黨建工作方面存在的問(wèn)題及對策
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農業(yè)、農村、農民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結方式也正在發(fā)生著(zhù)深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著(zhù)許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。這就要求基層黨組織建設的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應時(shí)代要求和發(fā)展需要。
一、當前基層黨建工作存的問(wèn)題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實(shí)不到位。二是少數同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應付、被動(dòng)地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設，基本沒(méi)有黨組織的單獨活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而
支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。
(二)組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落
實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習的現象地區。特別是個(gè)別單位對組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習興趣不濃，導致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀(guān)念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀(guān)念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿
意按規定標準繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認真加以改進(jìn)和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì )一課”制度堅持不好，個(gè)別支部存在著(zhù)行政會(huì )、業(yè)務(wù)會(huì )與支部會(huì )兼顧開(kāi)，支部大會(huì )不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評價(jià)全年工作成績(jì)的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準確的評價(jià)考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統的培訓，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
二、存在上述問(wèn)題的主要原因
(一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當選，就千方百計在“權”上做文章，把權力當成謀取私利的工具。
(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農村政策掌握不
多，不懂農村基層工作程序，遇到問(wèn)題不知如何處理;有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經(jīng)驗和主觀(guān)臆斷開(kāi)展工作;個(gè)別村干部自律意識差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀(guān)念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問(wèn)題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無(wú)策
(四)缺乏深入的調查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對象意見(jiàn)方面還存在著(zhù)不足。沒(méi)有深入周到的調查研究就不能得出準確無(wú)誤的結論，在分析基層黨組織在社會(huì )管理及其創(chuàng )新工作中時(shí)可能就缺乏針對性和可操作性。
(五)經(jīng)費的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費的不
足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費的不足可能會(huì )制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì )影響到基層黨組織的社會(huì )管理及其創(chuàng )新工作。
三、創(chuàng )新基層黨建工作的有效措施
(一)提高認識，創(chuàng )新黨建工作的思想觀(guān)念。農村基層黨建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改革創(chuàng )新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹(shù)立發(fā)展為第一要務(wù)的觀(guān)念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟建設這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現在各項業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責，樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機關(guān)黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領(lǐng)導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績(jì)效考核評價(jià)機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導體制上的特殊性，決定只有通過(guò)建立績(jì)效考核評價(jià)機制，才能引導黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實(shí)“三會(huì )一課”制度，加強對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標管理有機結合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng )造活力。
(三)深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔負起管
黨的政治責任，要按照“聚精會(huì )神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);二是要強化基層黨建工作的責任制。實(shí)行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領(lǐng)導帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實(shí)加強基層黨務(wù)干部隊伍的建設。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來(lái)，要做好對黨務(wù)干部的培訓工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實(shí)處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
(四)強化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。
建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì )一課”特別是民主生活會(huì )的質(zhì)量，嚴格執行民主生活會(huì )的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，以
增強黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對黨員隊伍的管理從八小時(shí)內向八小時(shí)外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會(huì )監督為防線(xiàn)，建立起單位、家庭、社會(huì )管理和監督的“互動(dòng)機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問(wèn)題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問(wèn)題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱(chēng)職的黨員，要及時(shí)給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過(guò)每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來(lái)體現，作為基層黨組織的要著(zhù)力提高黨員的技能，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推進(jìn)各項經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展。
黨建工作方面存在的問(wèn)題和不足
黨建工作方面存在的問(wèn)題和不足一
一、農村基層黨建工作現狀
1.農村基層隊伍建設教育與管理比較滯后國內的農村市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展得越來(lái)越快，也對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行了調整。而且很多農村黨員已經(jīng)從純農業(yè)生產(chǎn)與單一的集體經(jīng)營(yíng)中分離出來(lái)，導致原有的黨員活動(dòng)方式與新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式并沒(méi)有相適應，也難以做到按時(shí)交納黨費和面對面的民主生活會(huì )等規定。因此，黨員集體活動(dòng)的開(kāi)展比較困難，時(shí)間和人員都難以集中、到齊。而且黨員干部之間思想不一樣，溝通比較困難，黨內生活制度沒(méi)有得到落實(shí)，只限于形式，導致黨支部和黨員出現了思想斷層，難以落實(shí)黨員的教育與管理工作。
2.農民工流動(dòng)管理方式?jīng)]有適應其自身特點(diǎn)近些年來(lái)，鄉鎮會(huì )統一負責農民工流動(dòng)的管理，但是其黨員組織設置方式已經(jīng)無(wú)法適應當下農民工黨員跨地區與頻繁流動(dòng)的需要。黨組織很難對農民工流出地、農民工在流入地的思想狀況與行為表現等進(jìn)行掌握，導致黨員沒(méi)有找到合適的平臺以發(fā)揮其先鋒模范作用，也難以為農民工黨員的基本權利提供保障，影響了黨組織的凝聚力。另外，管理理念比較傳統，無(wú)法適應基層黨員現狀。重視管理和義務(wù)，卻輕視服務(wù)與權利，強調對黨員的監督與管理工作，而沒(méi)有很好地為黨員的服務(wù)2016/1與權利提供保障。
3.農村黨組織自身建設不完善黨支部自身建設如何會(huì )對農村基層黨組織戰斗力的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。農村黨組織自身建設的不完善首先表現在村級其他組織的不健全，如婦代會(huì )、團支部等等。很多組織都是形同虛設的。其次就是村干部的激勵機制沒(méi)有得到很好的完善，尤其是村干部實(shí)行的是不脫產(chǎn)管理，而且工資待遇并不高，干部沒(méi)有較強的敬業(yè)意識，思想觀(guān)念比較落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基層黨組織建設并沒(méi)有得到一定的制度約束與保障。
二、加強農村基層黨組織建設的對策
1.加強農村基層黨員干部與普通黨員的教育與培訓要根據培訓基層黨干部與黨員的相關(guān)要求，通過(guò)多種形式對其進(jìn)行教育與培訓。在干部方面，主要內容就是經(jīng)濟管理和法律政策之類(lèi)的知識培訓，提高黨員干部的抓發(fā)展、謀發(fā)展以及服務(wù)發(fā)展等方面的意識與能力。要從實(shí)際出發(fā)，培訓方式可以有講座、研討會(huì )、專(zhuān)家輔導和培訓班等等。而在廣大黨員方面，應該針對其實(shí)際現狀而積極探索長(cháng)效機制，以保持其先進(jìn)性，促進(jìn)其先鋒模范作用的充分發(fā)揮。因此，一定要做好相關(guān)的培訓工作，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò )和農民夜校的作用，加強其農村實(shí)用技術(shù)與法律政策教育，提高其科技、政治與文明素質(zhì)，推動(dòng)他們成為有利于社會(huì )主義新農村建設的2016/1新型農民。要優(yōu)化農民隊伍的年齡結構、知識結構與文化結構，提高其能力與素質(zhì)等等。
2.加強農村黨組織領(lǐng)導班子建設新農村建設需要有一個(gè)很好的帶頭人，根據農村人才缺乏的現狀，應該切實(shí)加強農村黨組織領(lǐng)導班子的建設工作。而且還要結合農村換屆選舉與農村綜合改革來(lái)進(jìn)行，從而促進(jìn)以村黨組織為核心的村級組織建設，并為其提供很多好方法與好經(jīng)驗。另外，還要建立一個(gè)激勵、關(guān)懷與幫扶機制，特別是對老黨員和困難黨員以及基層干部給予多些關(guān)懷與愛(ài)護，以增強農村基層黨組織的凝聚力。同時(shí)，還要為他們的基本權利提供保障。
3.對農村基層黨組織的工作方式進(jìn)行不斷創(chuàng )新要對其他地方基層黨組織建設的相關(guān)經(jīng)驗進(jìn)行認真總結與推廣，構建新型組織體系，其中主體為村黨組織，骨干為產(chǎn)業(yè)黨支部，基礎為專(zhuān)業(yè)黨小組。要適應在改革之后提出的農村行政區劃調整的相關(guān)要求，對農村黨組織設置進(jìn)行調整，將黨對農村工作的領(lǐng)導作用進(jìn)行充分發(fā)揮，加大建設村級組織活動(dòng)場(chǎng)所的力度等等。
三、結束語(yǔ)
農村基層黨組織建設中存在的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯，必須采取相應措施加以解決。努力做好農村基層黨組織建設工作，推動(dòng)社會(huì )主義新農村的建設。
黨建工作方面存在的問(wèn)題和不足二
一、存在問(wèn)題及2016/1原因分析
部門(mén)領(lǐng)導不重視黨建工作的現象依然存在。表現在，一些部門(mén)領(lǐng)導重業(yè)務(wù)輕黨建，落實(shí)黨建責任制不到位，造成部門(mén)的黨建工作任務(wù)不落實(shí)，工作不扎實(shí)。例如，一些部門(mén)黨員教育抓得不緊，“三會(huì )一課”制度堅持得不好，一些主要活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展;有的部門(mén)連最基本的黨建工作計劃都沒(méi)有，或者工作安排不結合實(shí)際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關(guān)黨建考核獎勵機制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門(mén)主要領(lǐng)導的足夠重視。在實(shí)際工作中，部門(mén)業(yè)務(wù)工作完成得好，領(lǐng)導可以得到較高的經(jīng)濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒(méi)有經(jīng)濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領(lǐng)導也很少。這種現實(shí)狀況，導致了有的部門(mén)領(lǐng)導對經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過(guò)得去就行，不求過(guò)得硬;二是有的部門(mén)領(lǐng)導沒(méi)有樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)。他們往往從事物的表象看問(wèn)題，看不到黨建工作的深層次保障和促進(jìn)作用，認為抓經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作見(jiàn)效快、容易出政績(jì)，而抓黨建工作見(jiàn)效慢、政績(jì)難顯現，因而對經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作熱情有加，而對黨建工作卻反應冷淡。
黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現在，一些部門(mén)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節，削弱了黨建工作的成效。造成這2016/1種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對新時(shí)期機關(guān)黨建工作的目標任務(wù)認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強、主動(dòng)性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門(mén)前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰”。三是有些部門(mén)黨政領(lǐng)導之間工作溝通協(xié)調不夠，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)找不準，行政領(lǐng)導不知從何入手支持黨建工作。
黨建工作手段單一、方法陳舊的現象還比較普遍。突出表現在：一些部門(mén)黨員學(xué)習教育基本上都是采取開(kāi)會(huì )學(xué)習、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力;一些部門(mén)黨員學(xué)習教育重數量輕質(zhì)量，采取“例會(huì )式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開(kāi)展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動(dòng)少，不注重教育手段的生動(dòng)性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀(guān)念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動(dòng)的知識性、趣味性，黨建活動(dòng)手段單一、形式呆板;二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng )新動(dòng)力?，F在地州、縣市機關(guān)部門(mén)的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙，創(chuàng )新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時(shí)間、精力，又沒(méi)有經(jīng)濟報酬，為了圖省事不愿花過(guò)多的時(shí)間、精力搞創(chuàng )新，讀讀2016/1文件、念念報紙就行了。三是隨著(zhù)基層黨組織的換屆選舉，一些新進(jìn)班子的機關(guān)黨務(wù)干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進(jìn)行黨建工作創(chuàng )新。
二、解決問(wèn)題的對策
抓住落實(shí)黨建責任制這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進(jìn)一步明確部門(mén)黨組、機關(guān)黨組織的工作職責，增強各級領(lǐng)導抓黨建的意識和責任感。二是實(shí)行部門(mén)黨組書(shū)記兼任機關(guān)黨組織書(shū)記的做法，有條件的基層單位實(shí)行黨支部書(shū)記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導“一肩挑”，配備好專(zhuān)職副書(shū)記和黨務(wù)專(zhuān)干，為黨建責任制的落實(shí)奠定組織基礎。三是加強對黨建工作責任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)是部門(mén)黨政主要領(lǐng)導履行“一崗雙責”情況，總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，督查結果向上級黨委匯報。四是開(kāi)展“盡職盡責的好書(shū)記”、“重視支持黨建工作的好領(lǐng)導”的評選活動(dòng)，努力營(yíng)造部門(mén)領(lǐng)導帶頭落實(shí)黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門(mén)領(lǐng)導落實(shí)黨建工作責任制的考核列入部門(mén)領(lǐng)導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實(shí)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，引導部門(mén)領(lǐng)導重視抓黨建工作。
把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強學(xué)習培訓。定期組織舉辦機關(guān)黨務(wù)2016/1干部培訓班，加強對機關(guān)基層黨組織書(shū)記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓，努力提高機關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強機關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉化利用，以理論研究創(chuàng )新成果指導機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過(guò)組織機關(guān)黨建經(jīng)驗交流會(huì )，建立機關(guān)黨建工作示范點(diǎn)等方式，加強機關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)。把黨建工作的著(zhù)力點(diǎn)放在為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作提供動(dòng)力和排憂(yōu)解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標同向、任務(wù)同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
豐富內涵、創(chuàng )新方法，推動(dòng)機關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟條件下機關(guān)黨建工作的新情況、新特點(diǎn)，每年確定1至2個(gè)主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，作為全年黨建工作的主線(xiàn)，確保黨建工作有條不紊地開(kāi)展。二是積極探索活躍機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動(dòng)活潑、黨員樂(lè )于接受的教育形式，把開(kāi)展黨員喜聞樂(lè )見(jiàn)的黨建活動(dòng)作為活躍機關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關(guān)黨2016/1務(wù)干部的培訓力度，適時(shí)組織他們外出考察學(xué)習，使他們進(jìn)一步增長(cháng)見(jiàn)識、開(kāi)闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機關(guān)黨建創(chuàng )新能力。四是針對一些部門(mén)黨務(wù)干部缺乏創(chuàng )新動(dòng)力的問(wèn)題，建議在加強對黨務(wù)干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時(shí)，有條件的地區和部門(mén)可學(xué)習借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實(shí)行黨建工作專(zhuān)項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調動(dòng)機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。
隨著(zhù)國有企業(yè)改革的不斷深化和現代企業(yè)制度的逐步建立，國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件有了很大變化，黨建工作的指導思想和理論基礎有了重大創(chuàng )新和突破，積累了一些解決國有企業(yè)改革中出現的新問(wèn)題的成功經(jīng)驗和做法。但是，必須看到，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展給黨建工作提出了新的更高的要求，國有企業(yè)黨的建設工作中還存在不少問(wèn)題和深層次的矛盾，黨建工作的體制機制和方式方法也存在著(zhù)與新形勢不相適應的地方。
目前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題
黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的效果還不明顯。調研中，不少同志反映，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，歷來(lái)是國有企業(yè)黨的工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從認識上看，少數行政領(lǐng)導的思想有偏差，對黨委工作的地位和作用認識不清，認為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題黨委沒(méi)必要參與，只要抓好黨的建設就行了。從體制上看，黨委是企業(yè)的政治核心，對思想政治工作和精神文明建2016/1設實(shí)施領(lǐng)導，而企業(yè)實(shí)行的是廠(chǎng)長(cháng)負責制，行政領(lǐng)導對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革等方面的問(wèn)題負責多一些。黨委參與重大問(wèn)題決策往往成了黨委書(shū)記參與重大問(wèn)題決策，在參與度上，往往看書(shū)記的資歷和威信，書(shū)記強則強，書(shū)記弱則弱。從機制上看，企業(yè)需要決策的重大問(wèn)題大多是從行政的程序來(lái)落實(shí)，在決策醞釀階段，沒(méi)有一個(gè)制度來(lái)保證業(yè)務(wù)部門(mén)和黨委部門(mén)進(jìn)行情況溝通，黨委部門(mén)在其中的權利和義務(wù)不明確，由于情況不明，決策方案拿到黨委會(huì )討論，書(shū)記也只有舉手同意，算是參與了決策。因為重大決策和職工的利益聯(lián)系比較緊密，一旦出了問(wèn)題，黨委也只有充當“擋箭牌”、“消防隊”的角色。
必要條件的缺失影響了黨建工作的效果和黨務(wù)政工干部隊伍的穩定。有的同志反映，由于缺乏解決問(wèn)題的手段，黨的工作難以收到應有的效果。目前，隨著(zhù)企業(yè)改革力度的加大，穩定問(wèn)題越來(lái)越突出，但是基層黨組織又缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的條件，客觀(guān)上增加了解決問(wèn)題的難度。目前，不少企業(yè)黨務(wù)政工干部隊伍的素質(zhì)與企業(yè)改革發(fā)展的要求難以適應。一些長(cháng)期從事黨務(wù)工作的同志沒(méi)有時(shí)間和機會(huì )系統地學(xué)習經(jīng)濟管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識，一些同志長(cháng)期在黨務(wù)工作崗位上工作，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上缺乏競爭優(yōu)勢，難以交流使用。調研中發(fā)現，總體上國有企業(yè)黨建思想政治工作隊伍力量在削弱，青黃不接，后繼乏人。許多企業(yè)對黨務(wù)政工干部2016/1重使用、輕培養，重輸入、輕輸出，長(cháng)期一地一崗使用的問(wèn)題較為普遍。
黨組織開(kāi)展工作的方式方法亟待改進(jìn)和優(yōu)化。一些同志反映，現有的黨建工作格局，基本上是在計劃經(jīng)濟條件下和黨委一元化領(lǐng)導體制下形成的。在企業(yè)深化改革中，黨建工作還沒(méi)有完全適應企業(yè)生產(chǎn)組織結構的變化，新的工作格局和方法還沒(méi)有真正形成。目前，雖然直屬企業(yè)黨的工作機構部門(mén)還在，但大部分二級單位黨的工作機構已不再單設，力量薄弱，任務(wù)繁重，筑牢“基礎”已顯得力不從心?；鶎拥耐痉从常骸吧霞壍臒崆樵礁?，基層的難度就越大?！庇械钠髽I(yè)機關(guān)抓基層的做法基本上停留在要材料、看記錄上，真正深入基層了解情況、排憂(yōu)解難做得很不夠?；鶎拥摹叭龝?huì )一課”基本上是學(xué)文件、讀報紙，活動(dòng)形式單一，內容枯燥，效果不好。
黨員隊伍的先進(jìn)性還沒(méi)有得到充分體現。據對部分企業(yè)的調查顯示，一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好，甚至少數黨員還不如普通職工，影響很壞。究其原因，一是教育力度不夠。部分黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，宗旨意識逐漸淡化，對實(shí)現共產(chǎn)主義遠大理想、對企業(yè)的前途缺乏信心。二是管理力度不夠。少數黨員組織紀律觀(guān)念不強，出現違規違紀等問(wèn)題，特別是一些黨員領(lǐng)導干部出現的貪污、腐敗等問(wèn)題影響很壞。三是業(yè)務(wù)水平不高。有的黨員進(jìn)取意識不強，專(zhuān)業(yè)2016/1技術(shù)不精，自身要求不高，把自己等同于普通群眾。四是黨員政治榮譽(yù)感逐漸淡漠。
加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考
解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵是，必須毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用這一重大原則，認真落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì )、十六屆三中、四中全會(huì )對國有企業(yè)改革發(fā)展、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、加強黨的執政能力建設等重大問(wèn)題作出的一系列決定，學(xué)習貫徹《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)〉的通知》精神，準確把握定位和“政治核心”，不越位，不缺位，主動(dòng)適應建立現代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，切實(shí)有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
要從新的歷史條件下增強黨的階級基礎和提高黨的執政能力的高度，進(jìn)一步認清堅持和加強國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是產(chǎn)業(yè)工人集中的經(jīng)濟組織。堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發(fā)作出的必然選擇，也是中國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是發(fā)展壯大國201611/1有企業(yè)，提高黨的執政能力的重要保證。
準確把握“政治核心”，明確國有企業(yè)黨的工作的基本要求和主要任務(wù)?！饵h章》明確規定了國有企業(yè)黨組織的五項任務(wù)，核心是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為“中心工作”提供有力的政治保證和組織保證。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實(shí)鞏固黨的領(lǐng)導地位的重要內容和重要途徑。要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制。積極探索黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者機制相結合的有效途徑，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理制度和辦法。
創(chuàng )新國有企業(yè)黨的領(lǐng)導方式，建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度。企業(yè)黨組織要認真履行黨章賦予的重要政治職責，議大事、謀全局、把方向，按照管資產(chǎn)與管人、管事相結合的原則，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(cháng)遠性、全局性的重大問(wèn)題決策。應當認識到，黨組織對企業(yè)重大問(wèn)題，是“參與”決策，而不是“進(jìn)行”決策，應當側重于政治角度的參與，并從制度上加以明確規定，并把內容具體化。
加強領(lǐng)導班子建設，著(zhù)力培養提高政治鑒別力、戰略決策力、統籌協(xié)調力、組織執行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業(yè)領(lǐng)導班子求真務(wù)實(shí)的機制，把貫徹落實(shí)科201612/1學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導班子的重要內容。要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，認真查擺，搞好整改，促進(jìn)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、團結協(xié)作好、作風(fēng)形象好”領(lǐng)導班子的創(chuàng )建。要進(jìn)一步堅持民主集中制原則，認真貫徹執行《國有企業(yè)領(lǐng)導人廉潔從業(yè)若干規定》，制定完善重大事項決策程序，進(jìn)一步規范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質(zhì)。要建立健全企業(yè)黨風(fēng)建設責任制，嚴格執行責任追究制度，加強對企業(yè)負責人的監督。
以改革的精神加強和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設。國有及國有參股企業(yè)，都要設立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建到哪里，不留空白。要本著(zhù)精干、高效、協(xié)調和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的黨務(wù)工作人員。進(jìn)一步理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。企業(yè)改革不能以犧牲黨的工作部門(mén)和人員為代價(jià)，必須將其納入企業(yè)管理機構和人員編制，納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經(jīng)營(yíng)管理人員一視同仁。要關(guān)心和愛(ài)護黨務(wù)工作人員，加強對他們的培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平，并與經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行必要的崗位交流，努力建設一支精干、高效的復合型黨務(wù)工作隊伍。
積極探索推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作的方法和制度，把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機結合起來(lái)，圍繞發(fā)201613/1展抓黨建。要通過(guò)過(guò)細的宣傳思想工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設，建立健全了解人、關(guān)心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人6個(gè)方面的工作制度，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。要通過(guò)體制和制度創(chuàng )新，比如建立健全黨建工作責任制、激勵約束機制和民主管理制度等，充分體現黨建工作的效益和價(jià)值，開(kāi)辟黨建工作的新境界。要針對新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，加強企業(yè)黨建工作的理論和實(shí)踐研究，及時(shí)總結新經(jīng)驗，努力開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)黨建工作的新局面。
黨建工作方面存在的問(wèn)題和不足三
中共中央政治局委員、中組部部長(cháng)趙樂(lè )際16日至18日在江蘇調研時(shí)強調，開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，要深入學(xué)習貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持把學(xué)習教育貫穿始終，堅持從嚴從實(shí)、突出問(wèn)題導向，堅持從自己做起、從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，堅定理想信念，補好精神之鈣，持續改進(jìn)作風(fēng)，勇挑重擔、銳意改革、真抓實(shí)干，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局作出積極貢獻。
不論是“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，還是“四個(gè)全面”戰略布局，最終的落腳點(diǎn)都只會(huì )是加強黨建作用，促進(jìn)黨建示范引領(lǐng)，增強凝聚力。
當前黨的建設和組織工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，但對照“四個(gè)全面”要求，黨的建設和組織工作仍然存在不少困難和問(wèn)題，離改革發(fā)展和人民群眾的期待還有一201614/1定的差距。
當前黨建主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是有的單位和部門(mén)對抓黨建認識上存在誤區，認為抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，看不見(jiàn)、摸不著(zhù)，不容易出顯績(jì);也有同志認為，當前改革發(fā)展任務(wù)很重，根本沒(méi)有時(shí)間和精力抓黨建工作，不愿抓黨建、不會(huì )抓黨建;還有的甚至認為，抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和有關(guān)部門(mén)的事，把任務(wù)交給他們就行了，用不著(zhù)主要負責同志管。一級抓一級的黨建工作鏈條擰的還不夠緊，一些環(huán)節的責任缺失，未發(fā)揮應有的作用。
二是黨內生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問(wèn)題比較普遍，有的單位民主集中制執行不嚴、批評和自我批評走過(guò)場(chǎng)，有的黨組織“三會(huì )一課”流于形式，有的班子不團結，說(shuō)不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏應有的政治性和嚴肅性。
三是基層黨組織的功能和作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題?；鶎狱h組織不是一般的社會(huì )組織，而是政治組織，現在有的基層黨組織既存在服務(wù)、造福群眾不夠的問(wèn)題，也存在組織、引領(lǐng)群眾不夠的問(wèn)題，作用被弱化、虛化甚至邊緣化。農村黨建投入不足、機關(guān)黨建執行不到位、非公黨建影響力弱等等表現一直是阻礙黨建工作出成效的幾大障礙。
四是伴隨著(zhù)對不正之風(fēng)高壓態(tài)勢而來(lái)的為官不為、無(wú)所201615/1作為的問(wèn)題更加突出，少數干部思想上存在著(zhù)畏難情緒，害怕犯錯誤、擔風(fēng)險，做事不盡力，多一事不如少一事，缺乏直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的責任意識和工作擔當，執行力差，工作效率低，得過(guò)且過(guò)，出工不出力。
筆者認為，想要解決以上突出問(wèn)題，還需做到：
從嚴從實(shí)抓好思想教育，抓思想建黨最現實(shí)最重要的任務(wù)，全面從嚴治黨，首先要從思想教育這個(gè)根本入手，將思想建黨這個(gè)傳家寶用好、用實(shí)，扭住思想政治工作這個(gè)生命線(xiàn)，堅持不懈地抓好思想理論武裝，讓思想付諸于實(shí)踐，而不是停留在紙面上。
嚴肅黨內政治生活，是解決黨內自身問(wèn)題、培養良好黨性黨風(fēng)的重要途徑。黨內生活嚴不起來(lái)，必然會(huì )帶壞黨風(fēng)政風(fēng)，助長(cháng)不良社會(huì )風(fēng)氣。安徽省原副省長(cháng)王懷忠因貪腐入獄后，曾萬(wàn)分悔恨：“我多年沒(méi)有聽(tīng)過(guò)批評的聲音了，要是平時(shí)能對我多批評幾句，興許今日不至于落得這般下場(chǎng)?！鳖I(lǐng)導干部長(cháng)時(shí)間聽(tīng)不到批評、得不到警示，地方黨內政治生活不經(jīng)常、不認真，必將導致黨風(fēng)政風(fēng)變質(zhì)。
黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔著(zhù)推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策落地生根的重要責任?；A牢則政權穩，基層治天下安。抓基層、打基礎，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松?；鶎咏M織薄弱是必須看到的軟肋，特別是村民小組黨支部，黨員身份意識不強、黨的制度執行不力、黨201616/1組織的戰斗堡壘作用發(fā)揮不出來(lái)，缺乏公信力、號召力。強化基層黨建也就被提上日程，強化了基層，才讓黨建有血有肉。
“少數人靠覺(jué)悟，多數人靠制度?！比媛鋵?shí)主體責任和監督責任，必須以改革精神推進(jìn)黨的制度建設。通過(guò)制度落實(shí)解決用人不正之風(fēng)、督促治理不作為亂作為、營(yíng)造鼓勵干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，公正客觀(guān)的依法治國、依法治理干部，堅持全面從嚴治黨。
20161/17
基層黨建工作存在的問(wèn)題及整改措施
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，農業(yè)、農村、農民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結方式也正在發(fā)生著(zhù)深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著(zhù)許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。這就要求基層黨組織建設的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應時(shí)代要求和發(fā)展需要。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實(shí)不到位。二是少數同志把主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應付、被動(dòng)地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開(kāi)展黨組織的活動(dòng)。
(二)組織教育活動(dòng)不到位。
部分基層黨組織生活、“三會(huì )一課”制度落實(shí)不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒(méi)有開(kāi)展組織生活，導致一些黨員對政治學(xué)習興趣不濃，思想觀(guān)念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒(méi)有歸
宿感和榮譽(yù)感。
(三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。
一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒(méi)有有效發(fā)揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動(dòng)黨員常年不繳納黨費或不愿意按規定標準繳納、不參加支部生活。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。
(四)黨員干部教育管理松弛。
一些基層黨組織落實(shí)“三會(huì )一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書(shū)記沒(méi)有領(lǐng)取工資待遇，不肯積極主動(dòng)參與黨支部管理工作。
?。ㄎ澹┺k公活動(dòng)經(jīng)費缺乏。一是辦公經(jīng)費解不了燃眉之急。很多農村支部由于經(jīng)費缺乏，大多沒(méi)有活動(dòng)室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。
二、存在上述問(wèn)題的主要原因
(一)思想認識不到位。
一是學(xué)習培訓不到位，造成部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，心得體會(huì )甚至腐化墮落，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書(shū)記沒(méi)有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。
(二)綜合素質(zhì)不到位。
有的村干部素質(zhì)不高，對農村政策掌握不多，把握不準，斷
章取義，有時(shí)帶來(lái)負面影響;個(gè)別村干部自律意識差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀(guān)念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。
一方面制度不健全，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問(wèn)題的成員大多是進(jìn)行批評教育，缺乏有效的措施。
三、方法措施
(一)集中精力建設一支素質(zhì)高、能力強的骨干隊伍。
1.選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書(shū)記。選派第一書(shū)記要嚴把質(zhì)量關(guān)，確?？捎霉苡?。制定相應的管理辦法，嚴格第一書(shū)記的日常管理、監督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。
2.加強村干部教育培訓工作。鄉鎮黨委要做好村干部和第一書(shū)記的培訓納入干部教育培訓計劃，每年舉辦村黨組織書(shū)記培訓班，對村黨組織書(shū)記輪訓一遍。采取多種形式，加強對村干部進(jìn)行黨的紀律和規矩、現代農業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟、熱門(mén)思想匯報法律法規、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾的能力。
注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書(shū)記到發(fā)達地區開(kāi)展實(shí)地觀(guān)摩、現場(chǎng)學(xué)習等活動(dòng)，提高培訓針對性。
3.精心培養村級后備干部。注重選好，強化培養，把優(yōu)秀青年培養成黨員，把優(yōu)秀黨員培養成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強后備村干部隊伍建設，力爭用幾年時(shí)間，為每個(gè)行政村培養和儲備一批有思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長(cháng)和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調整制度，做到備用結合、動(dòng)態(tài)管理。
(二)下大力氣推動(dòng)村級組織經(jīng)費和村干部報酬待遇落實(shí)。
一是加大村級辦公經(jīng)費保障力度。政府應加大財政投入，進(jìn)一步充實(shí)黨組織辦公經(jīng)費和提高村干部的任職補貼標準，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。
(三)加強村務(wù)監督，充分發(fā)揮組織效能。
切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )的作用，不斷加強對村務(wù)決策、執行、公開(kāi)的監督。主要是是加強對村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專(zhuān)項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過(guò)強有力的監督，確保村務(wù)工作公開(kāi)透明、合法合規。
(四)著(zhù)眼長(cháng)遠建立農村基層黨建責任制。
1.強化農村基層黨建責任。黨組織書(shū)記要履行好責任，把農村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農村基層黨建問(wèn)題清單、任
務(wù)清單、責任清單，深入開(kāi)展述職評議考核，推動(dòng)黨建工作責任落實(shí)，切實(shí)形成“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的長(cháng)效機制。建立“暗訪(fǎng)督查、約談問(wèn)責”制度，對履行黨建責任不到位的，進(jìn)行嚴肅批評;對問(wèn)題較多、長(cháng)期打不開(kāi)局面的，及時(shí)約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進(jìn)行組織處理。
2.切實(shí)形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調小組和辦事機構。黨委組織部門(mén)要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調。各相關(guān)部門(mén)特別是涉農部門(mén)、經(jīng)濟綜合部門(mén)應結合各自職能，加大服務(wù)和保障工作力度，積極推廣切實(shí)可行的服務(wù)項目，支持和推動(dòng)農村基層黨建工作。積極轉變職能、履行職責創(chuàng )造條件，推動(dòng)鄉鎮加強思想、作風(fēng)、能力建設，提高做好農村工作的水平。鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實(shí)好分片包村、入戶(hù)走訪(fǎng)、在村服務(wù)制度。繼續抓好機關(guān)干部“下基層”、部門(mén)包村、駐村幫扶等工作落實(shí)，促進(jìn)城鄉基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。
