新時(shí)代做好巡察工作的 心得體會(huì )
巡察是全面從嚴治黨的重要手段，是新黨章賦予巡察機構和各級黨組織的重要職責，是加強黨內監督的戰略性制度安排。筆者認為在巡察工作中自始至終堅持“一個(gè)指導思想”、努力帶好兩支過(guò)硬的“巡察”隊伍、采取三個(gè)“1+1”工作模式和做好“四個(gè)堅持”的“1234”工作法，對巡察工作有一定的推動(dòng)和借鑒作用。
一、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，是開(kāi)展巡察工作的根本遵循 一是始終堅持“一個(gè)思想”指導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)線(xiàn)、推動(dòng)工作，為深化政治巡視巡察指明了方向。堅守“兩個(gè)堅決維護”，聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強”精準發(fā)力，力求“規定動(dòng)作不走樣、常規巡法求創(chuàng )新、選準靶心尋突破”，這是巡察工作的基本要求和政治任務(wù)。二是對照黨的建設偉大工程的要求，聚焦任務(wù)，
把好目標導向。嚴肅政治生活，這是政治巡視巡察的出發(fā)點(diǎn)。新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第一條增加了“嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)”的內容，深刻揭示了巡視發(fā)現的所有問(wèn)題，根源在于黨內政治生活不嚴肅不健康。緊盯被巡察單位黨組織是否貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，規矩意識是否樹(shù)得牢，政治生態(tài)是否得到修復等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)全面巡察，促進(jìn)被巡察單位黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉，營(yíng)造干事、創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。三是瞄準“發(fā)現問(wèn)題、形成震懾”的靶位，多管齊下，有的放矢。發(fā)現問(wèn)題是巡察工作的生命線(xiàn)。巡察奔著(zhù)問(wèn)題去，跟著(zhù)問(wèn)題走，抓住問(wèn)題不放手。通過(guò)聽(tīng)取匯報，分析研判，綜合運用打“組合拳”、“點(diǎn)穴式”、“下沉式”、外圍“切入式”等方式，堅持把發(fā)現問(wèn)題和督促被巡察單位落實(shí)好市委巡察組反饋意見(jiàn)作為一項嚴肅的政治任務(wù)，對領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題、群眾身邊的腐敗問(wèn)題敢于揭短亮丑，及時(shí)曝光，增強威懾力，提升社會(huì )效果；對發(fā)現共性和規律性問(wèn)題，抽絲剝繭，深挖問(wèn)題根源，重在從源頭上得到預防和治理。
二、帶好兩支過(guò)硬的“巡察”隊伍，是巡察工作“旗開(kāi)才能得勝”的關(guān)鍵和基礎 一是抓好學(xué)習領(lǐng)會(huì )，強化思想認識。堅持把思想教育和理論學(xué)習作為帶好隊伍的基礎。黨的十八大以來(lái)，習近平總
書(shū)記先后 24 次發(fā)表重要講話(huà)，對巡視工作進(jìn)行了深刻系統論述，這是巡察工作的根本遵循；《中央巡視工作規劃(2018-2022 年)》是巡視工作的“線(xiàn)路圖”；四屆市委巡察工作的規劃是巡察工作的“任務(wù)書(shū)”。巡察期間，通過(guò)支部會(huì )、組務(wù)會(huì )、巡察組分析匯報會(huì )和黨性教育實(shí)踐活動(dòng)等載體，組織全員對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、習近平總書(shū)記對巡視工作“五個(gè)持續”的重要論述、中紀委書(shū)記趙樂(lè )際對巡視工作的新要求新部署和省委巡視工作動(dòng)員會(huì )及相關(guān)文件精神，采取集中組織學(xué)原文、分組討論談體會(huì )等形式，逐條研讀，準確把握精神實(shí)質(zhì)和內涵，深刻理解巡視工作理論及實(shí)踐的深化，力求做到學(xué)深悟透、融會(huì )貫通、統一思想和學(xué)以致用。二是明確職責，強化責任擔當。堅持把抓好責任擔當作為帶好隊伍的關(guān)鍵。組務(wù)會(huì )成員首先要帶頭履行巡察工作的各項職責，認真研究解決巡察工作中的重大問(wèn)題和重要事項，發(fā)揮好“頭雁”效應。聯(lián)絡(luò )組加強統籌協(xié)調和后勤保障服務(wù)，為開(kāi)展巡察工作提供有力支撐。各巡察組樹(shù)立巡視巡察一盤(pán)棋的思想，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員自覺(jué)接受巡視監督，積極配合巡視巡察組開(kāi)展工作。教育引導巡察干部努力提高巡察工作水平，認真領(lǐng)會(huì )貫徹巡視巡察定位、監督內容、方式方法等新內容、新精神，主動(dòng)作為、履職盡責，對黨忠誠始終放在心中，政治意識始終印在腦海，履職盡責始終扛在肩上。三是嚴格工作紀律，強化
隊伍建設。在內部監督上加強“查”，通過(guò)白天查工作效率，晚上查生活紀律和駐地安全，確保巡視巡察組成員自覺(jué)接受監督和領(lǐng)導，增強巡察干部的自律意識、政治自覺(jué)和責任擔當。在隊伍建設上突出“強”，努力創(chuàng )新巡察力量大組和小組之間的組織領(lǐng)導，小組與小組之間有分有合的優(yōu)化組合方式，選定巡察報告主筆以及聯(lián)絡(luò )員，確定巡察報告、談話(huà)報告、問(wèn)題線(xiàn)索報告 AB 角，做到巡察工作職責上分工明確，業(yè)務(wù)上相互補充。通過(guò)以上措施，促進(jìn)巡察干部在作風(fēng)建設、紀律建設和能力建設方面得到加強和鍛煉，打造忠誠、干凈、擔當、能干的巡察干部隊伍。
三、采取三個(gè)“1+1”工作模式，是巡察工作“知己才能知彼”的首要前提 在工作中，堅持政治巡察定位，突出問(wèn)題導向，采取三個(gè)“1+1”工作模式。一是“1”個(gè)好的工作開(kāi)局，“1”套行之有效的工作機制。巡察是從面到點(diǎn)、從發(fā)現到聚焦、從模糊到精準的過(guò)程，因此，巡察工作開(kāi)好局、起好步很關(guān)鍵。巡察前首先用“探照燈”全面掃描，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )后，明確告知被巡察單位黨組織為什么要來(lái)、來(lái)干什么、要怎么干的問(wèn)題。其次把工作時(shí)間分為三段：動(dòng)員會(huì )開(kāi)頭、總結會(huì )結尾、中間兩次個(gè)別談話(huà)和查閱資料轉段會(huì )，在每次轉段會(huì )之前，都要對上一階段工作進(jìn)行總結，對下一步工作進(jìn)行安排，做到“外緊
內不松”。在工作機制上，制定“組務(wù)會(huì )管面，統一謀劃，靠前指揮；協(xié)調組管線(xiàn)，承上啟下，分合必應；信訪(fǎng)組管案，接信接訪(fǎng)，調查核實(shí)；巡察組管點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，深入一線(xiàn)”的工作機制，做到每個(gè)人都明責、履責、盡責。同時(shí)，統籌協(xié)調發(fā)揮巡察組的工作合力，形成人員、問(wèn)題和成果“三聯(lián)動(dòng)”。二是“1”個(gè)掌握實(shí)情的摸底方案，“1”個(gè)高質(zhì)量的巡視巡察匯報。知己知彼，才能有的放矢。在召開(kāi)匯報會(huì )之前，結合個(gè)別談話(huà)、調研座談、信訪(fǎng)舉報了解的情況，指導、幫助被巡察單位反復完善匯報材料。專(zhuān)題匯報會(huì )上，對匯報材料及巡視巡察工作中出現的問(wèn)題一針見(jiàn)血、毫不遮掩的指出，要把存在的問(wèn)題和原因查徹底、找具體，要求被巡察單位再次反復修改完善、認真討論，在全面自查自糾的基礎上“精準畫(huà)像”，最終形成一個(gè)高質(zhì)量、可借鑒的巡察匯報。三是“1”個(gè)“一人一策”的談話(huà)預案，“1”個(gè)見(jiàn)人見(jiàn)事的問(wèn)題底稿。緊盯“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強”，制定談話(huà)提綱和談話(huà)預案，做到“一人一策”。談話(huà)事先了解領(lǐng)導干部履歷及分管工作情況、個(gè)人報告事項、在“三重一大”方面存在的突出問(wèn)題，在做好充分準備的前提下才進(jìn)行談話(huà)，對每天談話(huà)情況進(jìn)行梳理匯總、形成報告，并對發(fā)現的重要問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)會(huì )商、研判。其次，堅持問(wèn)題底稿“日查日核日報告”制度，確保事實(shí)清楚、取證科學(xué)、定性準確。最終形成的“N+1”巡察綜合報告，做到凡是寫(xiě)進(jìn)報告的問(wèn)題，都有具體的人和事佐證，凡是對領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)
索等重大問(wèn)題的定性判斷，既有面上總體情況的分析，還要有典型事例和數據作為支撐。
四、做到“四個(gè)堅持”，是巡視帶巡察發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應的有力支撐 一是堅持“六統一”標準，實(shí)現三級聯(lián)動(dòng)。嚴格實(shí)行統一制定巡察方案、統一組織派出巡察組、統一巡察時(shí)間安排和方法步驟、統一巡察內容和檢查標準、統一問(wèn)題線(xiàn)索分析研判、統一巡察工作要求和紀律的“六統一”標準，從巡察目標任務(wù)的確定、工作重點(diǎn)的把握、方式方法的選擇、具體工作的推進(jìn)上加強對巡察工作進(jìn)行全方位跟蹤指導和督促，在推進(jìn)巡察工作規范深入開(kāi)展的同時(shí)，確保巡察聯(lián)動(dòng)效應持續釋放，使巡察監督觸角和威懾力直插基層，直抵神經(jīng)末梢，形成縱向銜接、橫向相連、環(huán)環(huán)相扣，齊步調、無(wú)雜音、一盤(pán)棋的工作格局。二是堅持直面問(wèn)題，精準發(fā)力。在方法上，采取周匯總、旬核銷(xiāo)、月通報的方式，把問(wèn)題線(xiàn)索辦理作為檢驗巡察工作成效的“試金石”，綜合運用“12+N”的巡察方式，注重多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索，在準備環(huán)節收集問(wèn)題，在了解環(huán)節核實(shí)問(wèn)題，在報告環(huán)節反映問(wèn)題，在反饋環(huán)節直指問(wèn)題，在整改環(huán)節解決問(wèn)題，確保巡察反饋意見(jiàn)得到全面整改落實(shí)。三是堅持抓好“回頭看”，深化整改成果。本著(zhù)“對被巡察單位落實(shí)上輪巡察整改進(jìn)行„再加壓?對沒(méi)有落實(shí)整改的問(wèn)題進(jìn)行
„再督促?”的思路，積極開(kāi)展“回頭看”整改工作，對發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題一件一件梳理、一項一項進(jìn)行研判，不放過(guò)任何細節、不輕視任何疑點(diǎn)，不以權勢而破規、不以違者眾而放任；對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索鎖定證據、分析研判后，按照監督執紀“四種形態(tài)”要求，分類(lèi)別、分層次、分步驟，逐一進(jìn)行核實(shí)處理，鞏固和擴大巡察工作的成果。四是堅持邊巡邊改，完善巡察成效。扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，督促被巡察單位針對反饋的問(wèn)題逐一剖析、細化措施，制定整改方案和整改臺賬，確保本輪巡察反饋的問(wèn)題件件有著(zhù)落、事事有回音。緊盯問(wèn)題整改不到位或虛假整改的嚴肅追究相關(guān)人員的責任，確保巡察反饋問(wèn)題徹底解決、整改到位。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善巡察工作長(cháng)效機制，使巡察在準備、了解、報告、反饋、移交、整改、歸檔等環(huán)節有據可依、有章可循，確保巡察工作依規依紀開(kāi)展、規范有序推進(jìn)。
