張 霞， 郝敏佑， 楊 越
(1.重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶 400074；
2.重慶中東歐國家研究中心，重慶 400074)
自2012年中國與中東歐國家建立貿易合作關(guān)系以來(lái)，雙方都取得豐碩的成果。到2021年，雙方合作已涉足20多個(gè)領(lǐng)域。中國與中東歐國家的貿易年均增速為8%，是與歐盟貿易增速的2倍以上。特別是2020年以來(lái)，全球經(jīng)濟受到疫情的嚴重沖擊，但中國與中東歐國家之間的貿易依然呈現逆勢增長(cháng)的強勁勢頭，并且雙方貿易額首次突破千億美元，達到1034.5億美元，與2019年相比增長(cháng)8.4%，高于同期中歐貿易增幅和中國對外貿易增幅[1]。近年來(lái)中國與中東歐國家務(wù)實(shí)合作，合作關(guān)系不斷鞏固深化，合作模式不斷創(chuàng )新拓展。世界經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢使國內外產(chǎn)業(yè)加速轉移，信息技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。突如其來(lái)的疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構帶來(lái)長(cháng)期影響，我國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，加速調整經(jīng)濟結構、擴大內需、尋找新的投資項目和貿易伙伴、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、開(kāi)拓潛在市場(chǎng)等是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。
2020年5月，新一輪西部大開(kāi)發(fā)出臺重磅文件，重點(diǎn)提出要加強西部地區現代制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成現代化產(chǎn)業(yè)體系。重慶作為西部地區唯一的直轄市，位處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交會(huì )點(diǎn)與聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，是西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主要支撐，具有產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、創(chuàng )新等方面的優(yōu)勢。中東歐國家連接歐盟市場(chǎng)，富含多種能源礦產(chǎn)，在“一帶一路”倡議中占據重要地位。2020年，重慶與中東歐16國進(jìn)出口總額約199.8億元，同比增長(cháng)24.7%，具有良好的貿易勢頭[2]。加強重慶與中東歐國家多領(lǐng)域、多層次的合作，有利于推進(jìn)我國與歐盟國家及“一帶一路”沿線(xiàn)國家的深度戰略合作。
在中國與中東歐國家整體合作外交的機制下，“一帶一路”倡議和 “16+1合作”以雙方人文交流為支撐，以經(jīng)濟合作為基礎，加快構建國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，堅持擴大內需的戰略基點(diǎn)，更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際市場(chǎng)競爭激烈，各國都在尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。中東歐國家強烈希望與全球主要經(jīng)濟體合作，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，成為中東歐國家主要的合作選擇。中東歐國家是我國進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的必經(jīng)之路，也是“一帶一路”沿線(xiàn)國家。目前，我國以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部地區的開(kāi)放力度，支持新疆、甘肅、青海、貴州、重慶、四川、陜西、內蒙古等地根據區域優(yōu)勢，建設大通道、核心區域、開(kāi)放試驗區、跨境經(jīng)濟合作區等。推進(jìn)重慶與中東歐國家的合作，有利于“十四五”規劃的實(shí)施，開(kāi)放我國內陸高地，使重慶成為國際消費中心城市，營(yíng)商環(huán)境達到國內一流水平。地方層面的經(jīng)濟合作是中國與中東歐國家合作中最重要的基礎和最有潛力的發(fā)展方向，將會(huì )推動(dòng)國家間的文化交流、經(jīng)濟合作和政治互信，增加雙方多層級合作的黏合度[3]。
疫情下，許多國家認識到外向型經(jīng)濟模式主導的發(fā)展模式極為不利。疫情帶來(lái)的逆全球化已啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈分工引發(fā)歐美制造業(yè)空心化，美國、日本等國家鼓勵自家企業(yè)撤出中國。部分外資企業(yè)的搬離撤出將影響我國的配套產(chǎn)業(yè)鏈。我國堅持發(fā)展以合作為核心的援助理念[4]，為推進(jìn)與中東歐國家的互聯(lián)互通，從理論上講，中國為中東歐國家提供了區域公共產(chǎn)品——“一帶一路”倡議。中東歐國家交通基礎設施需要升級，在基礎設施上中國提供的公共產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢，一定程度上滿(mǎn)足中東歐國家的發(fā)展訴求[5]。重慶作為我國首個(gè)開(kāi)通中歐班列的城市，同時(shí)承載著(zhù)實(shí)現我國與中東歐國家互聯(lián)互通的重要使命。重慶是中國的老牌制造業(yè)基地，在汽車(chē)、摩托車(chē)和軌道交通設備等制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有相對成熟的技術(shù)。中東歐是歐洲新興市場(chǎng)發(fā)展中國家的集中地區，對先進(jìn)技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)有迫切需求。重慶的新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，如高端智能裝備、電子信息、新材料等[6]，形成傳統制造和新興制造雙輪驅動(dòng)的發(fā)展格局。重慶不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和貿易的有機結合，通過(guò)國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和貿易促進(jìn)外貿轉型升級基地建設。2019年重慶全年工業(yè)增加值6656.72億元，同比增長(cháng)6.4%，2020年為6690.77億元，比上年增長(cháng)5.3%，增長(cháng)幅度有所下降(1)數據來(lái)源于2019年、2020年重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報。。選擇與中東歐國家合作，因為中東歐是經(jīng)濟增長(cháng)較快的區域，具有較好的工業(yè)制造基礎。如斯洛伐克在汽車(chē)制造業(yè)上擁有完善的配套設施和政策，波蘭是歐洲客車(chē)的主要生產(chǎn)基地[7]。為實(shí)現雙方互聯(lián)互通，新建國際產(chǎn)業(yè)鏈是雙方必要的選擇。
在國內大循環(huán)、國際雙循環(huán)的情形下，申現杰和肖金成認為優(yōu)化國內區域開(kāi)放格局是當務(wù)之急[8]。重慶面臨西部產(chǎn)業(yè)加快轉移的重要機遇，國家政策鼓勵重慶產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉移，促使區域間的經(jīng)濟內循環(huán)，從而實(shí)現不同區域的協(xié)調發(fā)展。對于承接產(chǎn)業(yè)轉移方面，重慶連接五大省份，南北通達，承東啟西，可輻射范圍廣，還擁有產(chǎn)業(yè)多樣化、資源豐富等良好的基礎條件。面對經(jīng)濟全球化發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化、全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構的局面，我國的貿易政策由鼓勵出口導向型轉為鼓勵進(jìn)出口貿易。重慶踴躍承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，不僅有利于加速中西部地區新型工業(yè)化的進(jìn)程和新型城鎮化的建設，還有利于重慶提升國際交往、技術(shù)創(chuàng )新、消費供給、服務(wù)水平、現代交通及物流供應鏈的水平[9]。重慶擁有開(kāi)放的通道、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策支撐，以開(kāi)放數據、金融、運輸、人才為重點(diǎn)，加強人流、物流、資金流、信息流的內外雙循環(huán)，構建以“4+4”為戰略突破的全方位開(kāi)放新格局，爭取開(kāi)放發(fā)展的戰略主動(dòng)[10]。中東歐國家無(wú)疑是目前最好的選擇之一，一方面中東歐國家在一些領(lǐng)域具有優(yōu)勢和基礎，另一方面中東歐國家城市的發(fā)展情況與我國內陸城市相似，相互促進(jìn)的雙向合作是重慶應對新發(fā)展格局的占優(yōu)選擇。
據海關(guān)統計，2020年中國與中東歐國家貿易突破千億美元，達到1034.5億美元[11]，其中重慶與中東歐國家貿易進(jìn)出口總額約199.8億元人民幣[2]，占比3.04%，重慶與中東歐國家的貿易規模仍然較小。根據重慶統計年鑒的數據，2010—2020年，重慶與部分中東歐國家的進(jìn)出口、進(jìn)口、出口貿易總額占比呈上升趨勢，尤其是出口總額漲勢迅猛，重慶與中東歐國家之間的貿易活動(dòng)日益頻繁。重慶對中東歐16國的進(jìn)出口總額一直處于貿易順差狀態(tài)，出口總額遠高于進(jìn)口總額，反映出重慶在中東歐市場(chǎng)的購買(mǎi)力較弱。重慶于2011年3月開(kāi)通直達歐洲的“渝新歐”班列，“十三五”期間中歐班列(渝新歐)累計開(kāi)行突破7000列，是重慶與中東歐最重要的貿易方式之一。到2012年，由于全球經(jīng)濟結構調整和歐洲主權債務(wù)危機的影響，重慶與中東歐國家的貿易有所下降。為了契合中國與歐洲國家共同發(fā)展的愿望，2013年7月2日在重慶召開(kāi)第一次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會(huì )議，這次會(huì )議拉近了重慶與中東歐國家的關(guān)系，雙方貿易水平逐步恢復并不斷上升。
2010—2020年，重慶對中東歐國家貨物進(jìn)出口展現出高度集中化，2020年中東歐與重慶進(jìn)出口貿易總額排在前五的國家是波蘭、捷克、希臘、匈牙利、斯洛伐克，約占中東歐國家與重慶進(jìn)出口貿易的88%。其中波蘭、捷克和匈牙利屬于工業(yè)貿易總額較高且不斷增長(cháng)的國家[12]，與重慶的貿易主要集中在制造業(yè)。重慶對波蘭的出口總額排名穩居中東歐國家第一名且不斷上升，2010年重慶對波蘭的出口總額約為0.56億美元，到2020年升至8.94億美元，波蘭在重慶對中東歐國家的出口格局中占據重要位置。重慶對斯洛伐克的進(jìn)口總額由2010年的0.06億美元增至2020年的1.33億美元(2)根據2010—2020年《重慶統計年鑒》相關(guān)數據計算所得。，斯洛伐克、捷克在重慶對中東歐國家的進(jìn)口格局中占據重要地位?？傮w來(lái)看，重慶與中東歐國家的貨物進(jìn)出口總額和種類(lèi)還有很大增長(cháng)空間。
中國與中東歐國家的合作呈現“多層級”合作特點(diǎn)，地區層面的合作由來(lái)已久。2013年7月3日，重慶—中東歐研究中心項目正式揭牌， 重慶與多個(gè)中東歐國家城市建立合作關(guān)系。如與斯洛文尼亞、波黑的薩拉熱窩市簽訂友好合作協(xié)議，與羅馬尼亞的布加勒斯特市、伊爾福夫市、皮特什蒂市和匈牙利的布達佩斯市簽署經(jīng)貿合作諒解備忘錄。重慶與中東歐國家共同搭建貿易互動(dòng)平臺，舉辦商品推介展覽會(huì )，宣傳雙方的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，逐步擴大雙方的商品貿易。2019年12月27日，重慶首條直飛中東歐地區的航線(xiàn)正式開(kāi)通。這條航線(xiàn)的開(kāi)通深化了中國與中東歐國家在經(jīng)貿文化等領(lǐng)域的交流合作。匈牙利位于“一帶一路”的重點(diǎn)地區，還在重慶設立總領(lǐng)事館，與重慶開(kāi)展溫泉交流會(huì )，并簽署環(huán)?；鸷献鲄f(xié)議。2021年4月23日，成渝地區與匈牙利創(chuàng )新合作大會(huì )在重慶舉行，由波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克組成的維謝格拉德集團參與了此次圓桌創(chuàng )新會(huì )。重慶與匈牙利在科創(chuàng )領(lǐng)域發(fā)展向好，大會(huì )簽約7項創(chuàng )新合作項目。中東歐國家在世界銀行集團發(fā)布190個(gè)國家的《2020年營(yíng)商環(huán)境報告》中，基本都位于前1/3的位置。中東歐國家在經(jīng)濟自由度指數排名中，愛(ài)沙尼亞、捷克、拉脫維亞、保加利亞排名靠前，擁有較高的長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)速度，主權信用評級高，未來(lái)展望樂(lè )觀(guān)穩定，對國際貿易與投資有良好的支持環(huán)境(見(jiàn)表1)。在合作途徑上，重慶的中歐班列(渝新歐)輻射或通達波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利等國家，將中東歐國家優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、農產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等帶入我國市場(chǎng)。疫情發(fā)生后，重慶開(kāi)通抗疫應急物資運輸專(zhuān)列——“中國郵政號”，切實(shí)發(fā)揮中歐班列的作用。根據產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和未來(lái)規劃，重慶與中東歐國家將擴大合作領(lǐng)域，促進(jìn)各項目實(shí)施[13]。
表1 中東歐16國營(yíng)商環(huán)境(3)資料來(lái)源于中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站“走出去”公共服務(wù)平臺，國別(地區)指南。
全球金融危機以后，中東歐國家經(jīng)濟復蘇乏力，希臘債務(wù)危機、烏克蘭危機、巴黎恐怖襲擊、難民風(fēng)潮等事件的發(fā)生，給中東歐國家帶來(lái)消極的影響。中東歐國家與我國的經(jīng)濟互補性較強，發(fā)展階段相似，給雙方合作奠定了良好的基礎。2021年前三個(gè)季度，重慶外貿進(jìn)出口總額5770.3億元，增長(cháng)27%，在中西部排名第二位(4)資料來(lái)源于重慶市商務(wù)委員會(huì )。。重慶作為我國中西部地區外貿代表城市，與中東歐國家之間的貿易規模增長(cháng)空間很大，貿易結構具有一定的互補性[14]。近年來(lái)，重慶與中東歐國家的貿易總額不斷上升，雙方的貿易種類(lèi)越來(lái)越多，貿易領(lǐng)域越來(lái)越深。2020年，重慶與中東歐國家貨物進(jìn)出口總額達到199.8億元人民幣[2]。重慶擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、汽車(chē)摩托車(chē)及零配件等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，同時(shí)積極向中東歐國家進(jìn)口特色產(chǎn)品，如乳制品、肉類(lèi)、護膚品、酒類(lèi)、農產(chǎn)品等。研究重慶與中東歐國家之間的主要進(jìn)出口商品發(fā)現，重慶主要出口商品的種類(lèi)幾乎滿(mǎn)足中東歐國家的商品需求，而中東歐國家出口商品的種類(lèi)也幾乎涵蓋重慶的進(jìn)口需求，雙邊進(jìn)出口貨物類(lèi)型互補性強。此外，中東歐國家對咖啡的需求量大，重慶雖不產(chǎn)咖啡，但卻是全國最大的咖啡交易中心。越來(lái)越多的來(lái)自東南亞、云南的咖啡豆通過(guò)“渝新歐”運往歐洲國家。重慶咖啡交易中心的成立吸引了180多家企業(yè)，覆蓋咖啡種植、收儲、加工、貿易等全產(chǎn)業(yè)鏈，引發(fā)虹吸效應?？Х认嚓P(guān)配套產(chǎn)業(yè)紛紛布局重慶，使其咖啡產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，滿(mǎn)足中東歐市場(chǎng)的需求。
在“16+1”和“一帶一路”的合作機制下，越來(lái)越多的中國企業(yè)在中東歐國家投資。然而疫情的暴發(fā)導致全球經(jīng)濟受到影響，疫情常態(tài)化導致全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨挑戰。重慶與中東歐國家的產(chǎn)業(yè)合作也面臨諸多問(wèn)題。
在瑞士洛桑管理學(xué)院IMD發(fā)布《2021年全球競爭力排行榜》中，中東歐國家除愛(ài)沙尼亞外，其余國家排名均靠后，經(jīng)濟表現、政府效率、商業(yè)效率處于中等水平。由于地理環(huán)境不同，中東歐國家的基礎設施發(fā)展不同，大部分國家的基礎設施較落后，低于歐盟國家的平均水平。目前，重慶每百平方公里擁有的鐵路密度不到3公里，在各省份中處于第三梯隊?；A設施的完善將影響雙方合作的積極性。中東歐國家合作的法規、政策、機制具有復雜性和多樣性。中東歐16國中有11個(gè)國家屬于歐盟，在政策法規和經(jīng)濟規則上需與歐盟保持一致。地理距離、合作標準、法律體系、歐盟一體化、關(guān)稅水平都是導致我國與中東歐貿易效率低的主要原因[15]，增加了重慶進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的難度。目前，重慶對外貿易水平相比東部沿海地區較落后，數字化轉型水平相對較低。貿易關(guān)口以人工管理訂單為主，面對較復雜的配額、供應等事項時(shí)，容易出現漏單和失單等情況，一定程度上制約重慶對外貿易的效率與效果。
表2 中東歐國家簡(jiǎn)況(5)資料來(lái)源于中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站“走出去”公共服務(wù)平臺，2021年全球競爭力排名來(lái)自IMD，*表示這些國家不包括在評估的64個(gè)經(jīng)濟體內。
據重慶統計年鑒數據庫顯示，2020年重慶進(jìn)出口總值941.76億美元(6)資料來(lái)源于重慶統計年鑒數據庫。，其中對中東歐國家進(jìn)出口總值為199.8億元人民幣[2]，約占當年重慶進(jìn)出口貨物貿易額的3.0%。重慶與中東歐16國產(chǎn)業(yè)合作規模小、貿易產(chǎn)品結構單一，主要集中在機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和汽車(chē)零部件等產(chǎn)品上，貿易產(chǎn)品總量大，但附加值普遍不高。重慶較多制造業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節，主要負責加工和裝配過(guò)程，創(chuàng )新能力較弱，在高端制造領(lǐng)域合作深度不足。目前中國已建立182個(gè)境外經(jīng)貿合作區，在中東歐國家建立的合作區僅有7個(gè)[16](見(jiàn)表3)。這些合作區分布的國家較集中、規模數量不足，存在與當地政府溝通不暢、產(chǎn)業(yè)體系尚未健全等問(wèn)題[17]，限制了重慶外資企業(yè)向中東歐經(jīng)貿合作區的入駐，進(jìn)一步影響重慶與中東歐國家在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深入合作。
表3 中國企業(yè)在中東歐國家建設的境外經(jīng)貿合作區(7)資料來(lái)源于《1992—2018年中國境外產(chǎn)業(yè)園區信息數據集》。
重慶到中東歐國家的主要貿易通道有鐵路運輸、航空運輸和多式聯(lián)運。鐵路運輸一直是交通運輸行業(yè)的支柱，對國家社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用[18]。重慶與中東歐國家的鐵路運輸主要是以中歐班列(渝新歐)為主，自開(kāi)通累計運行約7600班。目前中歐班列存在的問(wèn)題是頻繁擁堵、時(shí)效性降低。一是由于疫情影響，常規國際物流流程被打亂，海運和空運運力緊張，歐洲多地出現港口擁擠，急需出口的外貿產(chǎn)品將目光轉向中歐班列，同時(shí)國內眾多中歐班列運行主線(xiàn)一致、同質(zhì)化嚴重。二是中歐班列的運輸通道建設不夠成熟，面對突然涌入的大量貨物，在關(guān)口檢查、換軌通關(guān)時(shí)耗費時(shí)間長(cháng)，降低運輸效率。三是貨源分配不當，目前有部分時(shí)效性低的貨物選擇中歐班列，致使發(fā)班頻率紊亂，無(wú)法保證時(shí)效性高的產(chǎn)品運送。同時(shí)中歐班列對政府補貼依賴(lài)性強，回程貨源數量少、品類(lèi)單一，主要以日用品、木材、機電產(chǎn)品、農產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性小。水路、鐵路、公路、航空的市場(chǎng)準入規則和要求不同，出口報關(guān)審核周期長(cháng)、效率低，沒(méi)有真正實(shí)現多式聯(lián)運一單制的作用。重慶和中東歐國家的貿易通道基礎設施建設相對滯后，物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)滯后，信息化程度有待提高[19]。
中東歐16國因地理位置、歷史文化、民族宗教和國家發(fā)展水平等方面的差異，很難用同一種規則、標準和模式進(jìn)行合作。根據“一帶一路”倡議在政策溝通和設施聯(lián)通上的要求，首先，政府間要積極構建“16+1”的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，盡快開(kāi)展中國—中東歐自由貿易協(xié)定的可行性研究。根據中東歐各國的發(fā)展訴求有側重、有規劃地建立全面的制度安排，包括市場(chǎng)準入、稅收規定、優(yōu)惠政策、投資保護等方面；
執行高標準的開(kāi)放政策，放寬外資準入限制。其次，要結合中東歐國家對基礎設施的需求，根據產(chǎn)業(yè)定位，統籌考慮公共產(chǎn)品的建設。在政府的支持和主導下，依托重慶建工投資控股有限責任公司、重慶機電控股(集團)公司、重慶市軌道交通(集團)有限公司等企業(yè)在基礎設施建設領(lǐng)域的優(yōu)勢與成熟經(jīng)驗，重慶積極參與中國在中東歐國家公路、鐵路和軌道交通等區域性公共產(chǎn)品的建設，提升雙方在裝備、技術(shù)、運營(yíng)等多方面的合作，促進(jìn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，中國和中東歐國家還應完善政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式，出臺基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法，充分激發(fā)社會(huì )投資活力，控制項目總體風(fēng)險，建立區域性公共產(chǎn)品，構建多樣化的融資機制。
精準產(chǎn)業(yè)鏈的打造立足于重慶與中東歐國家和地區的基本情況。根據“中國制造2025”戰略，重慶不斷按照戰略的要求發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將數字經(jīng)濟與人工智能作為重點(diǎn)發(fā)展對象。同時(shí)由于疫情，重慶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性和關(guān)聯(lián)性發(fā)展受阻。要想占據產(chǎn)業(yè)鏈主導地位，就要培育“鏈主”企業(yè)。重慶擁有堅實(shí)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，政府應著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)整合內外資本，鼓勵重慶企業(yè)在中東歐市場(chǎng)的兼并、收購等經(jīng)營(yíng)行為。為了擺脫以國際代工方式參與的合作，建立以重慶企業(yè)為“鏈主”的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我國龐大內需的虹吸效應。電子信息產(chǎn)業(yè)是重慶招商引資的支柱產(chǎn)業(yè)，重慶應利用現有優(yōu)勢，支持智能終端企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、項目合作等方式，與愛(ài)沙尼亞、捷克、斯洛伐克等創(chuàng )新能力較高的中東歐國家合作，培育企業(yè)新競爭優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級。重慶是我國重要的中藥材產(chǎn)地之一，山區大面積生長(cháng)的野生中藥材植物加上人工培育的中藥材達2000余種(8)數據來(lái)源于百度文庫的重慶市農業(yè)概況。，中醫藥在疫情防控中表現突出，發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)大有可為。為了加強重慶醫藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可利用匈牙利在生物制藥行業(yè)擁有的獨特優(yōu)勢，形成互利互惠的利益共同體。
2018年《中國境外經(jīng)貿合作區投資指南》指出，境外經(jīng)貿合作區在產(chǎn)業(yè)選擇上應涵蓋資源加工、制造加工、農業(yè)加工、商貿物流和科技研發(fā)等領(lǐng)域。目前，我國在中東歐國家的經(jīng)貿區主要以商貿物流和制造加工為主。為拓寬經(jīng)貿區涵蓋領(lǐng)域，在中東歐地區打造樣板工程、建立先行示范區，如中波農業(yè)科技促進(jìn)中心、中保農業(yè)合作區等。這些合作區成為中東歐國家的樣板，如阿爾巴尼亞、波黑、黑山等以農業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的國家，正缺乏大型農產(chǎn)品加工企業(yè)。結合東道國的產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)勢資源，明確對方產(chǎn)業(yè)特色，政府圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，建立和完善經(jīng)貿合作區。旅游業(yè)既是中東歐國家的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，也是重慶未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。大部分中東歐國家的產(chǎn)業(yè)結構都以第三產(chǎn)業(yè)為主，旅游業(yè)又是第三產(chǎn)業(yè)中輻射帶動(dòng)能力較強的產(chǎn)業(yè)，輻射交通、酒店、商貿、餐飲等諸多產(chǎn)業(yè)。從理論上說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈主要通過(guò)旅游路線(xiàn)的規劃、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等方式滿(mǎn)足顧客的需求。由于疫情的影響和數字技術(shù)的發(fā)展，數字經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的紐帶，能夠推動(dòng)我國雙循環(huán)發(fā)展。國家盡快建立完善的數字化服務(wù)貿易規則，推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)轉型，轉變旅游業(yè)的發(fā)展理念，依托數字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智慧旅游。
物流基礎建設是實(shí)現重慶與中東歐國家互聯(lián)互通的重要基石。為了強化重慶與中東歐的產(chǎn)業(yè)鏈韌性，國家應加快重慶國際貿易通道建設。以建設西部國際綜合交通樞紐為目標，持續實(shí)現“一江兩翼三洋”國際物流大通道戰略。通過(guò)黃金水道——長(cháng)江的優(yōu)勢，圍繞忠縣新生港、兩江新區果園港，依托重慶兩路寸灘保稅港區、保稅物流區，完成長(cháng)江沿岸省市貨源集結，打造長(cháng)江國際物流節點(diǎn)，與中歐陸?？炀€(xiàn)對接，加強重慶與中東歐國家水運物流的流通合作。西南翼快速推進(jìn)重慶—瀘州—昭通鐵路建設，連接昆明、大理、緬甸，打造西部陸海新通道；
西北翼加快中歐班列(渝新歐)沿線(xiàn)國家和地區通關(guān)一體化建設，通過(guò)組織機構、制度設計、管理模式、作業(yè)平臺等系統整合，健全和完善重慶赴中東歐國家的物流信息共享平臺。加速規劃重慶機場(chǎng)的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，升級改造運輸場(chǎng)站[18]，推動(dòng)中歐班列(渝新歐)+空運物流通道建設，建立多式聯(lián)運國際貨運體系。依靠中歐班列、機場(chǎng)、鐵路、港口等貿易通道，實(shí)現東西南北四向聯(lián)通，使重慶逐步成為我國西部地區的“中東歐中轉站”。雙方企業(yè)利用貿易通道大力發(fā)展跨境電商，引導傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現電商運營(yíng)，打造跨境電商集聚區。通過(guò)電商平臺將中東歐特色產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，如希臘的橄欖油、羅馬尼亞的葡萄酒、保加利亞的玫瑰和精油、捷克的啤酒等；
將重慶產(chǎn)品送出去，如火鍋底料、調味品、忠縣柑橘、梁平柚、合川桃片等。
