在金融危機影響下,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時(shí)支出壓力進(jìn)一步加大,財政收支緊張的矛盾將比較突出。在金融危機下,政府如何運用管理會(huì )計實(shí)現科學(xué)理財,以度過(guò)財務(wù)困難,并促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定等,都是其下面是小編為大家整理的應對金融危機措施【五篇】【完整版】,供大家參考。
應對金融危機措施范文第1篇
關(guān)鍵詞:政府管理會(huì )計;構建;應用
中圖分類(lèi)號:F8
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)05-0173-02
在金融危機影響下,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時(shí)支出壓力進(jìn)一步加大,財政收支緊張的矛盾將比較突出。在金融危機下,政府如何運用管理會(huì )計實(shí)現科學(xué)理財,以度過(guò)財務(wù)困難,并促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定等,都是其需要解決的問(wèn)題。面對國際金融危機,我國在實(shí)施適度寬松的貨幣政策同時(shí),重啟積極財政政策,并出臺了4萬(wàn)億元的投資計劃。這一投資計劃效果如何?實(shí)施過(guò)程中還需要避免哪些問(wèn)題?從政府管理會(huì )計的角度看,應從宏觀(guān)和微觀(guān)兩方面采取措施。
1 金融危機下政府管理會(huì )計應對政府理財的宏觀(guān)措施
政府管理會(huì )計只是公共財政的一部分,并不能解決金融危機的全部問(wèn)題,但從公共財政角度看,政府管理會(huì )計可以從加強預算管理、成本管理、績(jì)效管理、收支管理、公共投資管理等方面應對金融危機,減輕政府財政壓力。
1.1 實(shí)施積極的財政政策
大幅度增加政府支出,這是擴大內需最直接、最有效的措施。推進(jìn)財稅體制改革。深化預算制度改革,實(shí)現政府公共預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算和社會(huì )保障預算的有機銜接,積極推進(jìn)預算公開(kāi)。完善財政轉移支付制度。推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。優(yōu)化財政支出結構。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域投入,嚴格控制一般性開(kāi)支,努力降低行政成本。
1.2 財政面臨較大壓力
要切實(shí)加強財政資金使用的管理與監督,公開(kāi)操作,科學(xué)安排,確保資金安全、透明、高效地使用。嚴格控制一般性支出,特別是加強公務(wù)支出管理,降低行政成本,堅決反對大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費行為。①提高財政資金調度和國庫現金分析預測水平。財政國庫部門(mén)要認真落實(shí)財政資金收付運行宏觀(guān)管理、庫款調度和資金收付職責,加強對中央對地方資金調度情況的分析,進(jìn)一步提高中央補助地方資金測算、調度的及時(shí)性、準確性和可預見(jiàn)性,確保資金及時(shí)均衡撥付,確保重點(diǎn)支出需要,加強中央財政國庫資金流量預測基礎數據庫,加強庫款變動(dòng)趨勢分析,建立財政收支預測體系。
1.3 積極財政政策下,既要擴大政府公共投資,也要實(shí)施結構性減稅,優(yōu)化財政支出結構,堅持促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與調整結構并舉、擴大投資與刺激消費并舉
要提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益,盡可能多地采取能夠激發(fā)社會(huì )投資、帶動(dòng)最終消費的措施,實(shí)現一舉多得。安排中央基建投資,主要用于民生工程、基礎設施和企業(yè)技術(shù)改造等方面。創(chuàng )新政府投資運作機制,對地方小型項目的投資安排,實(shí)行按建設任務(wù)等切塊下達。積極引導社會(huì )資金,投向政府鼓勵的項目和符合國際產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。
1.4 加強財政管理,嚴格財政監督
財政轉移支付管理條例、政府非稅收入管理條例等法規制定工作取得重要進(jìn)展。有序開(kāi)展財政法規清理和發(fā)展宣傳、執法監督。進(jìn)一步細化預算編制,擴大績(jì)效考評試點(diǎn)范圍。積極發(fā)揮投資評審服務(wù)預算編制的作用。建立通報和督察制度,加強預算執行。推行公務(wù)卡管理試點(diǎn)。穩步推進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理有機結合,強化國有金融資產(chǎn)管理。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過(guò)程的監督機制,強化事前和事中監督,促進(jìn)監督和管理的有機融合。重點(diǎn)加強對政府投資的監督和投資評審,做到日常監管和專(zhuān)項檢查相結合,堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為,保障資金使用的安全、合規、有效。
1.5 深化預算制度改革,嚴格預算管理
研究建立由公共財政預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算和社保預算組成、有機銜接的國家財政預算體系。將部門(mén)預算改革延伸到基層預算單位。建立部門(mén)預算責任制度,強化部門(mén)預算編制和執行主體的責任。健全國庫管理制度。將所有預算單位實(shí)有資金賬戶(hù),逐步納入國庫單一賬戶(hù)體系管理。深化國庫集中支付和政府采購管理改革。完善國庫現金管理運作機制,積極推進(jìn)地方國庫現金管理。推進(jìn)編制綜合預算,增強預算編制的科學(xué)性和完整性。認真落實(shí)預算編報的有關(guān)要求,在科學(xué)編報本級預算收入的同時(shí),上級財政要提前告知對下一般性和專(zhuān)項轉移支付預計數。下級財政要完整編報上級的各項補助收入,進(jìn)一步提高地方各級特別是縣級預算編報的完整性。嚴格執行預算編報、批復時(shí)限和程序規定,控制代編預算規模,提高年初批復預算的到位率。建立健全機構編制與經(jīng)費預算銜接機制,完善行政開(kāi)支定員定額標準。建立重大項目支出預算事前評審機制,將項目預算做實(shí)做細做準。完善預算撥款結余管理方式,通過(guò)調整當年預算、核減下年預算等措施,促進(jìn)結余資金管理與預算編制有機結合。狠抓預算執行管理,健全覆蓋各級財政的動(dòng)態(tài)監控機制,提高預算執行的均衡性和效率。強化收支兩條線(xiàn)管理。擴大政府采購范圍和規模,健全處罰機制。擴大績(jì)效考評試點(diǎn)范圍,構建預算支出績(jì)效考評機制。
1.6 狠抓增收節支
大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門(mén)依法加強稅收征管,堅決制止和糾正越權減免稅收。對于各項稅收和非稅收入,都要努力做到依法征收,應收盡收,確保財政收入穩定增長(cháng)。嚴格控制一般性支出,對公務(wù)購車(chē)用車(chē)、會(huì )議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國經(jīng)費等支出實(shí)行零增長(cháng)。配合有關(guān)部門(mén)嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設,嚴禁超面積、超標準建設和裝修。嚴格控制黨政機關(guān)信息化建設項目,促進(jìn)資源整合。積極推動(dòng)機關(guān)節能減排,建設節約型機關(guān)。強化公務(wù)支出管理,深化公務(wù)卡管理改革。
1.7 推進(jìn)中央部門(mén)績(jì)效考評試點(diǎn)工作
①修訂績(jì)效考評管理辦法。根據近幾年的績(jì)效考評試點(diǎn)工作情況,對績(jì)效考評管理辦法進(jìn)行修訂完善,提高其可操作性。②加強對績(jì)效考評試點(diǎn)工作的指導。針對各部門(mén)缺乏績(jì)效考評經(jīng)驗,有針對性的加強對績(jì)效考評試點(diǎn)工作的指導,加強對中央績(jì)效考評的跟蹤調查,建立績(jì)效考評信息共享機制。③繼續推進(jìn)績(jì)效預算研究工作。宣傳績(jì)效管理理念。推進(jìn)財政資金績(jì)效管理制度建設:全面了解各地財政資金績(jì)效管理情況。
2 金融危機下政府管理會(huì )計應對政府理財的微觀(guān)措施
從政府自身收減支增的現狀來(lái)說(shuō),為了應對國際金融危機,各級政府及其部門(mén)應利用政府管理會(huì )計加強自身理財,科學(xué)利用公共資金,更好的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
2.1 政府管理會(huì )計需要引入科學(xué)理財理念
政府理財的目的是在保證政府行政活動(dòng)所需資金的同時(shí),盡可能節約資金,減少現金持有量,而將閑置的現金用于投資和解決公共投資需求,以獲取更多的投資收益和社會(huì )效益。即政府應該在降低風(fēng)險與增加收益之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn),以確定最佳現金流量。政府理財除講求資金的直接效益外,還應尋求資金的社會(huì )效益。(1)富余資金效益最大化。(2)借入資金成本最佳化。政府行政活動(dòng)中時(shí)常需要借入公共秩序資金,市場(chǎng)經(jīng)濟下,借款渠道和方法呈現多元化,不同渠道和方法具有不同的成本支出。政府借款項目數額大、借期長(cháng),更要講求成本效應,只有當融資的綜合成本最低時(shí),融資的效率才最高。(3)資金供求矛盾最小化。政府及其部門(mén)具有資金余缺不一、部門(mén)間收支不平衡、資金供求矛盾大等特點(diǎn),政府作為公共事務(wù)管理者,要努力使這些矛盾最小化,讓富余資金效益最大化,讓資金需求者以合理的價(jià)格融入資金。
2.2 充分考慮政府理財的特殊性
這對金融危機下政府理財具有重要意義。政府理財不同于企業(yè),政府除必須保正常支付外,還必須投資或為一大批非盈利的公共福利項目支付費用。(1)收入集中化。政府所轄部門(mén)較多,資金也較分散,而理財時(shí)需要一定的資金規模,可供理財的資金數額越大,可調控的空間才越大。所以政府需對所轄部門(mén)的收入進(jìn)行集中管理,避免收入分散管理。分散管理不能形成理財的規模效應,也減少政府可調控的資金數量。(2)支出統一化。理財的根本在于增收減支,政府的多頭支出不利于理財,政府要對所屬部門(mén)的支出情況進(jìn)行集中,既可分析支出的原因和特點(diǎn),又可以分清支出的輕重緩急,以靈活調度資金,使支出的進(jìn)度與現金理財的時(shí)間相匹配,提高資金收益。(3)資源配比化。政府所擁有的存款資金和所需要融資的項目對金融機構來(lái)說(shuō)都是寶貴的資源,如果加以配比運用,可能會(huì )取得事半功倍的效果;收入和支出也需要配比,否則容易出現收不抵支或收支時(shí)間不匹配、資金流動(dòng)性差的結果。(4)融資有度化。資金使用效益是資金投放時(shí)要取得相應的效果和利益。這種效益應該由一個(gè)“度”來(lái)表示,它通常是等價(jià)的,它也是效益的臨界點(diǎn)。在資金使用過(guò)程中,效益大于臨界值時(shí),便會(huì )產(chǎn)生大的效益,達到最大點(diǎn)便是效益的最大化,這個(gè)點(diǎn)值就是最佳點(diǎn)。政府需要解決的公共事務(wù)很多,融資是必需的,但個(gè)別政府融資數額大大超過(guò)其自身償還能力,與其收入能力和收支時(shí)間不相匹配,影響了政府形象。各級政府應該把握好這個(gè)度,使融資滿(mǎn)足政府需求而且不造成大量負債。
2.3 以理財的思路融入資金
目前各級政府普遍缺乏直接融資手段,過(guò)度依賴(lài)國外借款和國內銀行融資,融資總量無(wú)法掌握。融資結構失衡,融資成本高,融資風(fēng)險加大,故需要以理財的思路融入所需資金。(1)用活自身存量資金。政府可將自身可調控的資金集中后,對暫時(shí)不用的資金由政府專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理(經(jīng)營(yíng))公司用于發(fā)放委托貸款,這種委托貸款由政府提供資金來(lái)源,政府與借款人達成融資意向,協(xié)商確定貸款利率、期限等要素,委托銀行按政府確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監督使用并協(xié)助收回。(2)動(dòng)員本地民間資本。在政府需要融資而銀行不能滿(mǎn)足時(shí),可以動(dòng)員本地民間資本參與,如個(gè)人委托貸款、私人主動(dòng)融資(PFI)、信托融資等辦法。(3)吸引外地資金。在政府融資過(guò)程中,還要善于運用外地資金,通過(guò)市政債券(MunicipalBond)、基礎設施收費證券化、發(fā)行次級債券、股權融資、BOT融資等方式吸引外商或民間投資。(4)其他方式。向國內政策性銀行借款,用于解決大型公共項目建設,一般為中長(cháng)期借款,期限在5-10年左右,有政府提供擔保的,也有政府“點(diǎn)貸”的;國外長(cháng)期借款,向外國政府、國際金融機構借款,期限一般較長(cháng),為15-30年,有的可達50年,由當地政府、財政、發(fā)改委提供擔保,用于特大型公共項目建設;進(jìn)入國際金融資本市場(chǎng),嘗試上市發(fā)行債券,吸收國外民間資本。
總之,政府管理會(huì )計,是會(huì )計職能上升到綜合管理的高度,從科學(xué)理論體系和技術(shù)方法上參與政府運營(yíng)管理的全過(guò)程。管理會(huì )計的應用與推廣是一項龐大的工程,隨著(zhù)時(shí)間推移,社會(huì )改革深入和經(jīng)濟發(fā)展,管理會(huì )計應用必將成為政府的內在要求,管理會(huì )計也將不斷完善,在政府財務(wù)管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
參考文獻
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應對金融危機措施范文第2篇
【關(guān)鍵詞】金融危機 機電企業(yè) 太倉
改革開(kāi)放以來(lái)，太倉市的工業(yè)經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，太倉工業(yè)經(jīng)濟中，在太倉市制造業(yè)的33個(gè)行業(yè)中，按照企業(yè)數目來(lái)看，十大產(chǎn)業(yè)依次是紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)的總數是4054家，占總數的75.5%。其中，機械制造業(yè)、金屬制造業(yè)等機電行業(yè)占51.1%。機電行業(yè)是太倉工業(yè)經(jīng)濟的核心支柱產(chǎn)業(yè)。因此，金融危機對機電行業(yè)的影響力直接決定了太倉的工業(yè)經(jīng)濟。
太倉的機電行業(yè)近些年得到了迅速發(fā)展，以德資企業(yè)為代表的太倉機電制造業(yè)在國內外都有了一定的知名度，創(chuàng )立了自己的品牌特色，太倉的機電產(chǎn)品銷(xiāo)往國內外。在目前的情況下，太倉的機電行業(yè)和國內外市場(chǎng)聯(lián)系非常密切，因此外部市場(chǎng)形勢的變化對太倉機電企業(yè)的影響是較為明顯的，2008-2009年的金融危機就明顯受到了沖擊。本課題的研究是太倉市機電行業(yè)在面對外部市場(chǎng)環(huán)境的變化時(shí)帶來(lái)的影響，以及如何采取有效的措施應促進(jìn)太倉市機電行業(yè)可持續發(fā)展的問(wèn)題。
在課題的研究方面，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)和問(wèn)卷調查以及文獻檢索的方式對太倉市三十余家具有代表性機電企業(yè)進(jìn)行了調查，了解金融危機對太倉市機電行業(yè)的影響以及尋找可持續發(fā)展之路。從企業(yè)規模、金融危機與企業(yè)發(fā)展對所需要的信息進(jìn)行了分析，從調查分析的情況看，可以得到以下的結論。
金融危機對太倉機電企業(yè)的影響幾乎是全面的。調查中發(fā)現，71%的企業(yè)指出本企業(yè)受到了直接影響，另外近29%的企業(yè)表示雖然沒(méi)有直接的正面沖擊，但是或多或少受到間接的影響，而且這種影響是真實(shí)存在的。這表明這場(chǎng)危機雖然從大洋彼岸的美國開(kāi)始，但是對中國的企業(yè)還是造成了嚴重的影響，危機的影響范圍是廣泛的。
金融危機對太倉機電行業(yè)的影響大約持續了一年左右的時(shí)間。在調查中發(fā)現，危機的影響的持續時(shí)間是從2008年底開(kāi)始，到2009年底基本結束，少數的企業(yè)還受到后續的影響，因為機電行業(yè)對于市場(chǎng)是一個(gè)相對工業(yè)經(jīng)濟是滯后的行業(yè)。對企業(yè)影響最大的時(shí)候是在2009上半年，那是太倉的機電企業(yè)是最艱難的時(shí)候，到了2009年下半年，雖然四分之三的企業(yè)反映金融危機的負面的影響還存在，但是那種影響幾乎可以忽略了，可以肯定太倉的機電行業(yè)基本走出了金融危機的負面影響。
在金融危機的過(guò)程中，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的最大的困難是原材料價(jià)格的上漲，其次是勞動(dòng)力成本的增加，最后是國際市場(chǎng)的萎縮。這個(gè)現象需要引起重視，這實(shí)際反映出在2008-2009年的時(shí)候，生產(chǎn)成本的增加已經(jīng)成為目前中國企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最大問(wèn)題。勞動(dòng)力成本的上升和企業(yè)由于受金融危機影響而降薪相矛盾。大部分對外業(yè)務(wù)較多的企業(yè)擁有相對固定的客戶(hù)群，國際市場(chǎng)受金融危機的沖擊是暫時(shí)的，金融危機過(guò)去，國際市場(chǎng)恢復需求后，企業(yè)就能較快走出金融危機的，但是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本卻無(wú)法再繼續降低。
企業(yè)本身應對經(jīng)濟危機采取的措施中，首要的幾個(gè)措施是：降薪、裁員、擴大和調整市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、加強研發(fā)和產(chǎn)品的升級換代。降薪和裁員目的是降低生產(chǎn)成本，擴大和調整市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是最有效也是最長(cháng)遠的措施。另外約三分之一的企業(yè)通過(guò)研發(fā)使產(chǎn)品升級換代應對金融危機，這表明技術(shù)的因素已經(jīng)較多被考慮到了太倉市機電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，這必將成為太倉市機電企業(yè)未來(lái)發(fā)展的源動(dòng)力之一。
大部分企業(yè)具有應對危機的自我調整能力。54%的企業(yè)在調查中指出通過(guò)應對措施，企業(yè)明顯改善。39%企業(yè)改善不大，但是有所改善。7%的企業(yè)認為應對措施沒(méi)有效果。由此可以看出，太倉機電行業(yè)在應對危機時(shí)能夠自救。也表明太倉市的機電企業(yè)面對市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，能夠具備自我修正的能力，這可能與企業(yè)的資產(chǎn)規模有關(guān)，也和企業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)有關(guān)。據調查顯示，43%的企業(yè)資產(chǎn)規模在40000萬(wàn)以上，29%的企業(yè)資產(chǎn)規模在1000-4000萬(wàn)之間，具有很強的實(shí)力來(lái)應對危機。同時(shí)，公司的銷(xiāo)售市場(chǎng)主要在中國，少部分在國外。因此源自美國的金融危機對機電行業(yè)的影響主要來(lái)自國內市場(chǎng)需求減少，也是機電行業(yè)能夠應對危機的重要原因之一。
在金融危機發(fā)生后，各地的政府都出臺相關(guān)的扶持企業(yè)的措施，太倉市政府也不例外。在調查中62%的企業(yè)反映政府的政策是能夠帶來(lái)幫助的，另外38%的企業(yè)反映認為政府的政策對企業(yè)的幫助不大，甚至少數企業(yè)表示他們根本就不清楚政府的相關(guān)政策，也沒(méi)有得到政府的幫助。這說(shuō)明，政府在面對危機時(shí)采取的措施基本起到了相應的作用，反應出政府管理經(jīng)濟能力能力的提升。同時(shí)需要注意的是，還有三分之一的企業(yè)企業(yè)認為政府的政策效果不佳，表明政府還有很多的工作要做。
第一、加強特色產(chǎn)業(yè)園建設。依托現有機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和沿江、沿滬區位優(yōu)勢，以機電特色產(chǎn)業(yè)為主，兼顧高新技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統產(chǎn)業(yè)，建立新興產(chǎn)業(yè)體系，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)瀏河鎮機電工業(yè)園區規劃建設，擴大建設蘇州機電（瀏河）特色產(chǎn)業(yè)基地園區。培育以巨能等企業(yè)為龍頭的本土大企業(yè)。優(yōu)化和完善閘南、閘北工業(yè)區，加強園區管理和基礎設施的提檔改造。加快建設各主導產(chǎn)業(yè)的配套建設，增強相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從財政扶持、創(chuàng )新品牌、技改投入、節能減排等方面為企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，形成集聚優(yōu)勢，提升園區整體發(fā)展水平。
第二、重點(diǎn)發(fā)展精密機械制造產(chǎn)業(yè)。精密機械產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)需求大，資本技術(shù)密集，綜合反映出一個(gè)地區的科技水平、創(chuàng )新能力和制造業(yè)實(shí)力。精密機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現高精度、高效率、大型化、微型化、智能化、工藝整合化、在線(xiàn)加工檢測一體化、綠色化等的態(tài)勢。太倉市精密機械產(chǎn)業(yè)主要集中在新區，以德資企業(yè)為主，部分產(chǎn)品和技術(shù)均居國際同行業(yè)領(lǐng)先地位。截止到2010年2月全市精密機械企業(yè)為232家，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)做大做亮“中德企業(yè)合作基地”，圍繞汽車(chē)、航空等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，引進(jìn)滿(mǎn)足高性能、高精度、高效率要求的專(zhuān)用精密設備生產(chǎn)線(xiàn)，使我市成為國內外知名的精密機械生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)配件，海洋工程、數控機床、電氣機械等零部件和儀器儀表等。積極拓展具有良好發(fā)展前景的新能源、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的設備及關(guān)鍵部件。同時(shí)要圍繞太倉市裝備制造業(yè)的成套產(chǎn)品，配套發(fā)展相關(guān)基礎件和通用件，提高基礎材質(zhì)和工藝水平，帶動(dòng)太倉市市成套產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高。
第三、機械行業(yè)從零部件制造轉向重大設備制造。重大裝備制造業(yè)屬于國家十大振興產(chǎn)業(yè)之一，該產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)附加值更高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，具有重要戰略地位。太倉裝備制造業(yè)有25家企業(yè)，已經(jīng)形成了一定規模，2010年產(chǎn)值達70億左右，目前包括投資達28億元的太倉惠生海洋工程有限公司等一批具有影響力的項目正在建設之中，發(fā)展前景廣闊。緊密銜接上?；痣?、輸配電、軌道交通、大型鑄鍛件等重點(diǎn)裝備制造業(yè)，利用上海裝備制造業(yè)的發(fā)展平臺，基于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展太倉市裝備制造業(yè)。利用現有太倉德資制造業(yè)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展新型電力設備與紡織機械設備主攻高端制造環(huán)節，提高自主設計、制造和成套能力。
通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，把機電產(chǎn)業(yè)做大，企業(yè)做強，產(chǎn)品做精，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，全面提升太倉市機電工業(yè)在經(jīng)濟全球化條件下的整體素質(zhì)和競爭能力。走出一條具有太倉特色的科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
參考文獻
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應對金融危機措施范文第3篇
中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家經(jīng)濟的快速平穩發(fā)展和就業(yè)水平的提高。目前。我國中小企業(yè)的數量已占全國企業(yè)總量的99.3%、我國GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì )銷(xiāo)售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%，而且，全國75%左右的城鎮就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。但是全球金融危機對中國經(jīng)濟的影響首先表現在家底最薄弱、生命力最脆弱的群體——中小企業(yè)身上。
國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司公布的數據顯示。2008年上半年，我國共有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。其中作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織企業(yè)，倒閉超過(guò)1萬(wàn)家。其他受到較大影響的行業(yè)包括電子、玩具、五金、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。
我國很多中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、低附加值出口產(chǎn)品為主，吸納的勞動(dòng)力較多，而金融危機造成中小企業(yè)的舉步維艱，甚至大量倒閉，這就造成了失業(yè)人口尤其是失業(yè)農民工數量激增。據農業(yè)部對安徽、廣東等11個(gè)勞務(wù)輸出、輸入大省120個(gè)村的典型調查顯示，我國沿海發(fā)達地區約減少6.5%務(wù)工人員，其中多數為外來(lái)農民工。
隨著(zhù)金融危機的蔓延，我國受金融危機影響而受損的區域將進(jìn)一步擴大，涉及的行業(yè)進(jìn)一步增多，而中小企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)人口的繼續增加也將成為不可避免的現實(shí)，進(jìn)一步影響整個(gè)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、制約我國中小企業(yè)發(fā)展的障礙
改革開(kāi)放30年來(lái)，中小企業(yè)從小到大，從弱到強，已經(jīng)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量。但是在當前的經(jīng)濟形勢下，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到了嚴重威脅。制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素可以從企業(yè)自身和外部環(huán)境兩方面探尋：
(一)企業(yè)自身存在的障礙
我國的中小企業(yè)經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)嚴酷的考驗。普遍具有開(kāi)拓、創(chuàng )新、堅韌、靈活的特點(diǎn)，但是其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力不足，與大企業(yè)相比。在技術(shù)、資金、人才、管理、營(yíng)銷(xiāo)渠道、組織能力等各方面的資源都處于劣勢。
1.企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低。中小企業(yè)規模不大。卻“小而全”，將大量資本重復投資在規模小，技術(shù)水平低的項目上，很少有企業(yè)具備自主品牌和核心競爭優(yōu)勢。生產(chǎn)能力不僅過(guò)剩，而且分散。難以形成規模優(yōu)勢，又造成行業(yè)內部過(guò)度競爭。
2.中小企業(yè)主缺乏長(cháng)遠的戰略。中小企業(yè)主在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，往往急功近利，對企業(yè)的發(fā)展缺乏長(cháng)遠的戰略規劃。從管理才能上看。中小企業(yè)主大多數是靠個(gè)人的悟性和某些機遇取得成功的，很多人知識結構不完全，甚至根本沒(méi)有接受過(guò)高等教育。在這些企業(yè)走向快速發(fā)展之后。企業(yè)主就會(huì )感到力不從心。很多中小企業(yè)在膨脹之后，出現了嚴重的混亂、腐敗、分裂和失控。
3.經(jīng)營(yíng)管理不規范，資源配置效率低下。中小企業(yè)大多實(shí)行家長(cháng)制管理，沒(méi)有合理的組織體系，沒(méi)有正常的溝通渠道，沒(méi)有有效的約束激勵機制，甚至沒(méi)有相應的規章制度。結果是缺乏對市場(chǎng)的準確預測和把握，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低，據測算，我國大型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為291%，中型企業(yè)為163%，小型企業(yè)只有128%。
4.缺乏技術(shù)、知識和人才。對我國而言。大多數中小企業(yè)是靠離開(kāi)土地的農民發(fā)展起來(lái)的，職工素質(zhì)低，技術(shù)人員與專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏。而且，員工對學(xué)習普遍比較淡漠，企業(yè)和員工積累、更新知識的能力都很差。
(二)外部環(huán)境給中小企業(yè)帶來(lái)的障礙
1.中小企業(yè)資金不足。融資困難。中小企業(yè)的創(chuàng )辦資金主要是個(gè)人積累資金和借貸資金，這種投資結構決定中小企業(yè)的啟動(dòng)資金是極其有限的;中小企業(yè)缺乏足夠的抵押擔保，而且信用不足、貸款規模小，難以從銀行得到信貸支持;同時(shí)，金融市場(chǎng)、股票市場(chǎng)的開(kāi)放度不能與中小企業(yè)發(fā)展相適應。因此，與大型企業(yè)和國外企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取營(yíng)運資金等非戰略性資產(chǎn)的難度很大，企業(yè)外生性擴張阻力太大。
2.金融危機帶來(lái)的市場(chǎng)需求減少。金融危機在全球范圍內造成嚴重影響，尤其是美國、歐洲等與我國外貿聯(lián)系緊密的國家和地區，因此造成出口型企業(yè)的國外市場(chǎng)需求量急劇減少。同時(shí)由于國內失業(yè)人口的增多、居民收入的降低和面對金融危機時(shí)消費的進(jìn)一步銳減。中小企業(yè)的國內市場(chǎng)份額也進(jìn)一步壓縮。
3.人民幣升值給出口型企業(yè)帶來(lái)困擾。首先，我國大部分中小企業(yè)出口初中級產(chǎn)品，主要依靠?jì)r(jià)格優(yōu)勢參與國際市場(chǎng)競爭。人民幣升值意味著(zhù)以外幣表示的我國商品價(jià)格上升，直接削弱了出口商品的國際競爭力。其次，匯率的不確定性增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。特別是人民幣匯率的持續上升，對那些已出了貨但還未收貨款，或已簽了訂單的企業(yè)，更是形成了直接的匯兌損失，也給那些應收匯賬款較多的中小企業(yè)造成了更大壓力。
三、我國中小企業(yè)應對金融危機的策略
抵抗金融危機的威脅，不僅需要企業(yè)自身頑強的努力，更需要政府給予中小企業(yè)廣泛而深入的政策支持。
(一)中小企業(yè)的應對策略
1.積極改變觀(guān)念，提高核心競爭力
首先，要強化品牌意識，不斷改造產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)秀的品牌、顧客的信任。是企業(yè)極其寶貴的資源，可以為企業(yè)帶來(lái)持久的競爭優(yōu)勢。其次，要強化自主意識，提高核心競爭力。我國多數的中小企業(yè)在完整的運營(yíng)系統里只參與產(chǎn)品的加工制造環(huán)節，不能自主的根據環(huán)境的變化選擇新的策略和應對方式。因此，中小企業(yè)應強化自主意識，將產(chǎn)品的設計、管理、物流、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等作為一個(gè)完整的環(huán)節進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，特別要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高核心競爭能力，有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險。
2.加大創(chuàng )新投入，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新
首先，加大技術(shù)改造、兼并重組的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。中小企業(yè)要改變以往對技術(shù)創(chuàng )新不重視的觀(guān)念，設立專(zhuān)項資金;進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升精益制造能力;強化內部管理，提高企業(yè)的競爭力。其次，進(jìn)行管理創(chuàng )新。通過(guò)更有效的資源整合范式提高資源的利用效率。企業(yè)的管理創(chuàng )新主要環(huán)節體現在以下幾個(gè)方面：建立有效的激勵約束機制;加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的管理;加強企業(yè)對信息的管理;建立中小企業(yè)戰略管理等幾個(gè)方面。
3.壓縮成本，提高資源配置效率
首先，可以通過(guò)加強學(xué)習、留住人才來(lái)降低成本。學(xué)習先進(jìn)的技術(shù)和知識有助于企業(yè)降低成本，提高資源配置效率。同時(shí)要建立人才引進(jìn)機制和人才留住機制。人才是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎，高、精、尖人才和技術(shù)熟練的工人享有不菲的工資，但是他們往往可以獨當一面，為企業(yè)創(chuàng )造巨大的價(jià)值，大大降低企業(yè)的成本。同時(shí)，可以通過(guò)流程改造和技術(shù)創(chuàng )新降低成本。要認真分析價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節，尋找降低成本的可能，必要時(shí)，還應重新組合價(jià)值創(chuàng )造的流程。同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，節約研發(fā)、制造、流通等環(huán)節中產(chǎn)生的各種費用，從而降低成本。
4.開(kāi)拓國內外新市場(chǎng)
首先，密切關(guān)注市場(chǎng)變化。加強與外界的聯(lián)系和溝通。作為抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)，要充分應用現代信息技術(shù)手段，掌握外部環(huán)境變化的最新資訊，及時(shí)調整策略，以最大限度的應對外部環(huán)境帶來(lái)的危險和挑戰。其次，要開(kāi)辟?lài)H新市場(chǎng)。要避開(kāi)受金融危機影響較為嚴重的美國、歐洲等國家和地區，轉而開(kāi)辟其它國際市場(chǎng)。同時(shí)要改變產(chǎn)品結構，多提供高產(chǎn)品附加值的出口產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展國際市場(chǎng)。另外，還要進(jìn)一步開(kāi)辟?lài)鴥刃率袌?chǎng)。我國的國內市場(chǎng)巨大，居民一直保持著(zhù)“高儲蓄、低消費”的消費結構，企業(yè)有非常廣闊的發(fā)展空間。鑒于國家擴大內需的政策和政府采購向中小企業(yè)傾斜的政策導向，那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實(shí)力的中小企業(yè)要向中西部轉移。同時(shí)，沿海發(fā)達地區的中小企業(yè)也應針對國內市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間。
(二)政府的應對策略
一個(gè)充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)群體，是中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。在中小企業(yè)面臨資金瓶頸的情況下，政府應該積極作為，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，從立法、政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面對中小企業(yè)進(jìn)行全面地引導和支持。
1.加快立法步伐，擴大立法范圍。對中小企業(yè)的各項發(fā)展促進(jìn)措施都應該通過(guò)立法的形式固定下來(lái)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布只是一個(gè)開(kāi)始，從橫向看，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng )新、人才培養、信息化等各方面的法律應該迅速落實(shí)到位：從縱向看，從中央到地方的立法工作應全面鋪開(kāi)。立法的重點(diǎn)應該放在承認、保護、扶持和反壟斷上。
2.建立針對中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng )業(yè)階段，對中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施稅收減免和適當的財政支持。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非營(yíng)利性的中小企業(yè)風(fēng)險投資公司。在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔保機構提供再擔保。引導扶持擔保機構和再擔保機構的發(fā)展，擴大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔保貸款制度。對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。在成熟階段，鼓勵中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主，尤其以資本市場(chǎng)直接融資為主，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。新晨
3.對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)給予經(jīng)費支持、信貸和稅收扶持政策。政府要鼓勵中小企業(yè)設立技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)培訓機構，鼓勵科技人員向企業(yè)流動(dòng)，注重在實(shí)際工作中培養企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)人員。增強企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。引導中小企業(yè)建立與科研機構、大專(zhuān)院校的協(xié)作關(guān)系。促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉化。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新建立良好的信息、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)保障體系。
4.建立中小企業(yè)公共服務(wù)體系。建立以政府部門(mén)為龍頭，半官方服務(wù)機構為骨架，各類(lèi)民間商會(huì )、協(xié)會(huì )為橋梁，社會(huì )服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔保、技術(shù)創(chuàng )新、人員培訓、管理咨詢(xún)等全方位的中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。尤其要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民間協(xié)會(huì )和中介機構，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務(wù)、減輕政府負擔的作用。
應對金融危機措施范文第4篇
采取積極措施應對這場(chǎng)國際性金融危機
為期2天的第七屆亞歐首腦會(huì )議25日下午在人民大會(huì )堂隆重閉幕，與會(huì )的45個(gè)亞歐會(huì )議成員的國家元首、政府首腦、地區組織領(lǐng)導人和代表出席閉幕式。會(huì )議通過(guò)了《第七屆亞歐首腦會(huì )議關(guān)于國際金融形勢的聲明》，發(fā)表了《可持續發(fā)展北京宣言》。中國作為會(huì )議東道主發(fā)表了《主席聲明》，反映會(huì )議在各個(gè)議題上的共識。
在24日下午的開(kāi)幕式上，中華人民共和國國家主席發(fā)表了題為《亞歐攜手 合作共贏(yíng)》的重要講話(huà)，首次在全球金融危機爆發(fā)后全面闡明中國的立場(chǎng)。
指出，近來(lái)，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機對國際金融市場(chǎng)造成嚴重沖擊，給世界各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴重影響，引起了世界各國政府和人民的憂(yōu)慮。面對這一全球性挑戰，世界各國需加強政策協(xié)調、密切合作、共同應對。在此關(guān)鍵時(shí)刻，堅定信心比什么都重要。只有堅定信心、攜手努力，我們才能共同渡過(guò)難關(guān)。
表示，中國贊賞和支持有關(guān)國家為應對這場(chǎng)金融危機采取的積極措施，希望這些措施盡快取得成效。中國在力所能及的范圍內為應對這場(chǎng)金融危機作出了積極努力，采取了一系列重大舉措，包括確保國內金融體系穩定、增加金融市場(chǎng)和金融機構的流動(dòng)性、密切同其他國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調和配合，等等。中國將繼續本著(zhù)負責任的態(tài)度，同國際社會(huì )一道努力維護國際金融穩定和經(jīng)濟穩定。
強調，今年以來(lái)，中國積極應對國際經(jīng)濟環(huán)境復雜變化和自然界嚴峻挑戰，經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，金融業(yè)穩健運行，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒(méi)有改變。同時(shí)，全球金融危機使中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定不穩定因素明顯增多，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難和挑戰。中國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，中國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭本身就是對全球金融市場(chǎng)穩定和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻。為此，我們首先要把國內的事情辦好。將根據國內外經(jīng)濟形勢變化，加強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性、針對性、有效性，及時(shí)調整政策，著(zhù)力擴大國內需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩定、金融穩定、資本市場(chǎng)穩定，繼續推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
指出，當前，亞歐大陸正在經(jīng)歷深刻的變化和調整。亞洲政治形勢總體穩定，各種區域、次區域合作機制競相發(fā)展，成為世界最具發(fā)展活力的地區之一。歐洲一體化深入推進(jìn)，對外合作日益擴大，在國際事務(wù)中的作用不斷增強。同時(shí)，亞歐兩大洲和平與發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰：局部沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)起時(shí)伏，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，特別是國際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，能源、糧食安全問(wèn)題突出，通貨膨脹壓力增大，對全球經(jīng)濟發(fā)展構成了嚴峻挑戰。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，亞歐大陸的前途命運日益緊密地同整個(gè)世界的前途命運聯(lián)系在一起。亞歐攜手、合作共贏(yíng)是我們最好的選擇，這完全切合當前亞歐關(guān)系發(fā)展形勢的要求。
表示，加強和發(fā)展同亞歐國家友好合作，是中國對外政策的重要組成部分。中國將積極參與亞歐會(huì )議進(jìn)程，為推進(jìn)亞歐合作作出自己的貢獻。
中國國務(wù)院總理主持閉幕式。表示，本屆亞歐首腦會(huì )議確定把應對金融危機作為主要議題具有現實(shí)意義，“我對應對這場(chǎng)危機認為應當做的可以概括為六個(gè)字，那就是‘信心、合作和責任’”。
應對金融危機措施范文第5篇
2008年8月底爆發(fā)的國際金融海嘯歷經(jīng)一年，目前已初步見(jiàn)底，但是，金融海嘯深層影響全球經(jīng)濟還沒(méi)結束。一年來(lái)，我國出臺了一系列政策保增長(cháng)、保出口、拉動(dòng)內需，成效突顯，中國經(jīng)濟正處在企穩回升的轉折點(diǎn)上。在此關(guān)鍵時(shí)刻，中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )舉辦“應對金融危機中的中國經(jīng)濟與民生”論壇，對階段性總結中國應對金融危機的策略，更好地走出困境，保持中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有著(zhù)十分重要的意義。作為中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )的成員，我非常關(guān)注非公經(jīng)濟應對國際金融危機及進(jìn)一步健康、穩定發(fā)展的問(wèn)題。
應當看到，中國民間對經(jīng)濟回升的信心已經(jīng)形成，但對中國經(jīng)濟能否避免劇烈擺動(dòng)，百姓層面和專(zhuān)家層面都存在著(zhù)部分信心不足。經(jīng)濟發(fā)展快是社會(huì )支持的好事，但只快不穩，經(jīng)濟數據擺動(dòng)過(guò)大，將使投資和消費都無(wú)所適從。因此，如何讓經(jīng)濟平穩、可持續發(fā)展，已經(jīng)超過(guò)了如何讓經(jīng)濟快速發(fā)展，成為我們目前要研究的首要問(wèn)題。要解決整體經(jīng)濟“平穩發(fā)展”問(wèn)題，必須探究半年多來(lái)中國宏觀(guān)經(jīng)濟的運行軌跡、發(fā)展趨勢和應對之策；
要解決非公經(jīng)濟“健康穩定發(fā)展”問(wèn)題，也必須客觀(guān)分析和解決它在這場(chǎng)金融危機中的實(shí)際狀況和突出問(wèn)題。
從過(guò)去幾個(gè)月GDP的增長(cháng)以及社會(huì )用電量、制造業(yè)經(jīng)理人采購指數等指標來(lái)看，中國宏觀(guān)經(jīng)濟初步顯示出觸底回升的勢頭。但必須看到，上半年的經(jīng)濟增長(cháng)是在國際經(jīng)濟環(huán)境極其困難和國內經(jīng)濟深層次矛盾尚未解決的情況下取得的，回升過(guò)程中還存在許多不確定、不穩定的因素，結構轉型的挑戰依然十分嚴峻。一年來(lái)，中央政府及時(shí)采取有效措施，以拉動(dòng)內需為主旨，保住了今年前兩季度6.7％和7.9％的增長(cháng)。但保增長(cháng)措施主要是實(shí)行寬松的貨幣刺激政策，側重點(diǎn)是投入中長(cháng)期回報緩慢的鐵、公、基(鐵路、公路、基礎設施)項目，對非公經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)投入比例很小，受惠不多。國際金融海嘯首當其沖的是包括中國在內的一批出口依存度較高的國家和地區，今年上半年，我國進(jìn)出口總值幾乎是直線(xiàn)下滑，非公經(jīng)濟企業(yè)占進(jìn)出口總量的60％以上，可見(jiàn)其深受影響。目前，有少數非公企業(yè)受金融危機影響不大，而且抓住時(shí)機越做越強；
有相當數量的非公企業(yè)開(kāi)始看到了曙光；
但總體上說(shuō)，非公經(jīng)濟面臨著(zhù)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格與原材料價(jià)格不同步、產(chǎn)能過(guò)剩、出口下降的局面，仍未從根本上脫離困境，這是受外部經(jīng)濟形勢嚴重影響和企業(yè)自身存在的種種問(wèn)題所造成的。
實(shí)現非公經(jīng)濟的“健康穩定發(fā)展”，進(jìn)一步應對國際金融危機，我認為必須從兩個(gè)層面采取有效措施。
第一個(gè)層面是企業(yè)自身“強身健體”。要千方百計練好“內功”，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，建立健全現代企業(yè)制度，向科學(xué)管理要效益，提高自主創(chuàng )新能力，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)升級，不斷開(kāi)發(fā)市場(chǎng)歡迎的高附加值產(chǎn)品，努力開(kāi)拓國內外新市場(chǎng)，實(shí)現市場(chǎng)多元化。一是有條件的企業(yè)，應積極實(shí)施“走出去”戰略。我國房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)具備了“走出去”的條件，因國內土地資源稀缺，房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，已出現逐漸萎縮的趨勢；
國際金融危機給中國房地產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng )造了有利條件，縱觀(guān)全球，完全有機會(huì )把中國人造的房子建在全世界。二是有必要搶占商機，進(jìn)行收購外國能源產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展可持續發(fā)展的節能減排環(huán)保型產(chǎn)品。三是銷(xiāo)往發(fā)達國家的產(chǎn)品應著(zhù)力于以科技創(chuàng )新、提高質(zhì)量、創(chuàng )出品牌提升附加值，同時(shí)進(jìn)一步鞏固提高傳統產(chǎn)品層次，從以往主銷(xiāo)發(fā)達國家轉向新興國家、發(fā)展中國家。四是在擴大內需方面，中國是人口大國，現代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間，非公經(jīng)濟也應為此做出努力。
第二個(gè)層面是政府要幫助非公企業(yè)進(jìn)一步應對金融危機的影響并解決過(guò)去沉淀下來(lái)的各種困難。概括地說(shuō)，要進(jìn)一步強化、細化各級政府支持非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施。就此我提出四點(diǎn)具體建議：
一、加大力度，解決“融資難”痼疾
眾所周知，中小企業(yè)融資難是非公經(jīng)濟發(fā)展多年痼疾，此事喊了多年，至今沒(méi)有得到根本解決。雖然政府已出臺各種有利于企業(yè)融資的新政策，中小企業(yè)融資渠道已有很大拓寬，然而對于數量龐大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資需求仍然難以得到充分滿(mǎn)足。占我國企業(yè)總數90％以上的中小企業(yè)具有投資少、機制活、見(jiàn)效快、代謝能力強等特點(diǎn)，是經(jīng)濟社會(huì )中最具活力、單位投資就業(yè)貢獻率最高的部分，卻難以得到相應的融資服務(wù)。
在我國資金供應總體充裕的形勢下，為何會(huì )出現嚴重的中小企業(yè)融資難問(wèn)題?是因為這些經(jīng)濟體自身信用缺失、管理落后、缺少抵押物、質(zhì)押物嗎?孟加拉鄉村銀行多年成功實(shí)踐告訴我們：窮人也有信用，人人都應有平等的融資權。我國中小企業(yè)融資難的癥結，不在于中小企業(yè)本身，而在于現行以大銀行為主體、以服務(wù)大中型企業(yè)為目標，基于正規財務(wù)報表和充分抵押物運作的金融體系，難以適應非公經(jīng)濟的特點(diǎn)和中小企業(yè)發(fā)展的需求。主要表現在以下三方面：一是基層金融機構嚴重不足；
二是金融產(chǎn)品體系片面強調財務(wù)報表與抵、質(zhì)押物，而這正是中小企業(yè)的天然弱項；
三是監管權力過(guò)于集中，運作不夠靈活。此外，長(cháng)期以來(lái)，我國缺少使用于中小型經(jīng)濟體的分類(lèi)和統計辦法，阻礙了人們的認識，延遲了問(wèn)題的解決。
針對多年痼疾“融資難”問(wèn)題，建議首先把加大力度建設中小企業(yè)金融體系作為解決“融資難”的突破口；
其次要鼓勵商業(yè)銀行運用信用證、承兌匯票解決中小企業(yè)流動(dòng)資金不足，促進(jìn)中小企業(yè)的健康穩定發(fā)展。
第一，抓緊建立中小企業(yè)金融體系。關(guān)鍵是要建設機構眾多、產(chǎn)品多樣、服務(wù)便利、管理多層次的新型體系，以適應中小企業(yè)數量多、分散廣、單筆額度小、融資期限短、缺乏抵質(zhì)押物的特點(diǎn)；
建立完善中小企業(yè)金融統計制度；
大力發(fā)展中、小型金融機構；
鼓勵大、中型國有股份制銀行設立小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構；
設立必要的政策性金融機構，加大力度設立中小企業(yè)再擔保公司；
進(jìn)一步完善中小企業(yè)金融產(chǎn)品體系；
改革下放金融監管權限。
第二，商業(yè)銀行應充分運用即期、遠期信用證和承兌匯票來(lái)有效解決企業(yè)流動(dòng)資金的難題。信用證(L／C)是全世界通行交易承兌依據，是現行國際貿易和各國本地貿易常規慣用的金融產(chǎn)品；
承兌匯票則作為商業(yè)銀行為企業(yè)擔保付款的票據。運用信用證和承兌匯票對生產(chǎn)性企業(yè)解決流動(dòng)資金至關(guān)重要。即期、遠期信用證和承兌匯票既可解決買(mǎi)方企業(yè)訂貨和生產(chǎn)過(guò)程階段占用的流動(dòng)資
金，同時(shí)也可解決賣(mài)方企業(yè)的流動(dòng)資金，因為賣(mài)方企業(yè)可以將即期、遠期信用證、承兌匯票憑合同單證條款“賣(mài)單”給銀行變現。我國商業(yè)銀行早在80年代就已開(kāi)始運用即期、遠期信用證和承兌匯票，卻因當時(shí)法律法規監管不足、銀行操作技能生疏、征信系統不完善，發(fā)生不法分子內外勾結導致多宗濫用信用證和承兌匯票的違規案例，影響了當時(shí)金融運行的安全。據了解，商業(yè)銀行就此把承兌匯票方面的業(yè)務(wù)幾乎全面停止，對信用證方面的業(yè)務(wù)使用進(jìn)行嚴格控制，特別是針對非公經(jīng)濟企業(yè)更不愿意推廣使用。我認為，不能因為歷史發(fā)生過(guò)違規案例，或銀行自身技能欠佳，就全盤(pán)否定一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品，而應該進(jìn)一步完善征信制度，加強信用風(fēng)險管理。建議商業(yè)銀行可以采用企業(yè)較難變現的固定資產(chǎn)如廠(chǎng)房設備作為抵押品，也可用無(wú)形資產(chǎn)如商標、專(zhuān)利、企業(yè)信用等作為抵押品，繼而充分運用信用證和承兌匯票這些國際通用的產(chǎn)品，來(lái)緩解企業(yè)流動(dòng)資金的難題。
二、大力扶持出口，保障就業(yè)
非公經(jīng)濟承載著(zhù)我國60％以上的進(jìn)出口總額，我國在實(shí)行擴大內需政策的同時(shí)更需要把“保出口”放在重要位置；
非公經(jīng)濟出口企業(yè)解決我國40％以上的新增就業(yè)，只有就業(yè)率提高才是國民收入增加的前提基礎。目前，出口遭受世界消費指數下降的影響，貿易保護主義抬頭嚴重，以近期“輪胎案”為例，必須加大國家層面的工作力度，及時(shí)出面交涉，同時(shí)更要在目前的基礎上繼續加大出口退稅的力度和資金支持，深入研究并出臺扶持出口的政策措施。
三、積極支持、引導非公企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略
企業(yè)“走出去”對外投資是中央政府既定方針，但在實(shí)施過(guò)程中，缺乏對非公經(jīng)濟企業(yè)實(shí)質(zhì)性支持的具體措施。非公經(jīng)濟企業(yè)在“走出去”過(guò)程中關(guān)鍵的是需要政府出臺相關(guān)的融資政策，這是其一。其二，需要國家駐外機構對非公經(jīng)濟企業(yè)“走出去”提供各方面的幫助。其三，鑒于國際政治因素和防止抵制我國國有企業(yè)對外投資能源企業(yè)，以民企合力對外投資收購能源產(chǎn)業(yè)更為有利。國際上油井資源大多掌握在私營(yíng)企業(yè)手中，民營(yíng)能源企業(yè)走出去政治障礙相對較少。海外資源投資項目中，可以考慮由民營(yíng)企業(yè)出面，收購后由國有大型企業(yè)提供全面的技術(shù)、管理、資金支持，充分發(fā)揮國企、民企合作優(yōu)勢。
四、放寬市場(chǎng)準入制度，深入落實(shí)“非公經(jīng)濟36條”
