下面是小編為大家精心整理的小企業(yè)會(huì )計制度實(shí)施中存在問(wèn)題與對策研究 企業(yè)會(huì )計制度存在的問(wèn)題文章,供大家閱讀參考。
摘要：《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施促進(jìn)了我國小企業(yè)的健康發(fā)展。文中通過(guò)對《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并結合了制度實(shí)施過(guò)程中小企業(yè)的實(shí)際情況，有針對性地提出了解決問(wèn)題的對策和基本措施，為《小企業(yè)會(huì )計制度》進(jìn)一步順利實(shí)施提出了建議和方案。
關(guān)鍵詞：小企業(yè)小企業(yè)會(huì )計制度對策與方案
一、問(wèn)題的提出
財政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開(kāi)始在小企業(yè)范圍內執行的《小企業(yè)會(huì )計制度》，是在遵循一般會(huì )計核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結合我國小企業(yè)的實(shí)際情況，以《企業(yè)會(huì )計制度》為基礎制定的。這次小企業(yè)會(huì )計制度的制定實(shí)施充分體現了小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會(huì )計信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會(huì )計核算體系，提高小企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量，加快了會(huì )計準則的國際協(xié)調?！缎∑髽I(yè)會(huì )計制度》在適用范圍、主要內容、會(huì )計科目、會(huì )計報表等方面都與《企業(yè)會(huì )計制度》有差異，它更具有清晰性、靈活性、指導性和針對性。它是我國會(huì )計核算制度走向成熟的標志，對進(jìn)一步貫徹中華人民共和國《會(huì )計法》和《企業(yè)財務(wù)報告條例》、規范小企業(yè)會(huì )計行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現實(shí)意義。但是，我們通過(guò)最近對制度實(shí)施情況的調查情況來(lái)看，由于種種原因，使得制度實(shí)施過(guò)程出現了相當多的問(wèn)題，不同程度地阻礙了制度的順利實(shí)施，導致制度執行無(wú)法到位。正是基于這種認識，本文試就《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施中存在的問(wèn)題加以分析，并提出若干對策。
二、《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施中存在的問(wèn)題
1、制度執行的不完全確定性，導致制度執行過(guò)程中容易發(fā)生偏差
調查結果顯示，大多數小企業(yè)繼續執行原來(lái)的《企業(yè)會(huì )計制度》，這從《小企業(yè)會(huì )計制度》的規定來(lái)看，無(wú)可非議。雖然國家統一制定的會(huì )計制度具有強制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì )計制度》規定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì )計制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執行《企業(yè)會(huì )計制度》。據此而論，會(huì )計制度的強制性特點(diǎn)如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴格按照規定執行了某一會(huì )計制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強內部管理、建立和完善內部會(huì )計控制制度出發(fā)，也應該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執行《企業(yè)會(huì )計制度》。因此，符合小企業(yè)標準只是執行《小企業(yè)會(huì )計制度》的必要條件而已，即凡執行《小企業(yè)會(huì )計制度》的企業(yè)規模必須符合小企業(yè)的標準，但并非符合小企業(yè)標準的企業(yè)就必須執行，如有條件也可執行《企業(yè)會(huì )計制度》。
但問(wèn)題是有的小企業(yè)本來(lái)會(huì )計基礎工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來(lái)執行《企業(yè)會(huì )計制度》就沒(méi)有執行好，換句話(huà)說(shuō)原來(lái)執行過(guò)程中就存在很多困難。加上這類(lèi)小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內企業(yè)發(fā)展規模不會(huì )有大變化。在這種情況下，這類(lèi)小企業(yè)如果轉換執行《小企業(yè)會(huì )計制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規范小企業(yè)會(huì )計工作秩序，規范小企業(yè)的會(huì )計行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類(lèi)小企業(yè)認為，只要不違反會(huì )計制度規定就可以了。既然允許何必再執行新的會(huì )計制度呢，如果執行《小企業(yè)會(huì )計制度》不僅要派員參加培訓，而且制度轉換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩,這種認識帶有一定代表性。本來(lái)《小企業(yè)會(huì )計制度》的制定，就是考慮了這類(lèi)企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)并沒(méi)有充分認識到執行《小企業(yè)會(huì )計制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì )計制度》執行中的不完全確定性,就會(huì )給部分對制度認識不足的企業(yè)開(kāi)了綠燈，導致《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施的現實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。
2、培訓工作缺位，導致小企業(yè)對制度理解和實(shí)施力度不夠
《小企業(yè)會(huì )計制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會(huì )計人員充分了解《小企業(yè)會(huì )計制度》的內容，準確把握相關(guān)政策、規定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，各地財政部門(mén)舉辦了《小企業(yè)會(huì )計制度》的培訓班，培訓的對象主要是小企業(yè)的會(huì )計或出納人員。通過(guò)培訓，使會(huì )計人員在短時(shí)間內有的放矢地學(xué)習，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì )計制度》。應該充分肯定這種通過(guò)有計劃有組織分期分批培訓小企業(yè)會(huì )計人員的做法對確?！缎∑髽I(yè)會(huì )計制度》在小企業(yè)中的貫徹執行無(wú)疑起到非常重要的推動(dòng)作用。另外，這種培訓方法也是常規的做法，因為通常我國頒發(fā)新的會(huì )計制度都是需要組織企業(yè)的財會(huì )人員進(jìn)行培訓的。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會(huì )工作比較規范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達到比較好的培訓效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施或執行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導者的態(tài)度。而領(lǐng)導者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會(huì )計制度》內容與實(shí)施價(jià)值的認識。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導者對會(huì )計工作的職能一知半解。在調查中，我們發(fā)現絕大多數小企業(yè)的領(lǐng)導者對財會(huì )工作的認識只是停留在比較膚淺的認識上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標，往往忽視會(huì )計制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì )計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會(huì )人員，也應該擴大到小企業(yè)領(lǐng)導者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導者真正了解《小企業(yè)會(huì )計制度》對其加強經(jīng)營(yíng)管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于
《小企業(yè)會(huì )計制度》貫徹實(shí)施。
3、小企業(yè)內在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施
(1)小企業(yè)會(huì )計機構設置過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì )計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì )計制度》的執行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營(yíng)規模較小，缺乏相應的決策機構，或者決策機構發(fā)揮不了應有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報告制度，導致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調查中，我們發(fā)現不少小企業(yè)會(huì )計機構設置不規范，甚至個(gè)別企業(yè)不設置會(huì )計機構。即使是設置會(huì )計機構，會(huì )計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內部牽制機制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。
（2）小企業(yè)會(huì )計人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會(huì )計制度》準確無(wú)誤地實(shí)施
小企業(yè)會(huì )計人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì )計人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調查中我們發(fā)現小企業(yè)的會(huì )計人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施的現象。一是學(xué)歷層次比較低，無(wú)學(xué)歷或改行從事會(huì )計工作的人數占絕大多數。二是年齡出現極端現象，呈現“一老一少”的局面。會(huì )計人員中的老者雖然有一定會(huì )計工作經(jīng)驗的積累，開(kāi)展一般性的業(yè)務(wù)沒(méi)有什么問(wèn)題，但接受新知識能力比較差，對新制度消化慢，甚至出現消化不良的現象。會(huì )計人員中的新者，多為剛離開(kāi)學(xué)校走向會(huì )計崗位的年輕人，雖然他們比較系統地學(xué)習會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì )計工作過(guò)程中缺乏會(huì )計理論基礎扎實(shí)、能力強、業(yè)務(wù)熟的老會(huì )計的指導，導致在實(shí)踐中會(huì )計技能提高比較慢。上述兩種現象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內部管理工作的開(kāi)展，也制約了《小企業(yè)會(huì )計制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì )計人員表示，他們也認真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì )計制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì )計隊伍中要求做到快速、高效、準確、無(wú)誤地貫徹《小企業(yè)會(huì )計制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì )計制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結果也必然大打折扣。
（3）小企業(yè)會(huì )計基礎工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì )計制度》在短期間內實(shí)施
眾所周知，會(huì )計基礎工作是做好會(huì )計核算的前提，它主要包括會(huì )計憑證格式的選擇或設計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì )計帳簿的設置、格式、登記、核對、結帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來(lái)就沒(méi)有認真思考過(guò)如何規范地做好這些會(huì )計基礎工作，而是得過(guò)且過(guò)，會(huì )計實(shí)操有一定隨意性，沒(méi)有嚴格執行會(huì )計制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買(mǎi)，相關(guān)政府部門(mén)硬性規定除外，很多做法都不符合會(huì )計制度的規定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒(méi)有明確的成本核算方法與制度。不難設想在這樣的會(huì )計基礎工作上，要求小企業(yè)認真執行和快速推行《小企業(yè)會(huì )計制度》也是非常困難的。（4）小企業(yè)會(huì )計信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會(huì )計制度》快速實(shí)施
從會(huì )計的重要性原則來(lái)看，某項會(huì )計信息在會(huì )計報告中是被詳盡、充分的披露還是被簡(jiǎn)要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿(mǎn)意的決策。某些對大企業(yè)或上市公司會(huì )計信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權與經(jīng)營(yíng)權的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題基本不存在，由于融資方式的獨特性，從而使小企業(yè)會(huì )計信息的使用者與大企業(yè)會(huì )計信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門(mén)、銀行是會(huì )計信息的主要使用者。而這些使用者對會(huì )計信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，本身經(jīng)營(yíng)素質(zhì)就比較低，大多對企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)，除了關(guān)心盈利指標外，并不要求企業(yè)會(huì )計提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會(huì )計信息不全面、不準確。這也給《小企業(yè)會(huì )計制度》的貫徹執行增加了難度
三、解決小企業(yè)會(huì )計制度實(shí)施中現存問(wèn)題的對策與方案
1、要為《小企業(yè)會(huì )計制度》的培訓工作確定新的培訓思路
目前，各地普遍是組織小企業(yè)會(huì )計人員系統學(xué)習《小企業(yè)會(huì )計制度》，我們不否定這種培訓對促進(jìn)《小企業(yè)會(huì )計制度》執行的作用，但效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會(huì )計制度》在一些企業(yè)執行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識。雖然有個(gè)別小企業(yè)業(yè)主不愿意執行《小企業(yè)會(huì )計制度》，但他們的認識更多的是停留在對《小企業(yè)會(huì )計制度》比較膚淺的認識上，即對執行《小企業(yè)會(huì )計制度》對小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執行《小企業(yè)會(huì )計制度》更是迷惑不解。因此來(lái)自小企業(yè)主的障礙主要還是認識上的問(wèn)題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執行《小企業(yè)會(huì )計制度》自覺(jué)性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強對小企業(yè)業(yè)主的培訓。即組織小企業(yè)業(yè)主系統學(xué)習《小企業(yè)會(huì )計制度》。但我們必須清楚地認識到，對小企業(yè)會(huì )計人員的培訓和對小企業(yè)業(yè)主的培訓，要有所側重。對小企業(yè)會(huì )計人員的培訓重在業(yè)務(wù)上培訓，對小企業(yè)業(yè)主的培訓重要說(shuō)明《小企業(yè)會(huì )計制度》執行的價(jià)值，即執行《小企業(yè)會(huì )計制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓方法，我們相信對《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施無(wú)疑會(huì )起到更好促進(jìn)作用。
2.各級財政部門(mén)應組織相應的高素質(zhì)人才咨詢(xún)隊伍，深入小企業(yè)會(huì )計部門(mén)第一線(xiàn)，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì )計制度
如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會(huì )計制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執行《小企業(yè)會(huì )計制度》還是《企業(yè)會(huì )計制度》，自身都說(shuō)不清楚，錯誤地認識只要不犯法，按規定執行會(huì )計制度就可以了，這是天大的誤會(huì )，當然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級財政部門(mén)（市縣鎮）應組織相應的高素質(zhì)人才咨詢(xún)隊伍，深入小企業(yè)會(huì )計部門(mén)第一線(xiàn)，給小企業(yè)財會(huì )部門(mén)把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì )計制度，特別對不適宜選擇《企業(yè)會(huì )計制度》的小企業(yè)，應幫助其提高思想認識，勸其執行《小企業(yè)會(huì )計制度》，必要時(shí)，強制性要求其執行《小企業(yè)會(huì )計制度》。
3.消除小企業(yè)內在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施創(chuàng )造有利的條件
（1）加強小企業(yè)會(huì )計基礎規范工作的建設，為進(jìn)一步規范執行《小企業(yè)會(huì )計制度》打下良好的基礎
如前所述，小企業(yè)會(huì )計基礎工作差，不利于《小企業(yè)會(huì )計制度》在短期間內實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì )計制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規范小企業(yè)會(huì )計基礎工作。因為會(huì )計基礎工作不規范，即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì )計制度》，實(shí)施也不容易到位或發(fā)生執行上的偏差。為此，小企業(yè)應以《會(huì )計基礎工作規范》為依據，針對小企業(yè)會(huì )計工作存在的問(wèn)題，要設計合理的會(huì )計記錄程序，要完善嚴密的憑證制度，要建立嚴格的日常核對制度，只有這樣才能確?！缎∑髽I(yè)會(huì )計制度》在小企業(yè)規范組織與實(shí)施。
（2）構建完善的控制環(huán)境，設置合理的會(huì )計機構，嚴格劃分不相容職務(wù)，設置適宜工作崗位，為實(shí)施《小企業(yè)會(huì )計制度》提供運行機制
控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內部會(huì )計控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念、方式及風(fēng)格，組織結構，管理控制方法，內部審計及外部影響等等。構建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴格按照《小企業(yè)會(huì )計制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì )計發(fā)展需要的會(huì )計組織結構和運行機制，并為小企業(yè)改善會(huì )計工作創(chuàng )造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應建立完善的小企業(yè)會(huì )計機構，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權批準、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì )計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責權限，形成相互制衡機制，根據小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì )計核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì )計機構統一辦理；錢(qián)賬分管、出納不得兼任往來(lái)賬戶(hù)的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設會(huì )計主管兼總賬會(huì )計、明細賬會(huì )計兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì )計機構設置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施問(wèn)題，才能提供《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施的良好運行機制。
（3）重視小企業(yè)會(huì )計人員的培養，加快提高會(huì )計人員的素質(zhì)，為《小企業(yè)會(huì )計制度》實(shí)施提供合格的人才保證
小企業(yè)要適應時(shí)代發(fā)展的步伐，適應形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應的問(wèn)題。為此小企業(yè)要自覺(jué)組織學(xué)習，小企業(yè)會(huì )計人員更應自覺(jué)學(xué)習，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會(huì )計人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實(shí)的會(huì )計知識、嫻熟的會(huì )計技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì )計人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì )計制度》，做到充分了解該制度的內容、理解、掌握制度中規定的會(huì )計核算方法和相關(guān)規定，用以指導、規范會(huì )計實(shí)務(wù)工作，提高會(huì )計業(yè)務(wù)能力，并提高執行《小企業(yè)會(huì )計制度》的自覺(jué)性，為《小企業(yè)會(huì )計制度》的順利實(shí)施奠定基礎。
（4）轉變小企業(yè)業(yè)主的觀(guān)念，為小企業(yè)執行《小企業(yè)會(huì )計制度》清除不必在的障礙
如前所述，小企業(yè)業(yè)主對《小企業(yè)會(huì )計制度》的認識不到位，對會(huì )計工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識不強，重銷(xiāo)售輕管理、重稅收輕會(huì )計現象非常嚴重。很多業(yè)主對會(huì )計方面的知識、政策、法規存在著(zhù)很大的認識誤區。這已嚴重地阻礙了《小企業(yè)會(huì )計制度》的實(shí)施。因此各政府部門(mén)一定要通過(guò)不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉變觀(guān)念，引起他們對會(huì )計工作的高度重視，讓他們認識到不但要學(xué)會(huì )“賺錢(qián)”，更要學(xué)會(huì )怎么去“省錢(qián)”，統籌地“用錢(qián)”，使會(huì )計管理工作為更好地創(chuàng )造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì )計制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì )計工作的規范化。
綜上所述，《小企業(yè)會(huì )計制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執行的不完全確定性、培訓工作缺位、小企業(yè)內在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì )計制度》貫徹執行難度較大。但一套新制度的執行，總會(huì )存在一些問(wèn)題。只要我們本著(zhù)科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標本兼治，一定能起到顯著(zhù)的效果。
