人民法院關(guān)于涉訴信訪(fǎng)工作情況的匯報
近幾年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導和人大、政府、市法院的有力監督支持指導下，我院采取有力措施，努力解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，取得了一定成果。但是，涉訴信訪(fǎng)工作的形勢依然十分嚴峻，重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì )穩定。對此，我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，我們對涉訴信訪(fǎng)案件進(jìn)行了認真分析研究，找準原因，采取對策，盡快扭轉被動(dòng)的局面?，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、領(lǐng)導重視，真抓實(shí)管
一是正視現實(shí)，增強做好涉訴信訪(fǎng)工作的政治責任感。我院是涉訴信訪(fǎng)案件較多的單位，面對多年來(lái)形成的數十起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪(fǎng)重點(diǎn)案件，我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面，維護社會(huì )穩定，我院多次召開(kāi)黨組會(huì )議和審委會(huì )會(huì )議，分析形勢，剖析原因，研究具體解決措施，從講政治的高度把處理涉訴訪(fǎng)工作擺上重要日程。二是明確責任，落實(shí)任務(wù)。按照上級有關(guān)要求，將所有重點(diǎn)案件分解給每位領(lǐng)導，要求必須做到親自接訪(fǎng)勸返，親自研究不息訴罷訪(fǎng)的原因，親自進(jìn)行協(xié)調處理，確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查，促進(jìn)責任落實(shí)到位。為改變領(lǐng)導包案中只動(dòng)嘴不動(dòng)手、假包虛包的問(wèn)題，我院制定了領(lǐng)導包案責任制，每月都定期聽(tīng)取情況匯報，制定徹底解決問(wèn)題的措施，檢查督促工作落實(shí)。同時(shí)，按照責任倒查的要求，對解決問(wèn)題不力的案件責任人進(jìn)行通報，確保了大多數重點(diǎn)案件經(jīng)過(guò)包案領(lǐng)導艱苦細致的工作而息訴罷訪(fǎng)。
二、健全制度，完善機制
針對涉法涉訴訪(fǎng)案件不斷呈上升趨勢的局面，我院立足本職，以提高案件質(zhì)量，突出社會(huì )效果作為信訪(fǎng)工作的切入點(diǎn)，努力加強制度建設，健全完善信訪(fǎng)工作機制。
?。ㄒ唬┦冀K把信訪(fǎng)工作作為重要事項來(lái)抓。分析當前法院信訪(fǎng)工作面臨的形勢和任務(wù)，提高認識，統一思想，在堅持依法處理信訪(fǎng)工作這個(gè)前提下，增強政治意識、大局意識和責任意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化信訪(fǎng)工作責任制，堅持“一把手負總責，主管院長(cháng)具體抓”的原則，落實(shí)信訪(fǎng)工作的管理責任制。同時(shí)，將信訪(fǎng)工作納入法院黨組的重要議事日程，研究解決重大的信訪(fǎng)問(wèn)題，定期分析信訪(fǎng)工作形勢，切實(shí)做好新形勢下的信訪(fǎng)工作。一是完善信訪(fǎng)接待網(wǎng)絡(luò )。做到有訪(fǎng)必接，接訪(fǎng)必處、處訪(fǎng)必果的效果。圍繞信訪(fǎng)接待工作的特點(diǎn)，逐步完善以院長(cháng)接待日為龍頭的信訪(fǎng)接待網(wǎng)絡(luò )。除此之外，對群眾來(lái)訪(fǎng)要求領(lǐng)導接見(jiàn)凡屬合理的，院領(lǐng)導均親自接待，接待時(shí)真誠相待，生人熟人一視同仁，使有理、無(wú)理的信訪(fǎng)都能及時(shí)公正妥善處理。二是落實(shí)信訪(fǎng)責任制。把信訪(fǎng)工作落實(shí)到法院干警的崗位責任中，形成以院長(cháng)領(lǐng)導、立案庭為調控中心，各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪(fǎng)部門(mén)的立體信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。對上級交辦的涉法信訪(fǎng)案件，實(shí)行院領(lǐng)導成員包案制，責任到人，一包到底。
?。ǘ┲贫ɑA性制度。根據轄區內涉法信訪(fǎng)工作的實(shí)際，按照各負其責、權責相衡、注重長(cháng)效的基本思路，在對涉法案件的成因、特征進(jìn)行深入調研和反復討論的基礎上，經(jīng)過(guò)對各項信訪(fǎng)工作制度進(jìn)行梳理、整合。編印下發(fā)了《關(guān)于處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》、《信訪(fǎng)接待制度》等制度，明確了法院信訪(fǎng)工作的基本原則、組織領(lǐng)導、工作內容、職責范圍、責任追究等內容，對全院的信訪(fǎng)工作進(jìn)行了全面規范和指導，建立健全了制度體系。其中，重點(diǎn)改革了院長(cháng)接待日制度。以往的院長(cháng)接待制度在實(shí)際運行當中存在著(zhù)一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重復等現象，降低了院長(cháng)接待日的實(shí)際功能和效率。針對這一情況，我院將院長(cháng)接待日制度做了必要的調整和修改，采取更加靈活的形式，著(zhù)重在增強目的性和實(shí)效性上下功夫，根據不同類(lèi)型的案情，按程序和院長(cháng)分工接待。一是將被動(dòng)接訪(fǎng)變?yōu)橹鲃?dòng)接訪(fǎng)。院長(cháng)接待日為每周三的固定時(shí)間，采取預約制，通過(guò)大熒幕通知當事人，定時(shí)間、定地點(diǎn)接待上訪(fǎng)人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪(fǎng)人、信件均由信訪(fǎng)接待員登記，接待后認為應當由分管院長(cháng)接待的，請示并報分管院長(cháng)。三是變單一主體為多主體接待。院長(cháng)接待中根據不同情況，必要時(shí)同該案相關(guān)的庭長(cháng)及具體辦案人共同接待上訪(fǎng)人員，提高接待效率。
?。ㄈ┙⑼晟妻r民涉法信訪(fǎng)預防、快速反應等長(cháng)效機制。建立預防控制機制，防患于未然，將涉農案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農村發(fā)生的各種執法活動(dòng)、刑事案件、民事糾紛案件和信訪(fǎng)舉報中，發(fā)現影響穩定農村社會(huì )的不安定因素，將有關(guān)信息匯總分析，有重點(diǎn)地排查調處，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現信訪(fǎng)工作關(guān)口前移，將矛盾糾紛就地及時(shí)調處化解。要建立快速反應處置機制。一旦發(fā)生農民涉法集體信訪(fǎng)、群體性突發(fā)事件，辦案人員要在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，采取相應的措施，妥善進(jìn)行處理，堅持耐心說(shuō)服、積極疏導的理念，防止矛盾激化。
?。ㄋ模┣袑?shí)解決重信重訪(fǎng)問(wèn)題。群眾多次來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，必然是要求解決的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善處理，對上訪(fǎng)老戶(hù)包案到人，對于應由本院處理的問(wèn)題，盡快了解情況，發(fā)出督辦函，由承辦人擬定解決措施，限期處理，不能立即處理的寫(xiě)成書(shū)面報告，由信訪(fǎng)人員書(shū)面回復信訪(fǎng)人處理情況；對法院已處理，但仍反復纏訴的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)者，認真開(kāi)導，做好說(shuō)服解釋工作。
法院信訪(fǎng)案件報告
背景
信訪(fǎng)是指公民、法人和其他組織，通過(guò)書(shū)面、口頭等各種形式，向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告、咨詢(xún)、要求解決問(wèn)題等活動(dòng)。信訪(fǎng)案件是指與公民個(gè)人權益、法人利益和群眾體利益有關(guān)的案件。法院作為司法機關(guān)，是信訪(fǎng)案件的審判機構，負責處理信訪(fǎng)案件并維護法律秩序。
目的本文檔的目的是分析和總結法院信訪(fǎng)案件的特點(diǎn)、處理流程以及解決策略，以便了解信訪(fǎng)案件的性質(zhì)和處理方式。
特點(diǎn)
大量性
法院信訪(fǎng)案件在數量上呈現出巨大的特點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，公眾的法律意識不斷提高，信訪(fǎng)案件的數量也逐年增長(cháng)。尤其在一些社會(huì )矛盾和問(wèn)題突出的地區，信訪(fǎng)案件更是層出不窮。大量性給法院信訪(fǎng)案件處理帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰。
多樣性
法院信訪(fǎng)案件的多樣性表現在多個(gè)方面。首先，信訪(fǎng)案件的類(lèi)型多樣，包括民事糾紛、行政糾紛、刑事案件等。其次，信訪(fǎng)案件的主體多樣，既有個(gè)人的申訴、控告，還有企事業(yè)單位的申訴。而信訪(fǎng)案件的原因也各不相同，有些是因為行政不作為，有些是因為法律規定不合理。因此，法院在處理信訪(fǎng)案件時(shí)需要綜合考慮各種情況，采取靈活的手段。
情感性
信訪(fǎng)案件一般涉及到民眾的個(gè)人利益和群體利益，往往帶有強烈的情感色彩。對于申訴人來(lái)說(shuō)，信訪(fǎng)案件是他們追求正義的手段，他們對案件的處理結果充滿(mǎn)期待。而法院作為處理機構，需要妥善處理雙方的情感，確保公正和合法。
處理流程
法院處理信訪(fǎng)案件的一般流程如下：
1.
受理：法院收到信訪(fǎng)案件后，經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，決定是否受理。受理意味著(zhù)法院對案件的合法性和重要性進(jìn)行了初步認定。
2.
調查：一旦受理，法院將組織相關(guān)人員進(jìn)行調查。調查的目的是搜集案件的證據和相關(guān)信息，為后續的審理提供依據。
3.
審理：根據搜集到的證據和相關(guān)法律規定，法院將進(jìn)行案件的審理。審理過(guò)程中，法院將聽(tīng)取雙方當事人的陳述和辯護意見(jiàn)，判斷案件的事實(shí)和法律適用。
4.
判決：在審理結束后，法院將做出裁決并宣布判決結果。判決是依法為當事人解決爭議、維護合法權益的最終決定。
5.
執行：如果當事人對判決結果不滿(mǎn)意或拒絕執行，法院將進(jìn)行執行工作。執行工作旨在確保判決結果的有效執行，實(shí)現法律的約束和權威。
解決策略
在處理法院信訪(fǎng)案件時(shí)，為了提高效率和公正，法院需要采取一些解決策略：
1.
加強溝通：法院應與信訪(fǎng)人建立有效的溝通機制，及時(shí)了解案件的情況和當事人的意見(jiàn)。溝通可以幫助消除誤解，增加雙方的互信。
2.
引導和調解：對于一些簡(jiǎn)單的糾紛案件，法院可以采取引導和調解的方式。通過(guò)引導和調解，可以避免案件進(jìn)一步升級，并為當事人尋求更加靈活的解決方案。
3.
深入調查：對于復雜的信訪(fǎng)案件，法院需要深入調查，并充分搜集相關(guān)證據和信息。只有毫無(wú)疑問(wèn)的事實(shí)和證據才能為法院的判決提供準確的依據。
4.
公正和平衡：法院在處理信訪(fǎng)案件時(shí)要堅持公正和平衡的原則。公正意味著(zhù)不偏袒任何一方，依法處理案件；平衡意味著(zhù)在保護當事人利益的基礎上，盡量平衡各方的權益。
5.
加強監督：法院處理信訪(fǎng)案件時(shí)應接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。監督可以幫助法院規范工作流程，及時(shí)糾正錯誤，并增加公眾對法院工作的信任。
結論
法院信訪(fǎng)案件作為一種特殊類(lèi)型的案件，具有大量性、多樣性和情感性的特點(diǎn)。法院在處理信訪(fǎng)案件時(shí)需要根據不同情況采取相應的處理流程和解決策略。只有在公正、公平、公開(kāi)的原則下，才能有效維護信訪(fǎng)案件當事人的合法權益，并維護社會(huì )穩定和法治秩序的實(shí)現。
涉法涉訴上訪(fǎng)的原因分析及對策
第一篇：涉法涉訴上訪(fǎng)的原因分析及對策
涉法涉訴上訪(fǎng)的原因分析及對策
近幾年處理涉法涉訴上訪(fǎng)工作表明，盡管各級地方政府和部門(mén)都想盡1切辦法解決涉法涉訴問(wèn)題，但新出現的矛盾日益突出，涉法涉訴上訪(fǎng)長(cháng)時(shí)間高位運行。
1、現狀
?。?）、總量大，涉法信訪(fǎng)多，主體錯綜復雜
1、信訪(fǎng)總量大。2015在12月14日由中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《法治政府藍皮書(shū)·中國法治政府年度發(fā)展報告2015》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》）指出，信訪(fǎng)總量仍居高不下、信訪(fǎng)功能錯位越位嚴重、信訪(fǎng)與法定救濟渠道沖突等問(wèn)題仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性解決。
2、涉法信訪(fǎng)多。涉法信訪(fǎng)涉及面廣，涉及到公、檢、法、司的各個(gè)方面，而且涉法信訪(fǎng)總量居高不下，上升幅度在信訪(fǎng)總量中所占的比重高達70-80%。其中，對審判機關(guān)裁判結果不認同和生效判決長(cháng)期得不到執行等方面的信訪(fǎng)占涉法信訪(fǎng)總量的81%。
3、主體多元化。從信訪(fǎng)人員的職業(yè)構成來(lái)看，參與信訪(fǎng)的人員從過(guò)去以普通群眾為主擴大到了各行各業(yè)。
(2）次數多，時(shí)間長(cháng)
所接待的重信重訪(fǎng)件大部分信訪(fǎng)人都有數10次信訪(fǎng)經(jīng)歷，而且部分有赴省進(jìn)京上訪(fǎng)史，此類(lèi)信訪(fǎng)1般有較長(cháng)的時(shí)間跨度，長(cháng)的數年、數10年，短的數天、數10天。如1995年，黃某某組織集資修建大安原始部落，因經(jīng)濟糾紛，合伙人在市中院起訴，經(jīng)審理判決黃敗訴，市中院將其資產(chǎn)查封并拍賣(mài)，黃對判決不服。黃數10年上訪(fǎng)，要求賠償其損失。又如黃某某、詹某某因與信用社貸款糾紛訴訟至法院并執行，黃不服法院判決及執行措施，曾數10次進(jìn)省，幾次進(jìn)京上訪(fǎng)。
?。?）是處理問(wèn)題難，息訴罷訪(fǎng)難。由于成因復雜、有的上訪(fǎng)者上訪(fǎng)的歷史環(huán)境特別是政策法律環(huán)境都發(fā)生了較大變化，客觀(guān)上給解決問(wèn)題帶來(lái)很大障礙，同時(shí)由于時(shí)間日久，舊問(wèn)題未解決又演變出新的問(wèn)題，形成新的上訪(fǎng)。
?。?）是已解決問(wèn)題的案件，由于當事人之間的不斷翻比，轉換新的重信重訪(fǎng)案件。如周某某上訪(fǎng)兒子1死案，原來(lái)司法機關(guān)已經(jīng)進(jìn)行司法補助,但周某某又提出自己生活困難要求解決。去年鎮政府與周某某談達成了解決其困難及息訪(fǎng)的初步意向：公安機關(guān)為其辦理戶(hù)口農轉非；鎮政府為其辦理城鎮低保補助，解決其年老時(shí)的最低生活保障；解決其自建房屋補助資金2萬(wàn)元，協(xié)助辦理建房手續；支持其發(fā)展種養殖業(yè)，解決圈舍建設等資金3萬(wàn)元。周某某書(shū)面承諾放棄上訪(fǎng)。但得知別的上訪(fǎng)戶(hù)比她的解決更好時(shí)，又不斷上訪(fǎng)要求解決自己的親人生活低保、就業(yè)，提高安置補助等無(wú)理要求問(wèn)題。再如李某某申請執行范某某1案，由于范某某現無(wú)執行能力，法院中止執行，法院的執行措施合理合法，但李某的妻子不斷上訪(fǎng)，1.要求法院執行范某某賠償款12.15萬(wàn)元；2.要求政府解決其生活上的所有困難，并為李某某辦理養老保險；3.要求政府解決李某某住院的所有費用。4.要求政府為其籌措10萬(wàn)元以上的資金作為其縫紉制衣或其它項目的啟動(dòng)資金。政府、法院已幫助解決了很多生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題，范某某的妻子也曾兩次書(shū)面承諾不再上訪(fǎng)，但得知別人的解決比自己的高時(shí)，均不信守承諾，長(cháng)期到鎮、到區、市死纏爛訪(fǎng)，提出各種無(wú)理要求，并且越來(lái)越過(guò)分，甚至“獅子大開(kāi)口”，揚言若不滿(mǎn)足其要求，將繼續上省進(jìn)京上訪(fǎng)。
2、引起涉法信訪(fǎng)問(wèn)題急劇增長(cháng)的主要原因
?。?）、司法信仰的缺失和法律權威的弱化
法律的神圣性與權威性是以法律自身所體現的主體情感與社會(huì )正義為紐帶的，具體可表現在司法機關(guān)嚴格執法、規范辦案，實(shí)現公平與正義方面。這1紐帶的某1鏈條1旦出現扭曲或斷裂，公眾對法律的信仰即可能被削弱甚至喪失。在我國，數千年的人治統治使得從根本上就缺少信仰法律的基礎，法律制度上的漏洞往往又使人們缺少適用法律的依據，從而使部分人對當今的執法狀況產(chǎn)生懷疑。特別是有部分人認為只要上訪(fǎng)拿到了市長(cháng)、市委書(shū)記、省長(cháng)、省委書(shū)記甚至是中央首長(cháng)的批示，自己的問(wèn)題就迎刃而解了。這種不尊崇法律、不相
信司法裁判的結局，使人產(chǎn)生心理和道德的空白，必然導致思想上的迷茫和行為上的無(wú)序，遇到問(wèn)題時(shí)不冷靜處理，1心想著(zhù)上訪(fǎng)，這成為上訪(fǎng)的根本原因。如黃某某訴合伙人1案，本來(lái)經(jīng)過(guò)兩審終審，如果沒(méi)有合法程序啟動(dòng)再審程序，案件就已經(jīng)終結。他不斷上訪(fǎng)公然對外稱(chēng)“法院算個(gè)什？”肆意踐踏司法權威。
?。?）、缺少公正司法的環(huán)境
1、法院依法獨立行使審判權難落實(shí)，社會(huì )輿論誤導當事人涉法上訪(fǎng)。部分當事人認為黨、政、人大機關(guān)高于司法機關(guān)，可以直接干預甚至命令司法機關(guān)對某1問(wèn)題做出相應的處理。而個(gè)別“青天”對于個(gè)案處理的批示，力度大，效果好，引發(fā)了訴訟當事人對這種解決模式的過(guò)高期待，片面地認為1訪(fǎng)就靈，使得他們1遇相應問(wèn)題便避開(kāi)人民法院而直接要求“面見(jiàn)領(lǐng)導”，找黨政或人大領(lǐng)導幫助解決。
2、監督體制多元化負面效應大，導致裁判文書(shū)既判力低下。③為防止或糾正錯誤的裁判，法律規定了對人民法院全方位的監督體系。除了法院內部的審級監督和審判各環(huán)節的監督制約外，檢察院對法院的審判活動(dòng)可以通過(guò)復查、抗訴而啟動(dòng)再審程序；地方黨委作為領(lǐng)導機關(guān)，人大作為立法機關(guān)，對人民法院的審判工作都具有監督權，并能引起申訴復查程序的啟動(dòng)；社會(huì )各界特別是新聞媒體也可以對法院的審判工作進(jìn)行輿論監督，雖不具有法律上的直接效應，但給法院增加了社會(huì )性壓力。由于這些監督機制的多元化，法院的終審裁判的既判力受到極大地挑戰，只要是于己不利的裁判，當事人從思想上就不承認它的最終效力，其辦法就是上訪(fǎng)，找上級法院提審，找檢察院抗訴，找地方黨委干預，找人大進(jìn)行個(gè)案監督，力圖通過(guò)上訪(fǎng)推翻已生效的終審判決。
近幾年處理涉法涉訴上訪(fǎng)工作表明，盡管各級地方政府和部門(mén)都想盡1切辦法解決涉法涉訴問(wèn)題，但新出現的矛盾日益突出，涉法涉訴上訪(fǎng)長(cháng)時(shí)間高位運行。
?。?）、現行信訪(fǎng)工作機制不健全、涉法信訪(fǎng)終結機制未執行
由于現行信訪(fǎng)工作機制不健全，無(wú)限申訴缺乏法律約束，無(wú)限重復再審難以遏制，涉法上訪(fǎng)步入了“申訴－復查－再審－再申訴”的無(wú)休止的怪圈。此外，地方黨政部門(mén)出于維護穩定工作考慮，擔心上訪(fǎng)戶(hù)進(jìn)省進(jìn)京上訪(fǎng)，對無(wú)理纏訪(fǎng)的人也不敢依法處理，害怕造成不好影響，1味妥協(xié)遷就，使得無(wú)理上訪(fǎng)人嘗到些甜頭，掌握其心理，動(dòng)輒以上訪(fǎng)相要挾?！缎旁L(fǎng)條例》第34-35條“信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以請求原辦理機關(guān)的上1級機關(guān)復查；信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以向復查機關(guān)的上1級機關(guān)請求復核。信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服的，仍然以同1事實(shí)和理由提出投訴請求的，不再受理”，信訪(fǎng)案件復核為限，但是在實(shí)踐中案件的受理、問(wèn)題的實(shí)質(zhì)解決全憑領(lǐng)導的個(gè)人素質(zhì)、群眾情感需求以及對信訪(fǎng)的重視程度。對1個(gè)信訪(fǎng)案件，信訪(fǎng)機構可以反復批轉下級機關(guān)或其它有關(guān)部門(mén)處理，使信訪(fǎng)案件久拖不辦或者已結案件形成未結案件，導致信訪(fǎng)數量大量上升。
3、根據對涉訴涉法上訪(fǎng)高位運行現狀及原因的分析，要從根本上解決涉法涉訴的問(wèn)題，就必須加大工作力度，實(shí)行綜合治理。
?。?）要從源頭上治理。要切實(shí)做好涉法涉訴的息訪(fǎng)息訴工作，根本的1點(diǎn)就在于各級執法部門(mén)提高執法水平，提高辦案素質(zhì)，提高結案效率。1是樹(shù)立社會(huì )主義法制理念，牢固樹(shù)立依法治國、執法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的理念，從根本上提高全體政法干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。2是確保司法公正，提高“公正與效率”，提高辦案質(zhì)量。要加強對司法流程的管理，用科學(xué)高效的管理和嚴密完善的制度，保障各項法律法規的正確實(shí)施，3是各級監督部門(mén)要切實(shí)加強對執法、司法活動(dòng)的監督。同時(shí)，在法律許可的范圍內，讓司法活動(dòng)主動(dòng)接受社會(huì )的、輿論的、群眾的監督。全面落實(shí)警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)，使監督制約機制滲透于政法機關(guān)嚴格依法辦事的全過(guò)程。4是嚴厲懲處司法腐敗，嚴格執行錯案追究制度。對政法機關(guān)和政法干警違法亂紀辦案的行為必須曝光并依紀依規處理到位，從組織形式上鏟除滋生腐敗的基礎。5是充分運用調解手段，在有可能通過(guò)各種調解做好工作的，最好不走司法程序，防止和減少出現新的涉法涉訴行為。實(shí)踐證明，調解是減少涉法訴求的行之有效的措施。
?。?）要從制度上規范，建立1套行之有效的申訴信訪(fǎng)工作機制，是阻止上訪(fǎng)老戶(hù)的形成和不斷減少上訪(fǎng)老戶(hù)的關(guān)鍵。這種工作機制，必須體現人民法院申訴信訪(fǎng)工作的法律程序化、規范化和公開(kāi)化。法院要堅持建章立制，以法管訪(fǎng)。建立督查制度，對需轉辦的信訪(fǎng)案件，尤其是領(lǐng)導交辦的信訪(fǎng)案件，嚴格按照督察制度的要求“1督到底”。對超出時(shí)限要求的，使用《信訪(fǎng)督察單》由院領(lǐng)導實(shí)施督察。設立信訪(fǎng)檔案制度，接待信訪(fǎng)人員首先做好接待筆錄，將信訪(fǎng)人員提出或者反映的問(wèn)題進(jìn)行記錄，確保件件落到實(shí)處，使信訪(fǎng)人員的正當要求得到滿(mǎn)足或經(jīng)妥善處理的，裝訂成卷宗，做到1案1結，1案1卷，歸檔保管。建立回訪(fǎng)制度，接訪(fǎng)人員堅持按時(shí)到信訪(fǎng)人家中或其單位進(jìn)行回訪(fǎng)。出現問(wèn)題或發(fā)現苗頭性的問(wèn)題就地解決，達到良好效果，從1定程度上杜絕了重信重訪(fǎng)的現象。建立接訪(fǎng)服務(wù)承諾制度，向來(lái)訪(fǎng)人員公開(kāi)做出6項承諾；公開(kāi)接訪(fǎng)程序、接待人員守則，接受來(lái)訪(fǎng)人員監督。
?。?）要提高公民法律素質(zhì)，強化法律至上理念。要對上訪(fǎng)人員有組織地開(kāi)展普法教育，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，引導他們以合法的方式，通過(guò)合法的途徑，在法律允許的范圍內進(jìn)行合理訴求，或尋求法律援助，通過(guò)提高上訪(fǎng)人自身素質(zhì)，降低和減少非正常上訪(fǎng)。
?。?）要幫助解決具體問(wèn)題。實(shí)踐中有部分上訪(fǎng)人員完全沒(méi)有上訪(fǎng)理由，但由于生活所迫，想通過(guò)上訪(fǎng)解決1些小問(wèn)題，滿(mǎn)足1些小要求。對這部分人，作為基層黨委、政府和政法部門(mén)要提供方便，創(chuàng )造條件，在不違背政策的前提下力所能及地幫助其解決1些具體困難。這1方面體現黨和政府對人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護；另1方面也通過(guò)感召上訪(fǎng)當事人，有利于化解上訪(fǎng)矛盾，有利于息訴息訪(fǎng)，有利于維護正常的上訪(fǎng)秩序和社會(huì )的安定團結。
?。?）嚴格政策界限，依法解決涉法上訪(fǎng)問(wèn)題。
要按照“切實(shí)保護合法上訪(fǎng)，控制無(wú)理上訪(fǎng)，制裁違法上訪(fǎng)”的要求，防止無(wú)原則地妥協(xié)遷就，既要依法維護確有冤曲的上訪(fǎng)當事人的合法權益，又要制裁個(gè)別無(wú)理取鬧，故意擾亂社會(huì )秩序和司法秩序的不法行為。對無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、違法上訪(fǎng)案件，對妨害訴訟的，依法給予民事制裁，對違反治安管理的，交由公安機關(guān)依法處罰，構成
犯罪的，依法追究刑事責任。
總之，涉法上訪(fǎng)問(wèn)題，涉及面廣，徹底解決問(wèn)題難度大，必須各級部門(mén)同心協(xié)力，扎實(shí)工作，綜合治理，才能取得實(shí)效。否則，要想在短期內解決涉法上訪(fǎng)問(wèn)題則會(huì )非常困難。
注釋?zhuān)?/P>
?、伲黑w揚平
高年生的《淺議涉法信訪(fǎng)成因、類(lèi)型、存在問(wèn)題及對策》
?、冢簽H坊市奎文區人大研究室呂世輝的《當前群眾信訪(fǎng)的主要原因及對策》
?、郏憾瓭嵉摹斗ㄔ禾幚砝闲旁L(fǎng)戶(hù)之對策
第二篇：涉法涉訴
涉法涉訴
中廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息
2010年以來(lái)，河南省清豐縣檢察院加大工作力度，創(chuàng )新工作機制，著(zhù)力破解涉法涉訴信訪(fǎng)案件較多難題，為維護全縣信訪(fǎng)穩定作出了積極貢獻。
創(chuàng )新信訪(fǎng)接待和處理信訪(fǎng)積案機制。實(shí)行聯(lián)合接訪(fǎng)制度，堅持誰(shuí)辦案、誰(shuí)負責的原則，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與控申部門(mén)聯(lián)合接待來(lái)訪(fǎng)群眾，共同處理問(wèn)題，共同承擔息訴罷訪(fǎng)責任，形成各司其職、各負其責的工作格局。實(shí)行信訪(fǎng)積案公開(kāi)審查制度。對涉檢信訪(fǎng)案件，公開(kāi)審查、公開(kāi)答復，以公開(kāi)促公正，提高執法公信力，努力做到案結事了，息訴罷訪(fǎng)，群眾滿(mǎn)意。創(chuàng )新源頭防范涉檢信訪(fǎng)機制。實(shí)行防范涉檢信訪(fǎng)責任制。明確案件承辦人、部門(mén)負責人和主管副職為防范涉檢信訪(fǎng)的責任人，對于因責任心不強等原因引起涉檢上訪(fǎng)的，予以嚴肅處理。完善信訪(fǎng)風(fēng)險評估制度。承辦人員就刑事和解協(xié)議事項須親自詢(xún)問(wèn)和復核，確保刑事和解協(xié)議自愿、真實(shí)，并增設檢察委員會(huì )辦公室審查環(huán)節，為杜絕涉檢有理信訪(fǎng)提供了有力的程序性保障。加強釋法析理工作。制定《不起訴、不抗訴案件答疑說(shuō)理制度》，向當事人闡述作出處理決定的理由，消除因對執法行為誤解而信訪(fǎng)現象，最大限度地消除信訪(fǎng)隱患。一年多來(lái)，以無(wú)逮捕必要不予批準逮捕和相對不起訴的案件，無(wú)一當事人信訪(fǎng)。創(chuàng )新向前延伸引導和監督偵查活動(dòng)機制。針對一些故意傷害等侵犯人身權利案易形成疑難案件，致使涉法涉訴
信訪(fǎng)較多的現象，與縣公安局協(xié)商成立了“向前延伸”工作辦公室，對擬提請逮捕的侵犯人身權利案件提前審查把關(guān)，進(jìn)行研討，引導、監督偵查。2010年，嚴格界定引導偵查范圍，準確把握引導偵查內容，靈活運用引導偵查方式，審查、研討案件42件，提出引導偵查建議106條；2011年以來(lái)，建立引導偵查的長(cháng)效機制，有效提高了偵查質(zhì)量。截止目前，該院受理故意傷害等侵犯公民人身權利案件52件70人，沒(méi)有發(fā)生一起因此類(lèi)案件引起的涉法涉訴上訪(fǎng)，為從根本上扭轉清豐涉法涉訴信訪(fǎng)案件較多的局面作出了積極而又重要的貢獻?？h委、人大、政協(xié)和上級檢察院對這一做法均給予了充分肯定。近日，在清豐縣第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上，人大代表、政協(xié)委員也給予了較高評價(jià)。（通訊員：劉永軍
齊麗）
區檢察院加強和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作
區檢察院采取有力措施，加強和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作，盡心竭力服務(wù)群眾化解矛盾，息訴罷訪(fǎng)了一批涉檢信訪(fǎng)案件，杜絕了鬧訪(fǎng)和越級訪(fǎng)，取得了較好效果。
一、“四個(gè)統一”強化案件管理
該院進(jìn)一步規范了對涉法涉訴上訪(fǎng)受理接待工作的管理程序，強調案件線(xiàn)索由控申部門(mén)集中實(shí)行“四個(gè)統一”，即：涉法涉訴上訪(fǎng)案件線(xiàn)索統一受理、統一分流、統一掌握各部門(mén)對線(xiàn)索的處理情況、統一對信訪(fǎng)人進(jìn)行答復。為整合接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件工作，該院制定了《雙橋區人民檢察院控告申訴首辦責任制流程登記表》，由控申干警統一接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，并根據信訪(fǎng)線(xiàn)索性質(zhì)進(jìn)行統一分流，強化信訪(fǎng)案件管理。
二、“五心四聲”強化人本意識
在涉法涉訴信訪(fǎng)工作中，該院堅持以人為本，要求接待來(lái)訪(fǎng)人員時(shí)做到“五心四聲”，即對每一位來(lái)訪(fǎng)人員，負責接待的檢察人員都必須“細心聽(tīng)取反映問(wèn)題、誠心幫助解決問(wèn)題、耐心調解矛盾糾紛、公心處理問(wèn)題、虛心接受意見(jiàn)或建議”，杜絕臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦的不良作風(fēng)，做到“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、處理結果有回聲”。并從十分緊缺的辦案經(jīng)費中擠出資金，裝修了控申接待室，營(yíng)造一個(gè)寬松、舒適的工作氛圍，讓上訪(fǎng)人有一個(gè)歇息、喝水、穩定情緒的環(huán)境，盡量使每一位來(lái)訪(fǎng)群眾都滿(mǎn)意而歸。
三、“四個(gè)突出”強化責任落實(shí)
該院通過(guò)落實(shí)對“來(lái)訪(fǎng)者百分之百接待、百分之百受理、百分之百答復”的要求，強化了首辦責任制，要求做到“四個(gè)突出”：一是突出“效率”。建立快速分流管理機制，做到快速受理、快速分流、快速解決和快速反饋。二是突出“落實(shí)”。建立涉檢信訪(fǎng)交辦、督辦全程跟蹤監督機制，進(jìn)一步完善了交（轉）辦登記手續，由控申部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，通過(guò)交辦、催辦、督辦、協(xié)辦等方式，促進(jìn)上訪(fǎng)案件的解決；對拖延應付，進(jìn)度遲緩的進(jìn)行催辦，限期辦結，做到一般問(wèn)題在30日內解決并回復當事人，重大復雜問(wèn)題及時(shí)報告分管領(lǐng)導；對不屬于本院的非涉檢信訪(fǎng)案件依法及時(shí)轉有關(guān)單位，并跟蹤辦理結果。三是突出“協(xié)調”。建立橫向聯(lián)系、縱向溝通的協(xié)調處理機制，加強與法院、公安、司法、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成合力，共同做好信訪(fǎng)工作，促進(jìn)上訪(fǎng)人的合理訴求能夠及時(shí)得到妥善解決，有效維護社會(huì )穩定。四是突出“重點(diǎn)”。著(zhù)重抓好重大復雜的上訪(fǎng)案件，針對重大復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，根據不同性質(zhì)分別由院領(lǐng)導包案負責；對有可能引起群體性事件的苗頭性線(xiàn)索，及時(shí)報告分管領(lǐng)導并按規定程序上報區委政法委等部門(mén)。通過(guò)落實(shí)責任，杜絕了無(wú)答復意見(jiàn)或事前無(wú)信息就到上級上訪(fǎng)或鬧訪(fǎng)的問(wèn)題。
四、“三項原則”強化辦理效果
為切實(shí)解決涉法涉訴上訪(fǎng)，該院堅持“三項原則”，強化涉檢上訪(fǎng)案件的處理效果。一是堅持“調解優(yōu)先”的原則。要求進(jìn)一步加強調解工作，對尚未進(jìn)入司法程序的一般民事糾紛要盡全力配合有關(guān)部門(mén)依法搞好調解，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。對法院及有關(guān)部門(mén)合法正確的判決、裁定、調解，要耐心細致地做好息訴罷訪(fǎng)工作，全力維護社會(huì )穩定。二是堅持“事要解決”的原則。除了對來(lái)信來(lái)訪(fǎng)按照程序及時(shí)分流轉辦外，把接待群眾來(lái)訪(fǎng)的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，把上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題作為解決上訪(fǎng)的關(guān)鍵，落實(shí)到位，切實(shí)為民排憂(yōu)解難。三是堅持“心理疏導”的原則。通過(guò)解釋、說(shuō)明、同情、支持
和相互之間的理解、運用語(yǔ)言的溝通方式，改變或改善上訪(fǎng)人的認知、信念、情感、態(tài)度和行為，達到降低、解除上訪(fǎng)人不良心理狀態(tài)的目的，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。雙橋區院通過(guò)心理疏導，有效化解了一批涉檢信訪(fǎng)案件。
第三篇：涉法涉訴
上半年，全縣政法各部門(mén)按照“人要回去，事要解決”的總要求，結合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”活動(dòng)，組織干警認真學(xué)習貫徹第二次全國集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件電視電話(huà)會(huì )議和省市有關(guān)會(huì )議精神，加強對干警執法為民的思想教育，進(jìn)一步樹(shù)立“立警為公、執法為民”的觀(guān)念和群眾利益無(wú)小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪(fǎng)第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪(fǎng)案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪(fǎng)案件*件，其中涉及公安機關(guān)的*件，即××*、××*信訪(fǎng)案，涉及法院的*件，即××*信訪(fǎng)案，沒(méi)有中央、省交辦的涉法涉訴信訪(fǎng)案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪(fǎng)案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪(fǎng)案。論文聯(lián)盟www.xiexiebang.com編輯。
一、注重宣傳教育，引導群眾訴求
政法各部門(mén)把集中處理涉法涉訴上訪(fǎng)工作與正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結合起來(lái)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，結合《信訪(fǎng)條例》的貫徹實(shí)施，在認真解決實(shí)際問(wèn)題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪(fǎng)條例》，深入開(kāi)展了對上訪(fǎng)群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪(fǎng)群眾理性合法地通過(guò)正當渠道處理自己的訴求。在做好重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的思想政治工作和法制教育工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過(guò)正當渠道維護自身的合法權益。如××*信訪(fǎng)案中，縣委政法委執法監督部門(mén)和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執行，同時(shí)對被執行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執行到位。
二、注重排查梳理，建立預警制度。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件的部門(mén)在做好接訪(fǎng)工作、處理涉法上訪(fǎng)案件的同時(shí)，建立了由縣聯(lián)席會(huì )議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪(fǎng)案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開(kāi)展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪(fǎng)臺帳、走訪(fǎng)鄉鎮和有關(guān)單位的方式，將清理出來(lái)的涉法涉訴信訪(fǎng)案件逐個(gè)建立個(gè)案臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉鎮的聯(lián)絡(luò )，實(shí)行信訪(fǎng)工作重心下移、重點(diǎn)前移，掌握上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過(guò)超前預測民意、暢聽(tīng)民言、分擔民憂(yōu)，使群眾話(huà)有處說(shuō)，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節日、兩會(huì )期間，增強信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性，把握信訪(fǎng)工作的規律性，堅持依法信訪(fǎng)、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，本著(zhù)什么問(wèn)題突出，就努力克服什么問(wèn)題，什么問(wèn)題棘手，就認真處理什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難辦，就著(zhù)力解決什么問(wèn)題，把焦點(diǎn)化解在萌芽，把矛盾解決在一線(xiàn)，把問(wèn)題處理在基層，把法律政策落實(shí)到上訪(fǎng)人員的心坎里。
三、注重齊抓共管，包干穩控上訪(fǎng)
針對涉法涉訴上訪(fǎng)人員多在重要敏感時(shí)期上訪(fǎng)這一情況，縣聯(lián)席會(huì )議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動(dòng)各涉案單位和上訪(fǎng)所在鄉鎮（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪(fǎng)的處理工作，嚴格實(shí)行“五個(gè)一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導專(zhuān)抓，一個(gè)部門(mén)專(zhuān)管，其他部門(mén)協(xié)助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪(fǎng)案件中，縣委政法委分管副書(shū)記××*多次聽(tīng)取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門(mén)依法處理，同時(shí)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員到上訪(fǎng)人所在地聽(tīng)取意見(jiàn)，做好協(xié)調和勸訪(fǎng)工作?？h公安局、縣安監局、黃興鎮政府等有關(guān)單位相互協(xié)調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質(zhì)量鑒定、包干穩控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪(fǎng)息訴。
四、注重實(shí)事求是，堅持依法處理
在處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件中，縣直政法各單位本著(zhù)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分
糾，正確的維持，纏訪(fǎng)纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實(shí)事求是，嚴格把握法律、法規和政策界限，嚴格落實(shí)依法維護上訪(fǎng)者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪(fǎng)案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作情況開(kāi)展一次督查，對發(fā)現的問(wèn)題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專(zhuān)門(mén)的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷(xiāo)，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統公職人員和龍家灘村的相關(guān)人員進(jìn)行了處理，使歷時(shí)五年之久的信訪(fǎng)案件圓滿(mǎn)解決，得到了省、市聯(lián)席會(huì )議的充分肯定。7月5日，省聯(lián)系會(huì )議下發(fā)第*期簡(jiǎn)報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時(shí)對××*等通過(guò)依法處理仍纏訪(fǎng)纏訴，我們也擬按中政委有關(guān)規定向省市報結。
五、注重正面接觸，真情平息上訪(fǎng)
縣直政法各單位堅持實(shí)施處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪(fǎng)干部和上訪(fǎng)群眾直接正面接觸，有話(huà)說(shuō)在當面，有訴求答復在當時(shí)，有問(wèn)題解決在當場(chǎng)，與上訪(fǎng)人員交心、交談、交底，贏(yíng)得上訪(fǎng)人信任，取得上訪(fǎng)人理解，博得上訪(fǎng)人支持。如建立信訪(fǎng)接待室（庭），明確專(zhuān)門(mén)的負責機構和負責人，制定一整套信訪(fǎng)處理工作程序等?？h法院、檢察均建立了“院長(cháng)接待日”制度，縣公安局開(kāi)展了“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，通過(guò)多種途徑向社會(huì )公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪(fǎng)”活動(dòng)中，明確一名領(lǐng)導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來(lái)訪(fǎng)群眾，即熱心、耐心、細心、關(guān)心、誠心，同時(shí)要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪(fǎng)案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪(fǎng)，消解矛盾，維護穩定。對問(wèn)題已解決、群眾反饋意見(jiàn)表示滿(mǎn)意的進(jìn)行歸檔。對于雖然問(wèn)題得以解決，但群眾仍不滿(mǎn)意的，要繼續做好思想工作，直至群眾滿(mǎn)意才能歸檔。如縣公安局通過(guò)大接訪(fǎng)共接訪(fǎng)50起，其中局長(cháng)接訪(fǎng)15起，已辦結36起，停訪(fǎng)息訴16起。對未辦結的案件，由信訪(fǎng)辦公室、紀檢監察室和相關(guān)所隊對信訪(fǎng)問(wèn)題的落實(shí)解決情況進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)調查，直至問(wèn)題徹底解決。
六、后段工作要求和建議
一是結合“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”活動(dòng)，針對執法中的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整改，把問(wèn)題解決在初信初訪(fǎng)階段。進(jìn)一步加強對政法干警執法為民的思想教育，加強執法工作的規范化建設，健全執法司法責任制，加強對執法權力行使的監督制約，提高執法人員的整體素質(zhì)。
二是基層政府和有關(guān)部門(mén)要抓經(jīng)濟、促發(fā)展、辦實(shí)事、暖人心、注實(shí)際、講誠信、重信訪(fǎng)、保穩定。提高群眾對政府的信任度，把不穩定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪(fǎng)部門(mén)接訪(fǎng)人員要繼續堅持“五心四一樣”，做到“四專(zhuān)一提高”，即：接待熱心、交談?wù)\心、詢(xún)問(wèn)耐心、記錄細心、息訴有信心；初訪(fǎng)重訪(fǎng)一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待；專(zhuān)人接待受理，專(zhuān)人審查分流，專(zhuān)人初查督辦，專(zhuān)人歸檔上報，提高息訴率。使本部門(mén)處訪(fǎng)的案件一次得到解決，把問(wèn)題解決在基層。
第四篇：淺談涉法上訪(fǎng)的工作對策
淺談涉法上訪(fǎng)的工作對策涉法上訪(fǎng)，這里不僅指當事人為解決某些觸及法律方面的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題而向國家機關(guān)部門(mén)所作的上訪(fǎng)行為，亦指當事人為解決問(wèn)題向國家機關(guān)進(jìn)行上訪(fǎng)，其程序本身具有的法律性，是廣義上的涉法上訪(fǎng)。近年來(lái)，涉法上訪(fǎng)案件明顯增多，越級上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、異常上訪(fǎng)突出，對抗性強。涉法上訪(fǎng)，如果處理不好，既影響國家機關(guān)部門(mén)的正常工作秩序，也
影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序，影響社會(huì )的穩定，影響黨群干群關(guān)系，乃至影響黨的執政地位。因此，涉法上訪(fǎng)問(wèn)題是各級國家黨政機關(guān)和政法部門(mén)必須正視和解決的重要問(wèn)題。各級國家黨政機關(guān)和政法部門(mén)必須妥善處理涉法上訪(fǎng)案件，認真分析涉法上訪(fǎng)成因，建立涉法上訪(fǎng)常規性工作機制，努力從源頭上減少和遏制涉法上訪(fǎng)案件發(fā)生，全力維護社會(huì )穩定。
一、涉法上訪(fǎng)的成因涉法上訪(fǎng)的形成原因多種多樣。透視近年來(lái)所發(fā)生的涉法上訪(fǎng)案件，筆者發(fā)現引發(fā)涉法上訪(fǎng)案件的主要原因有以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┑胤秸块T(mén)出臺的政策與現行的法律、法規相抵觸。隨著(zhù)改革的不斷深入，為保證國家各項事業(yè)得到健康、持續、快速發(fā)展，人民的生活更加富足、殷實(shí)，國家在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的政策不斷調整和出臺。為使國家各項政策在基層得到更為有效的貫徹落實(shí)，地方各級政府部門(mén)也相繼出臺了一系列與之相配套的操作性強的實(shí)施細則。勿庸置疑，這些細則的制定，為國家政策在基層的落實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。但其中也不乏有些沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，甚至與國家法律法規相抵觸，成為引發(fā)涉法上訪(fǎng)的重要因素之一。如1996年，在貫徹中央關(guān)于在農村實(shí)行土地承包“大穩定，小調整”的政策時(shí)，某基層政府出臺了一個(gè)文件，其中規定出嫁女須在規定的期限內將戶(hù)口遷到男方，不得在原藉分有土地。在當年當地由此引發(fā)的上訪(fǎng)案件占上訪(fǎng)案件總量的30。
?。ǘ┱块T(mén)沒(méi)有依法行政。政府部門(mén)沒(méi)有依法行政，行政行為不規范，是引發(fā)涉法上訪(fǎng)的又一重要因素。我們黨政機關(guān)有些工作人員對國家政策法規理解不夠，掌握法律法規水平有限，辦事違背客觀(guān)實(shí)際，既有好心辦壞事的，也有純?yōu)閾迫€(gè)人政績(jì)或一些小團體利益，不依法行政的，引發(fā)上訪(fǎng)事件。如2002年9月，某鎮一些干部為了能夠順利完成教育附加費的收繳任務(wù)，籌齊該鎮教育基礎設施建設配套資金，在開(kāi)學(xué)之際擅自到學(xué)校去收取，并要求學(xué)生家長(cháng)須在交清教育附加費后，方能為學(xué)生繳費注冊。有個(gè)別下到該鎮的縣干部不負責任地說(shuō)鎮政府收取該費不合法，致使300多名群眾到鎮政府集體上訪(fǎng)。后經(jīng)該鎮書(shū)記耐心向來(lái)訪(fǎng)群眾說(shuō)明并提供收取該費依據，并為“搭車(chē)收費”這一錯誤收費方式向群眾致歉，再向群眾說(shuō)明近幾年來(lái)該費的用途及支出情況，終于讓來(lái)訪(fǎng)群眾心平氣和地回去。其實(shí)我們在中央電視臺“今日說(shuō)法”欄目及其他電視臺的相關(guān)欄目，一些政府部門(mén)為了給農民修建飲水工程、搭橋鋪路等公益事業(yè)，違法集資引發(fā)的涉法上訪(fǎng)事件也并不鮮見(jiàn)。又如某鎮在1999年上報農民年人均純收入時(shí)，違反《統計法》的規定，擅自做大數字，無(wú)形中提高了農民年上繳“三提五統”的任務(wù)指標，在實(shí)際上增加了農民負擔，引起農民不滿(mǎn)，同年10月，近2000多名群眾來(lái)到鎮政府大院集體上訪(fǎng)靜坐。
政府部門(mén)不依法行政帶來(lái)的嚴重社會(huì )后果，應該引起我們的高度重視了。
?。ㄈ┱C關(guān)執法不公，執行不力，作風(fēng)不實(shí)。政法機關(guān)是國家法律的執行機關(guān)，其執法是否公正、有力，直接影響到國家法律的貫徹執行水平，影響到法律的權威性。當前，我國政法機關(guān)總體來(lái)說(shuō)是好的，但也還存在著(zhù)執法不公、執行不力、執法作風(fēng)不實(shí)的現象，成為引發(fā)涉法上訪(fǎng)的另一個(gè)重要因素。如某縣法院原經(jīng)營(yíng)一礦井，在中央頒布了禁止政法機關(guān)參與各種經(jīng)商活動(dòng)的文件后，將礦井轉給該縣企業(yè)局下屬的礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。因礦井出現全面跨塌將至報廢，在無(wú)資金投入的情況下，礦業(yè)公司將礦井以承包方式交由某投資商經(jīng)營(yíng)，并依法簽訂了有效協(xié)議。之后，該投資商按協(xié)wenmi114.com議要求完全履行了自己的義務(wù)。南丹“7.17”礦難發(fā)生后，全區礦山停產(chǎn)整頓，該礦井也被迫停工，該投資商依然自覺(jué)承擔守護礦井義務(wù)，望有一天在礦山政策允許的情況下，能收回先期投入的100多萬(wàn)元成本。忌料一日，該縣法院卻以礦窿主身份給投資商發(fā)來(lái)通知，要求投資商將該礦井及現有設備交由毫不相干的另外一人接管，投資商不同意。之后某日，該縣法院、企業(yè)局、礦業(yè)公司領(lǐng)導置原投資商與礦業(yè)公司簽訂的尚未失效的協(xié)議于不顧，擅自帶領(lǐng)數十名法警，到該礦井撬鎖破門(mén)強行接管礦井及其設備財產(chǎn)，并在15日后將礦井轉讓他人。投資商在礦井被非法強行奪走、巨額銀行貸款無(wú)法償還之下，意欲攜雷管炸藥與縣法院同歸于盡，幸被同事親友阻攔，并通過(guò)到司法行政部門(mén)進(jìn)行法律咨詢(xún)，隧打消過(guò)激念頭。為此，投資商數十次到縣、市政府、人大部門(mén)上訪(fǎng)，至今未果。又如中央臺“今日說(shuō)法”欄目說(shuō)到一個(gè)案例，某村民與該村委會(huì )簽訂十畝沙地的承包合同。在該村民的精心經(jīng)營(yíng)管理下，承包沙地變成了一塊土質(zhì)較好的土地。該村民在承包地上
第五篇：涉訴上訪(fǎng)的成因及對策
近年來(lái)，法院系統涉訴上訪(fǎng)案事件呈逐年增多趨勢，有些案件當事人在案件審理中，或案件審理后，多次到上級法院或有關(guān)黨政機關(guān)上訪(fǎng)，有的甚至采取公開(kāi)靜座、威懾、滯留不歸、自殺等形式，嚴重影響了社會(huì )秩序與機關(guān)辦公秩序，涉訴上訪(fǎng)已經(jīng)成為法院工作的重中
之重，對法院的告訴申訴和息訪(fǎng)穩定工作提出了新的更高的要求。
涉訴上訪(fǎng)案事件的成因是多方面的，歸納下來(lái)有以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┧痉ǜ瘮?wèn)題，不依法辦案，辦人情案、關(guān)系案、態(tài)度蠻橫及枉法裁判現象，引起了當事人對審判結果的不滿(mǎn)，越級上訪(fǎng)。
?。ǘ┓从乘痉ㄐ逝c公正的有關(guān)問(wèn)題，不按時(shí)結案，久審不決，止兌應付，兜圈子，審理中程序違法。
?。ㄈ┧痉ü哦炔桓?，司法嚴肅性與權威性缺失問(wèn)題，有些案件當事人“唯大、唯官、唯上”，在法院判決后，即便對判決不服，不上訴而去上訪(fǎng)。某些黨政領(lǐng)導大包大攬的作法也加深了當事人對法律的誤解信任程度。
?。ㄋ模├p訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)現象。有些案件當事人法律意識淡薄，拋開(kāi)法律，尋找“捷徑”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過(guò)上訪(fǎng)對法院施壓，從而希望達到自己的目的。
如何化解以上社會(huì )矛盾，正確解決涉訴上訪(fǎng)問(wèn)題呢？
一、提高認識。
首先認識到涉訴上訪(fǎng)工作的艱巨性、復雜性。各級、各部門(mén)要高度重視，穩定壓倒一切，沒(méi)有一個(gè)穩定的社會(huì )秩序和環(huán)境，就搞不好發(fā)展，司法建設這個(gè)上層建筑也就缺乏經(jīng)濟基礎的支撐。其次態(tài)度務(wù)實(shí)。在處理涉訴上訪(fǎng)過(guò)程中，不能采取草率應付思想，撩湯止沸，不能一蹴而就，盲目答復，已承諾按期答復的，要守時(shí)答復，以免授人一柄，引起新的矛盾激化、反彈。第三，處理過(guò)程中強化五個(gè)意識：全局意識、穩定意識、服務(wù)意識、司法為民意識、求真務(wù)實(shí)意識，以“三個(gè)代表”思想統攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設身處地地為他人著(zhù)想，以誠相待，與上訪(fǎng)者交心、交朋友，使其態(tài)度轉化，由對立轉向對話(huà)，由對話(huà)轉為理解、誠服。
二、加強領(lǐng)導，確立上訪(fǎng)包案領(lǐng)導責任制和責任追究制。
上訪(fǎng)問(wèn)題存在五個(gè)難點(diǎn)：一是越級上訪(fǎng)，二是重訪(fǎng)纏訪(fǎng)，三是集體訪(fǎng)，四是上訪(fǎng)老戶(hù)，五是鬧訪(fǎng)、暴力訪(fǎng)。要處理好以上問(wèn)題，要加強領(lǐng)導，采取領(lǐng)導包案責任制和責任追究制。涉訴上訪(fǎng)絕大多數屬于申訴問(wèn)題，領(lǐng)導包案了，問(wèn)題清楚了，能及時(shí)答復的予以及時(shí)答復，需要研究處理的，也要在研究處理后予以及時(shí)答復。屬于再審的要予以立案再審，達不到再審條件的要耐心解釋?zhuān)瑢儆诹疂嵶月煞矫娴霓D入紀檢監察處理，以上這些問(wèn)題的處理定論是一般同志期及不了的，這也是之所以領(lǐng)導包案解決問(wèn)題的職責范圍所在。
三、確立“大信訪(fǎng)”格局，建立預防與解決上訪(fǎng)問(wèn)題的長(cháng)效機制。
解決涉訴上訪(fǎng)問(wèn)題是一項龐大的社會(huì )系統工程，不是單靠法院能解決的，也不是一朝一夕能解決的，應齊抓共管、綜合治理。首先，加強法院自身建設，打鐵還要自身硬，要預防上訪(fǎng)，每個(gè)案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質(zhì)，因此，要常抓不懈地加強法官素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，使每個(gè)法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。其次，加強各級各部門(mén)的協(xié)調、聯(lián)動(dòng)。涉訴上訪(fǎng)既是法律問(wèn)題，又是社會(huì )問(wèn)題，它不僅涉及審判程序與法律實(shí)體，也涉及黨委、政府和其各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)、處理，具有較強的綜合性，各部門(mén)要及時(shí)溝通，若答復口徑和處理原則不一致，就會(huì )自亂陣角，增加處理的難度。第三，建立懲戒機制。在接訪(fǎng)過(guò)程中，對于確屬無(wú)理糾纏、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的，或造謠惑眾或沖擊國家機關(guān)，打罵工作人員的，要及時(shí)與上訪(fǎng)者所在單位和公安機關(guān)聯(lián)系溝通予以法紀處理，構成犯罪的，予以追究刑事責任。第四，提高全民的法律意識和道德意識，進(jìn)行全民普法教育，樹(shù)立公民學(xué)法、知法、守法觀(guān)念，有法必依，執法必嚴，違法必究。
四、加強司法改革，確立三審終審制和提高審理法官級別的上訴審制。
當前，涉訴上訪(fǎng)的最主要內容之一，就是反映上訴法院二審裁決不公，隨意駁回、改判，確立三審終審制等于給當事人又一個(gè)司法救濟的手段，有利于實(shí)現司法公正。另外，現行的法院上訴審理模式也出現許多不合理現象。如下級法院一級法官審理的案件，可以被上級法院四級法官改判，下級法院審判委員會(huì )研究過(guò)的案件，可以不必經(jīng)過(guò)上級法院審判委員會(huì )研究而被上級法院合議庭改判，這些本末倒置的作法、規則，難使人信服
