市長(cháng)發(fā)展改革工作會(huì )議講話(huà)
發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強、涉及面廣、要求高。下面就是店鋪給大家整理的市長(cháng)發(fā)展改革工作會(huì )議講話(huà)講話(huà)，僅供參考。
市長(cháng)發(fā)展改革工作會(huì )議講話(huà)(一)同志們：
春節剛過(guò)，全市經(jīng)濟工作會(huì )議和實(shí)施中心城“三大戰役”動(dòng)員大會(huì )剛剛結束，緊接著(zhù)召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì )議，開(kāi)得非常及時(shí)，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個(gè)很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實(shí)現20xx年全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究工作時(shí)參考。
一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績(jì)顯著(zhù)
20xx年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)各項工作，全力打造實(shí)力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實(shí)現了“十一五”開(kāi)局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長(cháng)13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長(cháng)25.1，其中地方收入21.83億元，增長(cháng)20.2;規模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長(cháng)34.9;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長(cháng)21.4;社會(huì )消費品零售總額131.5億元，增長(cháng)14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長(cháng)11.2;農民人均純收入3653元，增長(cháng)6.5。過(guò)去的一年，宜春經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有幾點(diǎn)成績(jì)特別可喜可圈：
一是財政收入有較大突破。過(guò)去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來(lái)的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個(gè)點(diǎn)，這是非常過(guò)硬、非常實(shí)在的，宜春能取得這樣的成績(jì)很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。
二是精神文明建設和城市創(chuàng )建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱(chēng)號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實(shí)現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個(gè)。
三是重大項目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹(shù)鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個(gè)重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規模宏大，現在宜豐又引進(jìn)了一個(gè)鞋廠(chǎng)，將來(lái)上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。
這些成績(jì)的取得，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結果，是各級政府、各個(gè)部門(mén)共同努力的結果，也是全市發(fā)改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來(lái)，去年發(fā)改委系統在以下五個(gè)方面是值得肯定的：
1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統堅持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會(huì )的目標要求，為編制市、縣“十一五”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要經(jīng)過(guò)多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會(huì )議審議通過(guò)。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)分別制定了地方規劃和部門(mén)專(zhuān)項規劃。這些規劃為我們描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍圖，明確了未來(lái)五年的奮斗目標。在規劃的制定和實(shí)施方面，發(fā)改委系統的同志可謂是勞苦功高。
2、積極跑項爭資，取得了一個(gè)好成果。全市發(fā)改委系統始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來(lái)抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和
各縣(市、區)密切配合，切實(shí)加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動(dòng)開(kāi)展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會(huì )”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開(kāi)展“三爭”工作，取得顯著(zhù)成績(jì)。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統爭取各類(lèi)資金近5.8億元，其中無(wú)償資金5億元。
3、加強協(xié)調聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實(shí)做好迎接國家對工業(yè)園區的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區)密切配合。經(jīng)過(guò)努力，全市10個(gè)工業(yè)園區全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫藥工業(yè)園被認定為省級醫藥特色工業(yè)園區、樟樹(shù)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹(shù))基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時(shí)跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開(kāi)發(fā)政策范圍。經(jīng)過(guò)不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬(wàn)載、銅鼓列入享受西部大開(kāi)發(fā)政策范圍。去年，省政府實(shí)施用地計劃一個(gè)閘門(mén)控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。
4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場(chǎng)、靖安洪屏電站兩個(gè)重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機場(chǎng)籌建工作過(guò)程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場(chǎng)比贛東機場(chǎng)起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭取明月山機場(chǎng)項目列入全國民航機場(chǎng)建設“十一五”規劃和省“十一五”規劃。其次是明月山機場(chǎng)預選場(chǎng)址也很特殊。三個(gè)備選場(chǎng)址有兩個(gè)屬于廣州情報區長(cháng)沙管制區，一個(gè)屬于上海情報區南昌管制區，這給明月山機場(chǎng)籌建增大了協(xié)調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局匯報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協(xié)調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見(jiàn)，并同意享受西部機場(chǎng)建設優(yōu)惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場(chǎng)協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災害危害性評價(jià)報告等編制工作
基本完成，市政府已在春節前向省發(fā)改委、民航華東地區管理局呈送了項目立項的請示，機場(chǎng)籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過(guò)多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開(kāi)展“三通一平”等前期工作。去年，全市開(kāi)工建設39個(gè)重點(diǎn)工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個(gè)項目已完工。這些重點(diǎn)工程項目的實(shí)施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
5、開(kāi)展調查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，及時(shí)分析經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展情況，主動(dòng)為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研活動(dòng)，制定年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。
回顧過(guò)去的一年，宜春經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個(gè)新的高度和起點(diǎn)，凝聚著(zhù)全市530萬(wàn)人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區)和各部門(mén)的心血和汗水，尤其凝聚著(zhù)發(fā)改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績(jì)和付出的辛勤勞動(dòng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺階
全市第二次黨代會(huì )、第二屆人大會(huì )和剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會(huì )議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務(wù)。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點(diǎn)工作：一是建“三區”，即建設宜陽(yáng)新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、明月山風(fēng)景名勝區。二是創(chuàng )“三城”，即創(chuàng )建全國衛生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實(shí)施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實(shí)事。四是打造五個(gè)工業(yè)基地和兩個(gè)醫藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹(shù)鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城
煤電氣基地等五個(gè)工業(yè)基地，袁州區醫藥工業(yè)園和樟樹(shù)醫藥工業(yè)園兩個(gè)醫藥工業(yè)園。五是抓好六大農業(yè)工程，即：楊樹(shù)、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時(shí)就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監管三個(gè)重點(diǎn)，把握前瞻性、宏觀(guān)性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個(gè)特性，創(chuàng )造性地做好各項工作。
1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會(huì )跑，更要會(huì )做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn)：一是要充實(shí)項目庫。今年國家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門(mén)要根據國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀(guān)調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開(kāi)發(fā)和實(shí)施一批對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場(chǎng)籌建辦要繼續做好宜春機場(chǎng)前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開(kāi)工建設，請市直有關(guān)部門(mén)和袁州區繼續給予大力支持。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過(guò)國家核準，并在靖安進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣(市、區)政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導和支持，需要政府領(lǐng)導出面協(xié)調的，政府領(lǐng)導要積極協(xié)調;需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開(kāi)發(fā)的投入”的機會(huì )，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規劃和盤(pán)子。全國“兩會(huì )”3月份就要召開(kāi)，省、市主要領(lǐng)導都會(huì )到北京參加“兩會(huì )”，屆時(shí)將抓住機會(huì )向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區)和市直各部門(mén)都要盡快動(dòng)員起來(lái)，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時(shí)也請市發(fā)改委與省發(fā)
改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進(jìn)展情況、需要解決的問(wèn)題、需要誰(shuí)出面等等。這時(shí)要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。
2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來(lái)，國家宏觀(guān)調控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調控思路上，堅持從實(shí)際出發(fā)，既注重總量調節，又注重優(yōu)化結構;既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會(huì )和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產(chǎn)過(guò)快增長(cháng)，另一方面加大對農業(yè)、交通、社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實(shí)際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀(guān)調控政策，積極為當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉移不斷加快，經(jīng)濟市場(chǎng)化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發(fā)改委系統的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區市的發(fā)展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況的預測監測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關(guān)系全局的重大問(wèn)題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節，圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問(wèn)題，特別要圍繞加強和改善宏觀(guān)調控、推進(jìn)節能減排和自主創(chuàng )新、促進(jìn)社會(huì )和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，開(kāi)動(dòng)腦筋，搞好調研，主動(dòng)議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出自己的努力。
3、加強中心意識，盡心盡責服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統在組織實(shí)施中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度發(fā)展計劃時(shí)，既要通盤(pán)考慮全局，又要根據各地實(shí)際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰略不動(dòng)搖，突出抓好各工業(yè)園區建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰役”，促進(jìn)中心城市建設。發(fā)
改委系統要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、宜陽(yáng)新區、明月山風(fēng)景名勝區發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調、爭取政策資金支持、推進(jìn)項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書(shū)，市政府也與各縣(市、區)簽訂了責任書(shū)，并將制定下發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )和諧若干政策的實(shí)施辦法，發(fā)改委系統要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。
4、加強項目監管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關(guān)鍵要在兩個(gè)方面進(jìn)行引導：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結構調整，繼續提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)絡(luò )，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會(huì )資金投向自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導更多的資金投向有市場(chǎng)、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設。要繼續做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點(diǎn)工程建設項目，開(kāi)工建設一批重點(diǎn)工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監管。進(jìn)一步加強對重大項目的協(xié)調、督查和服務(wù)，督促工程建設進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規范建設，樹(shù)立宜春人能辦事、會(huì )辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監管。財政、發(fā)改委等幾家部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)，今年要對國債項目和政府投資項目全面進(jìn)行效益評估檢查，檢查主要看兩個(gè)方面：一是錢(qián)是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現不行的地區和項目單位，在以后安排項目投資時(shí)給予必要的制裁和處罰。
5、加強隊伍建設，開(kāi)創(chuàng )工作新局面。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習。要
堅持不懈地學(xué)習新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會(huì )學(xué)習十六屆六中全會(huì )、中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議、省、市黨代會(huì )議精神，努力鉆研學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專(zhuān)業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實(shí)政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進(jìn)一步規范行政行為，落實(shí)崗位責任，自覺(jué)接受社會(huì )監督。加快部門(mén)職能轉變，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，簡(jiǎn)化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，增強依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng )新。要善于打破傳統思維習慣，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，創(chuàng )新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進(jìn)教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)和正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步筑牢思想防線(xiàn)。
六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話(huà)：宏觀(guān)調控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調。各縣(市、區)政府領(lǐng)導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺(jué)得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門(mén)怎么來(lái)做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點(diǎn)要求：一是要密切配合，二是要主動(dòng)聯(lián)系，三是要積極協(xié)調，主動(dòng)與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來(lái)講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內要加強協(xié)調，增強主動(dòng)性;對上要加強聯(lián)系、培養感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監督。
總之，在過(guò)去的一年，全市發(fā)展改革工作成績(jì)顯著(zhù)，在座各位為此付出了辛勤勞動(dòng)，為宜春經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個(gè)文明建設作出新的更大的貢獻!市長(cháng)發(fā)展改革工作會(huì )議講話(huà)(二)同志們：
今天，市政府在這里召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì )議，主要內容是貫徹落實(shí)全省發(fā)展改革工作會(huì )議和市委屆次全會(huì )精神，總結去年發(fā)展改革工作取得的成績(jì)，研究部署今年的工作。剛才，市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面的總結，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、年全市經(jīng)濟社會(huì )保持平穩較快發(fā)展
年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來(lái)，國際形勢急劇變化，國內市場(chǎng)也發(fā)生了深刻的變化，我市的一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑，個(gè)別企業(yè)甚至出現虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，沉著(zhù)應對，頑強拼搏，開(kāi)拓創(chuàng )新，取得了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新成績(jì)。
全市經(jīng)濟社會(huì )保持平穩較快發(fā)展。年，全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，比上年(下同)增長(cháng)10.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值87.48億元，增長(cháng)7.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值141.57億元，增長(cháng)10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值90.8億元，增長(cháng)12.6%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入12339元，增長(cháng)5.8%;農民人均純收入5491元，增長(cháng)13.8%;完成規模以上工業(yè)增加值94.53億元，增長(cháng)11.9%;完成農業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長(cháng)7.2%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資164.1億元，增長(cháng)17.6%;完成社會(huì )消費品零售總額100.6億元，增長(cháng)20.5%;居民消費價(jià)格指數上升5.9%;完成外貿進(jìn)出口總額11.6億美元，增長(cháng)10.2%，其中出口7.1億美元，增長(cháng)4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長(cháng)16.2%，實(shí)際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長(cháng)19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長(cháng)18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長(cháng)30.6%，增幅居全省第一位;全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬(wàn)噸和5.5萬(wàn)噸，控制在省下達的指標內?？萍?、教育、文化、衛生、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng )新等各項社會(huì )事業(yè)也取得新的進(jìn)步。
成績(jì)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結果，也是全市各級、各部門(mén)扎實(shí)工作，努力奮斗的結果，其中，也有我們發(fā)展改革系統干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統的廣大干部職工表示誠摯的問(wèn)候!二、迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)展改革工作開(kāi)創(chuàng )了新局面
過(guò)去的一年，全市發(fā)展改革系統在有關(guān)部門(mén)的配合下，認真貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策和部署，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極履行職責，創(chuàng )造性地抓好各項工作的落實(shí)，較好地完成了各項工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng )了新局面。表現出以下幾個(gè)工作亮點(diǎn)：
一是重大項目工作取得歷史突破。全市發(fā)展改革部門(mén)同心協(xié)力，攻堅克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設和重大項目的攻關(guān)工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點(diǎn)項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資
40.47億元，比上年增長(cháng)65.71%?？偼顿Y28.22億元的電廠(chǎng)C廠(chǎng)項目，于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準，5月份動(dòng)工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的水泥生產(chǎn)基地已初見(jiàn)成效，第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)項目已經(jīng)省發(fā)展改革委批準動(dòng)工建設;貫穿我市東西段長(cháng)100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動(dòng)工建設;首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠(chǎng)項目，已列入省的“籠子”，省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委已派員前來(lái)對壓小機組進(jìn)行了核查;核電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、粵瀧電廠(chǎng)二期等項目的前期工作有序推進(jìn);西水南調、抽水蓄能和通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。
二是應對世界金融危機反應及時(shí)。世界金融危機爆發(fā)以后，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發(fā)展改革局根據市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著(zhù)應對，深刻領(lǐng)會(huì )上級政策精神，認真研究應對措施，及時(shí)組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個(gè)新增投資項目上報省發(fā)展改革委，投資總額為
1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個(gè)，總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個(gè)，總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個(gè)，總投資22.3億元;社會(huì )事業(yè)項目117個(gè)，總投資36.55億元;農村基礎設施項目37個(gè)，總投資3.83億元;城鄉防洪和水利基礎設施項目21個(gè)，總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設項目33個(gè)，總投資13.57億元;其它項目139個(gè)，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據，為今后的發(fā)展提供了有力的保障。
三是積極配合統籌發(fā)展規劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉區域統籌發(fā)展的戰略構想，邀請省政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心、中山大學(xué)、廣州市城市規劃編制研究中心，對我市資源環(huán)境城鄉區域統籌發(fā)展進(jìn)行研究，編制發(fā)展規劃。市委成立了領(lǐng)導小組，由王蒙徽書(shū)記親自?huà)鞄?，工作組辦公室設在市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局牽頭負責配合課題組進(jìn)行規劃編制。在短短的3個(gè)多月時(shí)間里，市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規劃編制做了大量工作。在人手不足，經(jīng)費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來(lái)檔次最高的研討會(huì )，邀請國家、省的領(lǐng)導、專(zhuān)家近100人出席研討會(huì )，為進(jìn)一步完善規劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。
同時(shí)，全市發(fā)展改革部門(mén)在加強重大問(wèn)題研究、監測經(jīng)濟運行、抓好“十一五”規劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績(jì)。
發(fā)改委主任在XX年全市發(fā)展改革工作會(huì )上講話(huà)
堅定信心
全力以赴
奮力實(shí)現全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新跨越
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是，認真貫徹全國、全省發(fā)展改革工作會(huì )議和全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧總結XX年全市發(fā)展改革工作，分析我市當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，研究安排XX年的發(fā)展改革工作。市委、市政府對這次會(huì )議十分重視，會(huì )前市委常委會(huì )聽(tīng)取并原則同意市發(fā)改委所作的年度計劃安排建議。今天，市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導親臨會(huì )議，一會(huì )兒，常務(wù)副市長(cháng)涂明安同志還將作重要講話(huà)，請大家認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于全省發(fā)展和改革會(huì )議的主要精神
XX年12月26日，全省發(fā)展和改革會(huì )議工作會(huì )議在武昌召開(kāi)。會(huì )議傳達了全國發(fā)展和改革會(huì )議精神，省發(fā)改委許克振主任做了《堅定信心，很抓落實(shí)，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展》的工作報告。李憲生副省長(cháng)出席會(huì )議并發(fā)表了重要講話(huà)。會(huì )議的主要精神是：
會(huì )議分析了去年以來(lái)全省積極應對金融危機，克服
六大挑戰、實(shí)施六大舉措、取得六大成效、凸顯六大亮
點(diǎn)等實(shí)現了全省經(jīng)濟社會(huì )平穩較快增長(cháng)，高度評價(jià)了發(fā)展改革部門(mén)在擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生、促改革工作中所做的工作和取得的成績(jì)。
關(guān)于XX年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境。會(huì )議從國際到國內進(jìn)行了深刻闡述和分析，提出了中央將實(shí)施積極的財政政策和寬松適度的貨幣政策，將會(huì )“……更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式和轉變經(jīng)濟結構調整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新、增強經(jīng)濟增長(cháng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì )和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展?！睆亩o會(huì )湖北帶來(lái)加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快區域協(xié)調發(fā)展、加快實(shí)施城鎮化、努力轉變發(fā)展方式等“四大機遇”，同時(shí)在XX年工作中會(huì )面臨政策成本遞減和改革成本增加、國內外需求不振和國內區域競爭壓力加大、保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)和轉變發(fā)展方式之間的“三大挑戰”。
關(guān)于XX年各級發(fā)展和改革部門(mén)的工作。會(huì )議從八個(gè)方面強調了著(zhù)力增強經(jīng)濟內生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)；著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有效提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；著(zhù)力加強“三農”工作，夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎；著(zhù)力實(shí)施“兩圈一帶”戰略，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；著(zhù)力建設生態(tài)文明，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展；著(zhù)力推進(jìn)改革擴大開(kāi)放，增添經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力；著(zhù)力加強民生建設，促進(jìn)全省和諧穩定；著(zhù)力編
制好“十二五”規劃，積極謀劃“后危機時(shí)代”的科學(xué)發(fā)展等面臨的重點(diǎn)工作。
二、關(guān)于XX年我市的發(fā)展改革工作
XX年是我市實(shí)施“十一五”規劃的攻堅年，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為困難的一年，面對歷史罕見(jiàn)的國際金融危機的嚴重沖擊和異常復雜的經(jīng)濟社會(huì )形勢的嚴峻考驗，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，統攬全局、科學(xué)部署，全市上下反應迅速、應對得法，較快地扭轉了經(jīng)濟增速和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速下滑的勢頭，經(jīng)濟運行好于預期，年初確定的各項計劃目標任務(wù)全面完成?；仡櫼荒陙?lái)的發(fā)展改革工作，可以說(shuō)在這最為困難的一年里，也是我們應對國際金融危機取得成效最顯著(zhù)的一年。發(fā)展改革系統認真履行職責，在落實(shí)中央“保增長(cháng)、保民生、保穩定”、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、深化體制改革等方面做了大量而卓有成效的工作，為保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展作出了重要貢獻。
積極應對危機，強化投資主線(xiàn)，努力促進(jìn)項目和投資工作實(shí)現新突破。
今年以來(lái)，我們把搶抓中央擴大內需政策作為今年投資工作的著(zhù)力點(diǎn)，大力開(kāi)展“項目建設年”等活動(dòng)。在強化固定資產(chǎn)投資管理，努力促進(jìn)項目建設工作方面形成了有自己特色的“七抓”，從而使全年城鎮以上固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長(cháng)51%，高于全省10多個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現了歷史
性突破，固定資產(chǎn)投資工作邁上了一個(gè)新的臺階。
1、抓中央擴大內需項目的申報、督辦檢查及后續管理。
自去年四季度國務(wù)院出臺“擴內需、調結構、保增長(cháng)”的一系列政策措施以來(lái)，市委、市政府，各縣市區黨委、政府高度重視，組織精兵強將，主要領(lǐng)導帶隊跑省進(jìn)京，以超常規之策和非常之舉積極爭取中央擴大內需項目。在各級發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，到目前，我市共爭取四批、655個(gè)新增中央投資項目，批復總投資30.61億元，已下達中央資金12.65億元，項目爭取個(gè)數和資金總額名列全省前茅。
為加強項目管理，維護中央資金的嚴肅性，我們通過(guò)舉辦項目培訓班、下發(fā)項目管理資料、召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )等方式統一規范項目工作要求，配合、參與中央、省、市檢查組先后八次赴項目單位和建設現場(chǎng)檢查、稽查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改、督辦通知書(shū)，項目建設和管理收到了良好的效果。中央、省檢查通報中，我市無(wú)重大違紀違規問(wèn)題，項目實(shí)施總體進(jìn)展順利。截止目前，第一批完成投資9.22億元、占總投資86.4%，第二批完成投資7.4億元、占總投資74.2%，第三批完成投資1.24億元、占總投資32%，第四批完成投資0.37億元、占總投資6%，項目總體建設進(jìn)度位居全省前列。
2、抓省、市年度重點(diǎn)項目建設。
年初，我們篩選了50個(gè)重點(diǎn)建設項目作為年度重點(diǎn)調
度項目，并通過(guò)市人大審議，項目總投資317.6億元，XX年度計劃投資60.4億元。為確保項目的順利有序推進(jìn)，我們向市委、市政府建議在全市開(kāi)展“項目建設年”活動(dòng)，并先后起草了《全市重大項目考核辦法》、《全市重大項目獎懲辦法》和《重大項目推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議制度》，堅持一季度一次項目和投資分析會(huì )制度，協(xié)調解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。8個(gè)省重點(diǎn)項目全年完成投資33億元，占年計劃任務(wù)的141.6%。50個(gè)市重點(diǎn)項目完成投資62億元，為年計劃的103%。其中：**高速客運站和XX瑞城水泥項目已竣工投產(chǎn)；通村公路、鄖縣污水處理廠(chǎng)、XX縣污水處理廠(chǎng)已進(jìn)入收尾階段；XX渝安10萬(wàn)輛微型車(chē)擴能、湖北天龍汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集群項目、**翔龍XX創(chuàng )業(yè)工業(yè)園、萬(wàn)畝山地整理、丹江口大壩加高工程、武神旅游公路、丹江口習均大橋、潘口水電站、神定河污水處理廠(chǎng)改造工程、泗河污水處理廠(chǎng)工程、武當山太極湖綜合開(kāi)發(fā)等項目全面提速，均超額完成年度計劃投資。
3、抓26個(gè)重大項目的整體推進(jìn)。
為促進(jìn)重大項目推進(jìn)工作，我們提出了“重大項目百日攻堅”工作方案，報市委、市政府批準實(shí)施，建立了“四大家”領(lǐng)導牽頭抓重點(diǎn)項目推進(jìn)的工作機制。截止目前，孤山電站、十房高速、武當山一級公路、武當山丹江口兩個(gè)旅游碼頭、武當山五龍宮景區修復、玉虛宮中宮恢復重建、XX渝
安10萬(wàn)輛整車(chē)擴能、湖北世紀中遠3萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)、雙星輪胎100萬(wàn)套全鋼子午胎800萬(wàn)套半鋼子午胎擴能改造、萬(wàn)畝山地整理招商、XX實(shí)業(yè)3萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)擴能、十白高速、谷竹高速、龍背灣電站等15個(gè)項目已經(jīng)開(kāi)工建設；XX特汽1萬(wàn)輛整車(chē)新建等5個(gè)項目也已在XX年底前開(kāi)工；**天然氣支線(xiàn)建設項目開(kāi)工在即；武當山機場(chǎng)、鄖十高速、熱電聯(lián)產(chǎn)、十宜鐵路、XX公司“863振興計劃”、三環(huán)專(zhuān)汽6萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)擴能、**汽配商會(huì )汽車(chē)會(huì )展中心等項目計劃在XX年開(kāi)工建設；鄭萬(wàn)鐵路爭取路經(jīng)**，**至XX鐵路前期工作正在有條不紊向前推進(jìn)。
4、抓跑省進(jìn)京和項目對接。
為進(jìn)一步把“重大項目推進(jìn)百日攻堅”活動(dòng)引向深入，我們想千方，設百計，積極配合項目主管部門(mén)跑省進(jìn)京，竭力抓好全市重大交通、能源等20個(gè)、投資750億元項目的前期推進(jìn)工作。成功策劃運作了省發(fā)改委來(lái)我市進(jìn)行經(jīng)濟運行調研暨重大項目現場(chǎng)辦公會(huì )活動(dòng)。8月8日，省發(fā)改委許克振主任率16位處室負責人一行來(lái)我市進(jìn)行現場(chǎng)辦公，對省支持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大批項目達成廣泛共識，對未來(lái)**發(fā)展具有重大意義。
5、抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設。
一是編制了**市鄂西生態(tài)文化旅游圈項目庫，爭取到位了第一批項目資金。策劃入庫項目195個(gè)，總投資約800億
元。一批旅游項目被列為省旅游圈首批計劃，爭取到位武當山玉虛宮中宮恢復重建和五龍宮基礎設施建設投資8000萬(wàn)元；二是完成了**市鄂西生態(tài)文化旅游圈“一總三案”與湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈“一總三專(zhuān)”規劃的對接；三是積極與省“圈投”開(kāi)展共建活動(dòng)，與省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司正式簽訂戰略合作協(xié)議；四是積極配合省鄂西生態(tài)文化旅游圈領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展環(huán)“一江兩山”交通沿線(xiàn)生態(tài)景觀(guān)建設工作，房縣杜川村、武當山元和觀(guān)村和高速公路武當山服務(wù)區等沿線(xiàn)景觀(guān)改造實(shí)施方案上報省鄂西圈辦。
6、抓丹江口庫區水土保持和水污染防治項目建設。
一是組織編制并申報了丹江口庫區水土保持小流域綜合治理初步設計方案，項目涉及丹江、竹山、XX、鄖西、鄖縣共81條小流域，總投資3.8億元。二是加大近期建設項目推進(jìn)力度。我市列入《丹江口庫區水污染防治和水土保持規劃》的42個(gè)近期項目，目前已全面開(kāi)工21個(gè)，概算總投資19.88億元，其中19個(gè)項目可于年內建成，目前累計完成投資9.91億元，占下達投資計劃的84.9%；另有17個(gè)項目進(jìn)入前期工作。
7、抓重大項目的策劃和儲備工作。
今年以來(lái)，我們組織各地、各部門(mén)積極開(kāi)展重大項目策劃工作，建立項目策劃工作聯(lián)席會(huì )制度。經(jīng)過(guò)廣泛搜集和整理，對XX年及今后所有入庫項目進(jìn)行了編錄、修改和完善，增加了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向、體現區域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施建設項目、薄弱環(huán)節建設項目以及制約全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的項目，建立起省、市、縣三級重大項目庫，截至目前，全市三級重大項目庫共入庫項目2452個(gè)，總投資3267億元。其中：省級庫項目588個(gè)，總投資2664億元；市級庫項目371個(gè)，總投資176億元；縣級庫項目1493個(gè)，總投資427億元。
履行發(fā)改職責，增強協(xié)調服務(wù)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現可持續發(fā)展。
1、積極應對國際金融危機，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
今年，我們著(zhù)力強化形勢分析，跟蹤監測經(jīng)濟形勢走勢。根據國家、省對形勢的判斷，多次與市經(jīng)委、統計局、財政局、商務(wù)局、人民銀行等相關(guān)職能部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)席會(huì )議，溝通信息。先后形成了一季度、上半年經(jīng)濟形勢的報告和做好下半年經(jīng)濟工作的建議。進(jìn)入四季度，又開(kāi)展了**市XX年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況分析，研究提出了XX年計劃安排的思路，報市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導決策參考，發(fā)揮了參謀助手作用?？h市區發(fā)改部門(mén)以及市直有關(guān)部門(mén)在密切跟蹤形勢、提出符合自身實(shí)際的政策建議方面，做了大量深入細致的工作，給我們提供了豐富的基礎材料和對策參考。
2、加強重大課題調研和專(zhuān)項規劃編制，謀劃經(jīng)濟社會(huì )
持續協(xié)調發(fā)展。
一年來(lái)，我們圍繞市委、市政府高度關(guān)注的重大問(wèn)題深入扎實(shí)地開(kāi)展調查研究，并把調查情況或重大規劃形成文字材料報市委、市政府領(lǐng)導作參考。圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展現狀，調研撰寫(xiě)了《農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展調查研究》、《**市糧食分析》；圍繞市委、市政府“建設區域性中心城市”調研撰寫(xiě)了《**“區域中心城市建設”面臨著(zhù)哪些階段性任務(wù)》、《認清形勢，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)我市企業(yè)債券發(fā)行工作》、《關(guān)于盡快編制“**市物流業(yè)發(fā)展規劃”的建議》等調研文章。其中“關(guān)于盡快編制物流業(yè)發(fā)展規劃的建議”被市委、市政府采納，《**“區域中心城市建設”面臨著(zhù)哪些階段性任務(wù)》的研究報告得到了陳書(shū)記的批示并印發(fā)全市學(xué)習；圍繞產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，組織各行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃編制工作，完成《**市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興實(shí)施意見(jiàn)》，共策劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興項目120個(gè)，總投資151億元。圍繞市政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區發(fā)展的指示精神，起草了《**市開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展戰略規劃》及《關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區建設和發(fā)展的意見(jiàn)》；圍繞國家編制“十二五”規劃電視電話(huà)會(huì )議精神，啟動(dòng)了**市“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略研究工作，并邀請了國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院專(zhuān)家做了專(zhuān)題講座。圍繞國家第二次部級聯(lián)席會(huì )議部署和省發(fā)改委工作要求，編制完成了《丹江口庫區及上游水污染防治和水
土保持規劃》實(shí)施中期評估報告等。
深入開(kāi)展專(zhuān)項工作，促進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
1、組織經(jīng)貿洽談成效明顯，區域合作交流進(jìn)一步加強。
一是組織參加了第十三屆中國東西部合作與投資貿易洽談會(huì )，推介項目50余個(gè)，簽約投資項目5個(gè)，合同金額2.8億元。西安**商會(huì )與西安相關(guān)部門(mén)簽訂20多個(gè)用工項目，安置農民工4000多人。二是舉辦了南水北調中線(xiàn)工程核心水源區—湖北**推介會(huì )。京能集團、天津奧利、河北邦原等知名企業(yè)與我市簽訂水電、汽配等合資合作項目33個(gè)，總投資83.4億元，簽訂4個(gè)旅游市場(chǎng)合作協(xié)議。三是參加了湖北**—深圳投資說(shuō)明會(huì )，全市與美國、香港、深圳、浙江、珠海、福建等地客商簽約合作項目30個(gè)。四是組織參與**黨政代表團赴京津冀友好市區拜訪(fǎng)活動(dòng)。我市與京津冀地區三個(gè)友好市區達成建立黨政高層經(jīng)常性互訪(fǎng)機制、重點(diǎn)領(lǐng)域合作對接機制、旅游開(kāi)發(fā)合作機制。五是接待了友好城市石家莊、渭南市、吉林四平市、新疆博樂(lè )市考察團來(lái)我市的參觀(guān)、考察活動(dòng)，增進(jìn)了友誼、擴大了區域合作的共識。六是擬定了**市與友好城市長(cháng)期合作戰略規劃，年度合作實(shí)施方案及重點(diǎn)領(lǐng)域合作建議，新建立友好城市達到4家。
2、加大節能監管力度，節能減排工作有新成效。根據國家節能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案，組織開(kāi)展了節能宣傳周活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了節能節材工作；根據省政府要求和
市政府指示，組織各縣市和市直相關(guān)部門(mén)，對XX年節能降耗工作進(jìn)行檢查，配合省對全市節能降耗進(jìn)行了驗收考核；積極爭取節能產(chǎn)品，推廣多項節能技術(shù)，全年推廣節能燈9萬(wàn)支；推進(jìn)了工業(yè)點(diǎn)源污染治理工作。XX年全市萬(wàn)元GDP綜合能耗下降6.5%左右，比省定目標多下降1.7個(gè)百分點(diǎn)；較好地完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量減排省定目標。
3、加大改革工作力度，各項社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)展。一年來(lái)，深化了投資管理體制改革和招投標監督管理工作；組織啟動(dòng)了全市醫療衛生體制改革；財政、金融、科技、教育、文化等領(lǐng)域的改革取得了階段性成果。此外，加快工作創(chuàng )新，推進(jìn)廳市合作；加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，對市級上市后備企業(yè)資源庫進(jìn)行了更新，其中：華昌達機電有限公司、佳恒液壓有限公司、正合車(chē)身、武當山旅游開(kāi)發(fā)總公司等4家公司進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
總之，上述成績(jì)來(lái)之不易。這是市委、市政府審時(shí)度勢、科學(xué)決策的結果，是全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結果。這其中也凝聚了全市發(fā)展改革系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來(lái)，發(fā)展改革工作得到了全市各級黨委政府、市直有關(guān)部門(mén)和新聞媒體等社會(huì )各界的大力支持。在此，我代表市發(fā)展改革委向大家表示衷心的感謝！
在肯定一年工作取得成績(jì)的同時(shí)，我們也深深感到，發(fā)展改革系統的工作還有許多有待改進(jìn)和完善的地方，主要
是：對上報項目、計劃安排等事務(wù)性工作耗時(shí)耗力較多，在事關(guān)全局的重大項目和發(fā)展戰略研究方面還需要進(jìn)一步加強；對轉變觀(guān)念、轉變職能、轉變作風(fēng)認識還不足，在把握新形勢、履行新職能、增強新本領(lǐng)、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)、塑造新形象等方面還需進(jìn)一步加強；對加強統籌協(xié)調、提高效率落實(shí)還不夠，在上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、發(fā)揮整體合力等方面還需要進(jìn)一步加強，等等。對這些問(wèn)題，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。
三、關(guān)于XX年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的宏觀(guān)環(huán)境
中央判斷，XX年可能是我國經(jīng)濟發(fā)展形勢最為復雜的一年，但挑戰與機遇并存。當前，世界經(jīng)濟正面臨大變革、大調整，發(fā)展綠色經(jīng)濟、促進(jìn)結構優(yōu)化成為重要趨勢。節能增效和生態(tài)環(huán)保是經(jīng)濟結構調整的重要抓手，也是發(fā)展方式轉變的現實(shí)突破口。同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和加強農業(yè)基礎，提高服務(wù)業(yè)比重，推進(jìn)城鎮化穩步發(fā)展和區域協(xié)調發(fā)展，使結構優(yōu)化調整成為未來(lái)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。
XX年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨諸多有利因素：從國內外環(huán)境看，世界經(jīng)濟逐步趨穩，步入了復蘇進(jìn)程，主要經(jīng)濟體出現好轉跡象；為進(jìn)一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎，并為“十二五”規劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng )造良好條件，國家宏觀(guān)政策將保持連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政
政策和適度寬松的貨幣政策，繼續實(shí)施拉動(dòng)內需的措施，繼續加大對中西部地區的支持力度。從我市總體環(huán)境看，一是發(fā)展思路清。市委、市政府提出打造區域性中心城市和實(shí)施“一統三分”的重大戰略部署，明確了今年乃至今后一個(gè)較長(cháng)時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方向和任務(wù)。二是疊加政策多。國家、省將啟動(dòng)實(shí)施《促進(jìn)中部地區崛起規劃》、《丹江口庫區及上游地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃》、《鄂西生態(tài)文化旅游圈規劃》以及十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，為我們更多地爭取優(yōu)惠政策、扶持項目帶來(lái)新機遇。三是投資強度大。在國家加大投資拉動(dòng)內需的大背景下，全市100個(gè)億元以上重大建設項目會(huì )加速推進(jìn)，**將迎來(lái)新一輪的投資增長(cháng)高峰期。四是增長(cháng)后勁足。以XX商用車(chē)公司“863”振興計劃的實(shí)施和三環(huán)專(zhuān)汽6萬(wàn)輛擴能、XX渝安20萬(wàn)輛微型車(chē)項目等一批整車(chē)、零部件企業(yè)的發(fā)展壯大，**汽車(chē)工業(yè)將會(huì )形成新一輪快速發(fā)展態(tài)勢。
同時(shí)，XX年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些重要挑戰：一是全球金融危機帶來(lái)的世界經(jīng)濟增長(cháng)的不確定性將繼續影響我市整體經(jīng)濟環(huán)境。二是政策效應遞減和發(fā)展改革成本增加的矛盾相互交織。中央投資將有所縮減，啟動(dòng)民間投資迫切；城鄉居民收入短期難以有效增加，擴大內需難度較大；貨幣政策微調難以避免，金融支持的力度難以加大；基礎設施建設的成本越來(lái)越大，改革的成本越來(lái)越高。三是經(jīng)濟社
會(huì )發(fā)展面臨的緊迫而重大的任務(wù)較多。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等經(jīng)濟結構調整的任務(wù)迫在眉睫；重點(diǎn)領(lǐng)域改革、社會(huì )保障完善、庫區移民搬遷等促進(jìn)社會(huì )和諧的任務(wù)十分艱巨；建立農業(yè)長(cháng)效增收機制、加快城鎮化進(jìn)程和建設區域性中心城市等統籌城鄉協(xié)調發(fā)展任重道遠。新的一年中，我們要在充分估計所面臨的困難和問(wèn)題的基礎上，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅定信心，克難奮進(jìn)，全面超額完成“十一五”規劃目標，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。
四、關(guān)于XX年我市發(fā)展改革工作的主要任務(wù)
剛剛閉幕的全市經(jīng)濟工作會(huì )議，確定我市今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和中央、省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史性跨越為主線(xiàn)，以抓機遇、擴內需、打基礎、穩增長(cháng)為首要任務(wù)，以保障改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧為根本目的，以轉變發(fā)展方式和結構調整為主攻方向，以重大項目和重點(diǎn)工作為抓手，著(zhù)力穩增長(cháng)、促轉型、調結構、惠民生，努力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎。
根據經(jīng)濟工作的總體要求，市委、市政府確定今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)35%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)18%；社
會(huì )消費品零售總額增長(cháng)20%；地方一般預算收入增長(cháng)18%；利用外資6000萬(wàn)美元；外貿出口1.2億美元；居民消費價(jià)格指數與全省保持一致；城鎮居民家庭人均可支配收入增長(cháng)9%，農村居民家庭人均純收入增長(cháng)9%；城鎮新增就業(yè)人數3.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?；人口自然增長(cháng)率控制在省定目標以?xún)?；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降、主要污染物減排分別完成省定目標；億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數控制在0.48人以?xún)?。市委、市政府提出XX年GDP增長(cháng)12%的預期目標，是希望在實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )歷史性跨越的同時(shí)，引導各方面把工作重點(diǎn)轉移到調整經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁、轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。
我們發(fā)改部門(mén)同志要把思想和行動(dòng)統一到中央和市委、市政府對當前形勢的分析判斷和總體部署上來(lái)，堅定信心、不辱使命，加大工作力度，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的良好勢頭，為努力實(shí)現**經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史性跨越做出不懈的努力。
XX年發(fā)改部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下工作：
不斷加大投入，確保固定資產(chǎn)投資增長(cháng)再上新臺階
XX年是“十一五”規劃實(shí)施的收官之年，為全面完成市委、市政府制定的年度經(jīng)濟工作任務(wù)，達到質(zhì)量高于去年、速度快于去年、效益好于去年的總體要求，繼續搶抓住中央擴大內需等政策機遇，千方百計擴大固定資產(chǎn)投資，確保全
年達到375億元，增長(cháng)35%以上。一是繼續實(shí)施“四大家”領(lǐng)導牽頭抓重大項目，進(jìn)一步推進(jìn)重大基礎設施建設，爭取武當山機場(chǎng)、鄖十高速、十宜鐵路、十三鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)、**汽配商會(huì )汽車(chē)會(huì )展中心等重大項目在XX年實(shí)現全部開(kāi)工或達到開(kāi)工條件。二是不斷優(yōu)化投資結構，圍繞區域性中心城市建設、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設和十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，調整完善項目庫；嚴把投資項目的核準、備案關(guān)，引導企業(yè)、項目單位合理有效投資，努力提高項目投入產(chǎn)出效益；加大招商引資力度，努力激活民間投資，使民間投資占全部投資的比重有明顯提高；強化生產(chǎn)性項目投資力度，確保工業(yè)投資有大幅度增長(cháng)。三是強力推進(jìn)重大項目建設，著(zhù)力抓好六大類(lèi)100個(gè)重大項目建設，確保XX年完成投資242億元。其中，著(zhù)重抓好以XX商用車(chē)有限公司“863”振興計劃、湖北三環(huán)公司年產(chǎn)6萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)、XX實(shí)業(yè)公司3萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)擴能改造為主的10大整車(chē)項目；以丹江口農夫山泉擴能、**渝川食品有限公司蔬菜泡制、房縣潤田神農架礦泉水生產(chǎn)線(xiàn)為主的10大農副產(chǎn)品加工項目；以武當山太極湖生態(tài)旅游區綜合開(kāi)發(fā)、武當山玉虛宮中宮恢復重建、丹江口旅游港口為主的10大旅游項目；以十房高速公路、谷竹高速公路、十白高速公路為主的10大交通項目；以潘口水電站、漢江孤山水電站、**熱電聯(lián)產(chǎn)為主的10大能源項目；以東環(huán)路、建設大道、西部垃圾處理廠(chǎng)建設為主的10大城建環(huán)保項目；
以湖北工業(yè)汽車(chē)學(xué)院擴建、**市社會(huì )福利服務(wù)中心、農村飲水安全工程建設為主的10大民生項目。四是繼續實(shí)施和爭取中央新增投資項目建設，全面做好前四批655個(gè)中央新增投資項目建設，積極做好新增投資的爭取和申報工作，切實(shí)把中央擴大內需項目落到實(shí)處。五是全力抓好《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》項目建設，在已建成19個(gè)項目的基礎上，繼續加快納入規劃近期的其他23個(gè)城鎮污水、垃圾處理、工業(yè)點(diǎn)源治理和小流域治理項目建設。
千方百計加快發(fā)展，努力促進(jìn)**經(jīng)濟實(shí)現新跨越
一是不斷壯大工業(yè)實(shí)力。XX年全市工業(yè)圍繞產(chǎn)值過(guò)千億元、增加值過(guò)300億元目標，緊緊抓住XX公司“863”振興計劃機遇，全力支持和服務(wù)XX公司**基地的發(fā)展，加快市屬汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，加大結構調整，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，全面壯大實(shí)力。1、大力支持10大整車(chē)、5家改裝車(chē)、100家零部件企業(yè)的快速發(fā)展，使全市整車(chē)能力達到50萬(wàn)輛份以上。2、努力培植和壯大裝備制造、電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國汽車(chē)裝備制造中心的目標，重點(diǎn)推進(jìn)先鋒集團、華昌達公司等裝備制造新建項目，力爭使裝備制造業(yè)產(chǎn)值在現有的基礎上翻一番；以汽車(chē)電子為重點(diǎn)，積極培育市場(chǎng)主體，加強自主創(chuàng )新，加速發(fā)展底盤(pán)電子、車(chē)身電子、發(fā)動(dòng)機電子、車(chē)載電子、汽車(chē)電器產(chǎn)業(yè)群；依托豐富的中藥材資源，引進(jìn)有實(shí)力的醫藥企業(yè)，通過(guò)兼并重組，實(shí)現武當現代中醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力實(shí)現醫藥產(chǎn)業(yè)的振興；加快推進(jìn)新能源汽車(chē)電池基礎材料的擴能改造和電池正級材料的研發(fā)，支持萬(wàn)潤公司做強做大；加大高新技術(shù)企業(yè)和項目的支持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3、繼續推進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)工程和“雙億工程”。完善各類(lèi)企業(yè)服務(wù)體系建設，加大對企業(yè)的財稅扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(cháng)，努力壯大一批骨干企業(yè)，力爭XX年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)增加5家以上。4、進(jìn)一步落實(shí)加快開(kāi)發(fā)區發(fā)展的措施，努力壯大開(kāi)發(fā)區。以萬(wàn)畝山地整理開(kāi)發(fā)為平臺，全力推動(dòng)“四通”(即通路、通水、通電、通信)配套基礎設施建設；加快XX工業(yè)園、溫州工業(yè)園、港澳臺工業(yè)園、深港工業(yè)園建設，推進(jìn)園區企業(yè)集群發(fā)展，打造“百億元工業(yè)園區”，確保XX年全市開(kāi)發(fā)區工業(yè)產(chǎn)值突破300億元，增長(cháng)30%以上。
二是突破性發(fā)展農副產(chǎn)品深加工，努力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞壯大、提升龍頭企業(yè)和打造優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)“一統三分”發(fā)展戰略，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。1、從規劃指導、政策支持、機制激勵等方面推進(jìn)實(shí)施“一統三分”戰略；落實(shí)好各項惠農扶農政策，保護和調動(dòng)廣大農民種糧的積極性，加大農業(yè)科技的推廣和應用，實(shí)現農民致富增收。2、發(fā)展壯大一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強全市農副產(chǎn)品加工業(yè)。改造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地25萬(wàn)畝，改良柑橘等特色農產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場(chǎng)適應能力；加大農產(chǎn)品
品牌和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報力度，通過(guò)整合和包裝，著(zhù)力打造武當道茶品牌；壯XX北龍王埡、湖北圣水、丹江福潤、房縣聚達、**花仙子魔芋、渝川公司、益友工貿、博奧水產(chǎn)品、武當山珍等農副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，力爭XX年規模以上農副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到100家，產(chǎn)值達到50億元。3、改善農村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。完成20萬(wàn)人的安全飲水任務(wù)；新建農村戶(hù)用沼氣4萬(wàn)戶(hù)；新建通村水泥路1500公里；努力實(shí)現轉移農村勞動(dòng)力69萬(wàn)人，扎實(shí)搞好342個(gè)扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)、2750戶(hù)1.1萬(wàn)人的扶貧搬遷和5500人生態(tài)移民工作；抓好丹江口、竹山縣、房縣、茅箭區和24個(gè)村等五個(gè)脫貧、扶貧試點(diǎn)工作。
三是壯大升級旅游產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。圍繞打造國際知名生態(tài)文化旅游區的目標，按照“大辦旅游，辦大旅游”的發(fā)展思路，著(zhù)力完善基礎設施和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步打造“三區三線(xiàn)”旅游發(fā)展新格局。1、做好**市鄂西生態(tài)文化旅游圈“一總三案”的對接和實(shí)施。2、啟動(dòng)建設城區游客中心；抓好丹江口庫區游，南神道客運索道及綜合開(kāi)發(fā)，竹山桃花源，鄖西五龍河、上津古鎮，XX十八里長(cháng)峽，房縣野人谷、野人洞、溫泉，鄖縣青龍山國家地質(zhì)公園和鄖陽(yáng)民俗文化風(fēng)情園等景區的開(kāi)發(fā)與建設。
圍繞建設區域性現代服務(wù)中心目標，以及適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的需求，努力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。1、大力發(fā)展交通運輸、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢(xún)、會(huì )計審計、工程咨詢(xún)、認證認可、信用評估、廣告會(huì )展等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；2、積極發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)、社區、家政、社會(huì )化養老服務(wù)，以及教育、醫療衛生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視、旅游、文化體育和休閑娛樂(lè )等面向民生的服務(wù)業(yè)；3、加快推進(jìn)白浪汽配中心、**國際汽車(chē)會(huì )展中心、云燕農副產(chǎn)品交易中心一期、武當山珍農產(chǎn)品批發(fā)中心、**糧油物流中心、**百成實(shí)業(yè)物流項目、漢江物流圈、火車(chē)站商貿圈等物流市場(chǎng)建設，爭取建設**市汽車(chē)檢測中心。
建設生態(tài)經(jīng)濟示范區，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展
圍繞建設國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區的目標，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設資源節約型、環(huán)境友好型**。一是以創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市為抓手，繼續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，加大節能減排、農村環(huán)境保護和淘汰落后產(chǎn)能的力度；認真做好資源節約、資源綜合利用和環(huán)境保護類(lèi)項目的推進(jìn)和建設。確保全年萬(wàn)元GDP綜合能耗、主要污染物排放量完成“十一五”減排目標。二是加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的綠色食品、生物質(zhì)能源和生物醫藥等產(chǎn)業(yè)；落實(shí)生態(tài)補償機制試點(diǎn)的各項工作；運用先進(jìn)適用技術(shù)和節能環(huán)保技術(shù)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造和升級，實(shí)現低能耗、低排放、高效益。三是鞏固退耕還
林成果，推進(jìn)生態(tài)公益林、天然林保護、小流域治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，確保全市森林覆蓋率達到56%。四是圍繞
“三城聯(lián)創(chuàng )”建設，努力建設生態(tài)宜居城市。全面完成上海路二期、浙江路二期，啟動(dòng)東環(huán)路、林蔭大道和發(fā)展大道建設，實(shí)施上海路北片區開(kāi)發(fā)，加快天津路商住區開(kāi)發(fā)建設；加快河道整治，推進(jìn)百二河景觀(guān)工程；完成48條內街小巷和香港街改造工作；抓好天然氣**支干線(xiàn)城網(wǎng)建設工程，讓市民早日用上天然氣；建設街頭游園、體育公園、西郊公園。
努力擴大改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力
加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐，完善體制機制，以改革開(kāi)放的新舉措保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。一是研究制定加快推進(jìn)城鎮化的政策措施，加快培育小城鎮主導產(chǎn)業(yè)，加強中心鎮基礎設施建設，建立健全城鄉社會(huì )保障制度，提高城鎮綜合承載能力，使全市城鎮化水平達到45%以上。二是認真推進(jìn)醫藥衛生體制改革，落實(shí)近期重點(diǎn)實(shí)施方案，圍繞五項改革、十項主要任務(wù)，穩步推進(jìn)試點(diǎn)工作。三是穩步推進(jìn)地方電網(wǎng)、城市供水、污水處理、垃圾處理收費等市政公用事業(yè)改革；繼續推進(jìn)林權制度改革、企業(yè)改制、行政管理體制改革。四是加大區域經(jīng)濟協(xié)作，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。利用舉辦第四屆國際傳統武術(shù)節的機遇，加大區域協(xié)作和對外開(kāi)放；大力支持XX汽車(chē)公司、雙星XX輪胎等企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，落實(shí)好國家鼓勵出口的各項政
策，努力擴大出口。五是做好地方政府債券、企業(yè)債券的落實(shí)工作，不斷拓展融資渠道，加快中小企業(yè)上市步伐，全力推進(jìn)企業(yè)上市工作。
加強民生建設，促進(jìn)全市和諧穩定
一是加大對農村教育的投入，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展；優(yōu)化城區教育資源，加快中小學(xué)危房改造步伐，努力緩解城區中小學(xué)生源爆滿(mǎn)、安全隱患突出的矛盾；加快**職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄖陽(yáng)師專(zhuān)、湖北汽院、市委黨校遷擴建工程建設。二是加大農村衛生投入。啟動(dòng)實(shí)施縣級及以下疾病控制、衛生監督、婦幼保健等公共衛生服務(wù)機構標準化建設。三是加大廉租房和經(jīng)濟適用房工程建設，進(jìn)一步改善城鎮低收入家庭住房困難問(wèn)題。四是落實(shí)好移民政策，及時(shí)解決移民生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，努力完成南水北調中線(xiàn)工程6.4萬(wàn)移民外遷安置、潘口水電站8000移民的搬遷安置和集鎮遷建任務(wù)。
著(zhù)力編制好“十二五”規劃，搞好相關(guān)重大問(wèn)題的研究工作
XX年是“十一五”規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的編制之年。做好“十二五”規劃編制工作，要“堅持一個(gè)中心、把握兩大主題、注重六個(gè)方面、規劃八大重點(diǎn)”，即：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，繼續把保增長(cháng)作為經(jīng)濟工作的首要任
務(wù)，牢牢把握“加快建設區域中心城市”和“實(shí)施一統三分戰略”兩大主題，更加注重推進(jìn)結構調整和轉變發(fā)展方式，更加注重加快自主創(chuàng )新，更加注重節約能源和環(huán)境保護，更加注重城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展，更加注重深化改革和擴大開(kāi)放，更加注重保障和改善民生。圍繞全面實(shí)現小康規劃三步走戰略目標，科學(xué)制定“十二五”規劃指標體系。圍繞如何擴大投資規模，保持經(jīng)濟增長(cháng)速度來(lái)策劃投資項目。圍繞《全國主體功能區規劃》的初步劃分來(lái)規劃城市定位，合理優(yōu)化空間布局。圍繞建設區域性中心城市的戰略定位和目標來(lái)研究具體舉措。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、提升核心競爭力和提高自主創(chuàng )新能力來(lái)構建戰略性新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“統籌兼顧、協(xié)調有序”原則，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )、城鄉統籌發(fā)展。圍繞解決好“三農”問(wèn)題，深入研究農村經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新辦法。圍繞通過(guò)節能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟來(lái)增強可持續發(fā)展能力。
做好“十二五”規劃編制工作，必須加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，加大培訓指導，提高編制工作質(zhì)量和可操作性。各縣、市直各部門(mén)要切實(shí)加強對規劃編制工作的領(lǐng)導，一把手要親自研究部署規劃編制工作，及時(shí)了解規劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時(shí)足額到位。市、縣發(fā)改部門(mén)作為市、縣兩級“十二五”規劃編制的牽頭部門(mén)，要切實(shí)承擔起
規劃編制的協(xié)調、組織、指導、督查職責；要加強上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，形成合力；要開(kāi)門(mén)編規劃，廣泛聽(tīng)取、吸收各方面的意見(jiàn)。各縣、市直各部門(mén)要根據市政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，著(zhù)重抓好24個(gè)重點(diǎn)調研課題、39個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃和8個(gè)區域規劃的落實(shí)，確保整個(gè)規劃編制工作有力、有序進(jìn)行，如期保質(zhì)保量完成。
五、加強發(fā)展改革系統自身建設
全市發(fā)改部門(mén)要緊緊圍繞“謀劃大規劃、策劃大項目、實(shí)施大協(xié)調、搞好大服務(wù)”的職能定位來(lái)為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獻策出力，要堅持一手抓“務(wù)實(shí)”，一手抓“務(wù)虛”；要堅持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新；要堅持不斷學(xué)習，強化危機意識、機遇意識和責任意識，努力提高做好新時(shí)期發(fā)展改革工作的本領(lǐng)。
一是加強思想學(xué)習。全面學(xué)習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和中央、省市經(jīng)濟工作會(huì )議精神作為當前學(xué)習的最重要內容和最緊迫的任務(wù)，要適應國際國內形勢變化的新形勢，學(xué)習先進(jìn)規劃理念、財政金融、新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟等現代經(jīng)濟知識、科學(xué)知識、社會(huì )管理和法律知識等，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求體現在建設**的實(shí)踐中，體現在發(fā)改工作的過(guò)程中，努力建設學(xué)習型機關(guān)。
二是樹(shù)立超前意識。及時(shí)跟蹤經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中苗頭性、傾向性的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展深入細致的調查研究，盡可能地掌握第一手材料，使制定的政策更加符合實(shí)際，出臺的措施更具針對性和操作性。改進(jìn)我們的工作方式方法，更好地發(fā)揮參謀助手作用。
三是提高執行能力。要提高提升自身能力建設，確保各項工作落到實(shí)處。要善于領(lǐng)會(huì )把握上級政策的精神實(shí)質(zhì)，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)，把政策體現在規劃中，落實(shí)在項目上。要主動(dòng)貼近部門(mén)、貼近基層、貼近企業(yè)、貼近項目，虛心傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，加強協(xié)調溝通，不斷增強組織協(xié)調能力。要勇于改變傳統的思維定勢，大膽創(chuàng )新，積極探索，推陳出新。
四是持續加強廉政建設。認真貫徹落實(shí)教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要，進(jìn)一步健全完善廉政建設的各項規章制度，不斷加大監督和制約力度。確保干部職工能公正辦事，公道做人，勤政務(wù)實(shí)，廉潔從政。
五是進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設。不斷規范政務(wù)公開(kāi)的內容、形式和程序，加大效能督查力度，扎實(shí)開(kāi)展績(jì)效評估，樹(shù)立推動(dòng)工作、為民負責、公正廉潔的發(fā)改干部新形象。
同志們，做好今年發(fā)展改革各項工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府各項戰略決策，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保明年各項任務(wù)順利完成。在春節即將到來(lái)之際，祝愿大家身體健康，工作順利，闔家幸福！
