領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”的內生機理與提效之道

馮慧　付國偉

［摘? 要］領(lǐng)導干部作為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義建設的“關(guān)鍵少數”，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。領(lǐng)導干部“頭雁效應”的作用機制是通過(guò)定方向、謀路徑、控速度、穩隊形、爭高度實(shí)現善治。在治理實(shí)踐中，領(lǐng)導干部“頭雁效應”的發(fā)揮主要受到領(lǐng)導干部個(gè)體稟賦、規章制度和文化氛圍、班子成員三個(gè)方面因素的影響。要通過(guò)鍛合格之頭雁、積載翼之厚風(fēng)、培團結之雁群，推動(dòng)領(lǐng)導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”。

［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導干部；
“頭雁效應”；
規章制度；
班子成員

［中圖分類(lèi)號］D262.3? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）05-0052-08

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中提出：“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成，著(zhù)力增強防風(fēng)險、迎挑戰、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)?！保?］領(lǐng)導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”是增強其防風(fēng)險、迎挑戰、抗打壓能力的途徑，帶頭擔當作為、看得出來(lái)、站得出來(lái)、豁得出來(lái)是領(lǐng)導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”的必然要求。明確領(lǐng)導干部“頭雁效應”的內涵、作用機制，分析其內生機理，探索“頭雁效應”的提效之道，對于新征程上領(lǐng)導干部發(fā)揚斗爭精神、勇?lián)褡鍙团d重任具有重要的理論意義和現實(shí)意義。

一、領(lǐng)導干部“頭雁效應”的內涵及作用機制

領(lǐng)導干部是班子的主心骨和領(lǐng)頭雁，明確“頭雁效應”的內涵及作用機制，是領(lǐng)導干部充分發(fā)揮“頭雁效應”的首要前提。領(lǐng)導干部“頭雁效應”即領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”所具有的和發(fā)揮的雁群所不具有的特殊作用，領(lǐng)導干部“頭雁效應”的作用機制則為這種特殊作用的發(fā)生邏輯。

（一）領(lǐng)導干部“頭雁效應”的內涵

習近平總書(shū)記在參加第十三屆全國人大一次會(huì )議重慶代表團審議時(shí)強調，“推動(dòng)各級領(lǐng)導干部自覺(jué)擔當領(lǐng)導責任和示范責任，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成‘頭雁效應”［2］。此外，習近平總書(shū)記多次對領(lǐng)導干部發(fā)揮“帶頭”和“表率”作用做出要求，在中共第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要從自身做起，給下級帶個(gè)好頭”［3］167。習近平總書(shū)記關(guān)于“頭雁效應”“帶個(gè)好頭”等講話(huà)內容既是對領(lǐng)導干部提出的要求，同時(shí)也是領(lǐng)導干部在實(shí)際工作中發(fā)揮“頭雁效應”的良方密鑰。具體而言，領(lǐng)導干部“頭雁效應”就是領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，在實(shí)際領(lǐng)導工作和治理實(shí)踐中積極作為，主動(dòng)擔當，發(fā)揮表率作用和模范帶頭作用，以上率下，充分發(fā)揮其領(lǐng)導力、組織力、號召力，其工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等對下屬產(chǎn)生引領(lǐng)力和感召力，進(jìn)而增強班子的凝聚力和向心力，從而提升班子成員的活力和創(chuàng )造力，實(shí)現整個(gè)班子同頻共進(jìn)。

（二）領(lǐng)導干部“頭雁效應”的作用機制

在明確領(lǐng)導干部“頭雁效應”內涵的基礎上，還要進(jìn)一步探明“頭雁效應”的作用機制，即領(lǐng)導干部“頭雁效應”在實(shí)際工作中是如何發(fā)揮的。領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，在很大程度上決定了整個(gè)班子“飛往哪、飛多快、飛多高”?！邦^雁效應”的作用機制是領(lǐng)導干部通過(guò)定方向、謀路徑、控速度、穩隊形、爭高度等一系列方式方法，充分發(fā)揮其領(lǐng)導力從而引領(lǐng)整個(gè)領(lǐng)導班子朝著(zhù)既定目標前進(jìn)。

1.定方向——確定治理目標。方向決定道路，定方向就是定目標、舉旗幟。明確可行的目標具有舉旗定向的作用，能夠充分調動(dòng)班子成員的積極性，推進(jìn)治理進(jìn)度。領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，要提升水平，首先就要制定清晰可行的治理目標，繪制共同愿景，進(jìn)而帶領(lǐng)班子成員朝著(zhù)共同的治理目標前進(jìn)。同時(shí)，領(lǐng)導干部制定目標時(shí)不能只顧眼前利益，而要兼顧班子長(cháng)期發(fā)展利益和班子整體利益，堅持短期目標和長(cháng)期目標相結合。

2.謀路徑——謀劃治理措施。道路決定成敗，在治理目標確定以后，領(lǐng)導干部還要謀劃治理措施、選擇治理路徑，帶領(lǐng)班子成員走正確的道路，為目標的實(shí)現提供有力的道路保障。需要指出的是，由于客觀(guān)實(shí)踐的變化發(fā)展是復雜的，因此前期制定的治理措施不是一成不變的，領(lǐng)導干部要在治理實(shí)踐中審時(shí)度勢、擇利而行，適時(shí)轉換到合適正確的道路上，保證不走歪路、不碰壁。

3.控速度——調控治理效率。正確的目標和道路確定以后，速度就是影響治理成效的重要因素。作為“領(lǐng)頭雁”的領(lǐng)導干部要兼顧班子整體的工作效率，防止有人在治理實(shí)踐中掉隊，對工作能力較弱的成員，要及時(shí)拉幫帶，推動(dòng)整體水平的提升。

4.穩隊形——保證班子團結。不同的大雁在年齡、能力、體力上均存在差異，在雁群飛行中，頭雁會(huì )通過(guò)采取最優(yōu)的隊形排布方案，使不同的大雁在雁群中處于最佳的位置，進(jìn)而實(shí)現整個(gè)雁群的團結一致。作為“領(lǐng)頭雁”的領(lǐng)導干部不僅要有能力“帶頭飛”，還要會(huì )“穩隊形”。穩隊形主要是指領(lǐng)導干部通過(guò)人事安排和利益整合實(shí)現班子成員凝心聚力。首先，要通過(guò)合理用人實(shí)現班子成員各盡其才、各安其位，促進(jìn)整個(gè)班子內部團結一致；
其次，領(lǐng)導干部要通過(guò)協(xié)調班子內部利益關(guān)系來(lái)聚合人心，增強班子向心力，促使整個(gè)班子心往一處想，勁往一處使，防止出現因班子成員之間利益分化而導致人心渙散。

5.爭高度——保障治理質(zhì)量?！邦I(lǐng)頭雁”的高度影響著(zhù)整個(gè)雁群的飛行高度。領(lǐng)導干部要以“善為”促“善治”，通過(guò)舉旗定向、謀劃路徑、排穩隊形、調控速度等一系列治理方式，改善班子整體治理水平，實(shí)現治理效能的提升。

二、領(lǐng)導干部“頭雁效應”的內生機理

按照馬克思主義實(shí)踐觀(guān)，領(lǐng)導干部的治理活動(dòng)和領(lǐng)導實(shí)踐實(shí)際上是一種社會(huì )政治實(shí)踐?；诖?，與實(shí)踐的主體、中介、客體相一致，領(lǐng)導干部在開(kāi)展治理和實(shí)施領(lǐng)導力的過(guò)程中，同樣存在主體、中介、客體三個(gè)基本要素。其中，領(lǐng)導干部個(gè)體稟賦是發(fā)揮其“頭雁效應”的首要前提，單位規章制度和文化氛圍是領(lǐng)導干部“頭雁效應”得以發(fā)揮的重要保障，班子成員則是領(lǐng)導干部“頭雁效應”得以發(fā)揮的關(guān)鍵因素，三方面因素綜合作用、協(xié)同發(fā)力，缺一不可。

（一）領(lǐng)導干部個(gè)體稟賦是發(fā)揮其“頭雁效應”的首要前提

領(lǐng)導干部個(gè)體稟賦是影響“頭雁效應”的決定性因素。根據領(lǐng)導干部領(lǐng)導力的構成要素，可把領(lǐng)導干部個(gè)體稟賦進(jìn)一步劃分為三種因素：能力因素、權力因素和魅力因素。

1.能力因素是領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”的必要條件。領(lǐng)導干部的能力是指基于領(lǐng)導干部個(gè)人素質(zhì)、才能而產(chǎn)生的領(lǐng)導力，與其職務(wù)、地位以及班子的規章制度無(wú)關(guān)。能力因素是領(lǐng)導干部能否成為合格“領(lǐng)頭雁”的必要前提和直接因素，也是“頭雁效應”得以發(fā)揮的關(guān)鍵因素。根據領(lǐng)導干部的能力在治理實(shí)踐中不同的表現形式和作用方式，領(lǐng)導干部的能力可劃分為領(lǐng)導技能和領(lǐng)導藝術(shù)兩部分。其中，領(lǐng)導技能（Leadership skills）是指領(lǐng)導干部實(shí)現領(lǐng)導、開(kāi)展治理的工具和手段。領(lǐng)導技能既包括專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識，也包括與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的經(jīng)驗見(jiàn)識。數字時(shí)代，領(lǐng)導干部還要具備運用數字技術(shù)，獲取數字信息，開(kāi)展數字治理，實(shí)現治理目標的能力。面對國內外環(huán)境的不斷變化，領(lǐng)導干部既要增長(cháng)學(xué)識，又要增長(cháng)見(jiàn)識，不但要學(xué)得深、學(xué)得廣，更要看得遠、看得透，從而抓住問(wèn)題的關(guān)鍵要害主動(dòng)化解風(fēng)險。領(lǐng)導藝術(shù)（The art of leadership）是指在領(lǐng)導的方式方法上表現出的創(chuàng )造性和有效性，領(lǐng)導干部一方面要在把握規律的基礎上進(jìn)行創(chuàng )造升華，另一方面要通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)對其領(lǐng)導藝術(shù)的有效性進(jìn)行檢驗。具備高超領(lǐng)導藝術(shù)的領(lǐng)導干部能夠做到剛柔并濟、張弛有度、進(jìn)退有據，能夠提升自己在團隊中的親和力、感召力，實(shí)現治理效果的事半功倍。相反，欠缺領(lǐng)導藝術(shù)的領(lǐng)導干部，在治理實(shí)踐中不能充分發(fā)揮其能力，而傾向于生硬呆板地從權力借力，容易導致“以權壓人”，引起下屬的反感和抗拒，不利于其“頭雁效應”的發(fā)揮。

2.權力因素是領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”的剛性因素。這里提及的權力是指基于理性的由規章制度所帶來(lái)的法定權力（Legal power）。從來(lái)源上講，這種權力不是來(lái)源于領(lǐng)導者自身，而是來(lái)源于職務(wù)和法律法規，即職務(wù)賦權和制度賦權，它隨職務(wù)的變更而變更，隨規章制度的改變而改變，領(lǐng)導者之所以擁有這種權力是因為其為抽象權力的現實(shí)載體。毛澤東指出：“領(lǐng)導者的責任，歸結起來(lái)，主要地是出主意、用干部?jì)杉?。一切計劃、決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意一類(lèi)。使這一切主意見(jiàn)之實(shí)行，必須團結干部，推動(dòng)他們去做，屬于‘用干部一類(lèi)?！保?］527由于一個(gè)領(lǐng)導干部在特定職務(wù)上所擁有的權力是相對穩定的，因此，影響“頭雁效應”的關(guān)鍵變數就在于“領(lǐng)頭雁”能否科學(xué)、充分、靈活地運用權力，即在謀事上能否深謀遠慮、科學(xué)決策，在用人上能否知人善任、人盡其才。善于科學(xué)決策、多謀善斷、運籌帷幄的領(lǐng)導干部，通常對班子當前的工作任務(wù)有成熟的安排和考慮，對班子的未來(lái)規劃有著(zhù)清晰的發(fā)展藍圖，對實(shí)現目標的路徑有可行的方案措施，能夠有效引領(lǐng)班子前進(jìn)。相反，若領(lǐng)導干部不善謀事，制定的治理目標不合實(shí)際，對于實(shí)現目標沒(méi)有合適的路徑、對策，在治理中遇到困難和障礙不能隨機應變、因時(shí)而變，就會(huì )嚴重妨礙其“頭雁效應”的發(fā)揮，降低治理效能。此外，若領(lǐng)導干部在謀事上有私心，搞以權謀私、錢(qián)權交易，則會(huì )大大弱化其權力，同樣會(huì )使“頭雁效應”減弱。任人唯賢、知人善任的領(lǐng)導干部能夠確保人盡其才，根據工作實(shí)際情況適時(shí)調整職位安排，從而增強班子成員對其所任職位和他人職位的認可與認同，為班子內部的分工合作奠定堅實(shí)的基礎，避免出現因人事安排不當而產(chǎn)生的分歧，從而充分發(fā)揮其“穩隊形”的作用。相反，任人唯親、用人不當的領(lǐng)導干部會(huì )引發(fā)班子成員的不滿(mǎn)，難以贏(yíng)得下屬認同，不利于整個(gè)班子的團結和長(cháng)遠發(fā)展。一次錯誤的用人會(huì )嚴重弱化領(lǐng)導干部的權威，削弱其領(lǐng)導力，“揮淚斬馬謖”也不過(guò)是亡羊補牢。

3.魅力因素是領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”的柔性因素。20世紀初，組織理論之父馬克斯·韋伯提出了“Charisma”［5］70即“魅力”概念，來(lái)表示領(lǐng)導者對下屬的吸引力、感召力和影響力。魅力因素是指由于領(lǐng)導者個(gè)人特質(zhì)，例如道德品質(zhì)、性格特點(diǎn)、格局、胸襟、工作作風(fēng)、身心素質(zhì)等而產(chǎn)生的具有獨特性的領(lǐng)導力。魅力因素作為非權力因素，有著(zhù)權力和能力所不具備的獨特吸引力、感染力和凝聚力，能夠對被領(lǐng)導者產(chǎn)生更為全面、更為深刻的影響。首先，個(gè)人品質(zhì)是領(lǐng)導干部個(gè)人魅力形成的內在條件?！邦I(lǐng)導干部的道德品行素質(zhì)是‘頭雁效應的品德作風(fēng)標準?！保?］德是人的立身之本，也是領(lǐng)導干部的為政之本。因此，領(lǐng)導干部不僅要有高超的本領(lǐng)、卓越的領(lǐng)導能力，還要注重修政德。領(lǐng)導干部的道德品質(zhì)對于其“頭雁效應”的發(fā)揮具有重要影響?？鬃釉唬骸盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）高尚的道德品質(zhì)、廉潔奉公的政德有助于提升領(lǐng)導干部的威信，助力領(lǐng)導干部“頭雁效應”的發(fā)揮。相反，德不配位的領(lǐng)導干部不僅很難形成具有吸引力的個(gè)人魅力，還會(huì )在實(shí)際領(lǐng)導工作中處處受阻。其次，工作作風(fēng)是領(lǐng)導干部個(gè)人魅力的外在表現，是影響其“頭雁效應”的重要因素，也是其工作狀態(tài)、特點(diǎn)的重要表現。領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，其工作作風(fēng)在很大程度上影響著(zhù)下屬的工作作風(fēng)?？鬃釉唬骸罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語(yǔ)·顏淵》）為政者、領(lǐng)導者能做到身正、行正，在工作作風(fēng)上成為合格表率，其下屬才會(huì )“行端坐正”?！霸谵D變作風(fēng)方面，領(lǐng)導干部如果不能以身作則，以上率下，發(fā)揮‘頭雁效應的正效應，就可能產(chǎn)生‘上梁不正下梁歪的負效應?！保?］最后，身心素質(zhì)是領(lǐng)導干部個(gè)人魅力的重要支撐。領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，需要帶領(lǐng)整個(gè)班子前行，其工作任務(wù)相對繁重、壓力更大，需要有良好的身體、心理素質(zhì)做保障。強健的體魄、飽滿(mǎn)的精神風(fēng)貌是領(lǐng)導干部個(gè)人魅力的重要組成部分，能夠使領(lǐng)導干部在工作中無(wú)往而不利，推動(dòng)工作的開(kāi)展。

（二）規章制度和文化氛圍是發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”的重要保障

“風(fēng)之積也不厚，則其負大翼也無(wú)力?！比绻麤](méi)有“風(fēng)”的支撐，鯤鵬即使有“若垂天之云”之翼也無(wú)法“背負青天”。規章制度和文化氛圍是領(lǐng)導干部開(kāi)展治理的重要中介，是助力領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”的“風(fēng)”。

1.規章制度是組織能否有序運行的重要保障。合理透明的提拔晉升制度，為每一個(gè)“后雁”提供成為“領(lǐng)頭雁”的機會(huì )，能夠保證整個(gè)“雁群”始終保持活力，有利于班子長(cháng)遠健康發(fā)展。規章制度的生命力在于落實(shí)，不僅班子成員要遵守規章制度，領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”更要帶頭遵守規章制度。規章制度制定和執行得不科學(xué)會(huì )使組織陷入“制度陷阱”，例如：過(guò)分依賴(lài)規章制度容易引發(fā)制度依賴(lài)的治理惰性；
規章制度覆蓋范圍不全、執行力度不夠會(huì )削弱規章制度的公信力?！爸贫认葳濉弊罱K會(huì )弱化領(lǐng)導干部權威，導致其在治理實(shí)踐中困難重重，無(wú)法有效發(fā)揮“頭雁效應”。

2.文化氛圍是組織的“精氣神”。相比白紙黑字的規章制度，文化氛圍是極具韌性的一種隱性因素，是一種軟實(shí)力，更多的是在潛移默化中發(fā)揮作用。組織文化氛圍是否和諧融洽，關(guān)系到整個(gè)組織成員的團結程度，關(guān)系到組織成員對其所在單位、組織其他成員、領(lǐng)導干部的認同程度，進(jìn)而關(guān)系到“后雁”能否排成一定的“隊形”隨“領(lǐng)頭雁”齊飛。良好的文化氛圍是一個(gè)組織的“黏合劑”，能夠增強組織成員的認同感，提高其歸屬感，有利于“頭雁效應”的發(fā)揮和組織治理目標的實(shí)現。相反，不良的文化氛圍如形式主義、官僚主義、利己主義是“離散劑”，會(huì )使整個(gè)團隊形具而神散。

（三）班子成員是發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”的關(guān)鍵因素

“頭雁效應”的發(fā)揮主要受制于“領(lǐng)頭雁”本身，同時(shí)也受“雁群”及其內部組織結構的影響。治理強調治理主體的民主平等、協(xié)同共治，在現代治理實(shí)踐中，上級與下屬之間不是垂直的“令行”關(guān)系，更多的是一種平行互動(dòng)關(guān)系，治理目標的實(shí)現需要整個(gè)團隊協(xié)同發(fā)力。因此，領(lǐng)導干部“頭雁效應”作用機制中，不僅要突出領(lǐng)導干部的領(lǐng)頭作用，還要注重團隊的協(xié)同作用?！邦^雁效應”的發(fā)揮既受制于領(lǐng)導干部的自身因素，也受班子其他成員及組織形式的影響?，F代管理學(xué)之父彼得·德魯克指出：“領(lǐng)導者的唯一定義是有下屬的人?！保?］111領(lǐng)導干部個(gè)人能力再強大，規章制度再完善，沒(méi)有團結壯大的“雁群”也無(wú)法形成“頭雁效應”，沒(méi)有“雁群”隨飛的“頭雁”是孤雁。在“頭雁效應”作用機制中，相對于治理主體的領(lǐng)導干部，班子中的其他成員是客體，他們的思想和行為是影響領(lǐng)導干部“頭雁效應”的重要客體因素。其中對“頭雁效應”影響較為突出的三個(gè)客體是領(lǐng)導干部的副職、班子中的小團體和“刺頭”，這些客體因素影響著(zhù)“雁群”的整體性。副職是“一把手”的左膀右臂，優(yōu)秀的副職能夠為領(lǐng)導干部分憂(yōu)解難、出謀劃策，從而為領(lǐng)導干部開(kāi)展領(lǐng)導工作提供更多有利條件。而能力較弱的副職，則可能給領(lǐng)導干部帶來(lái)更多麻煩，影響領(lǐng)導工作的推進(jìn)。除了副職的能力因素，領(lǐng)導干部能否和副職建立和諧融洽的關(guān)系，也是影響其“頭雁效應”的重要因素，融洽的“主副職”關(guān)系能夠促進(jìn)工作順利開(kāi)展。班子成員是班子中的主體力量，影響領(lǐng)導干部“頭雁效應”的生成和發(fā)揮。若班子成員整體素質(zhì)能力較強、團結一心，則有利于增強整個(gè)團隊力量，領(lǐng)導干部各項工作的開(kāi)展會(huì )更有效。相比領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，班子成員人數眾多，不確定性因素也更多。如果班子內部存在“刺頭”、小團體等因素，會(huì )削弱班子的組織凝聚力，影響組織的運行效率。

三、領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁效應”的提效之道

充分發(fā)揮“頭雁效應”，需要從主體、中介、客體三個(gè)方面綜合發(fā)力。領(lǐng)導干部要努力提升自身實(shí)力，把自己鍛造成為合格的“領(lǐng)頭雁”；
通過(guò)制定科學(xué)完善的規章制度，營(yíng)造良好的班子文化氛圍，為發(fā)揮“頭雁效應”創(chuàng )造有利的環(huán)境；
培育團結的“雁群”，加強班子組織內部團結，為發(fā)揮“頭雁效應”創(chuàng )造良好的內部條件。

（一）鍛合格之“領(lǐng)頭雁”，為領(lǐng)導干部“頭雁效應”的提效夯實(shí)基礎

雁群高飛頭雁領(lǐng)，領(lǐng)導干部自身素質(zhì)是“頭雁效應”得以生成和發(fā)揮的關(guān)鍵因素，也是提升“頭雁效應”的重要抓手。領(lǐng)導干部要從提升自身能力做起，不斷提高運用權力的水平和個(gè)人魅力，增強自身整體實(shí)力，努力把自己鍛造成為能夠帶領(lǐng)“雁群”高飛的合格“領(lǐng)頭雁”，為“頭雁效應”提效夯實(shí)基礎。

1.領(lǐng)導干部要努力提升自身能力。習近平總書(shū)記強調，“在領(lǐng)導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”［9］211。提升能力首要的是要提升政治能力，站穩政治立場(chǎng)。領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，在增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”方面發(fā)揮模范帶頭作用，自覺(jué)作出表率。領(lǐng)導干部只有政治能力過(guò)硬，才能在面對各種風(fēng)險挑戰、艱難險阻時(shí)站穩腳跟，才能帶領(lǐng)班子攻堅克難。在增強自身領(lǐng)導技能上，領(lǐng)導干部要明確自身“領(lǐng)頭雁”的角色定位，多向有經(jīng)驗的前輩取經(jīng)，努力學(xué)習新技能，不斷提升自身組織力、領(lǐng)導力。在前進(jìn)過(guò)程中會(huì )遇到各種風(fēng)險和困難，“領(lǐng)頭雁”需要迎風(fēng)而行，這需要領(lǐng)導干部發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。在提升自身領(lǐng)導藝術(shù)上，領(lǐng)導干部要注重人文關(guān)懷，做一個(gè)既剛毅有力又滿(mǎn)懷溫情的領(lǐng)導，要多與班子成員進(jìn)行情感交流，感知下屬期望，增強共情能力。提升能力重要的途徑是堅持理論學(xué)習與實(shí)踐鍛煉相結合，切忌紙上談兵，要將所學(xué)理論運用到治理實(shí)踐中，善于在工作中總結經(jīng)驗，實(shí)踐歷練是檢驗領(lǐng)導技能和領(lǐng)導藝術(shù)的唯一標準。

2.領(lǐng)導干部要堅持正確運用權力。作為領(lǐng)導干部，不但要樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，還要在正確“三觀(guān)”的基礎上再立領(lǐng)導者“三觀(guān)”。首先，要樹(shù)立正確的權力觀(guān)，做到科學(xué)用權?！靶纬深^雁效應，領(lǐng)導干部要樹(shù)立正確的權力觀(guān)，正確使用權力，做到權為民所用，利為民所謀?！保?0］權力觀(guān)是領(lǐng)導干部對權力本身以及如何運用權力的總觀(guān)點(diǎn)，直接影響著(zhù)領(lǐng)導干部的領(lǐng)導行為。一些領(lǐng)導干部走上違法犯罪、腐敗的道路，一個(gè)重要的原因就是沒(méi)有樹(shù)立正確的權力觀(guān)。社會(huì )主義國家領(lǐng)導干部的權力是人民賦予的，其權力歸根到底來(lái)自人民。因此在行使權力時(shí)應做到權為民所用，利為民所謀，在謀事用人上做到秉公用權，做到臨大利而不忘義，只有這樣才能增強其在班子中的領(lǐng)導權、話(huà)語(yǔ)權和公信力，更好發(fā)揮“頭雁效應”。其次，要樹(shù)立正確法治觀(guān)，做到依法行權。法治觀(guān)是領(lǐng)導干部對法律制度及其地位、作用的認識和理解。依法行權既是領(lǐng)導干部實(shí)現有效治理的重要條件，也是其發(fā)揮“頭雁效應”的內在要求。依法行權是依據法律法規、規章制度進(jìn)行治理，要堅決避免以言代法、以權壓法等行為。只有領(lǐng)導干部以上率下帶頭依法辦事，才能推動(dòng)整個(gè)班子遵守規章制度，保障規章制度落地生根。最后，要樹(shù)立正確大局觀(guān)，做到擇利行權。大局觀(guān)要求領(lǐng)導干部具有長(cháng)遠眼光，對工作全局進(jìn)行系統性、前瞻性的通盤(pán)考慮，避免以局部的、片面的眼光看問(wèn)題。要科學(xué)把握各種有利條件和不利條件，適時(shí)調整目標、改變路徑、調控速度，從而實(shí)現善治。做到擇利行權的前提是要有大局觀(guān)，短見(jiàn)的人無(wú)法做到隨機應變，要分清什么是“利”，什么是“不利”。這里“利”具有兩層含義，一是利益之利，二是利害之利。從利益角度講，擇利行權強調的是擇公利行權的秉公用權，而絕非擇私利行權的以權謀私。從利害角度講，擇利行權強調的是選擇有利于效果提升的方案和措施，規避有害的和不利的選擇。

3.領(lǐng)導干部要積極提高個(gè)人魅力?？鬃釉唬骸靶藜阂园踩??！保ā墩撜Z(yǔ)·憲問(wèn)》）修己是安人的前提，“修齊治平”中“修”是第一位，領(lǐng)導干部提高自身魅力的過(guò)程就是修己的過(guò)程。要嚴于律己、強化道德修養，堅定理想信念，明大德、守公德、嚴私德、修政德。領(lǐng)導干部要在遵守社會(huì )公德、陶冶個(gè)人品德、踐行職業(yè)道德、弘揚家庭美德等方面作出表率，努力成為德才兼備的領(lǐng)導者，提升自身的道德感召力；
要努力克服易怒、傲慢、焦慮等性格缺陷，時(shí)刻保持謙遜、溫和、剛毅、自信，不斷提升自身人格魅力；
要加強與下屬的情感交流，善于以理服人、以情感人，避免盛氣凌人、頤指氣使。

（二）積載翼之厚風(fēng)，為領(lǐng)導干部“頭雁效應”的提效保駕護航

規章制度和文化氛圍作為載翼之風(fēng)，是領(lǐng)導干部“頭雁效應”得以發(fā)揮的重要條件，在領(lǐng)導干部“頭雁效應”生成和發(fā)揮過(guò)程中起到重要作用。提升領(lǐng)導干部“頭雁效應”的實(shí)效，就要完善規章制度，營(yíng)造良好文化氛圍，為領(lǐng)導干部有效開(kāi)展治理提供有利環(huán)境，為其“頭雁效應”的生成和發(fā)揮保駕護航。

1.建立科學(xué)的規章制度。根據實(shí)際情況，實(shí)事求是地制定適合組織發(fā)展的規章制度。首先，要動(dòng)員全員參與規章制定。組織規章制度是整個(gè)組織成員的共同規范，關(guān)乎組織中每個(gè)成員的利益，要由組織成員共同制定。為此，可成立單位規章制度訂立和完善議事會(huì )，采取全員或代表和領(lǐng)導干部協(xié)商共議的形式制定本單位規章制度，及時(shí)修訂不合理的規章制度。其次，在單位規章制度的內容安排上，要實(shí)現人員全覆蓋，內容合理透明。要切實(shí)完善有關(guān)領(lǐng)導干部的規章制度，防止出現只規制成員而不規制干部的規章制度漏洞。要對單位內部的獎懲制度、提拔晉升制度進(jìn)行科學(xué)的安排，對獎懲、提拔晉升人員事項進(jìn)行公開(kāi)，做到賞罰晉升有理、有利、有力。最后，要確保規章制度的執行貫徹。制度的生命力在于執行，規章制度不能僅存在于文件中，還要落實(shí)到全體成員的行動(dòng)上，在整個(gè)單位治理過(guò)程中都要按規章制度辦事，提高規章制度的信度和效度，同時(shí)，在制度的制定和執行中要注意規避“制度陷阱”。

2.營(yíng)造良好的文化氛圍。一方面，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)浸潤組織文化氛圍。全員、全過(guò)程、全方位深度學(xué)習社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)既是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的現實(shí)要求，也是營(yíng)造班子良好文化氛圍的重要途徑。具體來(lái)說(shuō)就是以愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善價(jià)值觀(guān)培育班子敬業(yè)合作之風(fēng)，以自由、平等、公正、法治價(jià)值觀(guān)營(yíng)造平等法治之風(fēng)，以富強、民主、文明、和諧價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)班子文明和諧之風(fēng)。另一方面，加強理論學(xué)習和作風(fēng)建設，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)單位作風(fēng)建設。習近平總書(shū)記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì )暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)指出：“理論修養是領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒?！保?1］領(lǐng)導干部作為“領(lǐng)頭雁”，要帶頭講黨課、學(xué)黨史、悟思想，黨員干部、班子成員要發(fā)揮先鋒模范作用。在班子內部大力開(kāi)展黨史學(xué)習教育，提高班子黨員、班子成員干部的黨性修養。領(lǐng)導干部要帶頭加強對黨的基礎理論及黨的創(chuàng )新理論成果的學(xué)習，提高班子成員的馬克思主義理論修養，加強班子思想建設。要按期組織班子黨員開(kāi)展民主生活會(huì )，進(jìn)行批評與自我批評，正確認識班子存在的各種問(wèn)題，整治不正之風(fēng)，加強班子作風(fēng)建設。

（三）培養團結之“雁群”，為領(lǐng)導干部“頭雁效應”的提效補臺搭臺

班子成員作為“雁群”，在領(lǐng)導干部“頭雁效應”發(fā)揮過(guò)程中補臺搭臺，是“頭雁效應”得以充分發(fā)揮的重要支撐。提升領(lǐng)導干部“頭雁效應”實(shí)效，要求領(lǐng)導干部善于團結同事和下屬，建立良性的“主副”關(guān)系，整合班子利益關(guān)系，使整個(gè)班子心往一處想、勁往一處使。同時(shí)，注重培養接班人，保證“頭雁效應”的可持續性。

1.建立良性“主副”關(guān)系?！耙话咽帧笔恰皩洝?，副職和下屬則是“車(chē)馬炮”，“車(chē)馬炮”具有“將帥”所不具備的專(zhuān)長(cháng)和素質(zhì)能力。領(lǐng)導干部在面對副職時(shí)要虛懷若谷、惜才愛(ài)才，善于團結副職，調動(dòng)副職的工作積極性，充分發(fā)揮副職的能力。同時(shí)，副職要認清自己的角色定位，在工作中充分發(fā)揮自己的特長(cháng)，種好自己的“責任田”，也要能言善諫、學(xué)會(huì )補臺。在工作中副職要發(fā)揮好領(lǐng)導干部與班子成員之間承上啟下的“紐帶”作用，不斷積累自身知識和見(jiàn)識。

2.整合班子利益關(guān)系。領(lǐng)導干部與班子成員的利益分歧、各班子成員之間的利益分歧、班子內部利益分配不均衡是小團體產(chǎn)生的重要原因，這就需要領(lǐng)導干部做到一碗水端平，避免因分配不公造成利益糾紛。領(lǐng)導干部要真正把自己的利益與下屬的利益捆綁在一起，以班子成員的利益為重，遇見(jiàn)困難風(fēng)險要站在班子成員前面，遇見(jiàn)利益時(shí)要站在班子成員后面，實(shí)現整個(gè)班子情感共通、利益共享、進(jìn)退一致，避免班子成員內耗，從而增強班子的凝聚力。同時(shí)，領(lǐng)導干部要認真分析班子內部的力量與形勢，團結進(jìn)步力量，爭取中間力量，從人管人轉向制度管人，拔除“刺頭”和小團體等不利于班子團結的因素，為“頭雁效應”創(chuàng )造有利的內部環(huán)境。

3.注重培養接班人。雁群中某一只頭雁不可能永遠充當頭雁，一個(gè)班子中的領(lǐng)導干部也會(huì )有調動(dòng)和升遷。因此，培養接班人就成了保障“頭雁效應”良性可持續發(fā)揮和班子長(cháng)遠發(fā)展的一項重要任務(wù)。一方面，要加強班子成員的培養，提高班子成員整體素質(zhì)能力。領(lǐng)導干部要善于發(fā)現人才，培養人才，對可信、可靠的班子成員加強培養鍛煉，將其培養成為合格的接班人。另一方面，要嚴格貫徹并不斷完善班子內部提拔晉升制度，以制度激勵班子成員，促進(jìn)接班人的內生成長(cháng)。

參考文獻：

［1］習近平.高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟? 為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗［N］.人民日報，2022-10-26（1）.

［2］習近平李克強栗戰書(shū)趙樂(lè )際分別參加全國人大會(huì )議一些代表團審議［N］.人民日報，2018-03-11（1）.

［3］習近平談治國理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.

［4］毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］馬克斯·韋伯.中國的宗教：儒教與道教［M］.康樂(lè )，簡(jiǎn)惠美，譯.上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2020.

［6］于瑤，張志泉.新時(shí)代領(lǐng)導干部“頭雁效應”標準構建研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報（社會(huì )科學(xué)版），2019（4）：176-188.

［7］陳有勇.領(lǐng)導干部要在轉變作風(fēng)中發(fā)揮“頭雁效應”［J］.紅旗文稿，2018（2）：39.

［8］德魯克基金會(huì ).未來(lái)的領(lǐng)導者［M］.方海萍，等，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

［9］習近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導［M］.北京：中央文獻出版社，2019.

［10］劉炳香.黨員干部要發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用［J］.人民論壇，2018（1）：34-35.

［11］習近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì )暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)［J］.求知，2023（4）：4-9.

責任編輯? 劉海巍