摘要：我黨十八大首次將“男女平等和婦女兒童合法權益保障”內容正式融入黨的政治報告當中，從而確保在2020時(shí)實(shí)現全面構建小康社會(huì )的偉大目標，這對于我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展而言是重要的動(dòng)力保障。2013年，為全面建成小康社會(huì )構建了扎實(shí)的基礎與保障，在實(shí)踐黨的十八大精神的同時(shí)也使得新一輪婦女兒童發(fā)展綱要得以深入實(shí)施。
關(guān)鍵詞：海拉爾區；婦女兒童；監測評估報告；建議
中圖分類(lèi)號：R195 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）001-0000-01
自改革開(kāi)放實(shí)施以來(lái)，我國社會(huì )發(fā)展及經(jīng)濟建設取得的成果有目共矚，這對于小康社會(huì )全面建成是重要的保障。這一過(guò)程中海拉爾區在婦女兒童事業(yè)發(fā)展方面也收獲頗豐，婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施使得我區婦女兒童發(fā)展綱要目標從根本上得以落實(shí)。此外，綱要目標的實(shí)現還依賴(lài)于主體責任的強化與落實(shí)，需要各級婦女兒童工委能夠在協(xié)調配合中切實(shí)履行自身崗位職責，針對存在的突出問(wèn)題構建必要的制度保障，切實(shí)維護婦女兒童基本權益。
一、海拉爾區婦女兒童規劃基本實(shí)施情況
1.在區域經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)下婦女兒童發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
在“大戰略”目標導向下，我區婦女兒童事業(yè)發(fā)展得益于綜合實(shí)力的不斷提升，隨著(zhù)地區經(jīng)濟總量的提高各項事業(yè)均取得一定突破。2013年，我區財政總收入達到10.54億元，相較于前一年增長(cháng)幅度達到15.1%，其中地區人均總值為19947元，綠化覆蓋率達到近47%。從不斷改善的居民生活分析，相較于2012年，2013年本區人均可支配收入達到20436元。人口增長(cháng)方面，本區戶(hù)籍人口相較于2012年增長(cháng)0.14萬(wàn)人，其中女性戶(hù)籍人口占到人口總數的44.9%。育齡人口的數量為9.41萬(wàn)人，這一數據相較于2012年增長(cháng)約4.85萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率也增加了0.03‰。
2.婦女兒童相關(guān)的衛生保障體系不斷健全
隨著(zhù)我區醫療衛生經(jīng)費投入數額的不斷擴大，衛生體制改革得以實(shí)施，對應的藥物制度改革與衛生保障體系也得以健全與完善。在衛生經(jīng)費投入方面，2013年我區醫療衛生經(jīng)費達到1.89億元，比去年同期增長(cháng)15.8%，與此同時(shí)在兒童醫療接種方面也顯得較為普及，其中卡介苗、百白破、麻疹及乙肝疫苗在2013年的接種率分別達到100%、99.98%、99.98%和99.99%。在孕產(chǎn)婦醫療保障方面，2013年我區孕產(chǎn)婦死亡率為0，而高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，全區孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.97%。
3.財政投入保障兒童教育事業(yè)發(fā)展
從海拉爾區財政教育經(jīng)費投入角度分析，2013年總教育經(jīng)費投入為4.77億元，增長(cháng)率達到20.4%，這對于兒童教育事業(yè)發(fā)展是重要的保障。在教育規劃方面，無(wú)論是義務(wù)教育的強化、高中教育的提升還是特色教育的發(fā)展與職業(yè)教育的推進(jìn)都使得素質(zhì)教育理念從根本上得到落實(shí)，在危房校舍改造方面總面積達到28500平米。2013年，全區幼兒園人數達到18097人，這一數據相較于2012年增長(cháng)率達到5.56%，而基礎教育小學(xué)入學(xué)率也高達100%，對應的初中階段毛入學(xué)率達到99.27%，成人識字率有所攀升。隨著(zhù)教育事業(yè)的可持續發(fā)展，男女平等理念真正在教育領(lǐng)域得到體現，這對于教育公益性質(zhì)的突出及教育均衡發(fā)展都有積極影響。
4.婦女就業(yè)率與創(chuàng )業(yè)率的提升也是社會(huì )保障的重要方面
在政府主導和市場(chǎng)調節的方向指引下，我區婦女就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)工作如火如荼展開(kāi)，隨著(zhù)各項政策得以進(jìn)一步完善，優(yōu)勢作用的發(fā)揮使得婦女的權益受到保障，創(chuàng )業(yè)就業(yè)促勞動(dòng)的格局就此形成，這對于社會(huì )制度穩定及拉動(dòng)內需有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。截至2013年，我區女性就業(yè)人員數量約為8.21萬(wàn)人，這一數據占到就業(yè)人數總量的約43.5%，而參加基本養老保險的人員數量為3.45萬(wàn)人，女性所占比例約為44%，除此之外參與生育保險、工傷保險及失業(yè)保險的女性人數也分別為0.66萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人和0.53萬(wàn)人。
二、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.年齡歧視和性別歧視問(wèn)題使得我區婦女就業(yè)依然面臨嚴峻的形勢
盡管現階段海拉爾區女性就業(yè)率和創(chuàng )業(yè)率有所提高，然而就業(yè)市場(chǎng)中存在的年齡歧視與性別歧視問(wèn)題仍然存在，這其中突出表現為兩個(gè)方面，即婦女再就業(yè)困難和剛畢業(yè)女大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，并且失業(yè)人員和下崗人員中也是以女性居多。此外，非正規就業(yè)領(lǐng)域中女性數量的增多和婦女工作缺乏保障及收入低、不穩定的問(wèn)題也較為嚴重，這都使得我區婦女就業(yè)存在著(zhù)層次不高的問(wèn)題。
2.侮辱、暴力等社會(huì )丑惡?jiǎn)?wèn)題對婦女身心健康有極大影響
從相關(guān)資料分析，當前存在的侮辱和暴力問(wèn)題仍然在蔓延，有礙于婦女身心健康發(fā)展。由于不堪受辱，婦女離婚案件逐年增加，可見(jiàn)丑惡現象的蔓延對于婦女心理及社會(huì )發(fā)展都有極為不利的影響。
三、有效建議
1.從社會(huì )保障體系的完善切實(shí)解決婦女就業(yè)中存在的問(wèn)題
當前女性就業(yè)問(wèn)題應當被各級政府所關(guān)注，通過(guò)對女性勞動(dòng)權益與平等經(jīng)濟權利的研究實(shí)現對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，完善女性就業(yè)規劃與指導。與此同時(shí)，規范我區企業(yè)用工行為及市場(chǎng)管理也尤為重要，通過(guò)對女職工勞動(dòng)保護工作的監督實(shí)現對社會(huì )保障體系的完善，讓女職工享受應有的權益保障。
2.從婦女參政水平提升方面強化我區干部工作
女干部的教育和培訓也是海拉爾區婦女工作開(kāi)展所不容忽視的重要方面，通過(guò)各種措施的強化實(shí)現對女干部工作指導的有效開(kāi)展，切實(shí)促進(jìn)女干部業(yè)務(wù)執行能力及綜合素質(zhì)的提高。從選人渠道角度分析，無(wú)論是政府政協(xié)還是人大黨委都應擴大女性比例，突出社會(huì )管理中女性參政的必要性。
3.通過(guò)提高婚前醫學(xué)檢查率以達到降低出生缺陷的目的
公民教育體系中婚檢教育的重要性不可忽視，這就需要從政策宣傳方面將優(yōu)生優(yōu)育知識和婚前醫學(xué)檢查的內容向女性滲透，促進(jìn)女性?xún)?yōu)生意識的增長(cháng)。在免費婚檢推行后，政府可適當采取必要的強制手段重視各項咨詢(xún)制度與婚檢之間的聯(lián)系，進(jìn)而達到降低出生缺陷率的目的。
4.從婦幼保健監測體系構建優(yōu)化婦女兒童工作的開(kāi)展
通過(guò)對“兩綱”資料的整理與收集達到健全監測評估標準的目的，這一過(guò)程中還應當積極與婦女發(fā)展狀況相結合，在總結經(jīng)驗的基礎上有效對發(fā)展趨勢展開(kāi)預測，合理提高婦女兒童工作開(kāi)展的科學(xué)性與實(shí)效性。
綜上所述，站在全新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，我們需要立足于海拉爾區婦女兒童工作存在的新問(wèn)題，在發(fā)展綱要的指導下切實(shí)解決存在的困難，擴大工作開(kāi)展力度，完善婦女兒童問(wèn)題解決路徑，這是新時(shí)期海拉爾區提高婦女兒童權益保障的重要舉措。
參考文獻：
[1]薛利軍.漢中市婦幼衛生保健系統實(shí)施兩綱工作經(jīng)驗淺談[J].中國社區醫師，2009，24（3）：126.
作者簡(jiǎn)介；姜述衛（1975-），男，山東蓬萊人，本科，中級統計師，研究方向：統計學(xué)。
