金山鐵路運營(yíng)發(fā)展的實(shí)踐和思考

戴勇 中國鐵路上海局集團有限公司南翔站

金山鐵路是上海第一條市域鐵路，于2012年9月28日開(kāi)通運營(yíng)。十年時(shí)間的運營(yíng)，是對國鐵既有支線(xiàn)改造為市域鐵路的一個(gè)很好的嘗試和示范。

1.1 利用既有鐵路資源改造建設，投資省，見(jiàn)效快

金山區是上海市相對較偏的一個(gè)區，面積611 km2，常住人口73萬(wàn)人，金山區政府距離上海南站58 km。為加強上海金山區與中心城區之間的交通聯(lián)系，完善城市軌道交通布局，開(kāi)行高質(zhì)量的市郊旅客列車(chē)滿(mǎn)足居民出行需求，促進(jìn)城市集約化和一體化發(fā)展。2006年，原鐵道部和上海市人民政府《關(guān)于“十一五”上海鐵路建設有關(guān)問(wèn)題會(huì )議紀要》中進(jìn)一步明確“加快推進(jìn)金山支線(xiàn)改造，開(kāi)行市域列車(chē)”。

2009年，上海市政府和原鐵道部共同出資，利用滬昆線(xiàn)（上海南—春申站15 km共線(xiàn)），春申—新橋、新閔支線(xiàn)和原閔西站—金山衛東站部分貨運線(xiàn)路，按照國鐵I級標準加以復線(xiàn)化、電氣化和全封閉改造，建成最高時(shí)速為160 km的金山鐵路。整個(gè)改建工程概算總投資僅為52.5億元，建設工期2年10個(gè)月，投資省，見(jiàn)效快。

1.2 產(chǎn)品的市場(chǎng)比較優(yōu)勢明顯

相對其他交通方式，金山鐵路的比較優(yōu)勢非常明顯，兼有軌道交通和城際鐵路的雙重優(yōu)勢，具有準點(diǎn)率高、速度快，容量大，舒適性高等優(yōu)點(diǎn)（交通方式比較對照如表1）。

表1 金山鐵路與地鐵、城際高鐵交通方式對照表

（1）快速。金山鐵路采用直達、大站停和站站停三種列車(chē)，直達列車(chē)旅行時(shí)間為32 min，旅行速度達到105 km/h。公交快線(xiàn)最快從石化到梅隴也要1 h以上（實(shí)際上莘莊立交早高峰擁堵是常態(tài)，實(shí)際通勤時(shí)間要1 h20 min以上），金山鐵路將金山新城地區通勤時(shí)間減少了一半以上。

（2）舒適。初期采用CRH2型車(chē)（城際動(dòng)車(chē)車(chē)型），后采取CRH6A、CRH6F型車(chē)，8輛編組，和諧系列動(dòng)車(chē)組，配套設施齊全，乘坐較為舒適。車(chē)站客運服務(wù)設施齊全，提供自助式服務(wù)。

（3）便捷。車(chē)票不采取實(shí)名制，列車(chē)上不對號入座。車(chē)站不設置售票廳，候車(chē)大廳內設有服務(wù)中心，采用公交卡和鐵路票兩種模式，購票及卡務(wù)處理較為便捷。公交換乘享受優(yōu)惠。地方配套P+R停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)換乘享受地方優(yōu)惠補貼。

（4）經(jīng)濟。上海市采取購買(mǎi)服務(wù)方式補貼票價(jià)。金山鐵路線(xiàn)在運營(yíng)初期實(shí)行優(yōu)惠費率，暫定標準為0.18元/km，起價(jià)3元，全程票價(jià)10元。目前國鐵同類(lèi)動(dòng)車(chē)票價(jià)基準價(jià)率0.308元/km，根據里程測算成本為6至17元。因此，金山鐵路票價(jià)與公交車(chē)相當，非常適合通勤旅客。

1.3 客流發(fā)展變化及規律

由于金山鐵路市場(chǎng)比較優(yōu)勢明顯，2012年9月28日開(kāi)通運營(yíng)后受到沿線(xiàn)居民的極大歡迎，客流增長(cháng)較快，當年很快運行圖從15對增長(cháng)為36對。之后通過(guò)多次調圖，目前形成了平常37.5對，周末（節假日）35對的運行圖（見(jiàn)圖1）。

圖1 金山鐵路2012年-2021年分站日均客發(fā)量趨勢對比圖

（1）前5年客流保持較快增長(cháng)。2012-2019年，客發(fā)均保持增長(cháng)，2012-2017年增長(cháng)率較快，2012年日均客發(fā)13 891人，2019年日均客發(fā)29 020人，平均年增長(cháng)率超過(guò)15%。2018年之后增幅放緩，2020年后受到疫情影響較大，2021年恢復到2019年的82%左右。

（2）客流結構和規律。以2019年統計數據分析。從時(shí)間分布上來(lái)看，工作日，早高峰（6：00-8：00）上行前往上海南站方向客流占比為37.5%，晚高峰（17：00-19：00）下行前往金山衛站方向占比為18.5%，早晚高峰客流占比為56%。從空間分布上來(lái)看，日均客流方面，金山衛站日均客發(fā)9165人次，占30.5%，上海南站日均客發(fā)14 044人次，占46.7%，春申、新橋、車(chē)墩為最靠近上海南站的小站，工作日客發(fā)均增長(cháng)較快，合計占比超過(guò)18%。據旅客調查顯示，疫情之前，客流40%為通勤客流，6%-7%為學(xué)生客流；
80%以上為上海南站至金山衛站的直達客流。在2020年疫情發(fā)生后，工作日早晚高峰恢復已經(jīng)接近原來(lái)水平，但是，其他時(shí)段以及節假日恢復較慢。因此，金山鐵路是典型的遠郊客流結構，早晚高峰呈現明顯的鐘擺式單向通勤客流，金山衛站-上海南站是最主要客流節點(diǎn)，靠近上海南站的三小站通勤客流得到了較快的發(fā)展。

1.4 鐵路內部管理模式創(chuàng )新和嘗試

金山鐵路是按照標準的郊區鐵路小型客站模式設計的，站房?jì)扔懈糸_(kāi)的售票廳、候車(chē)室，售票模式原本也是國鐵模式。即將完工時(shí)，上海市提出了公交化要求，上海局在借鑒地鐵模式后，進(jìn)行了因地制宜的公交化的模式創(chuàng )新。

（1）服務(wù)中心模式。取消國鐵售票廳，采取地鐵服務(wù)中心模式，服務(wù)中心配置站務(wù)員，提供鐵路票、公交卡兩種服務(wù)。服務(wù)中心設置在閘機和人工通道邊，便于引導服務(wù)旅客和閘機故障處置。這也是可以說(shuō)是日后高鐵小站多合一服務(wù)中心的最初模型。

（2）地鐵安檢模式。根據市域鐵路客流特點(diǎn)，采取類(lèi)似地鐵模式，突破了鐵路安檢制度，取消了安檢手檢，大大提高了安檢通過(guò)效率。

（3）極簡(jiǎn)勞動(dòng)組織模式。金山鐵路一個(gè)客運小站，每天最省只需要3名站務(wù)員，2名安檢員，1名車(chē)站值班員，1名站長(cháng)，3名站務(wù)員既是客運員也是助理值班員，配置在服務(wù)中心和站臺上，相對傳統國鐵客站人員做到了極簡(jiǎn)。

雖然金山鐵路進(jìn)行了一些公交化改進(jìn)，但是由于站房設計、配套設備、車(chē)輛和市域鐵路不匹配、運營(yíng)管理沒(méi)經(jīng)驗，在運營(yíng)過(guò)程中出現了很多問(wèn)題。較為突出的就是早晚高峰的嚴重超員問(wèn)題。CRH2A型動(dòng)車(chē)組定員610人，2016年左右，早高峰站站停C3606次周一最嚴重時(shí)甚至超員300%，嚴重危險行車(chē)安全。金山衛站早高峰和上海南站晚高峰待乘區擁擠不堪，中間小站出現旅客吊客現象，上下客辦客超時(shí)等現象。在運營(yíng)中，金山公司、上海局及站段都在摸索金山鐵路的特點(diǎn)，并進(jìn)行了一些較為成功的嘗試。

2.1 問(wèn)題根源來(lái)自于國鐵和地鐵模式融合中的缺陷

以高峰列車(chē)嚴重超員為例。國鐵模式售票是對號入座，列車(chē)嚴格控制超員，對售票張數進(jìn)行控售。旅客候車(chē)要經(jīng)過(guò)候車(chē)室，候車(chē)室容量較大，可以較為有序地容納最大客發(fā)車(chē)次客流。地鐵模式不對售票張數進(jìn)行控制，因為地鐵車(chē)輛低速、高容量，只要能關(guān)上車(chē)門(mén)就可以運行，不會(huì )嚴重危險安全。地鐵基本都沒(méi)有候車(chē)室，將旅客放到站臺上，站臺基本都有屏蔽門(mén)或安全門(mén)確保旅客安全。而金山鐵路本身按照國鐵設計，候車(chē)室容量較小，站臺沒(méi)有安全門(mén)，還使用國鐵的高速動(dòng)車(chē)組，既不控制售票、不對號入座，這樣高峰時(shí)期，候車(chē)室待乘區擁擠不堪和客車(chē)超員就不奇怪了。

2.2 解決模式缺陷的一攬子方案

（1）調整運行圖，增加高峰車(chē)次

運營(yíng)之初，金山鐵路運營(yíng)圖基本是對稱(chēng)圖，基本上相同時(shí)間上海南站和金山衛站對開(kāi)列車(chē)。為了適應早高峰單向大客流，將上海南站首趟車(chē)從6點(diǎn)改為5點(diǎn)30分的直達車(chē)，為金山衛站高峰時(shí)段增加一組車(chē)底，還從鐵路局借了2組車(chē)底跑兩個(gè)小交路，讓金山衛站多開(kāi)行一趟直達車(chē)，車(chē)墩站增開(kāi)一趟往站站停車(chē)次，這樣,早高峰增加了3趟上行車(chē)次。晚高峰上海南站始發(fā)也通過(guò)不對稱(chēng)運行圖，增加了2趟下行大站車(chē)，分散了客流,短期內緩解了超員。

（2）更換合適車(chē)型

運營(yíng)之初，采用CRH2A型動(dòng)車(chē)組，8節編組，定員610人，最高時(shí)速250 km，該車(chē)型是為高鐵設計，每節車(chē)廂只有前后兩組車(chē)門(mén)，車(chē)門(mén)窄（0.6 m），定員少，不適合市域鐵路早晚高峰大客流和快上快下的要求。因此，金山公司在充分征求各方意見(jiàn)后，分別于2017年和2019年向青島四方機車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)訂購了CRH6A型2列、CRH6F型4列。CRH6型車(chē)更加適合市域鐵路特點(diǎn)，具有運量大、起停速度快、乘降方便快速的特點(diǎn)。每節車(chē)廂前中后各有一組車(chē)門(mén)，車(chē)門(mén)寬1.3 m，6A和6F型最大載客量分別是1 488人和1 998人，相當于運輸能力提升了150%，在較長(cháng)時(shí)間內解決了早晚高峰列車(chē)嚴重超員問(wèn)題。

（3）調整客運流線(xiàn)

把金山衛、車(chē)墩、新橋、春申站先廢棄不用的售票廳利用起來(lái)，調整服務(wù)中心和閘機位置，將原待乘區向外擴張，大大提升待乘區面積。金山衛南大廳增加待乘區面積700 m2左右，三個(gè)小站增加待乘區面積330 m2左右，大大提升了實(shí)際候車(chē)面積。小站還實(shí)現了進(jìn)出站流線(xiàn)隔開(kāi)，也減少了客流對沖和安全隱患。

以新橋站為例：改造前新橋站（圖2），待乘區300 m2，最高容納旅客為400-500人，改造后（圖3）待乘區630 m2，最高容納旅客為1 000人。

圖2 新橋站客運流線(xiàn)圖（改造前）

圖3 新橋站客運流線(xiàn)圖（改造后）

（4）加強客運組織

一是每次調圖將金山衛站早高峰的高峰車(chē)次安排到基本站臺，優(yōu)先候車(chē)面積最大的南候車(chē)室，減少旅客走行距離，提升安全系數。二是調整金山衛站存車(chē)線(xiàn)出庫車(chē)出庫順序，讓高峰車(chē)盡量提早出庫，以車(chē)代乘,減少待乘區等候人數。三是加強高峰客運組織管理。要求早高峰車(chē)間值班干部和小站站長(cháng)必須到進(jìn)站口、安檢口帶班組織，提高現場(chǎng)執標和服務(wù)水平，提升現場(chǎng)應急處置能力。

（5）建立完善與地方聯(lián)動(dòng)機制

一是與金山區交通委協(xié)商建立應急處置機制，在金山鐵路由于天氣、設備故障等原因引發(fā)大面積晚點(diǎn)、停運而影響到旅客出行時(shí)，由地方公交車(chē)應急保障。在十年間，每年均有2-3次發(fā)生，為旅客提供了托底保障。二是在上海市交通委鐵路處協(xié)調下，與金山區、松江區、徐匯區交通委應急指揮中心建立了聯(lián)系，將各種因素引發(fā)晚點(diǎn)的情況及時(shí)上報溝通，納入地方交通聯(lián)動(dòng)機制。

（6）建立官方公眾號

金山鐵路客流通勤比重大，宣傳傳播受眾面較為集中。原有的鐵路和地方宣傳的針對性、及時(shí)性都不強。因此，通過(guò)建立、運行“金山鐵路”公眾號，提供運行圖、公交換乘、遺失物品等咨詢(xún)服務(wù)。特別是在臺風(fēng)、疫情、大面積晚點(diǎn)等需要快速通知旅客的情況下，公眾號發(fā)揮了非常好的作用。

3.1 增開(kāi)車(chē)次

通過(guò)多次客流調查，旅客最大的訴求就是增加車(chē)次。增加車(chē)次的主要障礙是莘莊到上海南站為雙線(xiàn)，金山鐵路、滬昆干線(xiàn)共線(xiàn)和李莘聯(lián)絡(luò )線(xiàn)車(chē)流交匯，能力非常緊張。2022年，莘莊到上海南站的三四線(xiàn)和莘莊站改建工程進(jìn)入施工階段，2024年改造結束后，金山鐵路具備增加、加密運行車(chē)次的基本條件。金山公司目前自有CRH6型6組，租用路局2組。早晚高峰，既要滿(mǎn)足金山衛站旅客想多增開(kāi)直達車(chē)，又要滿(mǎn)足小站旅客想多增開(kāi)站站停車(chē)次，車(chē)底運用會(huì )非常緊張。建議金山公司可以充分利用上海局配屬動(dòng)車(chē)組較多的優(yōu)勢，租借部分長(cháng)途動(dòng)車(chē)組車(chē)跑小交路，經(jīng)濟、合理地增開(kāi)高峰車(chē)次，提升旅客滿(mǎn)意度。

3.2 改造升級設施設備

一是要升級改造旅服系統，讓列車(chē)運行信息更加準確及時(shí)的采集，綜控室能夠看到更加準確的運行信息，讓廣播能夠更加及時(shí)的播報；
二是要更新新增進(jìn)出站閘機，更換原有鐵路和一卡通兩合一閘機，采用更多的超薄型一卡通閘機，增加進(jìn)出站閘機數量，增加進(jìn)出通道能力；
三是繁忙車(chē)站站臺逐步新建安全門(mén)，充分利用站臺能力，把旅客直接放到站臺上，提高站臺乘降安全系數，減少候車(chē)室的壓力。以上三個(gè)方面的改造升級，不僅可以提升旅客服務(wù)體驗，還可以大幅提升旅客安全保障。

3.3 建立應急調度需聯(lián)動(dòng)機制

金山鐵路委托中國鐵路上海局集團有限責任公司運營(yíng)，調度指揮由調度所承擔，車(chē)務(wù)單位由兩個(gè)單位承擔。金山鐵路運行時(shí)間短，旅客時(shí)間敏感度高，高峰時(shí)段如果發(fā)生應急處置不及時(shí)社會(huì )面影響較大。而兩個(gè)車(chē)務(wù)單位相互沒(méi)有隸屬關(guān)系，各自向調度所匯報故障和應急情況，沒(méi)有相互告知的義務(wù)和聯(lián)動(dòng)機制。市域鐵路列車(chē)在鐵路調度中等級不高，調度所也不會(huì )給予較高級別的關(guān)注，因此，很有必要在路局處室牽頭下建立金山鐵路跨單位的調度聯(lián)動(dòng)機制和平臺，而且要和地方應急聯(lián)動(dòng)結合起來(lái)才能取得更好的效果。

通過(guò)十年的實(shí)踐和探索，金山鐵路為既有鐵路改造為市域鐵路積累了豐富的經(jīng)驗，為市域鐵路的建設、設施設備和運營(yíng)標準的制定提供了系統的有益經(jīng)驗。