[摘要]土地流轉是兵團構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必要前提,也是發(fā)展現代農業(yè)的必要條件之一。文章采用實(shí)地調查、訪(fǎng)談等方法分析了兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的現狀,總結流轉的特點(diǎn)并分析流轉的原因,并指出兵團土地承包下面是小編為大家整理的2023年轉正定職總結【五篇】,供大家參考。
轉正定職總結范文第1篇
(兵團經(jīng)濟研究所,新疆 烏魯木齊 830000)
[摘要]土地流轉是兵團構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必要前提,也是發(fā)展現代農業(yè)的必要條件之一。文章采用實(shí)地調查、訪(fǎng)談等方法分析了兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的現狀,總結流轉的特點(diǎn)并分析流轉的原因,并指出兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉主要存在缺乏土地流轉管理機制,對土地流轉組織引導不夠,私下流轉現象較為普遍,轉出職工難以實(shí)現轉移就業(yè)等問(wèn)題。為此,建議提高團場(chǎng)領(lǐng)導對土地流轉的認識,出臺土地流轉指導意見(jiàn),規范土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉,統籌制定相關(guān)配套政策,加大對土地流轉職工的就業(yè)培訓,以促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng),提升兵團農業(yè)現代化水平。
[
關(guān)鍵詞 ]兵團;
土地;
承包經(jīng)營(yíng)權;
流轉
[作者簡(jiǎn)介]黃福江(1986-)男,甘肅武威人,博士研究生,經(jīng)濟師,研究方向:區域經(jīng)濟學(xué),產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究。
黨中央、國務(wù)院高度重視農村土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )提出,要鼓勵承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉,發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),培育新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
兵團是黨政軍企合一的特殊組織,是新疆維吾爾自治區的重要組成部分,承擔著(zhù)國家賦予的屯墾戍邊職責。截至2015年初,兵團現有14個(gè)師,176個(gè)農牧團場(chǎng),轄區總面積7.06萬(wàn)平方公里,耕地1244.77千公頃,總人口270.14萬(wàn),占新疆總人口的11.9%。近年來(lái),隨著(zhù)兵團工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程的逐步加快,引進(jìn)、吸收、研發(fā)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)速度逐年提升,農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高,團場(chǎng)農業(yè)勞動(dòng)力出現了相對過(guò)剩,團場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉現象越來(lái)越普遍,發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成了必然趨勢。
一、兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的現狀
(一)土地流轉規模
根據兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉調研組的初步統計,2014年,兵團團場(chǎng)土地承包總面積1538.6萬(wàn)畝,土地承包總人數341200人,人均承包面積45.1畝;
承包職工267013人,職均承包面積57.62畝;
定額地面積860.49萬(wàn)畝,職均定額地面積32.23畝。
根據目前的調研,兵團土地流轉面積達到86.04萬(wàn)畝,占承包土地面積的5.59%;
流轉土地的職工30604人,占土地承包職工總人數的11.46%。其中,大田勞動(dòng)力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的12821人,占土地承包職工總數的4.8%;
土地流轉收益畝均大約500元。兵團既有全民所有制連隊,也有集體所有制連隊。截至2015年初,兵團集體所有制連隊共有耕地881673.85畝,人口83029人。其中,土地流轉面積124229.32畝,占集體所有制連隊耕地面積的14%。第六師是兵團所有師市集體所有制土地流轉最多的師,2014年土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積達100339.12畝,占到集體總耕地面積的30%。
(二)土地流轉方式
按照國家現行政策文件的規定,土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉方式主要有轉包、出租、互換、轉讓、入股等。但兵團土地屬于國有性質(zhì),其具體的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉方式不論是提法,還是具體內涵,都與地方農村有顯著(zhù)不同。目前,兵團團場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中最普遍的方式是轉包,這種方式占到了土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的90%以上。其次是出租和互換,所占比例在10%以下。由于職工承包經(jīng)營(yíng)權難以資產(chǎn)化,再加上兵團農業(yè)公司、合作社等經(jīng)濟組織本身運行不規范,團場(chǎng)金融服務(wù)跟不上入股方式,在兵團難以具體操作。而轉賣(mài)、轉讓這兩種流轉方式由于不符合兵團實(shí)際,是堅決禁止的,職工無(wú)權轉賣(mài)和轉讓國有土地。
(三)土地流轉對象
2014年,兵團團場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉對象主要有團場(chǎng)職工、非兵團職工、團場(chǎng)或國有經(jīng)營(yíng)公司、合作社及其他公司。其中,職工是土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉主要對象,流轉給團場(chǎng)職工的面積是106064.8畝,占土地流轉總面積的57.57%,所占比例最大;
流轉給非職工的面積是170766.93畝,占土地流轉總面積的19.5%;
流轉給團場(chǎng)或國有經(jīng)營(yíng)公司的面積是106064.8畝,占土地流轉總面積的12.33%;
流轉給合作社的面積是61071.97畝,占土地流轉總面積的7%;
流轉給其他公司的面積是30933.08畝,占土地流轉總面積的3.6%。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉給自然人(職工和非職工)的比例合計是77.07%,流轉給其他經(jīng)濟組織的只占22.93%。
(四)土地流轉動(dòng)因
促成兵團團場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的因素有以下幾種:一是承包土地職工因年齡接近退休,為了使自己在土地上的前期投入能較好地回收,把自己承包的土地流轉給子女經(jīng)營(yíng);
二是職工因疾病、災害、事故、家庭變故等造成自身無(wú)力繼續承包經(jīng)營(yíng)土地,不能進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)管理;
三是相對于從事農業(yè)種植,第二、三產(chǎn)業(yè)比較收益更高,加之農業(yè)受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險,職工從事二三產(chǎn)業(yè)獲得穩定收益后,自愿流轉土地,保留職工身份;
四是一些職工農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力強,在地方農村承包了幾千畝農地,常年在地方農村從事農業(yè)經(jīng)營(yíng),無(wú)暇顧及自身承包地;
五是遇到團場(chǎng)農業(yè)結構大幅調整,部分職工不能很好地掌握新作物的種植管理技術(shù),承包連年虧損,對繼續種植失去信心,不得已流轉土地。
據兵團調研組對全兵團土地流轉情況的調研,截至2014年12月初,兵團土地流轉工作取得一定進(jìn)展,總體規范有序,但從規模和規范程度看仍處于發(fā)展階段,團場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉總體規模較小,流轉土地面積占土地承包總面積5.59%左右;
流轉方式單一,主要以轉包和出租為主;
流轉時(shí)間較短,流轉合同基本一年一簽;
流轉范圍有限,主要流向本團的職工,流向合作社、農業(yè)公司等其他經(jīng)濟組織的較少。區域差異比較明顯,各師做法各有不同。
二、兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉存在的問(wèn)題
(一)師團缺乏土地流轉管理制度和機構
2004年兵團曾出臺過(guò)團場(chǎng)土地流轉指導意見(jiàn),但該意見(jiàn)過(guò)于籠統,而且當時(shí)制定指導意見(jiàn)的時(shí)代背景與今天有很大不同,在團場(chǎng)層面缺乏可操作性。當前,兵團土地流轉的政策及服務(wù)體系仍不健全,兵、師尚未出臺規范土地流轉的政策辦法,團場(chǎng)也沒(méi)有建立相應的土地流轉管理服務(wù)機構和平臺,存在土地流轉程序不規范,信息不暢通,合同不規范,監管不到位等問(wèn)題。
(二)對土地流轉組織引導不夠
部分師團領(lǐng)導干部還沒(méi)有真正從思想深處認識到土地流轉工作對于全面深化團場(chǎng)改革、農業(yè)結構調整、連隊功能轉型、職工多元增收的重大意義。認為土地流轉是職工之間的行為,應由流轉雙方自由協(xié)商,與團場(chǎng)、連隊無(wú)關(guān),沒(méi)有充分認識到土地適度規模經(jīng)營(yíng)對發(fā)展現代農業(yè)的推動(dòng)作用,在規范土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉上支持、引導、宣傳、服務(wù)的力度不夠。
(三)土地私下流轉現象較為普遍
由于團場(chǎng)是一個(gè)熟人社會(huì ),職工私下流轉土地的對象主要是本團職工或其親朋好友,相互比較信賴(lài),流轉收益在種地前一次性付清,“五保三費”也含在土地流轉費中,未向團場(chǎng)申請備案,未簽訂正式的流轉合同,多為口頭協(xié)議,且臨時(shí)性居多。私下流轉之所以較為普遍,其現實(shí)原因主要有兩方面:一方面,省去了麻煩的程序,糾紛還少,既使有糾紛,因未給團場(chǎng)帶來(lái)直接的不利影響,團場(chǎng)一般也不干預;
另一方面,部分職工對團場(chǎng)缺乏信任,擔心通過(guò)團場(chǎng)來(lái)流轉土地,自身的利益會(huì )受到損害。
(四)轉出職工難以實(shí)現轉移就業(yè)
近幾年,隨著(zhù)農業(yè)補貼的加大,農產(chǎn)品價(jià)格的走高,以及減負力度加大,職工從土地中獲得的收益相對第二、三產(chǎn)業(yè)較高。職工擁有一份定額地,就能保住職工身份和相應的待遇。團場(chǎng)職工無(wú)論是在師團還是在外地兼業(yè)從事其他行業(yè),都不愿舍棄定額地。再加上職工受資金、技術(shù)、市場(chǎng)、文化素質(zhì)等因素困擾,退出承包土地后實(shí)現長(cháng)期固定就業(yè)存在困難,不敢把土地流轉出去。一些師職工應自行承擔的“五保三費”自2007年后一直沒(méi)有調整過(guò),隨著(zhù)自治區社會(huì )平均工資的逐年增長(cháng),社會(huì )保險繳費基數逐年遞增,應由職工承擔的自身受益逐年增加部分全部或部分由團場(chǎng)承擔,導致團場(chǎng)負擔加重,團場(chǎng)只能依靠自然減員和不增加一線(xiàn)職工隊伍,來(lái)減少農業(yè)一線(xiàn)承包人員,造成職工隊伍老化。
(五)土地流轉存在的一些隱患
由于兵團土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉不規范,管理不到位,埋下了一系列隱患。土地轉包后,合同簽訂的人員與實(shí)際承包人員條件不相符,有些實(shí)際承包人員不是團場(chǎng)的正式職工,不服從團場(chǎng)對農業(yè)生產(chǎn)的指導管理,不愿意接受農產(chǎn)品訂單收購,給團場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定困難;
一些人常年在團場(chǎng)掛名承包土地,但卻不是團場(chǎng)的正式職工,享受不到養老、醫療等社會(huì )保障,公平訴求增加,影響社會(huì )穩定;
在土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉過(guò)程中,一些職工沒(méi)有遵守相關(guān)程序,沒(méi)有簽訂正式合同,沒(méi)有團場(chǎng)認證,很容易在地上農作物價(jià)格評估、轉包時(shí)間和五保三費繳納等問(wèn)題上產(chǎn)生糾紛,由于沒(méi)有合同保障,職工之間矛盾增多;
由于土地收益相對較高,部分職工在退休前兩三年把土地流轉給子女,承包土地難以收回。
三、規范兵團土地流轉工作的建議
(一)提高團場(chǎng)領(lǐng)導對土地流轉工作的認識
師團各有關(guān)部門(mén)要站在全面深化團場(chǎng)改革發(fā)展的高度,充分認識推進(jìn)土地流轉的必要性。加強對土地流轉相關(guān)工作人員的培訓指導,提升職工群眾對土地流轉的認識,為做好土地流轉工作創(chuàng )造條件。土地流轉與農業(yè)結構調整。連隊功能轉型密不可分、相互依賴(lài)、相互促進(jìn),土地流轉的實(shí)質(zhì)在于轉移農業(yè)富余勞動(dòng)力,適度擴大一線(xiàn)農業(yè)職工土地承包經(jīng)營(yíng)面積,培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農業(yè)現代化,目的是為了職工多元增收,團場(chǎng)提質(zhì)增效。
(二)加快研究制定土地流轉指導意見(jiàn)
隨著(zhù)兵團城鎮化和工業(yè)化的發(fā)展,兵團加大調整經(jīng)濟結構和轉移富余勞動(dòng)力的力度,土地流轉的程序、方式、對象和相關(guān)要求也會(huì )發(fā)生變化。兵團應盡快研究出臺原則性的指導意見(jiàn),各師根據自身實(shí)際,出臺相應的實(shí)施細則,突出土地流轉工作管理主體,明確土地流轉的主體、方式、程序、合同文本、流轉價(jià)格、收益分配和監管服務(wù)等內容和底線(xiàn),培育土地流轉市場(chǎng),創(chuàng )新流轉方式,健全流轉機制,規范流轉管理,強化流轉服務(wù),在充分保障流轉雙方權益的基礎上,促進(jìn)農地合理有序向新型農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體集中。
(三)規范土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉
在穩定土地承包權基礎上,團場(chǎng)(農業(yè)經(jīng)營(yíng)公司)向農業(yè)職工頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權證,職工憑借土地經(jīng)營(yíng)權證進(jìn)行承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉。土地經(jīng)營(yíng)權證頒發(fā)年限應與農業(yè)種植結構相適應,最長(cháng)不能超過(guò)職工退休年齡。職工是土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的主體,嚴禁師團通過(guò)定任務(wù)、下指標、納入績(jì)效考核等方式推動(dòng)土地流轉。禁止職工以轉讓、轉賣(mài)等方式進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權流轉。團連不得違背職工意愿流轉職工的承包地。土地經(jīng)營(yíng)權流轉要與兵團農業(yè)現代化目標、農業(yè)結構調整方向相一致,不能搞污染和掠奪式經(jīng)營(yíng),使土壤肥力下降。
(四)建立農地流轉的審查和過(guò)程監管制度
堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴格限制農地的用途,切實(shí)保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名隨意改變土地用途,違規搞非農建設。通過(guò)農地流轉實(shí)現兵團農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)是大勢所趨,但在土地流轉過(guò)程中,要引入審查制度和監管制度,對轉入方的農業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)計劃、農業(yè)風(fēng)險防范措施等進(jìn)行審查,尤其對工商企業(yè)、合作社法人流轉農業(yè)用地要進(jìn)行嚴格監管。對農地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不遵守兵團農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)結構調整等行為,職工有權要求即刻終止土地流轉協(xié)議,及時(shí)收回農地經(jīng)營(yíng)權,并根據實(shí)際情況索取補償。
(五)著(zhù)力開(kāi)辟土地流轉職工就業(yè)渠道
緊緊抓住國家新絲綢之路經(jīng)濟帶建設和對口援疆的契機,依托三化建設,結合三次產(chǎn)業(yè)結構調整升級,積極承接就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè),大力推進(jìn)本地服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,有效吸納農業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè);
研究制定土地轉出職工實(shí)現再就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,有效解決土地轉出職工的后顧之憂(yōu),組織職工群眾赴其他省份就業(yè);
通過(guò)收費減免,流轉獎勵小額貸款擔保,就業(yè)服務(wù)補貼等政策,多渠道扶持就業(yè),鼓勵自主創(chuàng )業(yè),引導轉出土地職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè),不斷增強就業(yè)能力。
(六)統籌制定土地流轉相關(guān)配套政策
只有土地流轉相關(guān)配套政策能跟上,轉出農業(yè)職工能實(shí)現轉移就業(yè),土地流轉才會(huì )發(fā)生,適度規模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現。對轉出土地到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的職工,各師應統一制定政策和管理辦法,給予充分的社會(huì )保障,實(shí)現“五保三費”和企業(yè)“五險一金”無(wú)縫對接,使其能同等享受職工待遇。鼓勵不再以農業(yè)為主的職工轉出土地。在兵團選取試點(diǎn)師,探索農地承包經(jīng)營(yíng)權“有償退出、永久轉讓”制度,對長(cháng)期在冊不在崗,不能盡到義務(wù)的職工,鼓勵其退出農業(yè)承包,上交定額地。對在城鎮有穩定職業(yè)和居所的職工,在征得其本人同意前提下,鼓勵其有償退出其農地承包經(jīng)營(yíng)權。給予自主創(chuàng )業(yè)職工“五保三費”優(yōu)惠政策。對流轉土地上的林帶和節水設施等地上附著(zhù)物,要結合土地流轉指導意見(jiàn),統籌制定相關(guān)配套政策,做到既能確保土地順利流轉,還能保障地上附著(zhù)物投資者的利益。加大對農地規模經(jīng)營(yíng)主體的資金扶持力度。目前兵團已具備了實(shí)行適度規模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟社會(huì )條件,兵團各部門(mén)應統籌研究制定具體措施給予農地規模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展資金的支持。對土地規模經(jīng)營(yíng)主體集中連片整理土地,優(yōu)化改良土壤的給予補貼,探索完善承包地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款制度,以有效應對規模經(jīng)營(yíng)主體季節性資金需求,形成支持規模經(jīng)營(yíng)主體的金融可持續發(fā)展機制。
(七)加大對土地流轉職工的就業(yè)培訓
一方面,針對目前兵團農業(yè)職工老齡化、青壯年職工不愿意從事農業(yè)種植的實(shí)際情況,整合教育培訓資源,加大對轉入土地職工、合作社理事長(cháng)、團場(chǎng)農業(yè)公司等負責人的農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓,重點(diǎn)培養和扶持青年農業(yè)職工,提升其經(jīng)營(yíng)管理水平,以適應農業(yè)規?;?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、公司化運作;
另一方面,協(xié)調相關(guān)部門(mén)對有條件流轉土地的職工提前進(jìn)行設施農業(yè)、現代養殖業(yè)等其他崗位就業(yè)技能的崗前培訓,加強對流轉土地職工的就業(yè)服務(wù)。
參考文獻
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轉正定職總結范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 職業(yè)衛生;
職業(yè)緊張;
橫斷面調查;
OSI-R;
常模
中圖分類(lèi)號:G449.7 文獻標識碼:A 文章編號:1000-6729(2007)04-00233-04
職業(yè)緊張對健康、行為以及工作效率的影響已經(jīng)成為國際上重要的職業(yè)衛生問(wèn)題之一,過(guò)度緊張會(huì )導致疲乏、焦慮、壓抑、工作能力下降[1],甚至發(fā)生職業(yè)倦怠、Karoshi(過(guò)度工作引起死亡) [2]等疾病。
國際上對緊張問(wèn)題的研究十分活躍,涉及到管理、社會(huì )和衛生服務(wù)諸領(lǐng)域[3]。本文對30多個(gè)單位4278名不同職業(yè)人群的職業(yè)緊張進(jìn)行調查,制訂出總體、不同性別人群職業(yè)緊張常模及應用表、圖,研制了群體、個(gè)體職業(yè)緊張判斷標準,提出參考值范圍,以判斷職業(yè)緊張及其程度。為提出有針對性的干預措施、進(jìn)行現場(chǎng)干預并評價(jià)干預措施的效果提供科學(xué)依據。
1 對象和方法
1.1對象 采用分層隨機抽樣的方法,在成都、重慶、南充等地30多個(gè)單位,抽取常模樣本4278例,年齡19―66歲;
男性2353人,女性1925人,平均年齡36±9歲;
參考《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》[4]及國外有關(guān)資料[5],其中,中高層管理人員263例、科學(xué)研究人員235例、技術(shù)人員857例、銷(xiāo)售人員136例、一般管理人員569例、安全服務(wù)人員331例、技術(shù)工人903例、專(zhuān)業(yè)人員984例(表1)。研究對象的基本特征見(jiàn)表2。
1.2 方法
1.2.1 職業(yè)緊張測試 采用職業(yè)緊張量表(Occupational Stress Inventory Revised Edition, OSI-R[5,6])。OSI-R 由Osipow (1981)研制,在我國部分項目修改后,量表具有良好的信效度[6]。該量表包括3個(gè)分量表14個(gè)子項140個(gè)條目,即職業(yè)任務(wù)(Occupational Role Questionnaire ,ORQ)、緊張反應(PersonalStrain Questionnaire ,PSQ)和應對資源(Personal Strain Questionnaire, PRQ)。職業(yè)任務(wù)包括任務(wù)過(guò)重、任務(wù)不適、任務(wù)模糊、任務(wù)沖突、責任感、工作環(huán)境六個(gè)子項。個(gè)體緊張反應包括業(yè)務(wù)緊張反應、心理緊張反應、人際關(guān)系緊張反應和軀體緊張反應四個(gè)子項。應對資源包括娛樂(lè )休閑、自我保健、社會(huì )支持和理性處事四個(gè)子項。每個(gè)子項由10個(gè)條目組成,每個(gè)條目按五級評分,職業(yè)任務(wù)和緊張反應兩個(gè)問(wèn)卷得分越高表示緊張程度越高,應對資源問(wèn)卷得分越高表示對緊張的應變能力越強。
1.2.2 質(zhì)量控制 調查前給各調查對象一封信,闡明調查的意義、方法,使其充分理解、合作。調查組由衛生專(zhuān)業(yè)醫師和心理學(xué)專(zhuān)業(yè)人員組成;
調查人員經(jīng)過(guò)統一培訓。發(fā)放量表時(shí) ,統一介紹量表內容和要求,集中填寫(xiě),當場(chǎng)完成問(wèn)卷,少數單獨完成。
1.3 統計方法 描述性統計、多元回歸分析、協(xié)方差分析。
2結果
2.1職業(yè)緊張量表相關(guān)因素分析
以性別、年齡、工齡、學(xué)歷、婚姻、職業(yè)為自變量,以OSI-R量表各項為因變量,進(jìn)行逐步多元回歸分析,結果見(jiàn)表3。表3顯示總體上,職業(yè)、性別、學(xué)歷是影響OSI-R問(wèn)卷結果最多的變量,年齡和工齡的影響次之。影響職業(yè)任務(wù)和緊張反應的主要變量依次為:職業(yè)、學(xué)歷、性別、年齡;
影響應對資源的主要變量依次為學(xué)歷、性別、職業(yè)。
2.2總體、不同性別人群職業(yè)緊張量表常模
控制年齡、職業(yè)、工齡、婚姻和受教育程度后,對不同性別人群職業(yè)任務(wù)、緊張反應、應對資源進(jìn)行協(xié)方差分析, 結果顯示(表4):職業(yè)任務(wù)總均分及各子項(除工作環(huán)境外)得分男性均高于女性;
緊張反應總均分及人際關(guān)系、軀體緊張反應得分男性高于女性,業(yè)務(wù)緊張反應評分女性高于男性;
應對資源各子項中,娛樂(lè )休閑評分男性高于女性,自我保健評分女性高于男性。
2.3總體、不同性別常模粗分轉換為T(mén)分表
將職業(yè)緊張常模的粗分做線(xiàn)性轉換,轉換為均數為50,標準差為10的總分(T值),用于該類(lèi)人群的應用研究,對個(gè)體和組織的職業(yè)緊張水平進(jìn)行量化評價(jià); 根據公式T=50+10×x-xs 進(jìn)行轉換[5](其中,x為原始分,x為常模樣本均值,s為標準差)??傮w常模粗分轉換為總T分表,男性、女性常模粗分轉換為男、女性T分表(均略)。
2.4個(gè)體、群體職業(yè)緊張程度分級
心理測驗學(xué)的基本概念認為,人類(lèi)心理素質(zhì)服從于正態(tài)分布[7]。
利用研制的總體、不同性別職業(yè)緊張的常模、常模樣本粗分轉換為T(mén)分表及OSI-R常模粗分轉換圖,進(jìn)行職業(yè)緊張程度分級,x±s 范圍內得分者約占總體的68.27%,規定獲得該范圍內得分值為正常范圍;
x±1.96s 范圍內的得分約占總體的95%,規定獲得該范圍以外的得分值為異常范圍;
x±s到x±1.96s范圍內的得分居于總體68.27%至95%之間,規定獲得該范圍內的得分值為較為異常[8];
結果為就業(yè)任務(wù)和緊張反應問(wèn)卷得分T分≥70分者,為高度職業(yè)緊張、緊張反應;
60―69分者,為中度職業(yè)緊張、緊張反應;
40―59分者,為適度職業(yè)緊張和緊張反應,處于正常范圍;
T
3討論
OSI-R主要包括以下五個(gè)方面的應用[5,9-13]。用作篩檢工具:對于具有明顯的緊張反應的個(gè)體,通過(guò)OSI-R量表的測試,能獲得有關(guān)職業(yè)緊張源、緊張反應和應對資源的信息,早期認識職業(yè)緊張有利于及早應對、處理、減輕緊張反應;
用于組織/職業(yè)評價(jià):OSI-R可用于識別某些職業(yè)群體的緊張源和緊張反應的信息,對于改善工作條件具有一定的意義,但有一定的局限性,僅適用于規模相對較小、從事相同工作的部門(mén);
用于咨詢(xún)、教育和開(kāi)發(fā);
用于職業(yè)咨詢(xún):個(gè)體與職業(yè)環(huán)境間的最佳適應,將會(huì )對個(gè)體和組織均產(chǎn)生積極的作用。同時(shí),就業(yè)人群考慮不同范圍的職業(yè)轉換,一個(gè)承受不愉快或高強度的緊張反應工作的職員可通過(guò)改變職業(yè)而尋求更適合的社會(huì )位置。OSI-R量表獲得的信息可用于職業(yè)選擇的指南,用于干預措施的選擇。OSI-R量表也為不同的個(gè)體和組織提供了建立減少緊張和緊張反應的干預措施及其測量效果方法的可能性。
本研究顯示職業(yè)任務(wù)各子項(除工作環(huán)境外)和緊張反應總均分及人際關(guān)系、軀體緊張反應評分男性高于女性。與Niles[14]調查結果一致。其原因可能是女性比較注重自我保健,在社會(huì )支持、人際關(guān)系和工作滿(mǎn)意度方面高于男性。同時(shí),男性常常是一個(gè)家庭成功和希望的標志,工作投入大,有強烈的競爭意識,導致男性在工作中有著(zhù)更大的壓力,產(chǎn)生較大程度的職業(yè)緊張。娛樂(lè )休閑子項得分男性高于女性,可能與女性既要忙工作、事業(yè),又要照顧家庭、孩子,業(yè)余時(shí)間較少,而自我保健子項評分女性高于男性,提示男性也應注重自我保健。
本文中總體、性別常模資料中,各子項得分的標準差(除任務(wù)模糊子項)均低于Osipow[5]的常模資料,可能與Osipow的常模樣本含量較少有關(guān)。
根據常模得分的均數與標準差,本文將OSI-R量表的各個(gè)問(wèn)卷及各個(gè)子項劃分為不同的級別。五個(gè)級別是職業(yè)任務(wù)問(wèn)卷和緊張反應問(wèn)卷T分≥70分高度職業(yè)緊張、緊張反應;
60―69分為中度職業(yè)緊張、緊張反應;
40―59分為適度職業(yè)緊張和緊張反應,處于正常范圍;
轉正定職總結范文第3篇
今天,縣上下齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉一體化先行區建設之際??h委、縣政府召開(kāi)這次政府機構改革工作會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是認真貫徹落實(shí)全市政府機構改革工作會(huì )議精神,統一思想、明確任務(wù)、強化責任,全面推進(jìn)縣政府機構改革,為統籌我縣城鄉發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)跨越提供強有力的體制保證。剛才,萬(wàn)冬同志宣讀了關(guān)于縣人民政府機構設置的通知》等文件。等會(huì ),書(shū)記將作重要講話(huà),請大家認真領(lǐng)會(huì ),抓好落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認識。
自1982年以來(lái)我國實(shí)施的第六次機構改革。全縣各級各部門(mén)要站在戰略和全局的高度,這次政府機構改革是一次以大部制為主要特征的改革。深刻認識實(shí)施這次政府機構改革的重要意義。
一)深化我縣政府機構改革。要探索建立職能有機統一的大部門(mén)體制,加快推進(jìn)行政管理體制改革。十七屆二中全會(huì )通過(guò)的關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》提出了2020年,建立比較完善的中國特色社會(huì )主義行政管理體制”總體目標。2008年3月,中央制定出臺了關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》標志著(zhù)地方政府的行政管理體制和機構改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。去年6月,省政府機構改革正式啟動(dòng),并下發(fā)了關(guān)于市縣政府機構改革的意見(jiàn)》明確了深化市縣政府機構改革的基本要求、主要任務(wù)及組織實(shí)施工作。今年3月23日,市委、市政府召開(kāi)了全市政府機構改革工作會(huì )議,并下發(fā)了相關(guān)文件,對市縣兩級政府機構改革工作進(jìn)行了周密布置和安排。目前,縣鄉鎮農業(yè)服務(wù)站等事業(yè)單位的分類(lèi)改革在探索中挺進(jìn),做法贏(yíng)得了市編制部門(mén)的肯定。醫療衛生體制改革和鄉鎮政府機構改革將適時(shí)展開(kāi)。因此,縣這次政府機構改革,貫徹落實(shí)中央精神和省、市部署的重大任務(wù),實(shí)現行政管理體制改革2020年總體目標的重要方法,必需認真組織、全力推進(jìn)、確保實(shí)效。
二)深化我縣政府機構改革??h依照中央和省市決策安排,不時(shí)創(chuàng )新行政管理體制機制,推進(jìn)政府機構改革、轉變政府職能上取得了一定效果。但是與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相比,縣現行行政管理體制中一些不相適應的問(wèn)題日益突出,如:政府職能轉變尚未完全到位,管理越位、缺位和錯位的現象并存;
組織結構及其權力、職責的配置不盡科學(xué),職能交叉的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決;
依法行政、依法辦事的能力和水平還有待提高,等等。要實(shí)現嘉禾經(jīng)濟社會(huì )新的科學(xué)跨越發(fā)展,就必需深化政府機構改革,解決好制約科學(xué)跨越發(fā)展的體制機制問(wèn)題。
三)深化我縣政府機構改革??h掀起了建設開(kāi)放型政府的熱潮,推動(dòng)了政府職能的轉變,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)和諧發(fā)展。但是目前我縣政府的公共管理和服務(wù)水平還不夠高,與人民群眾的要求還不盡相適應。這次深化政府機構改革,就是要通過(guò)進(jìn)一步轉變政府職能、優(yōu)化政府組織結構、創(chuàng )新公共服務(wù)機制,提高政府的公共服務(wù)和公共管理效能,加快建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發(fā)展的公共服務(wù)體系,形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,從而全面提升政府的執行力和公共服務(wù)水平;
就是要把政府機構改革的過(guò)程,變成建設人民滿(mǎn)意和支持的開(kāi)放型政府的過(guò)程。
四)深化我縣政府機構改革。已經(jīng)成為全縣人民的普遍共識,并且正在全力推進(jìn)。城鄉一體化發(fā)展要求我必需在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深水平上解放思想,深化政府機構改革,加強政府自身建設,提高政府行政效能,高效組織和最大限度地動(dòng)員一切力量,投身城鄉一體化先行區建設的偉大實(shí)踐。要通過(guò)深化改革,從體制上合理配置政府資源,提高施政效率,更及時(shí)、更高效地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,為我縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)和諧發(fā)展發(fā)明更好的政務(wù)環(huán)境。同時(shí),要以政府機構改革帶動(dòng)全縣各項改革,全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面的改革,為實(shí)現新的科學(xué)跨越發(fā)展注入強大活力和強勁動(dòng)力。
二、突出重點(diǎn)。
縣這次政府機構改革總的指導思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,根據中央和省市確定的原則精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞深化行政管理體制改革的總體目標,著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題,著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能,建設人民滿(mǎn)意的政府,促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)跨越發(fā)展,為實(shí)現建設城鄉一體化先行區的宏偉目標提供體制保證??偟囊笫且哉毮苻D變?yōu)楹诵?,?zhù)眼促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展和保證改善民生,著(zhù)力加強和改善宏觀(guān)調控,著(zhù)力加強社會(huì )管理和公共服務(wù),調整完善行政管理體制和運行機制,優(yōu)化整合職能相近的機構,探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制。主要任務(wù)概括起來(lái)就是4句話(huà)、16個(gè)字:轉變職能、優(yōu)化結構、強化責任、嚴控編制”
一)轉變政府職能。行政管理體制和機構改革的核心。這次政府機構改革,要在政府的機構設置、職能定位、責任界定、管理體制和層級分工等方面,體現政府職能轉變的要求,推動(dòng)政府全面正確履行職能。一要堅持“四個(gè)分開(kāi)”即推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),理順政府與市場(chǎng)、與企業(yè)、與社會(huì )的關(guān)系,把不該由政府管理的事項轉移進(jìn)來(lái),把該由政府管理的事項切實(shí)管好。進(jìn)一步下放管理權限,減少行政許可,更加有效地提供公共服務(wù)。推進(jìn)體制機制創(chuàng )新,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,更好地發(fā)揮公民和社會(huì )組織在社會(huì )公共事務(wù)管理中的作用。二要突出履責重點(diǎn)。突出縣政府履行職責的重點(diǎn),更加注重有效貫徹執行中央方針政策、國家法律法規,更加注重對外地區經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的統籌協(xié)調,更加注重強化社會(huì )管理和公共服務(wù),更加注重著(zhù)力解決民生問(wèn)題,更加注重強化執行和執法監管職責,促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧穩定??h發(fā)展和改革局要進(jìn)一步轉變職能,減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項,著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)轉型和結構調整??h財政局要改革完善預算管理,健全財力與事權相匹配的體制,完善公共財政體系。三要強化直接服務(wù)。深化行政審批制度改革,減少行政許可,規范行政審批,提高行政效率,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革,整合行政審批職責,集中行政審批行為,健全辦事制度和程序,簡(jiǎn)化辦事流程,進(jìn)一步加強和改進(jìn)“窗口”機構的服務(wù)與管理,提高工作透明度和服務(wù)水平,提升政府的執行力和公信力。
二)優(yōu)化組織結構。進(jìn)一步規范機構設置、優(yōu)化組織結構,改革中體現科學(xué)性和創(chuàng )造性。這次政府機構改革,市委、市政府批準縣政府設置工作機構21個(gè),機構總數減少3個(gè)、精簡(jiǎn)12.5%新的縣政府機構框架體現了四個(gè)特點(diǎn):一是控制限額,合理設置??h政府機構總數控制在21個(gè)以?xún)?,力求在整體上與市政府機構改革堅持一致,確保政令貫通、上下協(xié)調,確保改革平穩推進(jìn)、工作正常運轉,確保理順職責關(guān)系、優(yōu)化組織結構。二是突出重點(diǎn),綜合設置。加強了對農業(yè)和農村工作、工業(yè)和信息化、交通運輸、城鄉建設、人力資源和社會(huì )保障、醫療和食品藥品管理等政府職能的統籌協(xié)調,探索建立符合嘉禾實(shí)際的大農業(yè)、大工業(yè)、大交通、大建設的管理和服務(wù)模式,著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現實(shí)”問(wèn)題。三是清理精簡(jiǎn),規范設置。規定的限額內,設置縣政府工作部門(mén)。從實(shí)際出發(fā),適當加大整合力度,確定政府機構的具體設置形式、名稱(chēng)、排序等。清理和規范議事協(xié)調機構、部門(mén)管理機構、超限額自定行政機構和主要承擔行政職能的事業(yè)單位,該撤銷(xiāo)、合并的堅決撤銷(xiāo)、合并。議事協(xié)調機構不設實(shí)體性辦事機構,確需保留的要在機構限額內設置。整合現有局部承擔行政職能的事業(yè)單位,不再新設承擔行政職能的事業(yè)單位。
三)強化責任落實(shí)。要進(jìn)一步界定職能、明確責任、完善體制、理順關(guān)系??偟囊笫羌纫眄樛壊块T(mén)之間的橫向關(guān)系,也要理順各級政府之間的縱向關(guān)系。對一些長(cháng)期存在職責交叉的事項,要逐項研究,堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責,確需多個(gè)部門(mén)管理的要明確牽頭部門(mén),分清誰(shuí)主辦、誰(shuí)協(xié)辦,建立部門(mén)之間信息共享、協(xié)商協(xié)作的機制,確保執行順暢、運行高效。對一些部門(mén)存在或有權無(wú)責、或有責無(wú)權、或權責不對稱(chēng)的問(wèn)題,既要賦予權力,更要明確責任,力求權責一致。二要建立完善考評問(wèn)責機制。探索強化責任的途徑和辦法,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jì)效考評、行政問(wèn)責等有效機制,增強責任意識,落實(shí)責任追究,嚴格依法行政,做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。三要積極探索創(chuàng )新管理體制。要抓住“省直管縣”財政管理體制轉變的機遇,依照省委、省政府的要求,加強對政府管理體制機制改革和創(chuàng )新的研究,積極探索新形勢下增強縣級政府公共服務(wù)能力的新途徑和新辦法,不時(shí)提高政府社會(huì )管理和經(jīng)濟管理效能。
四)控制機構編制。這次改革必需堅持精簡(jiǎn)、統一、效能的原則,加強機構編制的監督檢查,切實(shí)維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和有效性。要嚴格機構編制審批順序和備案制度,對同層級的人員編制,可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全面推行機構編制實(shí)名制,進(jìn)一步完善機構編制管理與組織人事、財政預算管理的配合制約機制。具體實(shí)施過(guò)程中,必需做到四個(gè)不得”一是不得超機構限額。嚴格依照中央規定的限額來(lái)設置機構,不得擅設機構、擅自升格,嚴禁規避限額,嚴禁將行政機構改為事業(yè)單位。嚴格控制“合署辦公”和“加掛牌子”機構設置模式,鼓勵將承擔行政職能的事業(yè)單位,限額內改為政府工作機構,或與政府工作機構整合。二是不得超編制總額。這次改革,行政編制總額不得突破,事業(yè)編制總量不得增加。對未作調整的單位,編制不增減;
涉及職能劃轉的單位,實(shí)行“編隨事走,人隨編走”機構變化較大的單位,編制可在總額內微調。同時(shí),要采取切實(shí)有力的措施,拓寬渠道,鼓勵符合條件的公務(wù)員提前退休,逐步消化黨政機關(guān)和參照管理事業(yè)單位的超編人員,確保今年完成“消超”任務(wù)。三是不得超配領(lǐng)導職數。中央規定,縣(市、區)政府工作部門(mén)正副職設2-3名,工作任務(wù)較重、管理幅度較寬、所屬單位或機關(guān)編制較多的極個(gè)別部門(mén),可增設1名副職。除確因工作需要、經(jīng)上級組織批準外,一律不得實(shí)行黨政領(lǐng)導分設。四是不得增加內設機構。這次改革中,部門(mén)內設機構要進(jìn)一步綜合設置,規范規格和名稱(chēng)。未作調整的部門(mén),原則上不新增內設機構;
合并后新組建的部門(mén),其內設機構要加以整合、有所減少??傊?,要全程嚴控機構編制,確保改革后縣政府的實(shí)設機構數得到精簡(jiǎn),本級行政編制總量不突破,各部門(mén)內設機構和領(lǐng)導職數總體上不增加。
三、精心實(shí)施。
涉及面廣,這次政府機構改革政策性強。社會(huì )關(guān)注度高。各級各部門(mén)要高度重視、精心組織、統籌布置,抓細、抓實(shí)、抓好各項工作,確保改革平穩推進(jìn)、取得實(shí)效。
一)切實(shí)做好“三定”工作??h政府機構改革工作全面鋪開(kāi)。參照國務(wù)院和省、市政府機構改革的做法,這次改革,無(wú)論是變化的還是保存的政府工作機構,一律重新制定“三定”規定。三定”規定的擬訂出臺,必需依法依規、有根有據,依照協(xié)商、協(xié)調、裁定的順序操持;
職能配置上,原則上對比國務(wù)院、省政府、市政府各部門(mén)“三定”規定進(jìn)行相應調整。任何部門(mén)和單位不得利用“三定”之機,片面強調本部門(mén)的重要性、特殊性,或違背法規和順序去爭職權、爭利益??h委編辦要集中力量和時(shí)間,分批審核,盡快按程序報批。各部門(mén)要在新的三定”規定批復后1個(gè)月內實(shí)施到位,并按新的機構和職能運轉。對無(wú)特殊原因而沒(méi)有按要求完成任務(wù)的要追究部門(mén)主要負責人的責任。
二)認真做好調整組建工作。有的部門(mén)進(jìn)行了歸并,有的不再保存,有的調整了序列。這次調整變化,形勢發(fā)展的需要,希望同志們正確對待。新組建的部門(mén)要抓緊完成組建,盡早掛牌運轉,特別是由若干部門(mén)整合成的部門(mén),攤子大、任務(wù)重,領(lǐng)導班子要迅速進(jìn)入狀態(tài),抓緊做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作,確保新機構盡快運轉起來(lái);
撤并的部門(mén)要樹(shù)立大局觀(guān)念,深入細致地做好思想教育工作,善始善終地做好職能劃轉工作,防止出現工作脫鉤斷檔,防止出現不穩定因素;
調整序列的部門(mén),要堅持工作效率、工作質(zhì)量、工作水平不降低,以良好的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng )新的工作局面。整個(gè)改革期間,各部門(mén)領(lǐng)導班子特別是主要負責同志,要以良好的態(tài)度和作風(fēng)抓改革、抓落實(shí)、抓運轉;
相關(guān)職能部門(mén)特別是縣委編辦,要及時(shí)掌握工作進(jìn)度,加強政策指導,解決好各種問(wèn)題,確保機構改革實(shí)施落到實(shí)處。
三)著(zhù)力強化機構編制“三化”管理。要有重點(diǎn)地逐步完善規范體系,力求在經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,社會(huì )重要行業(yè),公眾服務(wù)重要系統的機構編制規范化管理上取得更大突破。要大力推進(jìn)機構編制精細化管理。將機構改革同消化黨政機構超編工作有機結合,加大消超力度,確保新機構精簡(jiǎn)高效。
四)嚴格遵守工作紀律。對每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位、每個(gè)黨員、每個(gè)干部都是一次重大考驗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要增強全局觀(guān)念和紀律觀(guān)念,堅決服從、配合和支持機構改革。要堅持一手抓改革、一手抓發(fā)展,改革期間,各部門(mén)的領(lǐng)導和工作人員要堅守崗位、毫不懈怠,決不允許因為機構改革而影響日常工作,決不允許因為日常工作而影響機構和職能調整,也決不允許因部門(mén)和單位利益的糾纏而妨礙工作的開(kāi)展,做到機構改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。要嚴守工作紀律,決不允許擅自設立機構、違規進(jìn)人,決不允許借改革之機突擊提拔干部、調動(dòng)干部,也決不允許借人員變化之機弄虛作假、、打擊報仇,更不允許借機構調整之機挪用資金、轉移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍國家財富。紀檢監察機關(guān)和組織、人事、編制、財政、審計等部門(mén)要高度履行職責,加強監督檢查,對借改革之機、違法亂紀的人和事,要從嚴查處、絕不手軟。
轉正定職總結范文第4篇
為切實(shí)做好轉業(yè)士官置工作,根據《省人民政府、省軍區關(guān)于認真做好年冬季退役士兵置工作的通知》(政發(fā)〔〕79號)和《市區退役士兵置考試考核辦法》(〔〕1號)文件精神,現就我縣年轉業(yè)士官置工作通知如下:
一、年轉業(yè)士官置工作堅持“公開(kāi)、公平、公正”的原則,實(shí)行“貨幣置、自謀職業(yè)與排就業(yè)、雙向選擇”和“考試、考核,擇優(yōu)錄用”相結合的辦法,除自愿自謀職業(yè)的對象外,其他分別采取在本縣事業(yè)單位排一部分和推薦一批到優(yōu)強企業(yè)就業(yè)。參加政府排就業(yè)的,在部隊榮立二等功的轉業(yè)士官免于考試,直接參與崗位選擇;
其他采取考試考核的方式??荚嚪椒ㄓ墒兄棉k統一出卷、閱卷,縣置辦組織參試人員的考試工作??己朔椒ㄓ煽h復退軍人置辦根據置對象原始檔案記載為依據統計加分、扣分的分數,由本人簽字確認后公示。按考試和考核相結合計算總分,按總分由高分到低分為序進(jìn)行崗位選擇,總分相同的,檔案考核分高的優(yōu)先??偡窒嗤鴻n案分又相同的,進(jìn)行第二次考試,由第二次考試分和檔案考核分相加得出的總分,以總分高的先選擇崗位。置對象放棄考試的作自動(dòng)放棄置處理,放棄選擇崗位的由縣置辦公室指令性排一次。對放棄考試或放棄崗位選擇且不服從排的,視作自謀職業(yè)處理。
鼓勵自謀職業(yè),推薦到優(yōu)強企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)的轉業(yè)士官享受貨幣置補助金。對自謀職業(yè)的轉業(yè)士官,按《縣人民政府辦公室轉發(fā)市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鎮退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)規定的通知》(政辦發(fā)〔2004〕163號)文件規定享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
二、各有關(guān)部門(mén)(單位)要從加強國防和軍隊現代化建設,構建和諧社會(huì ),維護軍隊和社會(huì )穩定的大局出發(fā),高度重視轉業(yè)士官的置工作,切實(shí)保障轉業(yè)士官的合法權益,保持社會(huì )穩定。各置單位要以認真負責的態(tài)度,顧全大局,克服困難,嚴格執行國務(wù)院、中央軍委“關(guān)于所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有接收置退伍軍人的責任和義務(wù),都要按一定的比例置退役士兵”的規定,不得以?xún)瓤刂笜嘶颉白浴钡热魏卫碛删芙^接收或變相拒絕接收政府分配的任務(wù)??h政府將對各部門(mén)(單位)落實(shí)置任務(wù)的情況進(jìn)行督查,對于拒絕接收或完不成置任務(wù)的單位將責令其改正,情節嚴重的,對責任單位及有關(guān)人員依法予以處理。
三、各置接收部門(mén)(單位)必須于7月30日前到縣退伍軍人置辦公室領(lǐng)取置對象檔案,并將置對象置到相應的工作崗位。置對象置到崗位后,按照國家有關(guān)規定和單位的用工情況確定用工形式,不實(shí)行試用期,直接按有關(guān)規定確定其工資,并按規定參加社會(huì )保險。工資、福利、獎金和其他有關(guān)待遇應享受所在單位同工齡、同工種職工的同等待遇。
四、因接收單位原因,置對象介紹信開(kāi)出后無(wú)法上崗的,主管部門(mén)應督促接收單位從置對象介紹信開(kāi)出之日起,按單位職工平均工資標準給置對象發(fā)放工資,直至上崗工作。政府置部門(mén)已給予置,但因個(gè)人原因,在個(gè)月內未到縣退伍軍人置辦公室辦理有關(guān)手續,或退伍軍人置辦公室已開(kāi)出置介紹信,無(wú)正當理由在10天內未到接收單位報到的,作自動(dòng)放棄,按自謀職業(yè),實(shí)行貨幣置。無(wú)正當理由,逾期3個(gè)月不到置部門(mén)辦理置手續的,取消置資格,不享受貨幣置政策,按社會(huì )待業(yè)青年處理。
轉正定職總結范文第5篇
【關(guān)鍵詞】 高職院校 翻轉課堂 形成性評價(jià) 教學(xué)改革
前言:
“翻轉課堂”教學(xué)模式正在拉動(dòng)國內高職院校新一輪的教學(xué)改革和教學(xué)方法演進(jìn),亦對職業(yè)院校的教育觀(guān)念、教育目標、教學(xué)內容、教學(xué)形式、教學(xué)方法、教學(xué)手段等提出了新的挑戰。各類(lèi)高職院校不斷嘗試將“翻轉課堂”模式實(shí)施于日常教學(xué)中,積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗,并取得很大的進(jìn)展。但同時(shí)可以看到:很多情況下高職院校的翻轉課堂教學(xué)方式僅作為展示課、公開(kāi)課、觀(guān)摩課,日常教學(xué)中所采用的教學(xué)模式仍以傳統的課堂教學(xué)為主,無(wú)法真正體現出以“學(xué)生為主體”的職業(yè)教育精神。如果要將“翻轉課堂”教學(xué)模式結合高職院校的課程設置、學(xué)情、師資特點(diǎn),長(cháng)期、有效的在日常教學(xué)中實(shí)施,則亟需建立一套科學(xué)合理的形成性評價(jià)體系。
一、“翻轉課堂”及“形成性評價(jià)”的定義界定
“翻轉課堂”即流行于歐美國家教育界的“Flipped Class Model”教學(xué)模式。在這個(gè)新型教學(xué)形式中,學(xué)生們可以在家中按自己的步調觀(guān)看教學(xué)課件,并通過(guò)在線(xiàn)方式與同學(xué)及教師進(jìn)行交流,然后帶著(zhù)問(wèn)題在課堂上參與討論,課堂變成了老師學(xué)生之間和學(xué)生與學(xué)生之間互動(dòng)的場(chǎng)所,包括答疑解惑、知識的運用等,從而實(shí)現更好的教育效果?!胺D課堂”顛覆了傳統教育過(guò)程中知識傳授和知識內化的邏輯安排,了傳統意義上的課堂教學(xué)模式,改變了傳統教學(xué)中的師生角色并對課堂時(shí)間的使用進(jìn)行了重新規劃,實(shí)現了對傳統教學(xué)模式的革新。
相對于傳統的總結性評價(jià)(summative evaluation)而言,形成性評價(jià)(formative evaluation)基于對學(xué)生學(xué)習全過(guò)程的持續觀(guān)察、記錄、反思,對學(xué)生日常學(xué)習過(guò)程中的表現、成績(jì)以及情感、態(tài)度、策略等方面的發(fā)展做出評價(jià)。形成性評價(jià)的一個(gè)主要目的是為了明確評價(jià)對象在學(xué)習活動(dòng)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向,及時(shí)修改或調整活動(dòng)計劃,以期獲得更加理想的效果,使教學(xué)成為一個(gè)“自我糾正系統”。應此,形成性評價(jià)使學(xué)生“從被動(dòng)接受評價(jià)轉變成為評價(jià)的主體和積極參與者”。
二、高職院?!胺D課堂”教學(xué)模式中實(shí)施形成性評價(jià)體系的必要性
高職院校傳統的考核方法往往基于平時(shí)作業(yè)和總結性測試,其明顯的弊端是它既無(wú)法對學(xué)生的綜合能力作出全面的評價(jià),也無(wú)法鼓勵學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )新意識,并積極的按照教師的教學(xué)安排來(lái)展開(kāi)學(xué)習。由于“翻轉課堂”教學(xué)模式重新定義了整個(gè)教學(xué)過(guò)程,傳統的書(shū)面作業(yè)、期中考試、期末考試不再作為主導性的評價(jià)依據,因此傳統的總結性評價(jià)方式正不斷的制約著(zhù)“翻轉課堂”模式在高職院校的全面、深入展開(kāi)。因此,高職院校的教學(xué)改革亟需設計并采用一套更為多元、開(kāi)放的評價(jià)體系,對學(xué)生的整體學(xué)習過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄,在各個(gè)活動(dòng)環(huán)節設置評價(jià)節點(diǎn),讓學(xué)生和教師都可以及時(shí)的得到反饋并歸納、總結,以便更好的進(jìn)行學(xué)習和教學(xué)活動(dòng)。
三、高職院?!胺D課堂”教學(xué)模式中實(shí)施形成性評價(jià)體系的可行性
鑒于此,筆者嘗試從人才培養、課程設置、學(xué)情分析、師資分析、教學(xué)實(shí)施五個(gè)方面進(jìn)行分析,探究形成性評價(jià)體系在高職院校翻轉課堂教學(xué)模式中實(shí)施的可行性。
3.1人才培養
高職院校的人才培養具有顯著(zhù)的職業(yè)價(jià)值取向和職業(yè)崗位特征:人才培養方案的設計以社會(huì )需求為目標、以培養技術(shù)應用能力為主線(xiàn),培養目標具有服務(wù)于特定職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)定向性。
在翻轉課堂教學(xué)模式下,高職院校更注重教學(xué)的實(shí)踐性,圍繞實(shí)踐、實(shí)訓組織教學(xué)內容,培養具有綜合職業(yè)能力、勝任具體崗位、勝任生產(chǎn)、建設、管理、服務(wù)第一線(xiàn)工作的技術(shù)應用型人才,且具有從事本專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作的全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力。
相對于傳統的總結性評價(jià),形成性評價(jià)的內容覆蓋知識因素(基礎知識和基本技能)和非知識因素(學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣、學(xué)習過(guò)程和方法)。因此,形成性評價(jià)體系在衡量學(xué)生是否實(shí)現學(xué)習目標的同時(shí),兼顧能力目標和情感目標的評價(jià),包括學(xué)習態(tài)度、探究方法、參與意識、溝通能力、人際關(guān)系能力、團隊協(xié)作能力、和解決問(wèn)題的實(shí)際能力等。由此可見(jiàn),形成性評價(jià)充分體現了高職教育及翻轉課堂模式中的“以學(xué)生為主體”的宗旨,培養學(xué)生自主參與意識和自主發(fā)展的職業(yè)教育核心目標,有助于促進(jìn)學(xué)生的個(gè)人成長(cháng)和長(cháng)遠發(fā)展。
3.2課程設置
基于上述人才培養特點(diǎn),高職院校在實(shí)施教學(xué)計劃和教學(xué)活動(dòng)中強調以職業(yè)所需的能力、技能為主線(xiàn),課程內容包括崗位職責所需專(zhuān)業(yè)知識、工作技能和工作態(tài)度的培養,并努力將職業(yè)資格標準融入課程體系。
利用“翻轉課堂”教學(xué)模式,教師可以將理論學(xué)習安排在課前自主學(xué)習階段,將寶貴的課堂教學(xué)時(shí)間用于實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓環(huán)節,使課程內容更具職業(yè)化、務(wù)實(shí)性,以“必需、夠用”為度,突出基礎理論知識應用和實(shí)踐能力的培養,致力于提高學(xué)生的技能水平,以盡快適應職業(yè)崗位的要求,對接生產(chǎn)實(shí)習和社會(huì )實(shí)踐。
設計科學(xué)、合理的形成性評價(jià)體系適用于高職院?!胺D課堂”模式下理實(shí)一體化的課程特點(diǎn),教師根據突出應用性、職業(yè)性、實(shí)踐性的原則將課程內容和模塊結構進(jìn)行重組、根據實(shí)踐教學(xué)的要求更新教學(xué)內容;
同時(shí),科學(xué)、合理的形成性評價(jià)體系能夠全面涵蓋課堂外的自主學(xué)習(理論知識)環(huán)節和課堂內的教學(xué)活動(dòng)(實(shí)踐應用)環(huán)節,從而真實(shí)、準確的反映出學(xué)生在課程學(xué)習過(guò)程中的綜合表現;
同時(shí)也有利于培養學(xué)生的創(chuàng )新能力和自我管理能力,有利于學(xué)生的自我規劃和自我成長(cháng)。
3.3學(xué)情分析
就讀于高職院校的學(xué)生具有以下顯著(zhù)特點(diǎn):
首先,他們善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習活動(dòng)和社交活動(dòng),習慣于從各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )媒體中獲取信息。這個(gè)行為習慣有利于學(xué)生在“翻轉課堂”模式下進(jìn)行課前自主學(xué)習,并按照教師設計的導學(xué)案,自主檢索、歸納網(wǎng)絡(luò )學(xué)習資源和參考材料;
其次,高職學(xué)生個(gè)性鮮明,擁有自己的獨立觀(guān)點(diǎn),希望被教師、家長(cháng)、和社會(huì )尊重,不喜歡被灌輸“傳統”的觀(guān)點(diǎn)和理論,對家庭、學(xué)校一些“不甚合理”的說(shuō)法和規定敢于質(zhì)疑。由于多為獨生子女,他們的自我意識也較強,常以自我為中心。而“翻轉課堂”模式能利用學(xué)生的表現欲和競爭欲,在課堂教學(xué)環(huán)節中組織各種教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐環(huán)節,也能夠在自主學(xué)習環(huán)節將學(xué)生的自我意識引導為自我管理和自主學(xué)習;
第三,高職學(xué)生的學(xué)習情緒化較強,對感興趣的學(xué)習內容積極性較高,因此對實(shí)踐環(huán)節的學(xué)習興趣明顯高于理論環(huán)節的學(xué)習。在“翻轉課堂”模式下,教師可以利用課堂時(shí)間組織各類(lèi)具有實(shí)踐性的教學(xué)活動(dòng),增強教學(xué)的生動(dòng)性,從而提高學(xué)生的學(xué)習興趣,以個(gè)人形式或團隊形式完成學(xué)習任務(wù)。
形成性評價(jià)體系是一種以學(xué)生為主體、重視其發(fā)展過(guò)程的評價(jià)體系,它在整個(gè)學(xué)習過(guò)程中都設置了評價(jià)節點(diǎn),全面反映學(xué)生的學(xué)習效率和效果。學(xué)生可以在這個(gè)評價(jià)系統中及時(shí)得到來(lái)自組員和教師的評價(jià),有利于不斷審視自己的綜合學(xué)習能力,不斷調整學(xué)習策略和方法,糾正學(xué)習習慣,從而形成良性循環(huán)。這不僅能配合“翻轉課堂”模式的實(shí)施,還能鼓勵學(xué)生在學(xué)習過(guò)程擁有更多的自,培養其自信心、主動(dòng)性、和創(chuàng )新能力。
3.4師資分析
由于高等職業(yè)教育具有“高等教育”和“職業(yè)教育”的雙重屬性,這一特點(diǎn)決定了其師資隊伍應具有雙師素質(zhì)――既能傳授專(zhuān)業(yè)理論知識,又能指導專(zhuān)業(yè)實(shí)踐,并具備相應的知識、素質(zhì)、能力結構。因此,高職院校的教師須為復合型人才,其知識儲備更為全面,專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能力更高,相關(guān)常識和知識面更廣。
在“翻轉課堂”的教學(xué)模式中,首先要改變的是傳統教學(xué)中教師作為“布道者”高高在上的姿態(tài),要把課堂還給學(xué)生,堅持以“學(xué)生為主體”,并將教師的主要角色轉變?yōu)榻虒W(xué)組織者和設計者;
其次,教師需要將課程內容重新進(jìn)行重組和調整,以設計出一套相對完整(覆蓋課前自學(xué)階段和課堂教學(xué)階段)、相互轉化、相互銜接的學(xué)習流程,以利于學(xué)生吸收理論知識并應用于實(shí)踐活動(dòng)中。
設計科學(xué)、合理的形成性評價(jià)體系能夠幫助教師有效的獲取學(xué)生在整個(gè)學(xué)習流程中產(chǎn)生的多方位評價(jià)信息,一方面有利于及時(shí)發(fā)現學(xué)生在課堂外和課堂內學(xué)習活動(dòng)中出現的問(wèn)題,找到癥結并解決問(wèn)題;
另一方面有利于根據反饋信息不斷調整課程內容、改善施教方法、提高課堂教學(xué)活動(dòng)的效率和質(zhì)量,從而實(shí)現更高質(zhì)量的“翻轉課堂”教學(xué)模式。
3.5教學(xué)實(shí)施
高職院校在近幾年的教學(xué)改革中始終強調教師需根據課程特點(diǎn),在日常教學(xué)中實(shí)施理實(shí)一體化的雙邊互動(dòng)式教學(xué)方式。在“翻轉課堂”模式下,教師能夠在課堂教學(xué)活動(dòng)中組織各種形式的實(shí)踐教學(xué),不但檢驗了學(xué)生在課前自主學(xué)習環(huán)節的學(xué)習效果,也充分體現了職業(yè)教育的實(shí)踐性。教師可采用的教學(xué)方法包括合作學(xué)習法、項目學(xué)習法、任務(wù)驅動(dòng)型學(xué)習法、情境教學(xué)法等,借助不同形式的實(shí)訓設施設備,有效的促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手能力、處理和解決問(wèn)題的能力,加深對崗位的職業(yè)體驗。
在上述教學(xué)方法中,教師可以根據實(shí)情合理安排各個(gè)評價(jià)環(huán)節,評價(jià)內容涵蓋學(xué)生參與度、合作度、活躍度、項目作業(yè)等方面,從而對學(xué)生的學(xué)習效率和效果給予全面的評價(jià)。形成性評價(jià)體系能保證上述教學(xué)方法真正實(shí)現其教學(xué)目的,同時(shí)有助于活躍學(xué)習氛圍和提高學(xué)生積極性,從而提高課堂的整體教學(xué)效果。同時(shí),形成性與總結性評價(jià)的有效結合,能夠全面、真實(shí)的反映學(xué)生的整體學(xué)習能力和綜合素質(zhì)。
四、結束語(yǔ)
在為高職院?!胺D課堂”教學(xué)模式設計形成性評價(jià)體系的過(guò)程中,教育工作者需充分認識到其人才培養、課程設置、學(xué)情、師資、教學(xué)模式等方面的特點(diǎn),努力結合本土情況,探索如何搭建一套科學(xué)合理、又切實(shí)可行的形成性評價(jià)體系,使其既能融入高職院?,F有課程體系、符合高職學(xué)生的學(xué)情、適合高職師資隊伍,又能在傳統教學(xué)方式的基礎上進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)效果。同時(shí),這套形成性評價(jià)體系應能有效培養學(xué)生自主學(xué)習的意識、樹(shù)立學(xué)習自信心、養成良好的學(xué)習習慣、提高自我評價(jià)和自我管理的水平,并學(xué)會(huì )探究問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。以形成性評價(jià)體系為平臺,高職學(xué)生能夠在教師的指導下積極參與課堂外的自主學(xué)習和課堂內的教學(xué)活動(dòng),在實(shí)現學(xué)習目標的同時(shí)兼顧能力目標和情感目標,真正的從傳統教學(xué)模式下的“被動(dòng)學(xué)習”轉變?yōu)椤胺D課堂”模式下的“主動(dòng)學(xué)習”。因此,科學(xué)、合理的形成性評價(jià)體系能夠推動(dòng)高職院校真正實(shí)現“以學(xué)生為主體”的職業(yè)教育理念,并在日常教學(xué)中長(cháng)期、有效的實(shí)施“翻轉課堂”這種新型教學(xué)模式。
參 考 文 獻
[1]吳昌提,林菊芳,陳寧紅:《國內外形成性評價(jià)述評兼評開(kāi)放教育形成性考核十年》,現代遠距離教育,2009
[2]徐亞君:《完善形成性考核的幾點(diǎn)思考》,遠程教育雜志,2004(2)
[3]劉輝:《促進(jìn)學(xué)習的課堂評價(jià)結果處理研究》,華東師范大學(xué),2010