國家開(kāi)放大學(xué):規模壓力、高質(zhì)量發(fā)展要求教育教學(xué)改革向縱深推進(jìn)

何曼

希望教育教學(xué)質(zhì)量建設成為整個(gè)國家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系的共識和自覺(jué)行動(dòng)，開(kāi)放教育成為高等學(xué)歷繼續教育中的一種類(lèi)型教育，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 創(chuàng )優(yōu)提質(zhì) 樞紐 治三亂 辦學(xué)系統

保持系統教學(xué)有序運行是開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)的基礎。在國家開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，如何繼續保持系統教學(xué)有序運行？如何推動(dòng)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)？如何延續“治三亂”成效？就這些問(wèn)題，本刊與國家開(kāi)放大學(xué)教務(wù)部部長(cháng)古小華進(jìn)行了對話(huà)。

古小華表示，面對大規模的生源，必須用新理念、新技術(shù)、新方式推動(dòng)教育教學(xué)改革向縱深推進(jìn)，因此需要調整原有思路，系統一體化統籌考慮，用更高效的管理與服務(wù)來(lái)促進(jìn)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)。

發(fā)揮好系統教學(xué)運行“穩定器”作用

在線(xiàn)學(xué)習：作為國家開(kāi)放大學(xué)負責學(xué)歷教育的職能部門(mén)，教務(wù)部在推動(dòng)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)過(guò)程中，發(fā)揮了怎樣的作用？取得了哪些成果？

古小華：教務(wù)部是國家開(kāi)放大學(xué)系統教學(xué)運行的“穩定器”，更是教育教學(xué)改革的“發(fā)動(dòng)機”和“加油站”。國開(kāi)系統兩級統籌、四級辦學(xué)，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)，各辦學(xué)單位的辦學(xué)能力、辦學(xué)水平、基礎保障等各方面參差不齊，保持系統教學(xué)有序運行是創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)的基礎。教務(wù)部作為負責學(xué)歷教育教學(xué)教務(wù)管理與服務(wù)的主要職能部門(mén)，承擔著(zhù)教學(xué)教務(wù)主要環(huán)節的管理與服務(wù)職責，是保證辦學(xué)系統有序運行的“穩定器”。同時(shí)，教務(wù)部作為整個(gè)辦學(xué)系統和學(xué)校教學(xué)、教學(xué)管理部門(mén)的樞紐，通過(guò)聯(lián)動(dòng)系統“主動(dòng)改”發(fā)揮著(zhù)教育教學(xué)改革“發(fā)動(dòng)機”的作用，通過(guò)聯(lián)動(dòng)系統“持續改”“深入改”發(fā)揮著(zhù)教育教學(xué)改革“加油站”的作用，從而使整個(gè)辦學(xué)系統的教育教學(xué)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

此外，教務(wù)部積極推進(jìn)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)，并在四個(gè)方面取得了階段性成果：一是制度體系建設取得新進(jìn)展;二是專(zhuān)業(yè)建設管理邁上新臺階;三是教學(xué)過(guò)程管理取得新成效;四是強化考試管理取得新突破。

在線(xiàn)學(xué)習：促進(jìn)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)是《國家開(kāi)放大學(xué)“十四五”事業(yè)發(fā)展規劃》的重點(diǎn)任務(wù)之一。為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)歷教育創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)，教務(wù)部2022年的總體思路是什么？進(jìn)行了怎樣的部署？

古小華：2022年，教務(wù)部的總體思路是堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持問(wèn)題導向、目標導向和效果導向，以實(shí)現學(xué)歷教育高質(zhì)量、可持續發(fā)展和系統高效有序運行為目標，以規范、嚴格、高效、精細的教學(xué)教務(wù)管理為基礎，以做好教育教學(xué)頂層設計和教育教學(xué)改革為抓手，發(fā)揮好系統教學(xué)運行“穩定器”、教育教學(xué)改革“發(fā)動(dòng)機、加油站”的作用。

具體工作部署如下。一是強化頂層設計，通過(guò)制度來(lái)保證質(zhì)量。制訂學(xué)科發(fā)展規劃，探索建立和完善學(xué)科建設體制機制;研究制訂國開(kāi)教改方案、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設管理辦法、網(wǎng)上教學(xué)若干管理規定等有關(guān)專(zhuān)業(yè)課程建設和教學(xué)過(guò)程落實(shí)的規定。二是以教改促發(fā)展。組織辦學(xué)系統圍繞教育教學(xué)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)立項教改項目，探索基于教學(xué)團隊的教學(xué)、輔導與支持模式，推進(jìn)考試內容、考試形式、考試服務(wù)的改革，以教改促發(fā)展。三是以賽促發(fā)展。組織課程思政示范課、優(yōu)秀學(xué)位論文、優(yōu)秀教學(xué)管理案例等評選，通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)。四是系統整治“三亂”。

多措并舉狠抓教學(xué)質(zhì)量

在線(xiàn)學(xué)習：衡量一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，有一個(gè)很重要的方面是教學(xué)過(guò)程能否落實(shí)。國開(kāi)教務(wù)部在這方面是如何安排與保障的？

古小華：對于國開(kāi)來(lái)講，有效的教學(xué)就是嚴格按照《國家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)過(guò)程管理規范（試行）》的要求組織實(shí)施教學(xué)。對于教學(xué)過(guò)程管理，我們要做到教學(xué)全過(guò)程可記錄、可監控、可評價(jià)、可追溯，完善學(xué)生學(xué)習過(guò)程檢測、評估與反饋機制。

一是抓好《過(guò)程規范》落實(shí)，并將落實(shí)情況與招生、評優(yōu)等相關(guān)聯(lián)，實(shí)現協(xié)同治理;二是細化網(wǎng)上教學(xué)管理規定，調整網(wǎng)上教學(xué)檢查重點(diǎn)，優(yōu)化檢查方式方法，用好網(wǎng)上教學(xué)檢查，提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量;三是用信息技術(shù)將線(xiàn)下教學(xué)納入監管，落實(shí)線(xiàn)下教學(xué);四是修訂教學(xué)團隊相關(guān)管理規定，提高教師的教學(xué)和教學(xué)研究能力;五是規范選課管理，保障學(xué)生學(xué)習時(shí)間和教師教學(xué)輔導時(shí)間;六是通過(guò)平臺大數據監控，匯集分析線(xiàn)上、線(xiàn)下教與學(xué)行為，改進(jìn)優(yōu)化教學(xué);七是修訂實(shí)踐教學(xué)相關(guān)管理規定，落實(shí)好實(shí)踐教學(xué);八是通過(guò)建設與使用智慧教室、配備直播教學(xué)工具包提升直播教學(xué)質(zhì)量。

在線(xiàn)學(xué)習：當前，國家對網(wǎng)絡(luò )教育招生進(jìn)行規范，面對大規模的生源，國開(kāi)又將怎樣保障教學(xué)質(zhì)量以適應開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求？

古小華：近幾年學(xué)校的年招生量基本都維持在160萬(wàn)人左右，不少同志認為招生不愁，但我們必須清醒地認識到，“大而不強”的問(wèn)題依然突出。

一方面，規模增加背后有多個(gè)方面的因素，包括學(xué)歷剛需仍然存在、學(xué)歷繼續教育生態(tài)正處在治理整頓過(guò)程中，如果我們“躺平”在規模上，忽視了質(zhì)量的問(wèn)題，那么生存危機離我們也就不遠了;另一方面，規模是“雙刃劍”，規模壓力帶來(lái)更為嚴峻的質(zhì)量挑戰，對教學(xué)質(zhì)量和管理的要求更高，倒逼我們必須用新理念、新技術(shù)、新方式推動(dòng)教育教學(xué)改革向縱深推進(jìn)，需要調整原有思路，系統一體化統籌考慮，用更高效的管理與服務(wù)來(lái)促進(jìn)創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)。

一是優(yōu)化管理流程，建立良性機制。目前，網(wǎng)上教學(xué)管理規定正在制訂中，教學(xué)團隊制度正在修訂，實(shí)踐教學(xué)制度也正在修改，這些工作對于系統教學(xué)標準的建立和教學(xué)質(zhì)量的整體提升意義重大。

二是建立信息平臺，優(yōu)化決策機制。利用平臺的大數據監控，在“一網(wǎng)一平臺”的全口徑數據后臺和自動(dòng)分析畫(huà)像基礎上，教學(xué)管理決策將更加科學(xué)，也更有利于創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)的實(shí)現。

三是完善保障體系，提高辦學(xué)質(zhì)量。高度重視分部評估工作，通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)評估專(zhuān)業(yè)化，建立評估反饋機制，加強質(zhì)量監控，完善標準體系等措施，切實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量的提升。

四是探索“寬進(jìn)嚴出”的考核評價(jià)改革。探索和改進(jìn)育人評價(jià)模式、教育評價(jià)方式、管理評價(jià)機制，用好考核評價(jià)“指揮棒”，以考核評價(jià)改革驅動(dòng)教學(xué)過(guò)程改革。

五是推進(jìn)考試數字化發(fā)展，提高考試管理水平。建設基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化考試平臺以及滿(mǎn)足大規模在線(xiàn)考試智能組卷需要的數字化試題庫，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )考試大規模發(fā)展。

六是提升學(xué)位管理水平，提高學(xué)位授予質(zhì)量。借助“一網(wǎng)一平臺”實(shí)現畢業(yè)論文、學(xué)位論文的全鏈式管理。

達成教學(xué)質(zhì)量建設的辦學(xué)系統共識

在線(xiàn)學(xué)習：您剛才提到系統整治“三亂”，事實(shí)上，國開(kāi)重拳出擊“治三亂”已取得了一定成效。在您看來(lái)，“治三亂”方面還有哪些問(wèn)題需要注意或有待解決？針對這些問(wèn)題，教務(wù)部將實(shí)施怎樣的措施或行動(dòng)？

古小華：招生方面，仍存在中介機構虛假宣傳違規招生、學(xué)習中心對學(xué)生前置學(xué)歷資格審查不嚴格等問(wèn)題;教學(xué)方面，教師網(wǎng)上教學(xué)與學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習行為不夠規范，線(xiàn)下教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)管控還缺乏一定抓手，基于團隊的教師教學(xué)行為標準有待重構，監控手段需要全面創(chuàng )新;考試方面，替考、作弊、擾考等違規現象依然存在。對此，學(xué)校將通過(guò)嚴把入口關(guān)、出口關(guān)，嚴抓教學(xué)過(guò)程落實(shí)積極解決上述問(wèn)題。

招生治理方面：繼續開(kāi)展清網(wǎng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊中介虛假宣傳，學(xué)習中心委托中介招生、異地招生、違規辦學(xué)等問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)“黑名單”制度;研制國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習中心考點(diǎn)設置與管理辦法等，以制度建設為引領(lǐng)，通過(guò)設置學(xué)習中心與考點(diǎn)標準，實(shí)現對學(xué)習中心從準入、評價(jià)、獎懲、退出到責任追究的全生命周期管理;加大協(xié)同治理，與學(xué)校法務(wù)部門(mén)、考試部門(mén)緊密配合，打擊社會(huì )招生中介機構，從考試環(huán)節加大對異地生的清查清理，多方位、多角度推進(jìn)“治招”工作;會(huì )同學(xué)校相關(guān)部門(mén)，在國開(kāi)官方網(wǎng)站主頁(yè)建立“法律維權平臺”，完善招生宣傳統一歸口管理制度，并做好辦學(xué)系統擬發(fā)布招生廣告的內容審核。

教學(xué)過(guò)程落實(shí)方面：創(chuàng )新開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)檢查，運用信息化技術(shù)提取網(wǎng)上教學(xué)數據加以分析，對網(wǎng)上教學(xué)過(guò)程、教學(xué)團隊建設等情況進(jìn)行檢查分析，全面監控教學(xué)過(guò)程的運行和落實(shí)情況;依托人工智能和大數據，進(jìn)行人才培養全生命周期的管理、服務(wù)與監控，保證教學(xué)全過(guò)程的質(zhì)量和水平;結合專(zhuān)家評審、學(xué)生評價(jià)，對分部、學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)。

考試治理方面：加快推進(jìn)人臉識別系統、視頻監控等信息技術(shù)應用，嚴防考試違規行為;建立健全違規案例通報及整改機制，創(chuàng )新開(kāi)展閱卷專(zhuān)項檢查;提高巡考技能，探索遠程巡考方式;廣泛開(kāi)展考風(fēng)考紀教育與宣傳，強化誠信考試措施的落實(shí)。

在線(xiàn)學(xué)習：您對未來(lái)的開(kāi)放教育發(fā)展有怎樣的期待與思考？

古小華：總的來(lái)講，我們希望教育教學(xué)質(zhì)量建設成為整個(gè)國開(kāi)辦學(xué)體系的共識和自覺(jué)行動(dòng)，“四個(gè)轉變”與“四個(gè)平臺”建設向縱深發(fā)展并取得成效;開(kāi)放教育成為高等學(xué)歷繼續教育中的一種類(lèi)型教育，與之相適應的人才培養模式更加成熟固定;信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，在線(xiàn)教育水平居于國內前列，引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”又好又快發(fā)展;國開(kāi)成為服務(wù)全民終身學(xué)習的重要力量和技能社會(huì )的有力支撐。

具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)放教育年招生總規?？刂圃?60萬(wàn)人左右，本科學(xué)歷招生人數占比逐漸提升，漸次達到40%以上;專(zhuān)業(yè)總量實(shí)現穩中有降，結構日趨合理，本科專(zhuān)業(yè)（方向）數量占比達1/3以上;重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與特色專(zhuān)業(yè)在人才培養質(zhì)量、課程體系與內容建設、教學(xué)模式改革、教學(xué)團隊建設、教研科研等方面取得突破，建設初見(jiàn)成效;“以學(xué)生為中心”“以教學(xué)為中心”的理念全面落實(shí)到開(kāi)放教育的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節;構建“專(zhuān)業(yè)育人、課程育人、課堂育人”相統一的課程思政育人體系，探索形成特色鮮明、科學(xué)適用、高度融入的課程思政教學(xué)模式，讓思政教育與課程思政得到全面落實(shí)，技能型、應用型、創(chuàng )新型人才培養目標得到實(shí)現;教學(xué)內容的實(shí)用性、適用性和先進(jìn)性得到進(jìn)一步提高;教學(xué)過(guò)程嚴格落實(shí)，實(shí)踐環(huán)節有效落實(shí)，線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的教學(xué)模式有效實(shí)現;教學(xué)管理與服務(wù)更加規范、嚴格、高效、精細;建立與教學(xué)模式相適應，以提高學(xué)生職業(yè)能力素養為核心，形成性考核和終結性考試相結合、線(xiàn)上考試和線(xiàn)下考試相結合、統一考試和隨時(shí)考試相結合、學(xué)?？荚嚭蜕鐣?huì )評價(jià)相結合的學(xué)習評價(jià)模式，實(shí)現教學(xué)與考試設計一體化、考試內容能力化、考試手段靈活化、考試管理規范化、考試服務(wù)精細化。

在線(xiàn)學(xué)習：未來(lái)，國開(kāi)還將如何全面推動(dòng)教育教學(xué)改革以實(shí)現愿景目標？

古小華：國開(kāi)還將從多個(gè)方面進(jìn)行改革優(yōu)化，實(shí)現建成中國特色的世界一流開(kāi)放大學(xué)目標。包括建設一批符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和開(kāi)放教育規律、具有影響力的優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè);建設一批有用易學(xué)的系列“金課”;培養一大批中青年骨干教師;建立一批具有良好示范輻射作用的實(shí)踐基地，建設一批虛擬實(shí)踐、實(shí)驗的課程資源;建成“需求牽引、應用為王、服務(wù)至上”的開(kāi)放教育教學(xué)與管理數字化支撐體系，以性能優(yōu)良的“一網(wǎng)一平臺”支撐開(kāi)放教育教學(xué)運行、匯聚資源、服務(wù)與管理體系一體化辦學(xué);形成基于大數據分析的能夠滿(mǎn)足個(gè)性化需要、各具特色的多樣化教學(xué)管理與運行機制;建立、健全基于大數據的智能化的開(kāi)放教育教學(xué)督導、評估體系等。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn