新時(shí)代高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作研究

文/廣西醫科大學(xué) 胡文娟

黨的二十大報告指出，人才是第一資源，要深入實(shí)施人才強國戰略，完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。高校是黨外知識分子的匯聚地，是人才培養和科學(xué)研究的重要基地，也是展現新時(shí)代統一戰線(xiàn)的重要窗口。做好高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，對凝聚黨外知識分子更好地為國家科教興國戰略、人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略服務(wù)，匯聚起實(shí)現民族復興的磅礴力量具有重要戰略意義。

（一）有利于鞏固和發(fā)展新時(shí)代愛(ài)國統一戰線(xiàn)。習近平總書(shū)記強調，黨外知識分子工作，是統一戰線(xiàn)的基礎性、戰略性工作。當前，我國正在向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，既要承受來(lái)自國際敵對勢力的挑戰，也要面臨內部的各種壓力，這就需要發(fā)揮統一戰線(xiàn)的獨特優(yōu)勢，廣泛凝心聚力，鞏固愛(ài)國統一戰線(xiàn)。高校作為人才聚集高地，在政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )等領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用，牢牢抓住高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)，加深其對于中國共產(chǎn)黨治國理政理念、實(shí)踐和成就的認識和理解，不斷增進(jìn)其對新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，引導其堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，堅定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，全心全意參與到國家新征程建設中，才能更好地在高校建立廣泛的群眾基礎，鞏固和發(fā)展新時(shí)代愛(ài)國統一戰線(xiàn)。

（二）有利于夯實(shí)統一戰線(xiàn)，鞏固思想政治基礎?！吨袊伯a(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》指出，新時(shí)代統一戰線(xiàn)的主要任務(wù)之一就是“為維護社會(huì )和諧穩定、維護國家主權安全發(fā)展利益服務(wù)?！碑斍?，世界正處于百年未有之大變局，多極化加速推進(jìn)、大國關(guān)系深入調整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加復雜。高校黨外知識分子作為解決“卡脖子”技術(shù)、開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的生力軍，掌握著(zhù)國防科技、基礎研究等較多尖端技術(shù)，一直是西方敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域滲透的重點(diǎn)目標。為了防止被國外敵對勢力利用而造成嚴重后果，高校必須加強對黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)，使其在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問(wèn)題上提高政治敏銳性，繞開(kāi)“政治圈套”，是非分明，立場(chǎng)堅定，在政治方向上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，努力夯實(shí)統一戰線(xiàn)鞏固思想政治基礎。

（三）有利于凝心聚力推進(jìn)高等教育改革發(fā)展?！傲⒌聵?shù)人”是高校辦學(xué)治校的根本任務(wù)，高校教師不僅是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略的“排頭兵”，也是科研攻堅克難的“帶頭人”。高校教師中黨外知識分子約占半數，其中不乏教學(xué)名師、學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人等，是高校教學(xué)、科研、管理的中堅力量。他們肩負著(zhù)教書(shū)育人的責任使命，是青年大學(xué)生成長(cháng)的引路人，其世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)直接關(guān)系到高校人才培養的整體質(zhì)量及水平。因此，加強其思想政治引領(lǐng)，促使其努力成為黨執政的堅定支持者、先進(jìn)思想文化的傳播者、學(xué)生健康成長(cháng)的指導者，才能切實(shí)承擔起“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)。同時(shí)，高校黨外知識分子以專(zhuān)業(yè)知識、技能服務(wù)于教學(xué)科研和成果轉化應用，加強其思想政治引領(lǐng)，深化對社會(huì )主義辦學(xué)方向的認識，能引導其結合自身專(zhuān)長(cháng)，圍繞黨和國家發(fā)展以及高?！半p一流”建設的重要問(wèn)題集思廣益、獻計出力，將黨外知識分子的人才智力優(yōu)勢轉化為助力高校全面深化教育綜合改革、提高人才培養質(zhì)量、推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展的力量。

（一）思想政治工作的覆蓋面不夠廣。不少同志對開(kāi)展黨外知識分子思想政治工作重視不足，“重黨內輕黨外”的現象大量存在。高校黨外知識分子的培訓主要為上級黨委統戰部以及各民主黨派主委主辦或組織的，參與人員多數為各民主黨派基層組織負責人或代表人士，僅是黨外知識分子占極少部分。大部分黨外知識分子除了參加所在單位的全體教職工會(huì )議外，基本沒(méi)有參加過(guò)任何系統的政治學(xué)習和思想教育培訓，很多重點(diǎn)人群缺乏有效覆蓋，存在思想政治工作空檔。統戰部門(mén)是黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的主導單位，但存在人手不足、工作主動(dòng)性不高等問(wèn)題，缺乏對黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的統籌指導，造成相關(guān)工作缺乏系統性。

（二）思想政治引領(lǐng)內容針對性不強。部分高校存在重業(yè)務(wù)輕思想的現象，集中大部分精力把教學(xué)科研作為硬性指標，而把思想政治工作作為軟性指標，不夠重視。在開(kāi)展黨外知識分子教育時(shí)，存在把黨內教育內容全盤(pán)照搬照抄的情況，采取同一種模式實(shí)行“一刀切”，沒(méi)有結合黨外知識分子群體的特點(diǎn)，找準“痛點(diǎn)”，關(guān)注“焦點(diǎn)”，針對性不強，缺乏多樣性和吸引力，政治學(xué)習流于形式，致使大多數中青年黨外知識分子參與的積極性不高，對于開(kāi)展的理論學(xué)習、愛(ài)國主義教育等活動(dòng)表現較為淡漠，參與建言獻策和社會(huì )服務(wù)的人數較少，高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)與作用發(fā)揮難以實(shí)施。

（三）民主黨派組織思想政治工作制度化、規范化不夠。民主黨派是高校黨外知識分子參與政治活動(dòng)的主要組織，由于其自身政治理論學(xué)習制度不健全，部分民主黨派組織開(kāi)展黨派內部政治理論學(xué)習和黨派活動(dòng)次數較少。同時(shí)，由于民主黨派組織建設不夠規范，成員之間聯(lián)系交流較少，導致各民主黨派組織難以開(kāi)展活動(dòng)，思想政治引領(lǐng)工作效果甚微。據調研，部分年長(cháng)退休的民主黨派成員表示沒(méi)有歸屬感，不知道該如何參加黨派活動(dòng)；
部分年輕新加入民主黨派的成員，也很少參加民主黨派組織的活動(dòng)。黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )作為高校黨委引領(lǐng)黨外知識分子的重要組織，也存在運用組織載體不到位，長(cháng)期不組織活動(dòng)，組織的活動(dòng)參與度不高等問(wèn)題。

（一）組織相對松散，為系統的政治理論學(xué)習增加了難度。高校黨外知識分子分布在教學(xué)、科研、臨床、管理等具體一線(xiàn)崗位上，人員分布廣，工作難度較大。而二級黨組織尚未建立引領(lǐng)黨外知識分子的專(zhuān)職工作隊伍，缺乏黨外知識分子思想政治工作的實(shí)施細則及評價(jià)機制，沒(méi)有形成從上到下、從點(diǎn)到面的工作體系，且各二級黨組織層面以及民主黨派組織多數以座談會(huì )和實(shí)踐教育的形式開(kāi)展學(xué)習，較難組織系統的政治理論學(xué)習培訓，一定程度上影響了工作的實(shí)效性。

（二）統戰團體作用發(fā)揮效果不佳。黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )會(huì )長(cháng)、理事均為兼職，且多為高校各領(lǐng)域骨干力量，在開(kāi)展黨外知識分子工作中投入時(shí)間和精力不夠。黨外知識分子由于各自工作時(shí)間和性質(zhì)不相同，將大部分精力投入到日常工作中，參加業(yè)務(wù)以外的其他學(xué)習培訓和社會(huì )活動(dòng)的意愿不足，導致統戰團體的作用發(fā)揮受到巨大沖擊。在組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)較難統籌協(xié)調。

（三）民主黨派組織建設缺乏規范管理和有效激勵。高校各民主黨派的干部都是兼職，在民主黨派工作上精力投入主要靠干部的責任感和自覺(jué)性，而民主黨派兼職工作難以量化，往往在職稱(chēng)晉升和績(jì)效考核中均未得到有效認可，這在一定程度上影響了民主黨派組織的工作效能和質(zhì)量。有些民主黨派組織在發(fā)展成員中存在著(zhù)追求數量、忽視質(zhì)量的問(wèn)題，有的發(fā)展對象在加入黨派前沒(méi)有安排對黨派章程等相關(guān)內容的學(xué)習，對該黨派歷史和基本知識知之甚少，導致作為一名參政黨成員不知道應該承擔哪些責任和義務(wù)。

（一）加強黨的領(lǐng)導，構建完善思想政治引領(lǐng)工作機制。一是健全大統戰工作格局。加強黨對統戰工作的統一領(lǐng)導，構建黨委領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、相關(guān)部門(mén)和二級黨組織各負其責的三級統一戰線(xiàn)工作體系。推動(dòng)二級黨組織統戰委員、統戰工作信息員配備，在黨外人士較多的黨支部設立統戰委員，基本實(shí)現黨外人士聯(lián)系全覆蓋，切實(shí)加強黨外知識分子工作的組織領(lǐng)導。二是建立健全各項工作制度。完善高校統一戰線(xiàn)工作協(xié)調機制、基層黨組織統戰干部隊伍配置方案、領(lǐng)導干部聯(lián)系黨外代表人士的實(shí)施意見(jiàn)、黨外知識分子思想政治工作評價(jià)體系等制度；
制定二級黨組織責任清單，進(jìn)一步增強二級黨組織抓黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的意識，確保各項工作制度落實(shí)到位。三是打造同心發(fā)展工作模式。積極倡導二級黨組織、黨支部與民主黨派或統戰團體建立同心發(fā)展工作團隊，黨支部中的中共黨員聯(lián)系黨外知識分子組成同心發(fā)展工作小組，引導黨員干部主動(dòng)同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友，知其所思、明其所欲，以實(shí)際行動(dòng)拉近彼此的距離，增強思想政治引領(lǐng)工作的實(shí)效性。

（二）注重培養使用，建強黨外知識分子代表人士隊伍。一是堅持創(chuàng )新提升引導方式。立足黨外知識分子的自身特點(diǎn)，創(chuàng )新和改進(jìn)思想政治工作的方式和內容，堅持集中教育與融入日常、理論培訓與現場(chǎng)觀(guān)摩、教育引導與自我教育、網(wǎng)上引領(lǐng)與網(wǎng)下工作相結合，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、國情考察、社會(huì )服務(wù)等多種形式，突出個(gè)性化、針對性，有效激發(fā)黨外知識分子理論學(xué)習的積極性，不斷增強思想政治工作的感染力，強化政治共識。二是支持黨外知識分子加強組織建設。構建不同層次的黨外知識分子動(dòng)態(tài)管理數據庫，全面掌握黨外知識分子人數、構成情況，熟悉其學(xué)習、工作、生活等成長(cháng)軌跡，有效利用數據分析為黨外知識分子工作提供精準指導。加大優(yōu)秀黨外知識分子發(fā)現培養使用力度，將黨外知識分子隊伍建設納入學(xué)校人才和干部隊伍建設規劃，協(xié)助做好干部?jì)涔ぷ?，加強對民主黨派組織和統戰團體年輕骨干的培養，推薦其到重要崗位接受考驗，到實(shí)踐一線(xiàn)經(jīng)歷風(fēng)雨，源源不斷培養更多政治合格、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的骨干隊伍。強化對民主黨派組織的指導，不斷完善組織功能，加強組織建設，改進(jìn)組織生活，增強成員對組織的認同感，更好地發(fā)揮民主黨派的功能和作用。三是充分激發(fā)黨外知識分子參與熱情。注重示范引領(lǐng)，強化典型宣傳，每年對獲得國家級、自治區級榮譽(yù)的集體和個(gè)人給予表彰；
充分挖掘黨外知識分子先進(jìn)事跡，切實(shí)發(fā)揮“一根頭發(fā)”帶動(dòng)“一把頭發(fā)”的作用，將一批又一批的黨外知識分子團結在中國共產(chǎn)黨的周?chē)?，凝聚起黨外知識分子的智力優(yōu)勢，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，形成良好的示范帶動(dòng)和人才吸附效應。

（三）強化獨特優(yōu)勢，促進(jìn)黨外知識分子作用發(fā)揮。一是暢通渠道，加大參政議政力度。統籌做好黨外知識分子代表人士政治安排，積極舉薦其擔任各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事等職務(wù)，助推黨外優(yōu)秀人才脫穎而出，成長(cháng)成才。引導黨外知識分子中參政議政代表及時(shí)傳達中央和地方有關(guān)政策和精神，開(kāi)展思想交流、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、廣泛征集議題，不斷激發(fā)其參政議政的積極性。根據黨外知識分子專(zhuān)業(yè)、崗位等不同的特點(diǎn)，為其在進(jìn)修學(xué)習、崗位安排、職務(wù)晉升等方面創(chuàng )造條件，讓黨外知識分子有歸屬、有依靠，樂(lè )于通過(guò)特定的組織渠道參政議政。二是搭建平臺，發(fā)揮參謀助手作用。優(yōu)化建言獻策、國情考察等平臺載體，引導黨外知識分子懂國情、懂國策、懂專(zhuān)業(yè)、懂發(fā)展前沿，圍繞重大熱點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，結合工作實(shí)際積極建言獻策。多方位建立意見(jiàn)訴求表達渠道，定期了解和反饋黨外知識分子的意見(jiàn)、建議和要求，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。在黨外知識分子人數較多的二級黨組織成立黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )分會(huì )，建立完善的聯(lián)誼會(huì )運行機制，搭建好交流空間和感情聯(lián)絡(luò )平臺，賦予黨外知識分子存在感和使命感。三是發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)社會(huì )發(fā)展。完善“黨委出題、黨外知識分子調研、政府采納、部門(mén)落實(shí)”的工作機制，鼓勵黨外知識分子深入基層、深入一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，為社會(huì )發(fā)展貢獻更多黨外智慧和力量。建立黨外知識分子教育實(shí)踐基地，拓展其了解社情民意的渠道，引導黨外知識分子充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)心社會(huì )發(fā)展、聚焦民心實(shí)事、積極履行社會(huì )責任，組織開(kāi)展義診、支教、培訓和鄉村振興等形式多樣的社會(huì )公益活動(dòng)，為國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。設立民主黨派和統戰團體專(zhuān)項經(jīng)費，加大黨外知識分子考察、專(zhuān)題調研、社會(huì )服務(wù)工作經(jīng)費投入，增強各民主黨派和統戰團體活動(dòng)的自主性，激發(fā)組織開(kāi)展活動(dòng)的動(dòng)力。建立“百人專(zhuān)家團”等組織，搭建更多平臺載體，為黨外知識分子參與社會(huì )服務(wù)拓展渠道、提供便利。