。投資1.42億元，病險水庫除險加固完成16座、啟動(dòng)14座;小農水重點(diǎn)縣雀塘項目區工程基本完工;完成集中供水工程9處，解決4.2萬(wàn)農村人口安全飲水問(wèn)題;資一橋至肖家灣電灌站防洪堤、龍山河道綜合治理順利推進(jìn)。婁邵盆地基本農田建設小塘鎮土地整治項目進(jìn)場(chǎng)施工。高標準農田示范工程長(cháng)塘項目全面完成、落桃沖項目正式啟動(dòng)。新建戶(hù)用沼氣784口，推廣太陽(yáng)能利用器具1110臺。農村電網(wǎng)改造完成52個(gè)村，陳家坊變電站投入運行。

3、城鎮化步伐明顯加快。城鎮化率達到31%，增長(cháng)2.24個(gè)百分點(diǎn)?？h城開(kāi)發(fā)取得突破。拓展新城和改造舊城全面啟動(dòng)、同步推進(jìn)，縣城開(kāi)發(fā)簽約面積11平方公里，投資總額270億元。老城區釀溪派出所至文廣新局和原液化氣公司片區改造進(jìn)展順利，印機廠(chǎng)片區棚戶(hù)區改造項目提前啟動(dòng)，小河街改造正式簽約;土橋新區錦宏時(shí)代新城項目正式開(kāi)工;九頭巖半島開(kāi)發(fā)項目概念性規劃設計完成。城鎮建設步伐加快。塘口大橋及其連接線(xiàn)工程竣工通車(chē);新邵大道一期基本完工，二期有序推進(jìn);大應北路改造全面完成;新邵汽車(chē)站投入運營(yíng);縣公交站場(chǎng)正式開(kāi)工;縣城供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)擴改工程加快推進(jìn)。邵陽(yáng)高鐵新城站前項目開(kāi)工建設。雀塘產(chǎn)業(yè)園完成總體規劃，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。城鎮管理更加規范。扎實(shí)開(kāi)展“城鄉環(huán)境衛生綜合整治年”活動(dòng)，縣城全面實(shí)行環(huán)境衛生清掃保潔整體外包，衛生狀況大為改觀(guān);部分鎮、村積極行動(dòng)，比如：寸石、新田鋪、雀塘等鄉鎮引進(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化運作模式，效果較好。我縣城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)考評進(jìn)入全省二類(lèi)縣、全市先進(jìn)行列。(PS：好像記得前年是全省墊底，進(jìn)步不錯)拆違控違強力推進(jìn)，拆除違法建筑51棟9710平方米，其中城區15棟3800 平方米。增加、調整、優(yōu)化公交線(xiàn)路，居民出行更加方便。綠化、燈化、亮化初見(jiàn)成效，城鎮品位不斷提升。

4、民生民利有效保障。農民人均純收入6505元，城鎮居民人均可支配收入17392元，分別增長(cháng)12.5%和10.2%。嚴格落實(shí)惠民政策，“一卡通”發(fā)放惠農補貼資金2.3億元。省、市28個(gè)為民辦實(shí)事項目全面或超額完成。社會(huì )保障力度進(jìn)一步加大，新增城鎮就業(yè)5412人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)人數7101人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率100%;“五類(lèi)”基金③征繳2.9億元，增長(cháng)16%，城鄉醫療保險和養老保險實(shí)現全覆蓋。加強社會(huì )救助動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放低保和優(yōu)撫資金1.13億元，縣福利中心、縣康復中心以及寸石、潭溪敬老院改擴建工程全面完成。保障性安居工程穩步推進(jìn)，竣工廉租住房72套3492平方米、公共租賃住房54套3240平方米;國有林場(chǎng)危舊房改造有效推進(jìn);農村危房改造2000戶(hù);住房公積金歸集8206萬(wàn)元、發(fā)放貸款1.03億元，成為全市首個(gè)貸款過(guò)億元的縣(市、區)。新邵縣武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃扎實(shí)推進(jìn)，直接幫助貧困對象1.6萬(wàn)人。嚴格落實(shí)移民后扶政策，玫瑰花種植經(jīng)驗全省推廣。

5、社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng )新成果豐碩。申請專(zhuān)利115件，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，首次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國防震減災工作綜合考核先進(jìn)縣稱(chēng)號。教育成果鞏固提高。投入資金過(guò)億元，新建校舍2萬(wàn)平方米、改造危房1萬(wàn)余平方米、實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)和中小學(xué)食堂建設項目192個(gè)，新邵八中晉升省特色教育實(shí)驗學(xué)校。文體事業(yè)健康發(fā)展。第三屆民主與法制杯職工籃球賽、首屆“歡樂(lè )瀟湘·幸福新邵”群眾文藝活動(dòng)、第十一屆“賽雙清”藝術(shù)節成功舉辦，全省首家縣級美術(shù)館在我縣落成，廣播電視“村村通工程”深入實(shí)施，“全國詩(shī)詞之鄉”復查驗收順利通過(guò);精心組隊參加全市第三屆少數民族運動(dòng)會(huì )，獲乙組團體冠軍。人口衛生服務(wù)水平提升。符合政策生育率85.93%，人口和計劃生育工作連續九年保持全省先進(jìn);疫病防控有效加強，沒(méi)有大的疫病流行，新農合參保71.04萬(wàn)人、參合率97.99 %，正大邵陽(yáng)骨傷科醫院通過(guò)三級甲等醫院國家評審。國土資源開(kāi)發(fā)有序。管理開(kāi)發(fā)并重，盤(pán)活土地資源，較好地保障了各類(lèi)建設用地，平穩關(guān)閉退出小煤礦4家，河道采砂專(zhuān)項整治進(jìn)展順利，實(shí)施土地整理項目12個(gè)，連續11年實(shí)現耕地占補平衡。環(huán)境保護力度加大。實(shí)施污染減排項目15個(gè)，年度節能減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元GDP能耗同比下降3.9%。社會(huì )大局和諧穩定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故;信訪(fǎng)工作制度化、規范化不斷增強;全面實(shí)施集中辦公日制度，廣泛開(kāi)展“三集中三服務(wù)”④活動(dòng)、“大走訪(fǎng)、大排查、大調處、大宣傳”活動(dòng)和“服務(wù)民生、平安建設”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切;弘揚主旋律、傳播正能量，正面宣傳引導作用進(jìn)一步增強;“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，人民調解方式創(chuàng )新，流動(dòng)調解庭經(jīng)驗全國推介;鐵腕整治社會(huì )治安，人民群眾安全感進(jìn)一步增強，連續六年獲得“省級平安縣”稱(chēng)號。

6、自身建設活力增強。嚴格執行中央“八項規定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣委有關(guān)規定，堅決落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大的法律監督和政協(xié)的民主監督。認真辦理好縣人大議案2件、人大代表建議108件，政協(xié)提案172件。修訂完善政府工作規則，建立健全重大行政決策等各項機制。不斷深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通運行。反腐倡廉規定有效落實(shí)，廉政建設進(jìn)一步加強，公務(wù)員隊伍建設日益規范，行政監察不斷強化，審計監督力度加大，依法行政能力提升。

與此同時(shí)，公民道德建設和文明創(chuàng )建工作深入開(kāi)展，第二屆“情動(dòng)新邵”道德模范評選活動(dòng)深受好評;國防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役工作不斷進(jìn)步;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到較好保障;工會(huì )、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì )等群團事業(yè)長(cháng)足發(fā)展;統計、人事、編制、物價(jià)、檔案、縣志、工商、質(zhì)監、藥監、金融、保險、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通訊等各項工作取得新的成績(jì)。

各位代表!

上述成績(jì)的取得，是縣委正確領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監督、全力支持的結果，是81萬(wàn)新邵人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線(xiàn)、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到政府工作還存在不少的缺點(diǎn)和不足，離人民群眾的要求和愿望還有不小差距。今后工作面臨的形勢異常嚴峻、任務(wù)十分艱巨，改革發(fā)展面臨的困難很多、挑戰巨大。一是經(jīng)濟總量不大，內生動(dòng)力不強，人均均量和發(fā)展質(zhì)量不高的狀況還沒(méi)有根本改變;二是資金、土地等要素瓶頸制約突出，經(jīng)營(yíng)管理水平不夠高，建設秩序不規范，城市品位較低的狀況還沒(méi)有根本改變;三是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保穩定壓力大的狀況還沒(méi)有根本改變;四是社會(huì )治理創(chuàng )新不夠，教育引導群眾的辦法不多、效果不佳，“三強”、“四亂”現象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)的狀況還沒(méi)有根本改變，等等。對此，我們必須堅持不懈地努力解決。

二、2014年工作安排

2014年，是全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規劃任務(wù)的攻堅之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì )和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中快進(jìn)總基調，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，深入實(shí)施“1234”發(fā)展戰略⑤，大力推進(jìn)“兩重點(diǎn)三主要”工作，突出工業(yè)、城鎮、基礎設施“三輪驅動(dòng)”，切實(shí)保障改善民生，保持社會(huì )和諧穩定，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟在新起點(diǎn)上實(shí)現新跨越，為全面建成小康新邵奠定堅實(shí)基礎。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11.2%，財政收入增長(cháng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)32%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，農民人均純收入增長(cháng)11%，城鎮居民可支配收入增長(cháng)10%，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)?，節能減排約束性指標全面完成。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

1、堅定不移做強工業(yè)。始終把工業(yè)擺在全縣一切工作的首要位置，真抓實(shí)干、埋頭苦干，力爭實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長(cháng)16%;規模工業(yè)總產(chǎn)值153億元，增長(cháng)18%;入庫工業(yè)稅收4.1億元，增長(cháng)16%。突出抓好骨干企業(yè)技術(shù)改造和增產(chǎn)擴能。啟動(dòng)技改項目88個(gè)，重點(diǎn)抓好新龍礦業(yè)新尾砂庫、辰州銻業(yè)搬遷、廣信特高壓工業(yè)紙板、云翔礦業(yè)、科瑞生物、邵陽(yáng)三化等技改和擴能項目。大力支持新印機、奇力工具創(chuàng )建國家高新技術(shù)企業(yè)。千方百計盤(pán)活陽(yáng)光電化。圍繞礦產(chǎn)冶煉、造紙、水電、機械制造、化工、建材、農產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，提升整體效益。力爭全縣稅收過(guò)億元企業(yè)1家、過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)2家、過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)10家以上。加快新辦企業(yè)竣工速度。對在建和已簽約的企業(yè)，要加快建設進(jìn)度。重點(diǎn)推進(jìn)湖南金漢機械、盛強針紡、心連心冷鏈物流及加工、LED電器、高性能炭基復合材料、曹家壩鎢礦及謝家山銻礦、恒泰紡織、新印機搬遷等工業(yè)項目以及鎮鄉5家企業(yè)，盡快竣工、盡快投產(chǎn)。努力提高工業(yè)招商質(zhì)量。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，力爭新引進(jìn)投資1億元以上項目3個(gè)，實(shí)現到位資金20億元。特別要拓寬思路，增強工業(yè)招商實(shí)效，由單個(gè)企業(yè)招商向整條產(chǎn)業(yè)鏈招商轉變，重點(diǎn)瞄準標準化廠(chǎng)房、銻交易平臺、箱包產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園、特種紙產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力。強力推進(jìn)工業(yè)園區建設。既要抓好經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建成區提質(zhì)完善，完成云嶺東路、七秀路東路延伸工程，抓緊標準化廠(chǎng)房招商和建設，縮短企業(yè)投產(chǎn)周期，更要下大力氣抓好開(kāi)發(fā)區擴區調規，爭取塘口工業(yè)園盡早批復，為我縣工業(yè)發(fā)展拓展空間。同時(shí)，鼓勵各鎮鄉依據資源稟賦，因地制宜發(fā)展工業(yè)，做強做活工業(yè)小園區企業(yè)。建立推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的激勵機制。設立新型工業(yè)化引導資金，加大工業(yè)發(fā)展的獎勵力度;建立科技型企業(yè)、企業(yè)科研人員獎勵機制;制訂金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

2、全力推進(jìn)城鎮建設。依托山水脈絡(luò )，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)我縣城鎮建設后發(fā)趕超?？茖W(xué)編制城建規劃。完成縣城總體規劃修改;組織編制資兩岸風(fēng)光帶和塘口工業(yè)園專(zhuān)項規劃;完成鄉鎮規劃編制，啟動(dòng)村莊規劃編制。嚴格實(shí)行縣城城建項目縣長(cháng)“一支筆”審批，切實(shí)維護規劃的嚴肅性和權威性，確?！耙徊恳巹澒艿筋^，一張藍圖干到底”。高標準建設縣城。按照打造“邵陽(yáng)新城區”的目標定位，圍繞扮靚一條(資)、樣板兩條路(蔡鍔路、大新街)、精飾三個(gè)圈(金、銀、銅三角圈)、特色四條街(小吃、夜宵、文化用品、手工藝品)、做美十條巷的目標，加快縣城建設。老城區全面推進(jìn)文廣新局片區、印機廠(chǎng)片區建設;盡快啟動(dòng)小河街片區改造;認真抓好釀溪大道拓寬(PS：這是要整哪樣，才修的路)、大新街改造、釀溪生態(tài)園路網(wǎng)建設和下馬家坪道路掃尾;建設人民一橋至原物資行管辦段休閑廣場(chǎng);啟動(dòng)賽雙清公園改造;推進(jìn)老城區煤氣管道建設;有序實(shí)施“城中村”和小街小巷提質(zhì)改造。大坪開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)加快推進(jìn)蔡鍔大道一線(xiàn)工業(yè)用地“退二進(jìn)三” ⑥，完成資風(fēng)光帶(一橋至肖家灣電灌站段)建設。新城開(kāi)發(fā)上要加快錦宏時(shí)代新城綜合體建設，土橋新區全面完成新邵大道一期工程掃尾和二期工程，加快邵坪高速新邵L5連接線(xiàn)、工業(yè)路等路網(wǎng)建設，盡快形成骨干路網(wǎng)。九頭巖半島開(kāi)發(fā)要加快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)步伐。同時(shí)，實(shí)施縣城路燈亮化改造和地下綜合管廊建設，提升城建水平。有質(zhì)量地推進(jìn)小城鎮建設。發(fā)展有地域特色的美麗城鎮，重點(diǎn)支持坪上、雀塘、陳家坊、新田鋪等鄉鎮發(fā)揮優(yōu)勢，自主開(kāi)發(fā)，爭取坪上鎮、陳家坊鎮列入全國小城鎮建設重點(diǎn)鎮。開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治。以創(chuàng )建市級衛生縣城為抓手，深入推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合治理，著(zhù)力解決縣城基礎設施差、公共秩序亂、環(huán)境衛生臟以及占道經(jīng)營(yíng)、亂放鞭炮、亂設靈堂等頑疾。在鄉鎮推行寸石鎮環(huán)境衛生清掃保潔市場(chǎng)化運作模式，在村組推行嚴塘鎮戴家村垃圾分類(lèi)減量、“收、燒、埋”垃圾處理模式，不斷提升鎮村環(huán)境衛生水平。

3、持之以恒打好基礎。項目是發(fā)展的引擎，要緊跟改革節拍，深入鉆研國家政策，準確把握上級投資重點(diǎn)，積極爭取更多的項目落戶(hù)新邵，確保到位上級各類(lèi)項目建設資金15億元以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。努力培育實(shí)體產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，力爭產(chǎn)業(yè)投資占總投資的40%以上。進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)體系。按照路要成網(wǎng)的目標，構筑大通道，促進(jìn)微循環(huán)。大力推進(jìn)滬昆高鐵、安邵高速、邵坪高速及L4和L5連接線(xiàn)、S334張坪公路應急通道、漁龍公路、縣城至爛壩公路等重點(diǎn)交通項目建設，確保滬昆高鐵年前正式通車(chē)，S334公路張坪公路應急通道11月前竣工;努力完成七四煤礦至金竹山等重要縣鄉公路大中修;加快縣公交站場(chǎng)和滬昆高鐵邵陽(yáng)北站汽車(chē)客運站建設。同時(shí)，加大村與村之間、鄉鎮與鄉鎮之間、我縣與外縣之間的斷頭路建設力度，完成通暢工程及縣鄉道改造59公里;加強公路養護管理，提高運行質(zhì)量效益。夯實(shí)農田水利基礎。按照水要成系的目標，完成龍山河(陳家坊至雀塘、太芝廟至潭府段)河道綜合治理，啟動(dòng)石馬栗坪段河道綜合治理;加快小型農田水利小塘項目區建設;啟動(dòng)石馬流域水閘改造和2座?、裥退畮?、6座?、蛩畮斐U加固;突出抓好楓樹(shù)坑水庫飲水工程，加快推進(jìn)雀塘鎮、小塘桂花、顏嶺水庫等集中供水工程建設;完成新田鋪鎮言二鋪高標準農田示范項目主體工程;加快新增糧食產(chǎn)能田間工程、衡邵干旱走廊綜合治理工程、婁邵盆地基本農田工程和“五小”水利工程建設。強化能源信息保障。推進(jìn)龍山風(fēng)力發(fā)電項目建設;啟動(dòng)25個(gè)村的農網(wǎng)改造升級和90個(gè)村的第二輪電氣化升級改造，完成大坪王家山110KV變電站擴容改造工程，新建大新35KV變電站;新建戶(hù)用沼氣池200口、聯(lián)戶(hù)沼氣工程75個(gè)、沼氣小區5個(gè);加快實(shí)施城區、鄉鎮“光纖入戶(hù)”工程和自然村落“光纖入村”工程，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )建設，提高網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。

4、加快農業(yè)現代化建設。始終把解決“三農”問(wèn)題做為政府工作的重點(diǎn)，發(fā)展現代農業(yè)，增強農村活力，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民過(guò)上體面的生活。穩定糧食生產(chǎn)。堅決制止耕地拋荒，大力推廣雙季稻生產(chǎn)，確保糧食總播面積92.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)33萬(wàn)噸以上，繼續保持全省產(chǎn)糧大縣稱(chēng)號。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞生豬、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有機蔬菜、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，加大基地建設力度，突出發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、區域化、特色化的優(yōu)勢農產(chǎn)品，實(shí)現新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5萬(wàn)畝以上。深度開(kāi)發(fā)大成糧油、心連心食品、小塘麻鴨、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等優(yōu)勢農產(chǎn)品，新增規模農產(chǎn)品加工企業(yè)2家、市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。抓好動(dòng)物防疫，強化禽流感防控，確保不發(fā)生重大疫情。推廣農機項目，提高農業(yè)機械化水平。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，新增農民專(zhuān)業(yè)合作組織2個(gè)以上。拓寬農民增收渠道。依托近城區位優(yōu)勢，著(zhù)力發(fā)展休閑農業(yè)、城郊農業(yè)，加快推進(jìn)大同福地生態(tài)農業(yè)科技園、輝耀生態(tài)城、夏家棠溪生態(tài)園、雀塘柳山休閑生態(tài)園、潭府水口生態(tài)農莊等項目建設，提升農業(yè)比較效益。實(shí)施“雨露計劃”培訓900人，實(shí)用技術(shù)培訓1.4萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6000 人以上，提高農民勞務(wù)性工資收入。落實(shí)惠農減負政策，嚴格涉農收費管理，切實(shí)減輕農民負擔。探索村級集體經(jīng)濟增收新途徑，提高村級保障水平。繼續推進(jìn)新農村建設。按照“點(diǎn)面結合、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，啟動(dòng)第四輪新農村省縣重點(diǎn)示范村和鎮鄉一般示范村建設。深化農村改革。進(jìn)一步完善農村土地承包政策，引導和規范農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，完善農村宅基地管理制度。理順部門(mén)辦點(diǎn)機制，提升示范帶動(dòng)效果。推進(jìn)集體林權制度配套改革和國有林場(chǎng)改革，完善林業(yè)服務(wù)體系。加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)。加快推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化。健全基層民主制度，創(chuàng )新基層管理服務(wù)。加強農村基層組織建設，抓好第九次村民委員會(huì )換屆，不斷提高村級班子戰斗力。

5、加速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)既是我縣發(fā)展的短板，也是發(fā)展的潛力和希望，要著(zhù)力把服務(wù)業(yè)打造成加快發(fā)展的新引擎，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)龍抬頭。加強旅游業(yè)基礎建設。盡快出臺加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，編制全縣景區總體規劃。運用市場(chǎng)化手段，加快景區基礎設施建設，促進(jìn)白水洞、岳坪峰國家森林公園、白水峽谷等主要旅游景區建設有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)白水洞國家級風(fēng)景名勝區爭創(chuàng )4A級景區的前期申報工作。加大宣傳推介力度，提升新邵旅游的知名度，實(shí)現接待游客110萬(wàn)人次、旅游收入7500萬(wàn)元。振興商貿流通業(yè)。推進(jìn)工商注冊制度改革，大力發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)，積極培育限額以上商貿流通企業(yè)，新增限額以上商貿流通企業(yè)25家。加快市場(chǎng)建設，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“一鄉鎮一集市”工程，發(fā)展和改造鄉鎮商貿中心、農家店27家，逐步取締馬路市場(chǎng)。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進(jìn)雀塘銻交易平臺、坪上物流園、陳家坊鞋業(yè)城建設，加快大成糧油、心連心食品公司果蔬冷鏈物流中心建設，打造湖南中西部物流服務(wù)基地。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)城市花園、世紀豪庭、錦繡華城、濱時(shí)代城等為代表的現有房地產(chǎn)項目建設，努力建成一批高標準商居區和高檔次樓盤(pán)(PS：個(gè)人覺(jué)得新邵現在樓盤(pán)十多個(gè)，沒(méi)必要增加了，人口不足)。明晰大坪開(kāi)發(fā)區“退二進(jìn)三”政策，加快“退二進(jìn)三”步伐。推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)股份制銀行來(lái)我縣設立分支機構，加快組建新邵農商銀行，積極爭取重慶聯(lián)合金融后臺結算平臺進(jìn)駐新邵，積極推進(jìn)金融業(yè)和保險市場(chǎng)健康發(fā)展。積極開(kāi)展銀企洽談，做活用活融資平臺，提高資本運作水平，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。嚴厲打擊非法融資，堅決遏止單位非法集資。

6、狠抓生態(tài)文明建設。牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，像保護眼睛一樣保護青山綠水，讓人們望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉愁。積極實(shí)施綠化工程。動(dòng)員全縣力量，實(shí)行嚴格的封山育林，積極開(kāi)展“四邊四年造林綠化”行動(dòng);啟動(dòng)縣城綠化規劃，提高城市公共綠化水平;堅持抓好退耕還林、石漠化治理等林業(yè)重點(diǎn)項目。健全森林防火責任機制和預警響應機制，嚴格管理野外用火，嚴厲打擊山火犯罪，嚴肅追究火災責任，堅決遏止山林火災多發(fā)常發(fā)狀態(tài)。爭取國家濕地公園(新邵玫瑰湖)項目進(jìn)入國家計劃籠子。強化環(huán)境質(zhì)量監管。健全環(huán)保監管長(cháng)效機制和環(huán)境影響評價(jià)機制，加強環(huán)境風(fēng)險源調查和環(huán)境隱患排查，實(shí)施污染減排“三大工程”，規范河道采砂秩序，鞏固河道采砂整治成果，開(kāi)展資、石馬、龍山河三大流域環(huán)境整治，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。優(yōu)化國土資源配置。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，加強農村宅基地管理，依法查處各類(lèi)違法用地行為。抓好節約集約用地，創(chuàng )建國土資源節約集約模范縣，推行國有土地投資權拍賣(mài)模式，實(shí)行熟地出讓?zhuān)岣咄恋匦б?規范縣城范圍內工業(yè)用地供地方式，大力推進(jìn)標準化廠(chǎng)房建設，原則上30畝以下的工業(yè)項目進(jìn)標準廠(chǎng)房，30畝以上的工業(yè)用地按照“投資強度、財稅貢獻、成長(cháng)性能”實(shí)施“一事一議”供地;遏止以辦工業(yè)為名的圈地行為。嚴厲打擊亂建設、亂占地行為，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢。加強資源綜合利用。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，有計劃、有步驟地關(guān)閉一批能源消耗高、環(huán)境污染大的企業(yè)。千方百計降低公共機構能耗，爭取全社會(huì )綜合能耗下降3.5%、公共機構人均綜合能耗下降4%、新建建筑節能設計率和審查合格率100%。

7、不斷改善民生民利。堅持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置，持之以恒為民辦實(shí)事、辦好事。認真落實(shí)各項強農惠農政策，全面完成為民辦實(shí)事任務(wù)。切實(shí)加強社會(huì )保障，進(jìn)一步擴大養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等保險的覆蓋面，高度關(guān)注失地群體，啟動(dòng)失地農民養老保險，努力做到應保盡保。抓好職業(yè)技術(shù)培訓，增強培訓的針對性和有效性，引導就業(yè)流向實(shí)業(yè)，鼓勵激勵創(chuàng )業(yè)興業(yè)，完成城鎮新增就業(yè)4200人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達到100%。扎實(shí)推進(jìn)武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅，突出精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì )化扶貧，推行農村貧困對象建檔立卡，抓好37個(gè)扶貧村和大新鄉連片扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現1.6萬(wàn)人穩定脫貧。進(jìn)一步做好移民后扶工作，積極開(kāi)發(fā)移民產(chǎn)業(yè)，爭取移民項目資金1500萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)農村低保應保盡保動(dòng)態(tài)管理，不斷完善社會(huì )救助體系，認真落實(shí)城鄉低保、五保供養提標工作，確?？h福利中心和康復中心投入使用、五泊山烈士紀念園工程完工。建設公租房150套，完成城市棚戶(hù)區改造2000戶(hù)，發(fā)放住房租賃補貼2400戶(hù)，開(kāi)展農村危房改造整鎮推進(jìn)試點(diǎn)。爭取住房公積金歸集和貸款均達1億元以上。

積極改善辦學(xué)條件，加快教育教學(xué)改革，實(shí)施鄉村教師生活補助政策,啟動(dòng)釀溪四小建設和長(cháng)灘學(xué)校搬遷，每個(gè)鄉鎮打造1-2所美麗校園，創(chuàng )建30所省級合格學(xué)校和全省現代教育技術(shù)實(shí)驗縣。大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，支持廣信公司絕緣紙板研究中心創(chuàng )建國家級工程技術(shù)中心，支持經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區申報省知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區，爭取院士工作站落戶(hù)邵陽(yáng)正大骨傷科醫院。繼續開(kāi)展送戲下鄉、農家書(shū)出版物補充更新、農村公益電影放映、廣播電視村村通四大文化惠民工程，開(kāi)展文物資源摸底，加強文化市場(chǎng)監管，進(jìn)一步壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化醫藥衛生體制改革，加強重大疾病防治監測，確保不發(fā)生重大疫病流行。加快縣人民醫院綜合樓、邵陽(yáng)正大骨傷科醫院新院和8家鄉鎮衛生院建設。堅持計劃生育基本國策，穩妥實(shí)施“單獨二孩”生育政策，大力推行計生便民服務(wù)全程代理，繼續保持全省人口計生工作先進(jìn)縣。

嚴格落實(shí)領(lǐng)導包案制和信訪(fǎng)接待日制度，強化矛盾糾紛排查化解，實(shí)行網(wǎng)上信訪(fǎng)。加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控。健全安全生產(chǎn)責任體系，落實(shí)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“黨政同責”，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項整治，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。抓好“六五”普法，強化法制宣傳，以群眾工作站和市(村)民法制學(xué)校建設為契機，開(kāi)展法制教育活動(dòng)。切實(shí)加強社會(huì )治理創(chuàng )新，全面推行“三集中三服務(wù)”工作機制，進(jìn)一步完善治安電子防控網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)行社區網(wǎng)格化管理，探索農村中心社區建設，嚴厲打擊各類(lèi)犯罪，嚴厲懲治“黃、賭、毒”特別是毒品犯罪，繼續保持全省“平安縣”稱(chēng)號。進(jìn)一步加強全民國防教育，提高國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役工作水平。強化市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、糧食流通和食品藥品安全監管，維護正常市場(chǎng)秩序。

扎實(shí)做好編制、審計、監察、統計、史志、檔案、工商、稅務(wù)、保險、海事、電信、郵政、移動(dòng)、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災、經(jīng)濟普查等工作，協(xié)調推進(jìn)群眾體育等各項事業(yè)發(fā)展，全面貫徹黨的統戰、民族宗教、外事僑務(wù)政策，充分發(fā)揮工會(huì )、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì )等群眾團體作用，認真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作。

各位代表!

做好今年的政府工作，必須以堅定的決心和勇氣、務(wù)實(shí)的舉措和行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保全面完成目標任務(wù)。必須進(jìn)一步加強自身建設，轉變政府職能，增強政府執行力和公信力。

要始終激情干事。當前，我們正處在按照第十一屆縣委提出的“1234”發(fā)展戰略，建設小康新邵，把縣城打造成為宜居、宜商、宜工、宜游的美麗濱水新城、水脈智城，譜寫(xiě)中國夢(mèng)新邵篇章的征程中，這是一件十分豪邁的偉大事業(yè)。實(shí)現這一夢(mèng)想，各級政府、政府部門(mén)和政府工作人員一定要胸懷責任，滿(mǎn)懷斗志，激情創(chuàng )業(yè)，奮發(fā)有為。要敢闖敢干，敢為人先，敏銳捕捉機遇，積極創(chuàng )新實(shí)踐，推動(dòng)工作開(kāi)展。要明確目標，“跳起來(lái)摘桃子”，不甘平常、永不滿(mǎn)足。要攻堅克難，不怕艱險、不畏困難、不懼壓力，努力謀求更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展局面。

要大力解放思想。堅決打破夜郎自大、安于現狀的觀(guān)念，居安思危，奮起直追，超越自我。堅決打破部門(mén)利益至上的觀(guān)念，主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不為“不能辦”找借口，只為“怎么辦”想辦法。堅決打破“有多少錢(qián)辦多少事”、“干多少算多少、干到哪里算哪里”的觀(guān)念，發(fā)展能有多快就要搞多快。堅決打破“干事就出事”的觀(guān)念，對欺生排外、尋釁滋事、敲詐勒索、強買(mǎi)強賣(mài)、強裝強卸、強行阻工等阻撓重點(diǎn)工程建設和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，敢于出手、敢于碰硬，切實(shí)為加快發(fā)展掃除障礙。

要堅持依法行政。強化法治思維，健全重大決策調查研究、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證公示等制度，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。嚴格落實(shí)行政執法責任，有效規范行政執法行為，不斷提高行政執法水平。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)協(xié)商制度，主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，加強同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系。辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社情民意，虛心聽(tīng)取群眾團體、無(wú)黨派人士和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受新聞輿論和社會(huì )公眾監督。

要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，認真落實(shí)提出的“三嚴三實(shí)” ⑦要求，嚴格執行中央“八項規定”、省委“約法九章”、市委“十條規定”和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規定，堅決糾正“四風(fēng)”。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，大力倡導說(shuō)實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。對縣委作出的決策部署，雷厲風(fēng)行、堅決執行。對縣政府看準的工作，一抓到底、抓出成效。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔從政有關(guān)規定，努力加強行政監察和審計監督，用制度管權、管事、管人，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅持厲行節約，反對鋪張浪費。全體政府工作人員都要守住底線(xiàn)、不越紅線(xiàn)、不觸高壓線(xiàn)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

時(shí)代創(chuàng )造機遇，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，同心同德，銳意進(jìn)取，攻堅克難，共同描繪加快新邵發(fā)展的美好畫(huà)卷，共同譜寫(xiě)中國夢(mèng)的新邵篇章!