在全面從嚴治黨方面存在的問(wèn)題及整改措施
一、存在的問(wèn)題
1、黨的紀律沒(méi)有得到足夠的貫徹執行。黨的紀律是黨的生命,但是在實(shí)踐中,有的黨員不重視紀律,不嚴格遵守黨的紀律,缺乏自覺(jué)性,影響了黨的建設。
2、黨的組織缺乏有效的監督。黨的組織是黨的基礎,但是在實(shí)踐中,黨的組織缺乏有效的監督,存在一些黨員不積極參與黨的活動(dòng),不嚴格遵守黨的紀律,影響了黨的建設。
3、黨的組織缺乏有效的管理。黨的組織是黨的根本,但是在實(shí)踐中,黨的組織缺乏有效的管理,存在一些黨員不能有效的發(fā)揮作用,影響了黨的建設。
二、整改措施
1、加強黨的紀律建設。加強對黨員的教育,強調黨的紀律,增強黨員的自覺(jué)性,讓黨員更加認真負責的遵守黨的紀律;
2、加強黨的組織建設。加強黨的組織建設,健全監督機制,加強對黨員的管理,讓黨員積極參與黨的活動(dòng),嚴格遵守黨的紀律;
3、加強黨的管理建設。加強對黨員的管理,健全管理制度,讓黨員有效的發(fā)揮作用,為黨的建設做出貢獻。
強化政治建設,增強黨性鋼鐵意識。
嚴肅查處違法違紀行為,增強黨內政治生態(tài)。
加強組織建設,完善監督機制。
推動(dòng)政治改革,提高政治站位。
加強對黨員的教育培訓,引導他們踐行黨的綱領(lǐng)。
落實(shí)全面從嚴治黨責任方面方面存在的問(wèn)題及整改措施3篇
習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà),從黨和國家戰略全局高度,強調“全面從嚴治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導,基礎在全面,關(guān)鍵在嚴,要害在治”,要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。這些重要論述,深刻闡明了全面從嚴治黨的責任主體、主要內容和關(guān)鍵舉措,明確回答了全面從嚴治黨由誰(shuí)抓、抓什么、怎么抓等重大問(wèn)題。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,關(guān)鍵是始終堅持主責就是首責、守土必須盡責,切實(shí)肩負起全面從嚴治黨主體責任,推動(dòng)全面從嚴治黨戰略部署在本地區本單位落細落實(shí)。
必須擔負的重要政治責任
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識,作出全面從嚴治黨戰略決策。管黨治黨責任在黨委,關(guān)鍵靠擔當。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》適應全面從嚴治黨新要求,首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。從黨風(fēng)廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任,是實(shí)踐的發(fā)展,更是認識的深化;是中央的明確要求,也是制度的剛性規定。對各級黨員領(lǐng)導干部特別是黨委(黨組)書(shū)記來(lái)說(shuō),落實(shí)主體責任,既是政治責任、政治擔當問(wèn)題,又是政治態(tài)度、政治立場(chǎng)問(wèn)題。必須增強政治意識、責任意識、看齊意識、憂(yōu)患意識,堅定“四個(gè)足夠自信”,向以習近平同志為總書(shū)記的黨中央看齊,緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署,在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力,自覺(jué)做中央滿(mǎn)意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書(shū)記。必須清醒認識到“全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀”,在“四個(gè)全面”戰略布局中起重要保障作用,切實(shí)增強從嚴管黨治黨自覺(jué)性。必須清醒認識到我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長(cháng)期的復雜的,為人民服務(wù)是永恒的、沒(méi)有止境的,切實(shí)增強全面從嚴治黨永遠在路上的意識,始終做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。必須牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識,以舍我其誰(shuí)的政治擔當和“鐵面包公”的浩然正氣,層層壓實(shí)責任,級級傳導壓力,實(shí)現責任體系全覆蓋、無(wú)死角,以嚴肅問(wèn)責推動(dòng)責任落到實(shí)處,堅決防止“口號喊在黨委、工作還在紀委”,對全面從嚴治黨作壁上觀(guān)、當“甩手掌柜”現象發(fā)生。必須深刻領(lǐng)會(huì )“全面”“從嚴”的豐富內涵,把對黨員干部的關(guān)心愛(ài)護體現在嚴格要求上,貫穿到日常監督管理中。
堅定執行和捍衛黨規黨紀
全面從嚴治黨,“嚴”要有標準,“治”要有依據。黨的紀律就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據。黨委履行全面從嚴治黨主體責任,要把嚴明紀律作為總抓手,當好紀律的堅定執行者、堅決捍衛者,確保全體黨員上下同心、同向發(fā)力、同頻共振。始終圍繞“加強黨的領(lǐng)導”這個(gè)核心,把嚴明政治紀律擺在首位,自覺(jué)從政治上警戒各種違紀問(wèn)題,以嚴明的政治紀律帶動(dòng)其他各項紀律嚴起來(lái)。
始終立足“全面”這個(gè)基礎,做到既緊盯政治紀律又全面執行“六項紀律”,既突出“關(guān)鍵少數”又面向全體黨員,確保管黨治黨有重點(diǎn)、無(wú)盲區,實(shí)現對黨的建設各個(gè)領(lǐng)域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅持“從嚴”標準,旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀檢監察機關(guān)監督執紀問(wèn)責,對各種違紀問(wèn)題早抓早管、實(shí)抓實(shí)管,保持露頭即查、即發(fā)即查的高壓態(tài)勢。始終堅持高懸巡視利劍,強化黨內監督,聚焦發(fā)現問(wèn)題、形成震懾,寸土不讓、一步不松,決不讓腐敗分子有藏身之地。
從嚴匡正選人用人風(fēng)氣
習近平總書(shū)記深刻指出,黨委的主體責任,“主要是加強領(lǐng)導,選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。選人用人管人,既是全面從嚴治黨的重要內容,也是黨委職責的重要方面,還是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的關(guān)鍵舉措。必須樹(shù)立正確用人導向,堅持“好干部”標準,充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導和把關(guān)作用,把“德”作為第一標準,把“廉”作為基本條件,把“績(jì)”作為重要依據,把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān),真正把政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的好干部選出來(lái)用起來(lái)。必須從嚴整治選人用人不正之風(fēng),堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部,調整撤換一批不擔當、不作為的干部,對超編制超職數、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說(shuō)情打招呼、檔案造假等違規行為,發(fā)現一起查處一起;對個(gè)人有關(guān)事項報告不實(shí)、違規兼職、“裸官”等問(wèn)題,發(fā)現一個(gè)及時(shí)調整處理一個(gè),從源頭上預防和遏制“帶病提
拔”“帶病上崗”“帶病在崗”。必須嚴明選人用人責任,建立干部選拔任用問(wèn)責制度,做到“誰(shuí)提名、誰(shuí)負責”“誰(shuí)考察、誰(shuí)負責”“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”,對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問(wèn)題進(jìn)行倒查,既嚴肅查處當事人,又嚴肅追究責任人,堅決維護選人用人制度的嚴肅性和權威性。
著(zhù)力打造“山清水秀”政治生態(tài)
習近平總書(shū)記強調,做好各方面工作必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。履行管黨治黨主體責任,必須直面政治生態(tài)中的歪風(fēng)邪氣、潛規陋習,“為之于未有,治之于未亂”,激濁揚清,正本清源。堅持思想建黨,加強思想政治建設,及時(shí)把準干部隊伍思想脈搏,筑牢理想信念宗旨“高線(xiàn)”,夯實(shí)廉潔從政的思想基礎。深入糾正“四風(fēng)”,純潔政商之間、上下級之間、同學(xué)之間、戰友之間關(guān)系,端正和純凈家風(fēng),形成良好從政社會(huì )環(huán)境。加強建章立制,針對發(fā)生的腐敗案件,查找漏洞,完善制度,壓縮腐敗和不正之風(fēng)生存空間,鏟除滋生土壤,破“潛規則”、立“明規矩”,形成良好從政制度環(huán)境。強化文化引領(lǐng),大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化,加強紅色文化教育,深入挖掘湖湘文化中的廉潔內涵,教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè )的關(guān)系,形成向上向善的從政文化環(huán)境。黨的各級領(lǐng)導干部特別是高級干部,尤其要以身作則、以上率下,踐行“三嚴三實(shí)”,立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻,當好“關(guān)鍵少數”,發(fā)揮“關(guān)鍵作用”,形成一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干的示范效應,為營(yíng)造“山清水秀”政治生態(tài)注入活力、增添動(dòng)力、凝聚正能量。
落實(shí)全面從嚴治黨責任方面方面存在的問(wèn)題及整改措施
為深入貫徹全面從嚴治黨的要求,壓實(shí)各級黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的主體責任,根據《中共平頂山市委印發(fā)<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)>的通知》(平發(fā)〔2014〕12號)、《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴治黨的實(shí)施意見(jiàn)》,制定本責任清單。
一、黨委(黨組)領(lǐng)導班子責任
(一)嚴明紀律規矩
1.嚴明政治紀律。加強對政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查,增強黨員干部的紀律意識和規矩意識。
2.嚴肅黨內政治生活。黨員領(lǐng)導干部堅持以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活和民主評議,經(jīng)常開(kāi)展批評與自我批評。
3.嚴格執行民主集中制。落實(shí)“三重一大”集體決策制度,實(shí)行集體領(lǐng)導、民主決策、副職分管、正職監管,黨政主要領(lǐng)導做到“五不直管”和末位表態(tài)。
4.保障和維護政令暢通。經(jīng)常對中央、省委、市委的重大決策部署貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查,保證黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí),維護黨的團結統一。
(二)深化宣傳教育
5.開(kāi)展理想信念教育。組織黨員干部深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭系列重要論述,適時(shí)組織開(kāi)展學(xué)習貫徹情況專(zhuān)項檢查。
6.開(kāi)展黨規黨紀教育。經(jīng)常在黨員干部中開(kāi)展黨規黨紀教育和黨性鍛煉,將黨內法規教育納入各級黨委(黨組)中心組理論學(xué)習、黨校干部培訓重要內容。
7.開(kāi)展主題實(shí)踐教育。根據上級黨委安排,結合本地本部門(mén)本系統實(shí)際,定期開(kāi)展專(zhuān)題教育和主題實(shí)踐活動(dòng),踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化。
(三)選好用好干部
8.完善干部選拔任用工作機制。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,堅持標準、嚴格程序、強化監督、健全機制,切實(shí)解決突擊提拔、“帶病”提拔、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題。
9.加強對領(lǐng)導干部的日常監管。健全完善對領(lǐng)導干部提醒、函詢(xún)和誡勉談話(huà)的具體辦法,加大對領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項請示報告的抽查力度,探索實(shí)行新提任領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項公示制度。
10.完善干部考核評價(jià)機制。強化日??己?、年度考核、專(zhuān)項考核,落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定(試行)》,大力整治懶政怠政、為官不為現象。
11.完善責任追究機制。定期開(kāi)展《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等規定貫徹執行情況專(zhuān)項檢查。落實(shí)選人用人失察失誤倒查追究機制。
(四)加強作風(fēng)建設
12.鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。深入落實(shí)中央八項規定精神,嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》,緊盯重要節點(diǎn),強化監督檢查,防止“四風(fēng)”反彈。
13.健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制。認真落實(shí)領(lǐng)導干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度,經(jīng)常開(kāi)展走基層、訪(fǎng)民生、解民憂(yōu)等活動(dòng),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
14.探索改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機制。認真梳理分析年度考核、經(jīng)濟社會(huì )目標考核、作風(fēng)建設和反腐倡廉建設檢查考核、巡視巡察反饋意見(jiàn),研究制定構建作風(fēng)建設常態(tài)化措施。
(五)規范權力運行
15.推進(jìn)權力運行公開(kāi)透明。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi),實(shí)行各級政府及其組成部門(mén)權力清單和責任清單制度,依法公開(kāi)職權目錄和權力運行流程圖。
16.加強黨內制度機制建設。完善懲治和預防腐敗、廉政風(fēng)險防控、領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告和任職回避、防止領(lǐng)導干部利用公共權力或者自身影響謀取私利等方面的制度。
(六)支持案件審查
17.加強執紀執法隊伍建設。領(lǐng)導和推進(jìn)紀律檢查體制機制改革,支持保障執紀執法機關(guān)和部門(mén)依紀依法查辦案件,關(guān)心和愛(ài)護執紀執法干部隊伍。及時(shí)聽(tīng)取工作匯報,研究解決執紀執法工作中的重大問(wèn)題。
18.充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用。明確工作規則和成員單位職責任務(wù),定期聽(tīng)取工作匯報,強化領(lǐng)導小組對紀律審查工作的指導和協(xié)調,積極開(kāi)展反腐敗追逃追贓工作。
19.高度重視巡視巡察工作。改進(jìn)巡視巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索的辦理流程,建立臺賬,優(yōu)先辦理,認真整改,及時(shí)反饋。健全完善巡察工作辦法,加大巡察力度,實(shí)現全面覆蓋,強化結果運用。
(七)加強組織協(xié)調
20.加強對黨風(fēng)廉政建設工作的領(lǐng)導。把紀律建設擺在更加突出的位置,把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和具體業(yè)務(wù)之中,堅持同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
21.明確責任分工。年初召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì )議,對全年工作進(jìn)行部署,制定黨風(fēng)廉政建設年度工作計劃,分解任務(wù),明確職責。半年專(zhuān)題研究1次黨風(fēng)廉政建設工作。
22.定期研判黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢。半年聽(tīng)取1次同級人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)黨組和同級紀委、下級黨組織
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況匯報,明確工作任務(wù),拿出有效舉措,解決具體問(wèn)題。
23.落實(shí)簽字背書(shū)制度。層層組織簽訂黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū),黨組織負責人與班子成員簽訂,班子成員與分管部門(mén)負責人簽訂,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
24.落實(shí)主體責任雙報告制度。各級黨委(黨組)年底分別向上級黨委和紀委以書(shū)面形式報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設主體責任情況。上級黨委和紀委適時(shí)聽(tīng)取有關(guān)黨委(黨組)主要負責人落實(shí)主體責任情況報告。
25.完善黨風(fēng)廉政建設責任制考核工作。改進(jìn)考核辦法,健全工作機制,強化結果運用,考核結果在一定范圍內通報,并作為領(lǐng)導班子總體評價(jià)和領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據。
二、黨委(黨組)主要負責人責任
1.全面履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人責任。牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設是本職,不抓是失職,抓不好是不稱(chēng)職”的觀(guān)念,對重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調,重要案件親自督辦。
2.抓好班子,管好隊伍,當好表率。帶頭嚴明黨的紀律和規矩,帶頭深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神,帶頭管好親屬和身邊工作人員,嚴格執行民主集中制,自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求,不搞特殊化,正確對待組織和群眾監督。
3.督促領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”。半年聽(tīng)取1次領(lǐng)導班子成員職責范圍內黨風(fēng)廉政建設落實(shí)情況,幫助分析和解決黨風(fēng)廉政建設方面存在的問(wèn)題。
4.實(shí)行廉政提醒談話(huà)常態(tài)化。定期約談領(lǐng)導班子成員和職責范圍內的重點(diǎn)崗位負責人,對苗頭性、傾向性問(wèn)題,堅持早發(fā)現、早提醒、早糾正。
5.強化組織推動(dòng)。每年至少主持召開(kāi)2次黨委常委會(huì )(黨組會(huì )議),專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。半年主動(dòng)向上級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)報告1次本地本部門(mén)本系統黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況。
6.經(jīng)常開(kāi)展黨風(fēng)黨紀教育。重點(diǎn)加強對班子成員和黨員干部的理想信念、宗旨觀(guān)念、廉政勤政、黨內法規等方面的教育。每年至少主持2次中心組廉政專(zhuān)題學(xué)習,為黨員干部上1次廉政黨課,作1場(chǎng)形勢任務(wù)輔導報告。
7.及時(shí)報告重大問(wèn)題。對本地本部門(mén)本系統黨風(fēng)廉政建設方面存在的突出問(wèn)題,必須及時(shí)向上級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)報告。
三、黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員責任
1.履行“一崗雙責”。堅持分管工作與黨風(fēng)廉政建設一起抓,定期研究、布置、檢查。半年聽(tīng)取1次分管部門(mén)負責人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況匯報,向黨委(黨組)主要負責人匯報1次職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設情況。
2.加強日常監督管理。加強對分管部門(mén)、分管領(lǐng)域黨員干部的教育,每年開(kāi)展1次一對一廉政談話(huà),督促分管部門(mén)及其負責人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責。對苗頭性、傾向性問(wèn)題,早發(fā)現、早提醒、早糾正。
3.強化工作指導。帶領(lǐng)分管部門(mén)人員研究制定加強黨風(fēng)廉政建設的具體措施,每年開(kāi)展1次黨風(fēng)廉政建設情況專(zhuān)題調研,認真排查廉政風(fēng)險,完善制度規定,堵塞管理漏洞。
4.及時(shí)報告重大問(wèn)題。發(fā)現分管領(lǐng)域內存在的違規違紀問(wèn)題和不正之風(fēng),及時(shí)向同級黨委(黨組)報告,支持配合執紀執法部門(mén)對分管領(lǐng)域涉嫌違紀違法問(wèn)題的審查。
落實(shí)全面從嚴治黨責任方面方面存在的問(wèn)題及整改措施
一、當前落實(shí)從嚴治黨責任存在的主要問(wèn)題
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴。十八大以來(lái),中央把從嚴治黨提升到一個(gè)新的高度,即使如此,我們在落實(shí)從嚴治黨責任方面還存在著(zhù)比較嚴重的問(wèn)題。
1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設為中心”存在片面理解,認為經(jīng)濟工作是中心,其它工作包括黨的建設都是“副業(yè)”;有的基層黨委書(shū)記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見(jiàn)、摸得著(zhù),短時(shí)間內容易出成績(jì),抓黨建工作不顯山、不露水,一時(shí)難以看出效果;有的認為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多,憑借一己、一域之力難以扭轉,因而對經(jīng)濟
工作思考多、管得多、出場(chǎng)多,對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務(wù)當成政治榮譽(yù)的現象。有的單位行政領(lǐng)導,忘記了自己的黨內職務(wù)和職責,只看重行政職務(wù),一說(shuō)就是“我是搞業(yè)務(wù)的”,把履行黨建工作職責等同于開(kāi)會(huì )講個(gè)話(huà)、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉,“一崗雙責”沒(méi)有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”,滿(mǎn)足于“照抄照搬”,上級布置什么就完成什么,開(kāi)展黨建工作創(chuàng )新的主動(dòng)性和原創(chuàng )力不夠,過(guò)于依賴(lài)上級部門(mén)的布置和推動(dòng)。出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系,但所占權重太小,對抓黨建工作的激勵作用不明顯,甚至產(chǎn)生負面影響。二是考核內容偏“虛”?;鶎狱h建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作,無(wú)法物化,難以量化,以致考核內容上把成立了領(lǐng)導小組沒(méi)有、發(fā)文了沒(méi)有、開(kāi)展了活動(dòng)沒(méi)有、經(jīng)費解決了沒(méi)有作為指標,難以客觀(guān)公正地反映黨建工作的實(shí)際成效,甚至可能會(huì )在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核,忽視平時(shí)的監督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統戰考核各自為政,分別考核,不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價(jià)機制尚不完善,黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規,因而即使主觀(guān)上努力運用考核結果,實(shí)踐中也難免力不從心,由此導致為考核而考核,考核與考核結果的運用形成“兩張皮”,沒(méi)有真掛鉤、真兌現,考核結果運用僅體
現在精神和物質(zhì)層面,而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強,對黨員干部起不到普遍激勵的作用。
3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈,對違法亂紀行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足,怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執行規定過(guò)嚴,會(huì )束縛干部手腳,落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想,對違規違紀的一些現象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼,存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視,開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣,不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣,時(shí)緊時(shí)松,缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問(wèn)題重視不夠,該提醒的不提醒,該批評的不批評,該約談的不約談,“從嚴治黨”的思想沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí)。
二、新形勢下加強和落實(shí)從嚴治黨責任的對策探討
加強和落實(shí)從嚴治黨責任,要從五個(gè)方面擰緊責任鏈條,強化責任擔當,努力在黨內營(yíng)造敬法畏紀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1.增強責任意識。面臨新情況新問(wèn)題新挑戰,落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設那樣抓黨建,引導各級黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,強化第一責任人的唯一性,增
強主動(dòng)意識、主業(yè)意識、主角意識、主責意識,切實(shí)把黨的建設作為最大政績(jì)來(lái)抓。
2.健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大,只有明確職責,各司其職,通力合作,才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責”制度,著(zhù)力健全完善“三個(gè)體系”,即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系,積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。
3.狠抓責任落實(shí)。落實(shí)從嚴治黨,要落到實(shí)處,而且要落到“點(diǎn)子”上,落到具體的事情上,找準載體向實(shí)處使勁,找準切口向細處用力,找準問(wèn)題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn),把每條戰線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節的黨建工作抓具體、抓深入,切實(shí)做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。尤其是各級黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人職責,主動(dòng)把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦,一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴治黨責任落地生根。
4.完善責任考核??己耸菬o(wú)形的“指揮棒”,考核的導向,直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標,明確各項指標的數量、時(shí)間、標準、要求,化抽象為具體、化無(wú)形為有形。要加大考核權重,尤其是對各級各部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記考核,首先要看抓黨建的實(shí)效,形成“抓好黨建是最大政績(jì)”的導向。要改進(jìn)考核方式,尊重平時(shí)檢查考核,尊重群眾對黨建工作的評價(jià)。要整合考核項目,把分散在黨委各部門(mén)的考核合并起來(lái),以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價(jià)。要注重考核結果運用,與評先評優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運用。
5.是嚴格責任追究。嚴格責任追究是落實(shí)從嚴治黨責任的最后一道防線(xiàn),守不住這個(gè)防線(xiàn),從嚴治黨責任就會(huì )流于形式、陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”、執行上“較真”、效果上“戒示”,加快建立嚴格的剛性責任追究制度,對嚴重失職瀆職,造成不良影響和嚴重后果的,依據《黨章》、《黨內紀律處分條例》等相關(guān)規定嚴肅進(jìn)行處理。