以高質(zhì)量黨建提速數字政府建設

朱壽華 夏英達

黨的二十大報告強調加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，對數字政府建設提出了新的更高要求。黨中央、國務(wù)院從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化全局出發(fā)，圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署。江蘇印發(fā)《省政府關(guān)于加快統籌推進(jìn)數字政府高質(zhì)量建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，服務(wù)便捷、治理精準、運行高效、開(kāi)放透明、公平普惠、安全可控的數字政府基本建成。

江蘇省大數據管理中心堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把黨的全面領(lǐng)導貫穿數字政府建設各領(lǐng)域各環(huán)節，通過(guò)黨建與數據工作融合發(fā)展，加深與省級部門(mén)、各設區市協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加大提高政府管理水平和服務(wù)效能的支撐力度，打造讓人民滿(mǎn)意的數字工程，奮力開(kāi)創(chuàng )以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)數字政府高質(zhì)量建設的嶄新局面。

做堅持“黨的全面領(lǐng)導”的“運維者”

新時(shí)代，我國網(wǎng)絡(luò )和信息化發(fā)展實(shí)現深層次、根本性的變革，取得全方位、開(kāi)創(chuàng )性的成就，最主要、最重要的經(jīng)驗就是堅持黨的領(lǐng)導。黨的二十大報告提出全面建設社會(huì )主義現代化國家必須牢牢把握的“五項重大原則”，首要的就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。數字政府建設是建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng )新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，是數字政府建設的首要原則。江蘇省大數據管理機構深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等重要思想，凝聚共識、服務(wù)大局，明確黨建引領(lǐng)數字政府建設的目標與路徑，始終在黨的領(lǐng)導下沿著(zhù)正確的政治方向加速推進(jìn)數字政府建設。

不斷健全黨建工作機制強化引領(lǐng)保障。加強責任落實(shí)機制，把黨建工作與數字政府建設工作同謀劃、同部署，同落實(shí)、同檢查，堅持“第一責任人”落實(shí)好第一責任，領(lǐng)導班子成員形成履職盡責合力，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)數字政府建設的主體責任，明確各級黨組織責任清單，加強監督，完善考核。完善合力推進(jìn)機制，加強統籌規劃和頂層設計，明確職責分工和序時(shí)進(jìn)度，做到全局一盤(pán)棋、上下一股繩。強化隊伍建設機制，注重教育引導，做實(shí)業(yè)務(wù)培訓，加強對先進(jìn)典型的宣傳激勵，使黨員干部充分認識數字政府建設的重大意義，增強使命感責任感，激發(fā)積極性創(chuàng )造性，不斷提高數字素養，以過(guò)硬思想作風(fēng)和能力本領(lǐng)推進(jìn)數字政府建設。

寫(xiě)永遠“堅持人民至上”的“源代碼”

數字政府建設始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當前，以產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟為抓手的“強鏈先鋒”行動(dòng)、以“一社區一案例”為特色的黨建聯(lián)動(dòng)機制、以“微比武”為媒介的能力提升活動(dòng)，疫情防控期間以“一碼通”為載體的便民服務(wù)等創(chuàng )新舉措，都是堅持人民至上、強化數字服務(wù)的可貴嘗試。江蘇省大數據管理機構致力于加速提升區塊鏈、人工智能、大數據等各類(lèi)數據技術(shù)基礎能力，為政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、監管執法、營(yíng)商環(huán)境、接訴即辦等領(lǐng)域強化技術(shù)支撐，以此全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式智能化，從而有效促進(jìn)行政管理與服務(wù)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)政府改革決策更加科學(xué)有力、服務(wù)體驗更加高效便捷、社會(huì )治理更加人性柔性，讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。

堅持系統觀(guān)念，搭建高效平臺。從實(shí)踐來(lái)看，以“一屏觀(guān)全域”為創(chuàng )意的智慧應用平臺、以“社區碼上辦”為重心的智慧治理平臺、以“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”等為亮點(diǎn)的智慧服務(wù)平臺，都是以黨建引領(lǐng)、系統協(xié)同推進(jìn)數字政府建設的成功范例。堅持系統觀(guān)念，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想世界觀(guān)和方法論的重要內容，也是數字政府建設服務(wù)人民必須堅持的重要原則。江蘇省提出系統搭建數字政府主架構，打造共建共享“蘇服辦”，打造品牌標識“蘇服碼”，打造自主安全“一朵云”，打造快捷通達“一張網(wǎng)”，統籌建設高效運行“主平臺”，就是為了提升集約化、規?；?、精細化建設管理水平，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。江蘇省大數據管理機構堅持把黨的全面領(lǐng)導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務(wù)能力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為數字政府建設的強大動(dòng)力和堅強保障，以為民辦實(shí)事為抓手，左右協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，破解了一批企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，進(jìn)一步加強系統集成和數據匯聚治理、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用，不斷打造人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)數字工程。

推加深“黨建數據融合”的“強交互”

緊緊圍繞數字政府建設的目標，堅持黨建和數據雙重賦能，才能構建相互融合、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。不少地方和部門(mén)的數字政府建設平臺已涵蓋智慧城市、超級計算、跨境電商、數字認證、供應鏈金融科技、軟件交易、房地產(chǎn)大數據、審計大數據、保險大數據、旅游大數據、醫療健康大數據等多個(gè)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)以“黨委領(lǐng)導、政府負責、數據支撐、協(xié)同治理”為理念的“黨建+科技+治理”模式，就是通過(guò)創(chuàng )建“基本情況、黨建概況、公共服務(wù)、公共管理、公共安全”五大決策分析應用場(chǎng)景，構建黨建與業(yè)務(wù)相融合的數字治理新格局。新的時(shí)代背景下，江蘇省大數據管理機構堅持黨對數字政府建設理論邏輯、價(jià)值邏輯和發(fā)展新特征、新趨勢的全面引領(lǐng)，貫徹省委、省政府決策部署，把握有利契機、定準自身方位，不斷探索黨建與數據工作融合發(fā)力的結合點(diǎn)。把握群眾需求、堅持目標引領(lǐng)，將提高人民群眾的獲得感作為落腳點(diǎn)，著(zhù)力使黨建與數字政府建設產(chǎn)生可喜的疊加效應、聚合效應和倍增效應。

推動(dòng)黨建和數據雙重賦能、同向發(fā)力。把加強政治建設、彰顯組織功能作為根本保證，堅持“第一議題”制度，始終帶著(zhù)囑托、帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示批示精神，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足行業(yè)特點(diǎn)，不斷豐富系統內各級黨組織共學(xué)共建新模式、新形式，為管理條線(xiàn)上下暢通、緊密聯(lián)動(dòng)提供助力，切實(shí)強化黨組織的政治功能。針對大數據對安全性的特殊要求，貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )和數據安全法律法規，構建安全體系，教育引導黨員干部隊伍提高安全意識，明確安全責任，加強安全管理，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò )安全底線(xiàn)。立足行業(yè)優(yōu)勢、發(fā)揮數據能效，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，推進(jìn)黨建工作網(wǎng)絡(luò )化、數據化、智能化，豐富數字化黨員活動(dòng)形式，逐步在系統內建立邏輯集中、形式科學(xué)、分而不散的組織活動(dòng)機制，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步強化黨建工作在大數據管理工作中的思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、素質(zhì)引領(lǐng)等作用，以黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，為推動(dòng)數字政府建設集智集力。

（作者分別系江蘇省大數據管理中心黨委副書(shū)記，江蘇省大數據管理中心機關(guān)黨委干部）責任編輯：趙文韜