馬克思主義認為社會(huì )發(fā)展的本質(zhì)就是人類(lèi)通過(guò)實(shí)踐認識世界改造世界的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程揭示了社會(huì )或快或慢、或急速或緩慢上升發(fā)展的必然?？茖W(xué)性作為馬克思主義的根本特征，突出表現在為我們提供了這樣一種“正確”認識世界改造世界的科學(xué)方法論。習近平總書(shū)記多次指出：“堅持問(wèn)題導向是馬克思主義鮮明的特點(diǎn)?！睆牧暯娇倳?shū)記的講話(huà)中不難看出，堅持問(wèn)題導向與目標導向相統一是習近平治國理政方法論的重要組成部分，是馬克思主義方法論的新時(shí)代成果。十九屆五中全會(huì )強調，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展要堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一。因此，正確認識處理問(wèn)題導向與目標導向的辯證統一關(guān)系對推動(dòng)社會(huì )主義現代化國家建設具有十分重要的意義。
人無(wú)目標則不立，國無(wú)目標則不強。在明確社會(huì )主義初級階段的基本國情基礎上，以“中華民族偉大復興”為目標，中國共產(chǎn)黨先后制定“三步走”“兩步走”等中長(cháng)期發(fā)展規劃以及“五年計劃”的短期目標，保證了社會(huì )主義現代化歷程的順利推進(jìn)。因此，目標制定的科學(xué)與否對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有直接影響。制定科學(xué)目標的前提即正確認識現存事物。堅持問(wèn)題導向要求準確研判社會(huì )發(fā)展量變質(zhì)變的度從而把握主要矛盾?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）的說(shuō)明中指出：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和二〇三五年經(jīng)濟發(fā)展目標是在綜合考慮各方面因素的基礎上，采取以定性表述為主、蘊含定量的方式制定。因此，正確認識新發(fā)展格局開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義事業(yè)新局面必須堅持問(wèn)題導向。
堅持問(wèn)題導向是獲得正確認識的根本方法。習近平總書(shū)記強調：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國的現實(shí)問(wèn)題?！卑l(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題是我們黨工作的重要內容，正確認識現存問(wèn)題則是開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)。只有強化問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向才能夠獲得對現實(shí)發(fā)展的正確認識。每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代發(fā)展的問(wèn)題，當前我們面臨的最大問(wèn)題即人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就明確了發(fā)展的主要問(wèn)題在“不平衡不充分”。因此，新發(fā)展階段必須堅持問(wèn)題導向，秉持強烈的問(wèn)題意識，透過(guò)表象深刻理解社會(huì )主要矛盾的內在本質(zhì)從而掌握發(fā)展主動(dòng)權。
堅持問(wèn)題導向是新發(fā)展階段的內在需求。事物發(fā)展是矛盾運動(dòng)前進(jìn)的過(guò)程，在不同階段往往呈現出不同發(fā)展特征，只有準確把握階段特征才能選擇最適合的方法。從近年來(lái)國際社會(huì )對中國的評價(jià)以及我國自身發(fā)展來(lái)看，中國已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了?！鞍l(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”，黨的十九屆五中全會(huì )指出，我國已經(jīng)踏上全面建設社會(huì )主義現代化的全新發(fā)展階段，新發(fā)展階段的發(fā)展環(huán)境更為深刻復雜，發(fā)展問(wèn)題更加紛繁復雜，因此新發(fā)展階段所呈現出的新問(wèn)題內在要求我們堅持問(wèn)題導向，加強對事物矛盾問(wèn)題的本質(zhì)認識，不僅要具體問(wèn)題具體分析，也要防止出現“只觀(guān)一隅只察一面”的片面情況，秉持系統思考問(wèn)題的解決辦法。
理論創(chuàng )新需要堅持問(wèn)題導向?！皢?wèn)題就是時(shí)代的聲音，是它表現自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。習近平總書(shū)記指出：“問(wèn)題是創(chuàng )新的起點(diǎn)，也是創(chuàng )新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應時(shí)代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò )、找到發(fā)展規律，推動(dòng)理論創(chuàng )新?！辟Y本主義生產(chǎn)社會(huì )化與生產(chǎn)資料私有制基本矛盾激化產(chǎn)生的問(wèn)題催生了《共產(chǎn)黨宣言》，科學(xué)社會(huì )主義由此誕生；
中華民族偉大復興的歷史使命問(wèn)題破除了本本主義的“學(xué)徒”思維，中國特色社會(huì )主義理論體系在中國大地上譜寫(xiě)而成?！靶聲r(shí)代呼喚新思想”本身就是新時(shí)代下堅持問(wèn)題導向的結果，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為馬克思主義中國化的最新成果，將繼續在新時(shí)代下的新發(fā)展階段中不斷完善。因此新發(fā)展階段必須直面突出問(wèn)題，以解決“重大時(shí)代課題”為出發(fā)點(diǎn)，秉持創(chuàng )新思維實(shí)現理論推陳出新。
實(shí)踐創(chuàng )新需要堅持問(wèn)題導向。十月革命致使世界上第一個(gè)社會(huì )主義國家誕生，并推翻了資產(chǎn)階級臨時(shí)政府，這是源于彼時(shí)沙皇專(zhuān)制下底層民眾與上層貴族發(fā)展的巨大差異帶來(lái)的社會(huì )發(fā)展不穩定問(wèn)題。洋務(wù)運動(dòng)、戊戌變法、義和團運動(dòng)、辛亥革命接連失敗后，中國革命向何處去的問(wèn)題倒逼了新民主主義革命與中國共產(chǎn)黨的成立?！拔幕蟾锩焙?，中國社會(huì )如何建設發(fā)展的問(wèn)題倒逼了中國特色社會(huì )主義道路的生成。問(wèn)題源于實(shí)踐，新發(fā)展階段意味著(zhù)我們踏上了第二個(gè)百年奮斗目標的全新征程，新征程必將產(chǎn)生新問(wèn)題，因此必須強化問(wèn)題意識，將問(wèn)題意識見(jiàn)于實(shí)踐，在實(shí)踐中找尋問(wèn)題，從而使社會(huì )主義現代國家建設道路行穩、求進(jìn)、致遠。
堅持目標導向不僅推動(dòng)舊矛盾轉化為新矛盾，在科學(xué)認識新矛盾的基礎上激發(fā)人民主體活力、推動(dòng)社會(huì )發(fā)展，還保障了解決矛盾問(wèn)題的根本方向，這是我國實(shí)現“和平崛起”的重要原因。
十九屆五中全會(huì )不僅詳細制定了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展目標，同時(shí)規劃了二〇三五年的遠景目標，充分展現了實(shí)現中華民族偉大復興夢(mèng)的光明前景。這一光明前景源于中國人民勤勞勇敢自強不息的奮斗。此外，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式，以規劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義發(fā)展模式的重要體現。正是有了這種“中國特色社會(huì )主義發(fā)展模式”，黨才能帶領(lǐng)人民創(chuàng )造“經(jīng)濟快速發(fā)展”和“社會(huì )長(cháng)期穩定”的兩大奇跡。于黨員干部而言，堅持目標導向有助于理順工作思路，瞄準目標進(jìn)而精準落實(shí)。因此堅持目標導向不僅能激發(fā)人民主體活力與創(chuàng )新精神，還能發(fā)揮黨員干部的最大效能，從而實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
在實(shí)際工作中堅持解放思想實(shí)事求是的思想原則是堅持目標導向的內在要求?！跋雴?wèn)題，做決策，辦事情一定要從實(shí)際出發(fā)”，只有堅持從實(shí)際出發(fā)才能掌握事物發(fā)展的規律，從而依據事物發(fā)展的可預見(jiàn)性科學(xué)制定目標。新發(fā)展階段要求我們基于社會(huì )主義初級階段的“不變”的前提，認識社會(huì )主要矛盾變化表現出的新特點(diǎn)，進(jìn)而制定目標。堅持目標導向不僅包含了把握客觀(guān)規律的要求，更規定了按客觀(guān)規律辦事的原則。只有按照客觀(guān)規律辦事才能在實(shí)踐中使認識得到檢驗、修正、豐富和發(fā)展。能否堅持實(shí)事求是，能否按客觀(guān)規律辦事，這是決定我們的工作特別是領(lǐng)導工作有無(wú)主動(dòng)權和得失成敗的關(guān)鍵所在。堅持目標導向正是堅持“實(shí)事求是”、真正做到“求真務(wù)實(shí)”的重要法寶。
中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就承擔起民族獨立和民族復興的歷史使命。新中國成立為中國共產(chǎn)黨制定目標提供了政治前提，此后中國共產(chǎn)黨就本著(zhù)“一張藍圖繪到底”的堅定信念，以實(shí)現中華民族偉大復興為使命目標，制定一個(gè)又一個(gè)階段目標。黨的十八屆三中全會(huì )確定了全面深化改革的戰略布局，此后，習近平總書(shū)記多次強調改革方向問(wèn)題：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改?！薄安荒芨牡摹本褪巧鐣?huì )主義的根本方向，就是堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義。堅持目標導向是在改革過(guò)程中，始終堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義遠大理想，堅持社會(huì )主義初級階段下中華民族偉大復興的使命目標，在解決現實(shí)發(fā)展問(wèn)題矛盾過(guò)程中堅持正確的發(fā)展方向，避免走錯路走歪路。
習近平總書(shū)記在改革開(kāi)放40周年大會(huì )上強調，“堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一”，這是我們黨在革命、建設改革中秉持的重要方法。堅持問(wèn)題導向與目標導線(xiàn)相統一已成為習近平治國理政的重要工作方法。當前百年未有之大變局加之新冠疫情的沖擊，國內國外發(fā)展形勢更為紛繁復雜。在這樣一個(gè)發(fā)展不穩定性不確定性突出的時(shí)代推動(dòng)實(shí)現中華民族偉大復興夢(mèng)這一目標，必須堅持問(wèn)題導向與目標導向相結合。
關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說(shuō)明中指出，對“十四五”時(shí)期目標制定的前提是“錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，堅持守正和創(chuàng )新相統一”。新發(fā)展階段是以“十四五”為起點(diǎn)，以全面建設社會(huì )主義現代化國家為落腳點(diǎn)的發(fā)展階段，這就決定這個(gè)“目標導向”區別于“十三五”時(shí)期強調的全面建成小康社會(huì )的“目標導向”并具有雙重性與延展性。新發(fā)展階段堅持目標導向與問(wèn)題導向相結合要立足現實(shí)問(wèn)題，統籌短期目標與遠景目標，堅持守正與創(chuàng )新相統一。
堅持問(wèn)題導向的精髓是以馬克思主義提供的根本方法為指導，結合傳統文化智慧，樹(shù)立正確歷史觀(guān)，從歷史發(fā)展看現實(shí)問(wèn)題。堅持目標導向強調堅持實(shí)事求是，依據事物發(fā)展規律制定具有創(chuàng )新性的目標推動(dòng)實(shí)現目標。二者的結合肯定了在實(shí)事求是的基礎上，結合我國發(fā)展歷史，有機統一守正創(chuàng )新。黨的十九大以來(lái)，在理論創(chuàng )新上黨中央先后提出構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)。而在實(shí)踐創(chuàng )新進(jìn)程中，面對新發(fā)展階段國內國際艱巨復雜的發(fā)展環(huán)境，全面深化改革的深度和廣度都有了全新的提升，開(kāi)放與自主的辯證關(guān)系也得到進(jìn)一步的認識，同時(shí)，黨的十九屆五中全會(huì )指出，要構建“以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局”“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”?？梢哉f(shuō)在新發(fā)展階段下，“創(chuàng )新”發(fā)展理念將融入我國發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。創(chuàng )新不是毫無(wú)限度的創(chuàng )新，創(chuàng )新必須堅持守正。鄧小平在改革開(kāi)放之初就強調：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀(guān)偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題。解放思想決不能夠偏離四項基本原則的軌道，不能損害安定團結、生動(dòng)活潑的政治局面?！秉h的十八大以來(lái)，面對全面深化改革的深入發(fā)展，習近平總書(shū)記多次強調，“不能把西方的理論、觀(guān)點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)”。這就要求我們強化“守正”與“創(chuàng )新”的辯證關(guān)系認識，要在堅持“守正”的基礎上實(shí)現更好的“創(chuàng )新”。因此新發(fā)展階段必須堅持問(wèn)題導向與目標導向相結合，守中國特色社會(huì )主義之正，更好汲取國內外發(fā)展經(jīng)驗，以科學(xué)思維方法持續不斷創(chuàng )新，實(shí)現真正的守正。
從時(shí)間維度來(lái)看，問(wèn)題導向強調的是現在，目標導向強調的是未來(lái)。我們要準確把握二者在時(shí)間維度上的差異性。一方面要善于從二者時(shí)間維度差異性背后看到其內容聯(lián)系性。問(wèn)題本身就包含了回答問(wèn)題的答案，否則就不會(huì )出現這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)答案正是我們制定科學(xué)政策的重要依據。但是答案不是直觀(guān)的，不是信手拈來(lái)的，需要通過(guò)理論思考、調查研究與實(shí)踐檢驗獲得。因此，我們需要秉持問(wèn)題意識發(fā)現問(wèn)題，強化調查研究深入分析問(wèn)題，通過(guò)具體實(shí)踐檢驗方針政策的科學(xué)性。另一方面我們要堅持系統觀(guān)念，以戰略的眼光將問(wèn)題的現實(shí)性與目標的未來(lái)性相結合。既立足現實(shí)抓住發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，以綱舉目張之勢解決矛盾問(wèn)題推動(dòng)發(fā)展，又結合發(fā)展環(huán)境對現實(shí)發(fā)展可能實(shí)現的“量”與“質(zhì)”作出科學(xué)預估，平衡保守與激進(jìn)，做到穩中求進(jìn)。
從空間維度來(lái)看，問(wèn)題分布呈現多樣性，目標內涵具有歸一性。問(wèn)題分布在新征程發(fā)展事業(yè)的各個(gè)方面，但問(wèn)題的解決最終落腳點(diǎn)都在于制定的短期目標。當前，我們比任何時(shí)候都更為靠近實(shí)現中華民族偉大復興夢(mèng)的愿景，在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，方案政策的制定必須以“國家富強、民族振興、人民幸?！睘閮r(jià)值皈依，為最終目標導向，堅決防止漫無(wú)目的以及“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的短視思想。
結果導向是指在堅持問(wèn)題導向以強化問(wèn)題意識發(fā)現問(wèn)題全力解決突出矛盾問(wèn)題基礎上，以目標導向為指引推動(dòng)發(fā)展，而發(fā)展的實(shí)際是否與預期相符合，或發(fā)展實(shí)效的衡量都需要以實(shí)際結果進(jìn)行檢驗評判。這是解放思想實(shí)事求是在探索規律、追求真理過(guò)程中的必然要求，體現了黨對馬克思主義方法論認識的深化。此外，在堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的具體過(guò)程中，我們也應該強調過(guò)程意識、過(guò)程導向，這是新發(fā)展階段的本質(zhì)要求。
新發(fā)展階段下強化過(guò)程意識過(guò)程導向的必要性源于我國改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程，可以從“五位一體”的形成中把握。江澤民提出中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、文化、政治“三大綱領(lǐng)”的布局，黨的十七大確立社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設“四位一體”總體布局，黨的十八大確立“五位一體”總體布局。不難看出“五位一體”總體布局的完善在一定程度上是對改革發(fā)展過(guò)程中所暴露出的短板問(wèn)題的補充。目前我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但社會(huì )主要矛盾表明發(fā)展的“短板問(wèn)題”依舊嚴峻。黨的十九大報告指出，當前我國主要矛盾是人民美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九屆五中全會(huì )在總結未來(lái)我國發(fā)展優(yōu)勢時(shí)強調了當前我國發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題依舊嚴峻，這就催生了新發(fā)展階段的發(fā)展主題為“高質(zhì)量”。在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題是，有的干部“一切從本本出發(fā)，唯上、唯書(shū)、不唯實(shí)”“不按客觀(guān)規律辦事，急功近利，急于求成以至蠻干、瞎干；
有的為了迎合或滿(mǎn)足某種需要，說(shuō)假話(huà)、大話(huà)、空話(huà)，甚至弄虛造假”。新發(fā)展階段的發(fā)展主題要求我們絕不能過(guò)度強調目標導向重回過(guò)去“粗放”的發(fā)展模式，一味追求“顯績(jì)”從而忽略了“潛績(jì)”，堅決杜絕“唯GDP論英雄”“完成任務(wù)”的心理使“目標導向”變?yōu)榍罅康摹叭蝿?wù)導向”。必須在發(fā)展過(guò)程中堅持系統觀(guān)念，堅持問(wèn)題導向目標導向結果導向的同時(shí)，加強過(guò)程意識，以新發(fā)展理念為價(jià)值導向推動(dòng)新發(fā)展階段實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
