中新開(kāi)啟高質(zhì)量合作新時(shí)代

趙愛(ài)玲

3月31日，國家主席習近平在人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)來(lái)華進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)的新加坡總理李顯龍時(shí)表示，“你此次訪(fǎng)華期間，我們把中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系，為兩國關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明了方向?！?/p>

習近平指出，中新是重要合作伙伴，中新關(guān)系始終展現出前瞻性、戰略性、示范性，不僅有力推動(dòng)了兩國各自發(fā)展振興，也為地區國家樹(shù)立了標桿。

李顯龍是來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)次數最多的外國領(lǐng)導人之一，此次是他時(shí)隔4年再次率高規格代表團來(lái)到中國，對外釋放何種新信號備受關(guān)注。而在元首外交引領(lǐng)下，中新關(guān)系正從“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”提升為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”，簽署了經(jīng)貿、科技、食品、法律、環(huán)保、藝術(shù)等多項雙邊合作文件。

當前，中國經(jīng)濟正在貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量正成為中新合作“最鮮明的標識”。

打造雙邊和區域合作樣板

國務(wù)院總理李強在與李顯龍會(huì )談中表示，中新雙方要提升合作的“統籌引領(lǐng)力”，充分發(fā)揮副總理級雙邊合作機制作用，以實(shí)質(zhì)性完成中新自貿協(xié)定升級后續談判為契機，推動(dòng)兩國間更高水平的雙向開(kāi)放、更高標準的經(jīng)貿投資政策銜接。同時(shí)要提升合作的“示范帶動(dòng)力”，提升陸海新通道地區產(chǎn)供鏈樞紐作用，以中新雙邊合作打造國際化平臺，為地區國家經(jīng)濟復蘇提供更多助力。

李強表示，中國始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅定支持東盟中心地位，愿同包括新加坡在內的東盟國家一道，聚焦發(fā)展與合作，積極推進(jìn)中國東盟自貿區3.0版建設，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，構建更為緊密的命運共同體。中新兩國一直是經(jīng)濟全球化和多邊主義的堅定捍衛者，中國愿同新加坡共同抵制將經(jīng)濟問(wèn)題政治化、泛安全化企圖，攜手維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。

此次作為疫情后的首次訪(fǎng)華，李顯龍總理的行程傳遞出的信號也十分明顯。面對復雜多變的國際形勢，堅持區域合作，展示對中國一系列區域和全球倡議的重要支持。李顯龍稱(chēng)，中國是東盟最深入、最具實(shí)質(zhì)性的合作伙伴之一，東盟各國都支持發(fā)展對華關(guān)系，希望抓住疫后中國經(jīng)濟復蘇和繼續擴大開(kāi)放的機遇加大對華合作。新方歡迎、支持中方加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的努力。

此次訪(fǎng)華前，李顯龍在接受中方媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“中國的崛起無(wú)疑給東南亞帶來(lái)了巨大的好處。中國已成為幾乎所有東南亞國家的最大貿易伙伴。這是一個(gè)巨大的經(jīng)濟機遇。新加坡對此非常重視”。隨后，李顯龍在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)言時(shí)表示，中國作為亞洲非常重要的經(jīng)濟體，扮演著(zhù)舉足輕重的角色，他呼吁亞洲各國應該繼續加強與中國的關(guān)系，同時(shí)也需要深化彼此間的合作。

兩國合作內容與時(shí)俱進(jìn)

據了解，從2013年開(kāi)始，中國連續9年成為新加坡最大貿易伙伴，新加坡則連續9年成為中國最大新增投資來(lái)源國。2022年，中新雙邊貿易額為1151.3億美元、同比增長(cháng)22.8%。

4月1日，商務(wù)部部長(cháng)王文濤與新加坡貿易與工業(yè)部部長(cháng)顏金勇共同簽署了《中華人民共和國商務(wù)部和新加坡貿易與工業(yè)部關(guān)于宣布實(shí)質(zhì)性完成中國—新加坡自由貿易協(xié)定升級后續談判的諒解備忘錄》，確認實(shí)質(zhì)性完成兩國自貿協(xié)定升級后續談判。雙方團隊將繼續文本法律審核、翻譯等后續工作，履行各自國內程序，盡早簽署協(xié)定。

雙方在原升級協(xié)定基礎上，進(jìn)一步提高服務(wù)貿易和投資開(kāi)放承諾水平，新增電信章節，并納入國民待遇、市場(chǎng)準入、透明度、數字經(jīng)濟等高水平經(jīng)貿規則。雙方還共同確認服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域開(kāi)放措施不回撤，以協(xié)定方式承諾彼此“開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越大”。該協(xié)定是我國對接高標準國際經(jīng)貿規則，擴大對外開(kāi)放的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)，將有力推動(dòng)中新經(jīng)貿合作邁上新臺階。

此前，中國在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域簽署的自貿協(xié)定，采取的均是正面清單。但中國與新加坡簽署的自由貿易協(xié)定，卻是首次采用負面清單模式作出服務(wù)和投資開(kāi)放承諾。

此外，在進(jìn)出口食品安全、國際商事?tīng)幾h處理、水和環(huán)境科研、文化藝術(shù)交流、濕地和紅樹(shù)林保護方面，兩國相關(guān)部門(mén)簽署諒解備忘錄，將繼續拓展金融、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、糧食安全、城市可持續發(fā)展等領(lǐng)域合作。

據了解，2018年，雙方簽署自貿區升級協(xié)定，提升貿易便利化、原產(chǎn)地規則、經(jīng)濟技術(shù)合作、電子商務(wù)等領(lǐng)域規則水平。2020年12月，雙方對協(xié)定再次升級，啟動(dòng)后續談判，基于負面清單模式推動(dòng)雙方服務(wù)貿易和投資進(jìn)一步自由化。

從國家層面，中國和新加坡開(kāi)展了多種級別的合作。中新合作不斷深化并隨著(zhù)新形勢的發(fā)展而發(fā)展。中新之間每十年都能產(chǎn)生一個(gè)反映時(shí)代、貼合社會(huì )需要的合作項目。

第一個(gè)政府間合作項目——蘇州工業(yè)園區成為中新兩國政府間合作旗艦項目。蘇州工業(yè)園區被認為在經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、體制創(chuàng )新等方面發(fā)揮了改革開(kāi)放試驗田的作用。如今，蘇州工業(yè)園區已經(jīng)形成以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為主導，生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。2022年，園區地區生產(chǎn)總值達3515.6億元。

2008年，中新兩國合力開(kāi)發(fā)建設天津生態(tài)城項目，致力于改造渤海灣畔的鹽堿荒地和污染水面，在這樣一片土地上建設一座可持續發(fā)展的生態(tài)城市。2015年，在習近平主席和李顯龍總理共同見(jiàn)證下，兩國第三個(gè)政府間合作項目——中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目正式啟動(dòng)。截至2022年11月14日，在此項目框架下，中新雙方落地政府和商業(yè)合作項目218個(gè)、總金額達543億美元。

李顯龍此次訪(fǎng)華的第一站是參觀(guān)中新兩國正在合作建設的國家級雙邊合作項目——中新廣州知識城。2018年4月兩國領(lǐng)導人確定將該項目升級為國家級雙邊合作項目，5月雙方?jīng)Q定建立三級工作機制。李顯龍在訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，未來(lái)一段時(shí)間內，中新合作將進(jìn)一步提速，高新科技合作或將成為未來(lái)的發(fā)展方向。

如今的知識城聚集超過(guò)1000家前沿科技的企業(yè)，累計吸引新加坡優(yōu)質(zhì)企業(yè)78家進(jìn)駐，總投資超180億元，吸引了新加坡能源集團、星展銀行、恩士迅、新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等眾多新加坡企業(yè)和機構。2022年6月，位于知識城的中新智慧園正式開(kāi)園，致力于打造以生物醫藥、新一代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)業(yè)為核心的全球化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

據了解，除了蘇州工業(yè)園區、天津生態(tài)城和中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目這三大政府間合作項目，以及廣州知識城國家級雙邊合作項目外，新加坡在華還有吉林食品區、川新科技園、南京生態(tài)島等地方合作項目。

“一帶一路”的共建合作伙伴

新加坡是東盟成員國中第一個(gè)公開(kāi)表示支持“一帶一路”倡議的國家。李顯龍在訪(fǎng)華期間稱(chēng)，新加坡支持“一帶一路”倡議，并表示與中國建立開(kāi)放、可持續和互惠互利的關(guān)系非常重要。

早在2017年，李顯龍訪(fǎng)華期間在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)多次提到了“一帶一路”，并提及2016年中國針對“一帶一路”境外投資的資產(chǎn)中，新加坡占三分之一。2019年，李顯龍應邀出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中新兩國在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域簽署了多份諒解備忘錄。

新加坡大力支持“一帶一路”倡議并參與共建合作。陸海新通道是中新互聯(lián)互通項目框架下誕生的重要成果之一，這條新通道以重慶為中心，向北連接絲綢之路經(jīng)濟帶，向南經(jīng)廣西與新加坡等東盟國家通過(guò)海運連接21世紀海上絲綢之路，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區的完整環(huán)線(xiàn)。3月22日，一列載有50輛新能源汽車(chē)的陸海新通道專(zhuān)列從重慶魚(yú)嘴站駛出，發(fā)往歐洲。此次重慶首次開(kāi)通新能源汽車(chē)陸海新通道專(zhuān)列，為“一帶一路”發(fā)展開(kāi)辟新通路。

新加坡《聯(lián)合早報》報道稱(chēng)，目前，新加坡已躍升為中國第三大服務(wù)貿易伙伴，成為中國在“一帶一路”沿線(xiàn)最大的服貿伙伴。新加坡是亞投行首批21個(gè)意向創(chuàng )始成員國之一，是中國推動(dòng)共建“一帶一路”區域經(jīng)濟合作的重要伙伴。

訪(fǎng)問(wèn)中國前，李顯龍接受媒體采訪(fǎng)時(shí)強調，新加坡是金融中心，國際上最大的人民幣離岸交易中心之一，許多項目可以在新加坡進(jìn)行融資和評估。這是重要基礎設施，即軟基礎設施。依托自身亞洲金融中心的身份，新加坡為“一帶一路”提供融資、評估等金融服務(wù)。

伴隨中新兩國合作不斷加深，除金融服務(wù)，新加坡還立足自身在綠色技術(shù)方面的優(yōu)勢，為“一帶一路”帶來(lái)更多解決方案。

綠色發(fā)展和數字化成重要動(dòng)能

深化數字化、綠色化轉型正成為中新合作提質(zhì)升級的重要動(dòng)能。

新加坡在低碳環(huán)保技術(shù)、綠色發(fā)展服務(wù)等方面具有較強優(yōu)勢。中新兩國開(kāi)展的多項政府間合作項目中，綠色項目是重點(diǎn)，比如天津生態(tài)城項目已成為城市可持續發(fā)展和生態(tài)友好的示范案例。此外，中新兩國還在加大綠色建筑領(lǐng)域的合作。蘇州工業(yè)園區引入新加坡節能環(huán)保技術(shù)和專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)發(fā)綠色低碳園區示范項目和新能源項目，運用新加坡綠建標準打造總部基地新加坡商務(wù)樓宇。

當前，綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為廣泛共識，數字經(jīng)濟正在引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)深刻變革。中新廣州知識城被新加坡政府贊譽(yù)為“新加坡企業(yè)來(lái)華投資首選地”“智慧城市方案及數字化技術(shù)的試驗田”。今年3月，全國首座電壓等級最高的全面自主可控示范變電站——500千伏科北變電站在知識城正式投產(chǎn)，實(shí)現了“近零能耗”的目標，成為全國首座近零能耗的500千伏變電站。在數字經(jīng)濟領(lǐng)域，知識城還落戶(hù)了華南地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)唯一標識解析國家頂級節點(diǎn)，建成全國首個(gè)國際數字樞紐運營(yíng)中心，加快產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展。

2022年6月，中國商務(wù)部與新加坡貿易與工業(yè)部簽署了有關(guān)綠色發(fā)展、數字經(jīng)濟兩個(gè)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄，進(jìn)一步拓寬了經(jīng)貿交流與合作的新空間。

3月22日，在新加坡舉辦的2023國際產(chǎn)業(yè)合作大會(huì )（新加坡）暨中國機電產(chǎn)品品牌展覽會(huì )上，新加坡貿易與工業(yè)部政務(wù)部長(cháng)陳圣輝表示，新中以及RCEP區域內企業(yè)開(kāi)拓合作商機，應落足于綠色發(fā)展、數字驅動(dòng)、陸海通道、多元金融和智能制造這五個(gè)領(lǐng)域，特別是綠色發(fā)展和數字經(jīng)濟領(lǐng)域，新中雙方可以展開(kāi)更為密切的商業(yè)合作。

綠色發(fā)展及數字化應用既是對現有生產(chǎn)和貿易模式的挑戰，同時(shí)也帶來(lái)了商機。中建集團董事長(cháng)鄭學(xué)選在大會(huì )上表示，中建集團扎根新加坡30余年，近年來(lái)，中建集團精準對接新加坡建筑業(yè)轉型發(fā)展，開(kāi)發(fā)綠色建筑技術(shù)，實(shí)施數字化建造方案，運用先進(jìn)的機電產(chǎn)品，打造了多個(gè)標志性工程，帶動(dòng)本地上千家企業(yè)共同發(fā)展。未來(lái)中建集團將加快綠色低碳和數字化轉型發(fā)展。

隨著(zhù)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）深入推進(jìn)，中新兩國在數字經(jīng)濟與互聯(lián)互通領(lǐng)域不斷拓展合作空間。中國企業(yè)通過(guò)云技術(shù)幫助東南亞地區的初創(chuàng )企業(yè)打造適宜企業(yè)發(fā)展的生態(tài)圈，使得小微企業(yè)得以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和國際合作快速成長(cháng)。

在資本市場(chǎng)層面，2022年底，深新ETF互通正式開(kāi)通，以創(chuàng )業(yè)板指數、雙創(chuàng )50指數、富時(shí)亞太低碳指數為標的的3只特色聯(lián)接ETF產(chǎn)品于深新兩所上市，實(shí)現了中國ETF“走出去”和新加坡ETF“引進(jìn)來(lái)”，受到兩國投資者的廣泛關(guān)注和踴躍參與。

在中新兩國建立全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系的背景下，深交所負責人近日稱(chēng)，深交所將會(huì )同新加坡交易所及相關(guān)市場(chǎng)機構，充分發(fā)揮兩地市場(chǎng)特色優(yōu)勢，圍繞數字經(jīng)濟、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續優(yōu)化現有聯(lián)通機制，研究豐富的跨境產(chǎn)品種類(lèi)，拓展聯(lián)合市場(chǎng)培育服務(wù)機制，促進(jìn)中新實(shí)體經(jīng)濟和資本市場(chǎng)互利共贏(yíng)發(fā)展。