黨建督查整改報告
黨建督查整改報告
按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫(xiě)報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問(wèn)題以及今后工作設想等，以取得上級領(lǐng)導部門(mén)的指導。小編精心為大家整理了督查整改報告 ，希望對你有幫助。
莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局
關(guān)于 2013 年全市建設工程標后大檢查
重點(diǎn)督查整改情況的報告
秀嶼區治建辦：
根據莆田市治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于 2013 年全市建設工程標后大檢查重點(diǎn)督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9 號)文件精神，我局高度重視，立即組織相關(guān)人員對通報中存在的問(wèn)題進(jìn)行認真調查核實(shí)，并督促相關(guān)責任單位立即落實(shí)整改，現將有關(guān)整改情況報告如下：
一、項目基本情況
本次通報中涉及我局監管的項目共 2 個(gè)，分別是秀嶼區創(chuàng )業(yè)路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程，共發(fā)現問(wèn)題 26 處，目前已整改到位 26 處。
(一)秀嶼區創(chuàng )業(yè)路北段融資項目
建設單位：秀嶼區木材加工區嶠江實(shí)業(yè)有限公司;施工單位：福建世鼎建設有限公司;監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價(jià)為 1681 萬(wàn)元，自 2012 年 8 月 10 日開(kāi)工，于 2013 年 6 月 28 日竣工驗收。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程
建設單位：秀嶼區新城建設有限公司;施工單位：福建省第一建筑工程公司;監理單位：筑力(福建)建設發(fā)展有限公司;本工程共建設 10 幢安置房，其中多層 6 幢，高層 4 幢(16 層)，合同造價(jià)為 1224 萬(wàn)元，自 2012 年 8 月 12 日開(kāi)工，目前已完成外墻粉刷、內墻砌體及打底，正在內部裝修。
二、發(fā)現問(wèn)題和整改情況
(一)秀嶼區創(chuàng )業(yè)路北段融資項目整改情況
問(wèn)題 1：該工程造為 1723.95 萬(wàn)元，但可研報告中把設計費、勘察費、監理費分別限定在 4.89 萬(wàn)、7.68 萬(wàn)和 9.44萬(wàn)元，且經(jīng)秀嶼區發(fā)改局核準均不采用招標形式確定;問(wèn)題 2：該項目勘察、設計單位直接指定，監理單位采用邀請招標，開(kāi)標現場(chǎng)設在招標代理公司會(huì )議室;施工單位采用掛牌招標形式，評標辦法規定為先進(jìn)行三輪報價(jià)，報價(jià)最低者為中標人，若最低報價(jià)相同的再采用隨機抽取法確定中標人，與相關(guān)規定不符，且評標中沒(méi)有組建評標委員會(huì )，而是由招標人、監察部門(mén)及代理機構人員共同負責對招標人資格進(jìn)行審查。
整改情況：建設單位提供反饋材料中說(shuō)明：(1)根據 2012
年 3 月 22 日備忘錄，由嶠江工業(yè)園區籌建辦領(lǐng)導小組組長(cháng)郭荔花召集籌建辦、區監察、財政、審計等部門(mén)于 2012 年 4月 25 日在區政府第三會(huì )議室，牽頭組織區建設、監察、財政、審計等部門(mén)組成評定小組，就園區內三條道路(創(chuàng )業(yè)路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設計委托單位采用現場(chǎng)詢(xún)價(jià)方式，經(jīng)資格審核(參與方必須具備營(yíng)業(yè)執照及資質(zhì)證書(shū))程序，以最低價(jià)選定受托單位;(2)根據區發(fā)改局《關(guān)于秀嶼區創(chuàng )業(yè)路北段工程可行性研究報告的批復》(莆秀發(fā)改【201225 號)和招標事項核準決定書(shū)，該工程監理不采用招標形式，故采取詢(xún)價(jià)方式確定中標人。
問(wèn)題 3：施工許可證辦理時(shí)間為 2013 年 6 月 4 日，但實(shí)際開(kāi)工時(shí)間是 2012 年 8 月 10 日，存在未批先建現象。
整改情況：由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時(shí)間，但建設單位為響應區政府五大戰役工作要求，為加快項目建設進(jìn)度，采取了邊建邊辦的方法，且我局質(zhì)監站也提前介入監管。
問(wèn)題 4：該工程監理費僅為 9.8 萬(wàn)，與國家規定的取費標準(約 40 萬(wàn))相比，少了 30 多萬(wàn)元。
整改情況：根據區發(fā)改局招標事項核準決定書(shū)，監理不采用招標形式，建設單位采取詢(xún)價(jià)方式確定中標人。該監理單位監理資料齊全，在工程施工期間，委派專(zhuān)業(yè)監理工程師和監理員按施工進(jìn)度實(shí)時(shí)進(jìn)行監管，工程質(zhì)量監管比較到位。
且經(jīng)有關(guān)部門(mén)抽檢，各項指標均符合要求。
問(wèn)題 5：查看竣工驗收表、竣工質(zhì)量評估報告及監理通知單等內業(yè)資料，發(fā)現總監張濱簽字基本上為代簽字;監理工作大都只有監理員林興恩一人負責;監理日記打印版本，記錄內容雷同。
整改情況：經(jīng)查總監簽字確實(shí)存在代簽字現象，目前對于代簽字的資料由總監理工程師對照施工現場(chǎng)重新審查確認并進(jìn)行補簽，我局也對總監理工程師進(jìn)行約談。
問(wèn)題 6：編號 002 的監理工程師通知單時(shí)間為 2012 年10 月 12 日，但整改回復單上的時(shí)間為 2012 年 8 月 19 日，明顯造假。
整改情況：經(jīng)查編號為 002 的《監理工程師通知單回復單》為電子文件，施工單位在制表時(shí)直接復制 001 號單，只對內容進(jìn)行更改，但未對落款時(shí)間進(jìn)行修改形成筆誤，回復時(shí)間實(shí)為 10 月 20 日，現已重新簽證。
問(wèn)題 7：施工日記涉嫌造假，內容均從監理日記中提取，且記錄十分簡(jiǎn)單。
整改情況：由于施工日記與監理日記都是將當天的施工情況記錄下來(lái)，所以可能存在部份內容雷同。對施工日記內容過(guò)于簡(jiǎn)單，我局已責令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJl3562004)的要求，規范日記內容，明確記錄人員，現已整改到位。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改情況
問(wèn)題 1：該項目施工單位采用融資掛牌方式招標，掛牌公告中要求投標人是省內國有企業(yè)，缺乏相關(guān)依據;掛牌招標中只有一家投標人參與投標;施工、設計招標沒(méi)有組建評標委員會(huì )，而是由發(fā)包人組織相關(guān)部門(mén)代表組成評審委員會(huì );履約保證金按規定應是合同價(jià)的 5%(約 612 萬(wàn))，但該工程以秀嶼區政府區長(cháng)辦公會(huì )議紀要【20125 號定為 1300 萬(wàn)元，且要求在工程開(kāi)標以前以現金形式繳納。
整改情況：根據建設單位提供材料中說(shuō)明：該工程為 BT融資項目，采用掛牌方式公開(kāi)選擇具備入選 2010 年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預選承包商名錄，且注冊地在福建的本省國有企業(yè)。但考慮到對省內國有企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力比較了解，并與區政府簽訂意向框架協(xié)議，保證有投標人參加;按掛牌文件第五條規定：若投標人只有一家經(jīng)審核后合格的，確定最終承包人。該工程為 BT 融資項目，施工招標由發(fā)包人組織相關(guān)部門(mén)代表組成評審委員會(huì )，投標保證金1300 萬(wàn)元按掛牌文件第十條規定：承包人掛牌時(shí)交納 1300萬(wàn)元保證金中標后除扣 5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉為合同履約保證金。
該項目設計招標按市招標辦規定符合招標程序。
問(wèn)題 2：勘察單位 2 次公開(kāi)招標失敗后，未經(jīng)批復改為詢(xún)價(jià)方式。
整改情況：本工程勘察費用合同額為 97500 元，由于勘察單位公開(kāi)招標二次均流標，后根據莆招投標辦[2010]2 號文件：合同估算價(jià)在 10 萬(wàn)元以下的項目，鼓勵采用隨機抽取方式;不采用隨機抽取方式的，可采用競爭性談判或詢(xún)價(jià)方式。但因考慮到與拆遷戶(hù)簽約的動(dòng)工建設時(shí)間到期，為了盡快開(kāi)工建設，故采用談判方式選擇一家信譽(yù)比較好的勘察單位。
問(wèn)題 3：施工許可證辦理時(shí)間為 2013 年 1 月 21 日，但實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為 2012 年 8 月 12 日，存在未批先建現象。
整改情況：由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時(shí)間，但我局質(zhì)監站已提前介入監督。
問(wèn)題 4：垂直度、沉降觀(guān)測監測工作未由建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行，與設計要求不符。
整改情況：經(jīng)檢查，現場(chǎng)施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進(jìn)行監測，監測數據都以資料的形式記錄在案，且垂直度測量值未超過(guò)規范允許范圍(層高 5 米為 8mm;全高累計值H/1000且30mm)，沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降，且監測數值均符合《建筑變形測量規范》JGJ82007 要求?，F我局已責令建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行垂直度、沉降監測復核，目前建設單位已委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行監測，監測結果均在規范允許偏差范圍內，基本符合要求，具體數據正在整理中。監測單位將在 2014 年 1 月 21 日前出
具正式報告。
問(wèn)題 5：樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數量不足。
整改情況：經(jīng)核查，現場(chǎng)樁基靜載數量符合《建筑基樁檢測技術(shù)規范》(JGJ 1062003)中第 3.3.1 條:當設計有要求或滿(mǎn)足下列條件之一時(shí)，施工前應采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值：
1、設計等級為甲級、乙級的建筑樁基。
2、地質(zhì)條件復雜、施工質(zhì)量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區采用的新樁型或新工藝。
檢測數量在同一條件下不應少于 3 根，且不宜少于總樁數的 1%;當工程樁總數在 50 根以?xún)葧r(shí)，不應少于 2 根。
根據規范要求，建設單位組織設計、勘察、監理、施工等單位召開(kāi)靜載選樁會(huì )議，由于該項目 1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁，且由同一班組連續施工，經(jīng)設計、勘察等各參建單位研究，按同一條件選取靜載檢測樁，樁基靜載數量滿(mǎn)足規范要求;另外該項目工程大直徑(大于 1000mm)沖鉆孔樁數量較少(共 26 根占總數量不到 3.6%)，樁長(cháng)為 15 米-20 米左右施工難度不大，且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測，故未做這方面檢測?，F場(chǎng)樁基靜載數量都是由各參會(huì )單位共同選定，并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問(wèn)題 6：工程內業(yè)資料中設計單位蓋章為中國市政工程中南設計研究院福建分院的印章，不符合資質(zhì)規定要求。
整改情況：我局已責令設計單位將工程內業(yè)資料中設計單位的蓋章，全部更改為中國市政工程中南設計研究總院的公章，目前資料已送總公司蓋章。
問(wèn)題 7：五強兩比材料送多家檢測單位檢測。
整改情況：五強兩比材料由于區建設工程質(zhì)量監督站檢測室資質(zhì)過(guò)期未及時(shí)辦理，施工單位為保證現場(chǎng)施工材料的及時(shí)送檢，即轉送具有相應資質(zhì)的檢測單位檢測，且送檢過(guò)程均在監理單位見(jiàn)證下進(jìn)行，送檢的原材檢測結果均符合要求。
問(wèn)題 8：砼強度檢測評定使用舊標準，未經(jīng)總監確認。
整改情況：我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業(yè)資料，目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標準GBT50107-2010 對混凝土強度重新評定，并由總監理工程師簽字確認。
問(wèn)題 9：未提供樁基驗槽記錄。
整改情況：經(jīng)檢查，現場(chǎng)施工單位地基驗槽(復驗)記錄中，包含樁基驗槽內容，且勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位都有簽章?，F我局已責令施工單位按照《建筑工程
資料管理規程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業(yè)資料，目前正在整改，我局將跟蹤落實(shí)，確保整改到位。
問(wèn)題 10：秀嶼區質(zhì)監站發(fā)的責令整改通知單上只有 1 名檢查人員簽字，不符合法定程序要求。
整改情況：我局已責令質(zhì)監站全體干部加強學(xué)習福建省行政執法相關(guān)法律法規，并嚴格按照有關(guān)規定執法，目前執法人員已按照要求補簽。
問(wèn)題 11：施工單位沒(méi)有及時(shí)繳納工程質(zhì)量保證金(612萬(wàn)元)，2012 年 8 月工程開(kāi)工，2013 年 1 月辦理施工許可證，但 2013 年 8、9 月才分別繳納 300 萬(wàn)元、312 萬(wàn)元。
整改情況：本工程為 BT 融資項目，中標后施工單位已于 2012 年 6 月 28 日將 1300 萬(wàn)元保證金匯入項目業(yè)主規定的專(zhuān)戶(hù)，按掛牌文件第十條規定：承包人掛牌時(shí)交納 1300萬(wàn)元保證金中標后除扣 5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉為合同履約保證金。因屬 BT 融資項目，質(zhì)保金存放在項目業(yè)主專(zhuān)戶(hù)，后考慮到工程項目為政府性投資建設，根據莆建管【201175 號文件規定，故于 2013 年 8、9 月才分別繳納 300 萬(wàn)元、312 萬(wàn)元。
問(wèn)題 12：監理服務(wù)費未繳納至區住建局專(zhuān)戶(hù)，接受統一監管。
整改情況：由于區財政資金緊張，該工程監理費未能及時(shí)繳入專(zhuān)戶(hù)，但我局已按照《關(guān)于對建設工程監理費支付進(jìn)行統一監管的通知》(莆建質(zhì)安〔2011〕103 號)文件要求，對監理工作進(jìn)行考核，并根據考核的結果按規定及時(shí)撥付監理費。
問(wèn)題 13：未按工程進(jìn)度、合同和規定程序支付工程款，存在拖欠工程款現象。
整改情況：根據建設單位提供材料中說(shuō)明：按掛牌文件第十四條規定：本工程原則為融資施工。在工程施工過(guò)程中，中標人不因投標人是否及時(shí)支付工程進(jìn)度款都應籌集資金建設，不得停工，工程進(jìn)度款招標人應按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，不足部分按月息1%利率計算承擔利息,故不存在拖欠工程款現象。
問(wèn)題 14：存在工程變更和工程量增加現象，有通過(guò)網(wǎng)上公示，但未辦理備案手續。
整改情況：該工程變更造價(jià)約 2180657 元，根據《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建設工程標后管理暫行規定的通知》(莆政綜【2009115 號)第二十條規定，該工程設計變更屬于三類(lèi)變更，事先已上報我局審批且在網(wǎng)上公示。
問(wèn)題 15：該工程第一次可研報告中投資估算值為 9745.8萬(wàn)元，2011 年 3 月 25 日，秀嶼區發(fā)改局對該工程可研報告予以批復，項目總投資估算為 12283.8 萬(wàn)元;2012 年對可研
報告給予以修改，投資估算值改為 23102.7 萬(wàn)元，2012 年 3月 5 日，秀嶼區發(fā)改委對該工程可研報告予以重新批復，項目總投資估算也相應調為 23102.7 萬(wàn);對比前后兩次可研報告中的投資估算表，工程費用名目、工程量等指標均一致，但綜合單價(jià)調整較大，導致可研報告中的投資估算值相差13356.9 萬(wàn)元，批復后的項目總投資估算值相差 10818.9 萬(wàn)元。
整改情況：該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8 萬(wàn)元，因當時(shí)沒(méi)有考慮地下室造價(jià)，后因根據閩建筑[2010]43 號、閩建筑[2010]43 號文件人工費又調整二次，故造成綜合單價(jià)調整，導致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬(wàn)元，批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬(wàn)元。
問(wèn)題 16：現場(chǎng)檢查施工、監理人員到崗情況，發(fā)現施工單位投標中承諾人員共 14 人。除了項目經(jīng)理易軍、技術(shù)負責人林武、安全員段曉陽(yáng)等 3 人在崗，其余 11 人均不在崗。在場(chǎng)的施工人員均不是投標中承諾人員;監理單位專(zhuān)監黃秋生、郭志成、監理員詹錦濱等 3 人不在崗。
整改情況：我局已責立施工、監理單位按照《建設工程項目管理規范》和《建設工程監理規范》等規范要求履行職責，同時(shí)督促建設單位根據招標及合同約定，加強施工、監理單位管理人員到場(chǎng)履職考勤工作，目前各相關(guān)責任人已按
要求到場(chǎng)履職。
問(wèn)題 17：現場(chǎng)抽查發(fā)現 3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況：我局已責令施工單位對 3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進(jìn)行砌筑，目前已按要求整改到位。
問(wèn)題 18：1#樓 15、16 層施工放樣孔未加設蓋板;施工現場(chǎng)安全防護部分未按規范要求設置，施工電梯安全門(mén)的電器連鎖開(kāi)關(guān)損壞。
整改情況：我局已責令施工單位對 1#樓 15 層、16 層施工放樣孔設置安全防護，并加強施工現場(chǎng)安全防護管理;施工電梯安全門(mén)電器連鎖開(kāi)關(guān)損壞進(jìn)行更換，目前現場(chǎng)全部整改到位。
問(wèn)題 19：對 6#樓 2 層 6 個(gè)部位、3 層 9 個(gè)部位、15 層 3個(gè)部位進(jìn)行樓板厚度檢測。其中 2 層有 5 個(gè)部位樓板厚度分別未 11.3cm、8.5cm、和 11.2cm、10.4cm、14.1cm，分別不符合設計值 10cm 和 12cm 的要求;3 層有 6 個(gè)部位樓板厚度分別未 10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm 和 12.4cm、9.3cm，分別不符合設計值 12cm 和 10cm 的要求;15 層有 2 個(gè)部位樓板厚度為 12.4cm、12.7cm，不符合設計值 12cm 要求。
整改情況：我局已責令建設單位牽頭組織施工、監理等單位按《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規范》進(jìn)行檢查，目
前建設單位已組織設計單位、監理單位、施工單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，并已委托有資質(zhì)的檢測單位對負偏差超過(guò)規范要求的樓板進(jìn)行堆載檢測試驗，以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結果將于 2014 年 1 月 21 日之前出具，施工單位承諾將嚴格依據檢測結論再進(jìn)行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標的 14.1cm 的樓板采用人工鑿毛方法進(jìn)行鑿薄。1#樓 15 層厚度 12.4cm、12.7cm 的樓板，設計值為12cm 均在規范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內符合要求。
三、處理情況
根據檢查中發(fā)現的問(wèn)題，我局已對以下單位及個(gè)人進(jìn)行通報批評，并根據《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》對相關(guān)各責任人給予記分。
(一)秀嶼區創(chuàng )業(yè)路北段融資項目
1、施工單位：福建世鼎建設有限公司給予通報批評一次。
2、監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司及總監理工程師張濱(證書(shū)編號：35002565)分別給予通報批評一次。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程
1、施工單位：根據《福建省建筑市場(chǎng)管理條例》第四十八條：違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其改正，情節嚴重的，可處以 2 萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下罰款：
(一)未取得施工許可證擅自開(kāi)工的;
(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件的;
(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的;
(四)將驗收不合格的工程交付使用的;
(五)發(fā)包方及發(fā)包代理單位或設計單位無(wú)正當理由限定承包方使用其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。
依據第二條款，并根據現場(chǎng)違法行為的程度，對福建省第一建筑工程公司處以貳萬(wàn)元的罰款。
2、施工單位：對項目經(jīng)理易軍 (注冊編號：
閩235080815911)給予通報批評一次。
3、監理單位：對總監理工程師黃繩鑄(證書(shū)編號：福建建監 041288)給予通報批評一次，并記 20 分。
四、下一步工作計劃
1、強化責任意識。要求各參建單位繼續強化有關(guān)人員的質(zhì)量意識，尤其是在場(chǎng)施工人員，要嚴格施工操作規程，扎扎實(shí)實(shí)地控制好施工過(guò)程中的每一環(huán)節，消除質(zhì)量隱患。
2、強化崗位責任制度。要求參建單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、總監等主要人員不得擅自離開(kāi)工地，特殊事情必須要離開(kāi)工地的，必須向業(yè)主單位請假，建立完善的考評制度，列入當年度信用考核。
3、加大工程質(zhì)量監管力度。要求施工單位加大投入，
嚴格按照規范、圖紙及合同要求進(jìn)行施工，要求監督部門(mén)、監理單位切實(shí)履行各自職責，嚴格監督、監理，確保工程質(zhì)量符合要求。
總之，我局將根據此次督查發(fā)現的問(wèn)題嚴格督促有關(guān)單位及時(shí)整改，并對前一階段工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認真總結，舉一反三，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，確保工程有序進(jìn)行，工程質(zhì)量得到有效提升。
附件：秀嶼區創(chuàng )業(yè)路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改反饋資料
莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局
2014 年 1 月 16 日
服務(wù)員實(shí)習報告 會(huì )計工作總結報告 會(huì )計專(zhuān)業(yè)實(shí)訓報告 基層信用社副主任述職報告 組織部述職報告 幼兒園長(cháng)述職報告 學(xué)校中層領(lǐng)導述職報告
