讓調查研究在機關(guān)蔚然成風(fēng)

陳正祥

中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》、省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省大興調查研究的工作方案》，對大興調查研究的重要意義、總體要求、調研內容、方法步驟、工作要求作出全面部署。機關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“第一方陣”“最初一公里”，必須把大興調查研究作為堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體實(shí)踐，自覺(jué)走在前、作表率，讓調查研究在機關(guān)蔚然成風(fēng)。

提高政治站位，充分認識調查研究的重要性

調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統，是這次主題教育的重要內容，也是習近平總書(shū)記對全黨同志的一貫要求。要充分認識到調查研究工作的極端重要性，切實(shí)增強做好調查研究工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

調查研究是我們黨的傳家寶。調查研究是謀事之基、成事之道。我們黨歷來(lái)高度重視調查研究。毛澤東同志指出“沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”，并無(wú)數次深入開(kāi)展調研，形成了《中國社會(huì )各階級的分析》《湖南農民運動(dòng)考察報告》等一批經(jīng)典之作。鄧小平同志強調，要把調查研究作為永遠的、根本的工作方法，通過(guò)調研作出了“迅速地堅決地把工作重點(diǎn)轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)”等重大決策。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記要求“在全黨大興調查研究之風(fēng)”?！吨抡Z(yǔ)》開(kāi)篇之作就是《調研工作務(wù)求“深、實(shí)、細、準、效”》，中央“八項規定”第一條就是“要改進(jìn)調查研究”。我們黨的百年征程表明，什么時(shí)候全黨重視調查研究，制定的政策符合客觀(guān)實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；
什么時(shí)候忽視調查研究，政策偏離實(shí)際，就會(huì )使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。做好新時(shí)代機關(guān)黨建工作，必須大力弘揚調查研究的優(yōu)良傳統，深入研究機關(guān)黨建重大問(wèn)題，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

調查研究是破解新時(shí)代機關(guān)黨建重難點(diǎn)問(wèn)題的金鑰匙。加強調查研究是抓好機關(guān)黨建的前提和重要基礎，是提高新時(shí)代機關(guān)黨的建設質(zhì)量的必然要求。黨的十八大以來(lái)，各級黨組織對機關(guān)黨建的重視程度、認識深度、工作力度顯著(zhù)提升，領(lǐng)導體制、制度機制更加完善高效。但面對新形勢新任務(wù)，機關(guān)黨建還存在不適應的問(wèn)題。解決這些機關(guān)黨建的重難點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要深入基層問(wèn)計求解，廣泛汲取群眾智慧，把突出問(wèn)題摸清楚、把原因矛盾弄明白、把對策措施定具體，在深入調研的基礎上提出方案，為正確決策、破解難題提供參考。

調查研究是新時(shí)代機關(guān)黨務(wù)干部必備的基本功。機關(guān)黨建工作是政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強的工作，機關(guān)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)，直接影響著(zhù)黨中央決策部署在機關(guān)貫徹落實(shí)的成效。只有既調查又研究，既守正又創(chuàng )新，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)，既了解領(lǐng)導要求、又了解黨員需求，既熟悉大政方針、又善于做好群眾工作，既能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、又能精準提出對策，才能真正做好機關(guān)黨建工作，架起機關(guān)黨組織和黨員干部的橋梁，讓黨員感受到組織的溫暖，進(jìn)而認可機關(guān)黨建的成效。

講究方式方法，注重把握調查研究的針對性

近兩年來(lái)，省委直屬機關(guān)工委扎實(shí)開(kāi)展調查研究，形成了一批務(wù)實(shí)管用的調研成果。先后獲得全國黨建研究會(huì )機關(guān)專(zhuān)委會(huì )優(yōu)秀調研成果一等獎、全省黨建研究課題一等獎，為推動(dòng)新時(shí)代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展貢獻了智慧力量。總結起來(lái)，開(kāi)展好調查研究，要做到五個(gè)“一定要”。

準備一定要充分。凡事預則立，不預則廢。做好充分的前期準備工作，是搞好調查研究的重要基礎。要制定好調研方案，明確為什么調研，調研什么，去哪里調研，用什么辦法，切實(shí)使調研活動(dòng)有的放矢、有章可循、有序進(jìn)行。要儲備好調研知識，學(xué)習大政方針，查找背景資料，掌握專(zhuān)業(yè)知識，努力做到情況了然于胸，為開(kāi)展調研奠定堅實(shí)的基礎。

資料一定要全面。做好調查研究，首要任務(wù)是全面、準確、深入掌握第一手資料。在選擇調研對象時(shí)，要統籌考慮對象的代表性和典型性，調研的類(lèi)別和層級要齊全。既有工作局面好和先進(jìn)的單位、還要有問(wèn)題突出、矛盾集中的地方。同時(shí)，要善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)，不能只看好的，不看差的，不能只報喜不報憂(yōu)，不能只總結經(jīng)驗不反映教訓。對于調查了解的真實(shí)情況和問(wèn)題，敢于較真碰硬，確保獲取的信息資料能客觀(guān)準確、提出的意見(jiàn)建議科學(xué)合理。

方法一定要靈活。毛澤東同志總結了很多調查研究的好辦法，比如說(shuō)典型調查（解剖麻雀）、全面調查、開(kāi)調查會(huì )、開(kāi)研討會(huì )、蹲點(diǎn)、試點(diǎn)等，這些方法現在依然管用。同時(shí)，要適應新形勢，運用新辦法，比如調查統計、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家調查、委托調查、網(wǎng)絡(luò )調查、手機調查、微信調查等。對于新老辦法，應根據不同情況、不同對象，因地制宜，靈活運用，有效結合。

感情一定要真摯。調查研究不僅是形式上的聯(lián)系和接觸，更是心理層面、情感層面、思想層面的交流。習近平總書(shū)記要求，“要拜人民為師，甘當小學(xué)生?！崩顝娍偫碇赋?，“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，下去調研看到的全是辦法，高手在民間?！边@些都強調了開(kāi)展調查研究端正“請教”態(tài)度的重要性。只有與群眾交真心、動(dòng)真情，群眾才會(huì )講實(shí)話(huà)、道實(shí)情，才能把問(wèn)題了解清、分析透。

研究一定要深入。三分調查，七分研究。研究是調查的升華，決定著(zhù)調查研究工作的成效。光調查不研究，等于白調查；
光研究不調查，等于瞎研究。要用唯物辯證法對立統一的觀(guān)點(diǎn)，對調查得來(lái)的第一手資料進(jìn)行由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真的深入分析研究，透過(guò)現象看到本質(zhì)，抓住要點(diǎn)或特點(diǎn)，才能獲得正確的調查結果。

弘揚優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提升調查研究的實(shí)效性

調查研究不僅是工作方法，也是工作態(tài)度，更是檢驗黨員干部宗旨意識、黨性觀(guān)念、能力作風(fēng)的“試金石”。要力戒形式主義、官僚主義，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保證調查研究取得實(shí)效。

壓實(shí)領(lǐng)導責任“領(lǐng)題”。上行下效，上率下行，加強調查研究，關(guān)鍵在領(lǐng)導帶頭。今年，省委直屬機關(guān)工委對標12個(gè)方面的調研內容，結合中央和國家機關(guān)工委、全國黨建研究會(huì )機關(guān)專(zhuān)委會(huì )部署的年度黨建重點(diǎn)課題，緊密聯(lián)系湖北機關(guān)黨建實(shí)際，明確全省機關(guān)黨建三個(gè)課題，全部由領(lǐng)導班子成員領(lǐng)題調研、作出示范，做到全員參與、全面覆蓋。

堅持問(wèn)題導向“選題”。衡量調查研究搞得好不好，關(guān)鍵是看調研的實(shí)效、成果的運用，能不能發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。要圍繞機關(guān)黨建中面臨的重大問(wèn)題、亟需解決的緊迫問(wèn)題以及機關(guān)黨員干部高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)設計選題，找準著(zhù)力點(diǎn)，選好小切口，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，推動(dòng)解決制約機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的瘀點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

轉變工作作風(fēng)“解題”。到基層調查研究是機關(guān)干部作風(fēng)形象的全面展示。要嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行節約。要結合紅旗黨支部評選考核、重點(diǎn)工作完成情況一并調研，不搞多頭調研、重復調研，切實(shí)為基層減輕負擔。要掌握調研“主動(dòng)權”，多看一些沒(méi)有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機調研，防止調查研究走過(guò)場(chǎng)。

注重常態(tài)長(cháng)效“答題”。一方面，扎實(shí)做好調研后半篇文章，組織調研交流，形成問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單，拿出務(wù)實(shí)舉措。建立調研成果轉化運用清單，組織督查回訪(fǎng)，加強跟蹤問(wèn)效，真正把調研過(guò)程轉化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展過(guò)程。另一方面，推動(dòng)調查研究常態(tài)化和制度化，堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度，以及聯(lián)系點(diǎn)和黨建協(xié)作區制度，以研究成果推動(dòng)工作實(shí)踐，促進(jìn)機關(guān)黨建理念更新、思路革新、方法創(chuàng )新、成效出新。

時(shí)代呼喚調查研究，人民擁護調查研究，工作需要調查研究。要以嚴實(shí)作風(fēng)推動(dòng)主題教育高質(zhì)量開(kāi)展，在深化拓展“機關(guān)黨建促先行”中彰顯機關(guān)擔當、黨建作為。

（作者系湖北省委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記）