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2017年黨委書(shū)記組織生活方面存在的問(wèn)題及整改措施
黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是領(lǐng)導班子成員溝通思想，消除矛盾，增強團結，提高素質(zhì)的重要措施，也是擴大黨內民主，加強黨性鍛煉的有效途徑。然而，筆者在近幾年來(lái)參加縣級領(lǐng)導干部民主生活會(huì )中發(fā)現，少部分民主生活會(huì )存在諸如征求的意見(jiàn)和建議無(wú)關(guān)痛癢，可有可無(wú)，開(kāi)展批評與自我批評蜻蜓點(diǎn)水，內容不實(shí)等問(wèn)題。為此，各級黨組織必須提高對民主生活會(huì )的認識，抓住關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)開(kāi)展批評與自我批評，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題，建設成團結務(wù)實(shí)、戰斗力強的優(yōu)秀班子。
一、當前民主生活會(huì )的現狀及存在的問(wèn)題
當前各級黨組織的民主生活會(huì )，大多數能按照上級黨委、紀委和組織部門(mén)的要求如期召開(kāi)，按照制定方案、征求意見(jiàn)、撰寫(xiě)發(fā)言提綱、召開(kāi)民主生活會(huì )、形成整改方案的要求，做到每年最少召開(kāi)一次。但是部分單位的民主生活存在這樣那樣的問(wèn)題，主要表現在以下四個(gè)方面。
1、思想認識存在誤區。個(gè)別單位對民主生活會(huì )的應有作用缺乏認識，有的人甚至覺(jué)得在建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的新時(shí)期，尤其是在當前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，全面建設小康社會(huì )、和諧社會(huì )時(shí)期，民主生活會(huì )過(guò)時(shí)了，即使參加民主生活會(huì )也是擺樣子，走過(guò)場(chǎng)，完成任務(wù)而已。結果使民主生活會(huì )制度流于形式，達不到預期效果。
2、查找問(wèn)題敷衍了事。廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)事求是的查找班子和班子成員存在的問(wèn)題是開(kāi)好民主生活會(huì )的前提。然而，當前一些單位的黨員干部在征求意見(jiàn)過(guò)程中，遮遮掩掩，不敢提意見(jiàn)，不敢如實(shí)查找自己存在的問(wèn)題，不敢實(shí)事求是的指出班子和其他班子成員存在的不足。查找自己的問(wèn)題，怕丟面子，影響個(gè)人威信;指出他人不足，怕傷和氣，造成不和諧因素，弄僵關(guān)系;談上下級的不是，怕“穿小鞋”影響前程，怕失去群眾基礎丟選票。為此，通常出現匯報工作情況多，談個(gè)人思想少，總結工作成績(jì)多，談工作缺點(diǎn)少;查找原因講客觀(guān)方面的多，談主觀(guān)方面的少。
3、開(kāi)展批評蜻蜓點(diǎn)水。有些單位的同志對錯誤的思想、言行，見(jiàn)怪不怪，不批評不勸阻，恪守“多栽花少栽刺”的信條，該提醒的不提醒，該批評的不批評。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵”;有的對歪風(fēng)邪氣退避三舍，或虛晃一槍?zhuān)蝌唑腰c(diǎn)水，明哲保身;有的說(shuō)幾句諸如工作中情緒急躁，工作不夠大膽，思想不夠解放等不痛不癢的話(huà);還有的批評諸如不注意休息、不注意身體等“可愛(ài)缺點(diǎn)”;把嚴肅批評與自我批評，變成庸俗的表?yè)P與自我表?yè)P，觸及不了靈魂。甚至有的或只說(shuō)事實(shí)不擺理由，措詞偏激，以偏蓋全，讓對方難以接受;或小題大做，亂扣帽子，上綱上線(xiàn);或夸大其詞，強泄私憤，打擊報復。
4、整改措施軟弱無(wú)力。民主生活會(huì )的目的是解決班子和班子成員間存在的問(wèn)題。有的單位雖然對存在的問(wèn)題找得很準，但由于研究的不夠透徹，拿不出切實(shí)可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，
沒(méi)有做到責任到人而無(wú)法抓落實(shí)，最終導致問(wèn)題仍然是問(wèn)題，矛盾仍然是矛盾。
二、存在這些問(wèn)題的原因
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，既有主觀(guān)方面，也有客觀(guān)方面，筆者認為主要有以下幾個(gè)方面：
一是黨性觀(guān)念淡化。開(kāi)展批評與自我批評的基本著(zhù)眼點(diǎn)，就是依據黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題。而那些對自身存在的問(wèn)題，不能清醒地認識和改正;對黨內不良現象不能理直氣壯地提出批評和糾正;對正確的東西不能旗幟鮮明地肯定和支持的黨員干部，根本原因就是黨性觀(guān)念淡化，思想認識不夠深刻。
二是庸俗思想作怪。受社會(huì )一些諸如人情硬于原則、“威性”強于黨性、“權威”就是能力等不良思想的影響，一些黨員干部自覺(jué)不自覺(jué)地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內生活中來(lái)，遇事不是站在黨性和政策原則的立場(chǎng)上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊;個(gè)別一把手急于樹(shù)立“威性”搞“一言堂”，容不得不同聲音，把別人的批評看成是損害“威性”。致使不能開(kāi)展正常的上下級和相互間的批評，導致民主生活會(huì )成過(guò)場(chǎng)。
三是會(huì )議議題松散。一些單位民主生活會(huì )前準備不充分，圍繞主題安排學(xué)習不夠，一把手與其他成員交心不足，發(fā)言材料準備不充分，導致會(huì )議議題不集中，針對性不強，民主生活會(huì )的味道逐漸淡化。談
成績(jì)不談問(wèn)題，表?yè)P和自我表?yè)P相結合，用成績(jì)掩蓋問(wèn)題，對存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)，也是三言?xún)烧Z(yǔ)，輕描淡寫(xiě)，或用共性問(wèn)題代替個(gè)性檢討，民主生活會(huì )開(kāi)成評功擺好會(huì )。
四是制度建設滯后。一些黨組織因沒(méi)有建立健全會(huì )議分析、考核、報告、通報等制度，導致準備傖促，主題模糊，整改措施不力。同時(shí)，上級黨組織對基層民主生活會(huì )的監督、管理和指導有所松懈，尤其是對整改措施的落實(shí)情況監督檢查還不到位，導致這些單位民主生活會(huì )的質(zhì)量和效果得不到較好保證。
三、解決這些問(wèn)題的對策
(一)提高對民主生活會(huì )的認識
應對各級領(lǐng)導班子成員普遍進(jìn)行民主集中制教育，幫助他們切實(shí)提高思想認識，深刻認識到民主生活會(huì )不同于黨內的一般會(huì )議，要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來(lái)認識和把握;深刻認識到越是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，越是要加強領(lǐng)導班子的思想政治建設;深刻認識到通過(guò)民主生活會(huì )既可相互發(fā)現不足，改進(jìn)缺點(diǎn)，相互提高，又可化解班子成員之間因工作而產(chǎn)生的矛盾和隔閡，增進(jìn)團結。從而認真開(kāi)好民主生活會(huì )，解決班子以及個(gè)人之間存在的問(wèn)題和矛盾。
(二)抓住會(huì )前四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節
一是查找問(wèn)題，明確主題。在召開(kāi)民主生活會(huì )前，采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問(wèn)題?！叭罕娞帷?/p>
即采取“面對面”、“背靠背”，如無(wú)記名征求群眾意見(jiàn)、群眾代表座談會(huì )等多種方式認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn);“自己找”即領(lǐng)導干部本人對照黨性、黨風(fēng)方面的要求，查找自己的不足;“上級點(diǎn)”即按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權限，上級組織和領(lǐng)導要明確指出其不足，一把手和本人要主動(dòng)聽(tīng)取上級組織和領(lǐng)導的意見(jiàn);“互相幫”即領(lǐng)導班子或班子成員之間要互相提出意見(jiàn)和建議。針對查找到的突出問(wèn)題，確定民主生活會(huì )的主題及召開(kāi)辦法。
二是組織學(xué)習，凈化思想。政治性、思想性、原則性是民主生活會(huì )的基本要求，只有用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為民主生活會(huì )的根本指導思想，堅定共產(chǎn)主義的理想信念，用新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標準規范自己，才能使班子和班子成員找準問(wèn)題，剖析深刻，方向明確，在重大問(wèn)題上保持思想和行動(dòng)的一致。要做到這一點(diǎn)，就必須采取集中與分散學(xué)習相結合，讀和寫(xiě)、講和聽(tīng)相結合，理論和實(shí)踐相結合，感性認識和分析思考相結合等多種形式，加強理論學(xué)習，提高認識。在學(xué)習過(guò)程中關(guān)鍵要增強學(xué)習的系統性、深入性和有效性，確保征求意見(jiàn)廣、查擺問(wèn)題準、剖析問(wèn)題深，為撰寫(xiě)發(fā)言提綱和開(kāi)展批評與自我批評奠定思想基礎。
三是征求意見(jiàn)，如實(shí)反饋。要在一定范圍內通報會(huì )議時(shí)間和主題，廣泛征求群眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)要既“富有營(yíng)養”又“原汁原三是征求意見(jiàn)，如實(shí)反饋。要在一定范圍內通報會(huì )議時(shí)間和主題，廣泛征求群眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)要既“富有營(yíng)養”又“原汁原味”?！案挥袪I(yíng)養”是指征求意見(jiàn)必須具有群眾性、廣泛性，反映出群眾的聲音，
通過(guò)征求意見(jiàn)表、問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、設置意見(jiàn)箱、單獨走訪(fǎng)等形式，廣開(kāi)言路，全面了解本單位、本系統和服務(wù)對象中各個(gè)層次人員的心聲，認真總結他們的意見(jiàn)和建議，真正體現“從群眾中來(lái)”，達到找準問(wèn)題的目的?！霸丁笔菍V泛征求到的意見(jiàn)，要不去棱角，不提煉加工，不變味，由機關(guān)黨組織人事和紀檢監察部門(mén)向單位第一責任人進(jìn)行反饋，第一責任人要分別向班子成員反饋。反饋都要堅決做到原汁原味。這樣，領(lǐng)導干部才能聽(tīng)到真實(shí)聲音，思想靈魂才會(huì )有觸動(dòng)，思考問(wèn)題才會(huì )更深入。開(kāi)展談心活動(dòng)，坦誠交流思想是民主生活會(huì )的重要一環(huán)，民主生活會(huì )前，一把手與班子成員、班子成員之間都要互相談心，交換意見(jiàn)，達成共識，對存在的問(wèn)題做到心中有數，避免會(huì )上開(kāi)展批評與自我批評不到位和“突襲”批評的現象發(fā)生。同時(shí)要與下屬單位負責同志談心。談心要從相互幫助和增進(jìn)團結的愿望出發(fā)，暢所欲言，開(kāi)誠布公，以心交心，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，言之有物，言之有理，要談出問(wèn)題，談出原因，談出感情，談出團結。
四是撰寫(xiě)提綱，自我剖析。領(lǐng)導干部在民主生活會(huì )前，都要根據主題和群眾所提意見(jiàn)，認真搞好黨性分析，寫(xiě)好剖析材料。著(zhù)重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源。剖析材料內容包括個(gè)人存在的突出問(wèn)題，原因分析和整改措施。發(fā)言提綱應限制在3000字左右，內容限定為上次民主生活會(huì )落實(shí)整改情況、當前存在的突出問(wèn)題、原因分析和整改措施等四個(gè)方面各占1/4左右。同時(shí)，對班子和其他成員至少提出2條以上建議和
整改意見(jiàn)。書(shū)寫(xiě)要注意以下幾點(diǎn)：一是認真進(jìn)行黨性分析。黨性分析要利用理論學(xué)習的成果，對照黨章規定，按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求，全面查找自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的問(wèn)題及存在的思想根源，避免避重就輕和空泛無(wú)物。二是分析要有針對性。要對自己進(jìn)行全面審視，找準問(wèn)題，抓住關(guān)鍵，提高看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力與水平，做到既準確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過(guò)現象看本質(zhì)，通過(guò)查找到的問(wèn)題，分析存在的深層原因和思想根源，找出解決問(wèn)題的辦法，既要避免分析問(wèn)題淺嘗輒止，又要避免剖析材料總結經(jīng)驗自我夸獎多，變相表?yè)P不關(guān)疼癢多等現象，真正做到圍繞問(wèn)題去分析，緊抓問(wèn)題去解決。只有真正反思自己，才能寫(xiě)出深刻的剖析材料，會(huì )上才能全面深刻的開(kāi)展自我批評，并做到虛懷若谷、聞過(guò)則喜、誠心誠意的聽(tīng)取和接受別人的批評。
(三)扎實(shí)開(kāi)展批評與自我批評
開(kāi)展批評與自我批評要本著(zhù)懲前毖后、治病救人的態(tài)度，嚴肅大膽，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題，使領(lǐng)導班子成員在團結的基礎上達成新的團結統一。關(guān)鍵要發(fā)揮“兩個(gè)作用，達到一個(gè)目的”。一是發(fā)揮一把手的作用。一把手是民主生活會(huì )批評與自我批評氛圍的營(yíng)造者、火候的調控者，有責任帶頭運用批評與自我批評的武器，去營(yíng)造出民主生活會(huì )嚴肅認真講實(shí)話(huà)、生動(dòng)活潑講當面話(huà)的政治氛圍。引導大家在批評與自我批評的氛圍中，既從大處著(zhù)眼，又善于見(jiàn)微知著(zhù)、防微杜漸，抓住實(shí)質(zhì)論危害尋根源，不放過(guò)問(wèn)題又不追究細枝末葉。二是發(fā)揮批評與自我批評的作用。自我批評要高標準、嚴要求，內容豐富具體，
