縣委書(shū)記 0 2020 年七一黨課 ：
農村干部培訓班專(zhuān)題輔導報告 （0 11910 字 ）
牢記使命
勇于擔當
爭做新時(shí)代優(yōu)秀農村干部 同志們：
我縣村“兩委”換屆選舉工作于 3 月下旬啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，目前已基本結束，共選出村“兩委”干部 3236 名，其中村黨支部書(shū)記 575 名，村委會(huì )主任 558 名?？傮w來(lái)看，這次村“兩委”換屆選舉很成功，整個(gè)過(guò)程依法有序、和諧穩定、質(zhì)量很高，一批政治堅定、能力突出、群眾信任的優(yōu)秀干部被選入村“兩委”班子。借此機會(huì )，我代表縣委，向大家表示熱烈祝賀！向長(cháng)期工作在一線(xiàn)的廣大農村干部表示衷心的感謝?。ㄐ枰犊h委書(shū)記 2020 年七一黨課：農村干部培訓班專(zhuān)題輔導報告（11910 字）》）
做好新時(shí)代的農村工作，老干部需 要“持續充電”，不斷轉變思維方式和工作方式；新干部需要熟悉角色，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，這都需要不斷地加強學(xué)習。因此，在全縣村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，縣委就及時(shí)召開(kāi)這次全縣農村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任培訓班，集中開(kāi)展學(xué)習培訓，以
便大家更好地了解掌握農村各項方針政策、法律法規，進(jìn)一步提高做好農村工作、服務(wù)基層群眾的本領(lǐng)。希望大家充分利用這次難得的培訓機會(huì )，多聽(tīng)、多記、多交流、多溝通，真正學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)以致用，全身心投入到工作之中。
按照培訓計劃，今天由我作輔導報告。同時(shí)，馬上就要到“七一”了，結合慶祝建黨 99 周年，也是給大家上一次黨課。下面，結合農村發(fā)展和基層組織建設實(shí)際，我以《牢記使命、勇于擔當，爭做新時(shí)代優(yōu)秀農村干部》為題，與大家交流一些認識和體會(huì )，供大家學(xué)習參考。
一、勤于學(xué)習，從黨的光輝歷程中汲取力量，全面提升素質(zhì)能力
農村干部處在落實(shí)黨的方針政策的第一線(xiàn)，是黨領(lǐng)導農村的關(guān)鍵群體，也是農村黨員群眾的“主心骨”和“掌舵者”。村“兩委”的作用發(fā)揮如何，村干部的素質(zhì)高低，在一定程度上決定了一個(gè)村工作干得好不好，各項事業(yè)發(fā)展快不快，群眾的獲得感和滿(mǎn)意度高不高。這就要求我們每一位村干部必須具備一定的素質(zhì)和能力，掌握一定的方法和本領(lǐng)，而要做到這點(diǎn)，就必須堅持不懈地學(xué)習，使自己更好地勝任這個(gè)職務(wù)，成為讓組織放心、讓群眾信任的新時(shí)代農村干部。
一要學(xué)理論，筑牢思想基礎。在一些干部特別是基層干部心中，把理論看作虛功，覺(jué)得與我們的工作和生活關(guān)系不
大，沒(méi)有抓具體事來(lái)的實(shí)際。但是，理論看似很空洞卻非常管用，能夠在潛移默化中影響一個(gè)人的思維方式和行為習慣。大家身在基層，也要學(xué)會(huì )登高望遠，知天下事，明大事理，不能坐井觀(guān)天、夜郎自大。當前，要重點(diǎn)學(xué)習黨的十九大、十九屆四中全會(huì )、全國“兩會(huì )”最新精神，堅持學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，用黨的最新理論來(lái)武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，內容豐富，包羅萬(wàn)象，是我們開(kāi)展各項工作的科學(xué)指導和行動(dòng)指南。比如，針對農村農業(yè)農民“三農”工作實(shí)際，作出了實(shí)施鄉村振興戰略的部署，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大家認真研究這五個(gè)詞，既有農村集體經(jīng)濟怎樣發(fā)展、群眾生活質(zhì)量如何提高，又有農村環(huán)境改善、群眾素質(zhì)提升，還有農村怎樣管理，可以說(shuō)體現了“三農”工作的方方面面。所以，只要我們認真去學(xué)習、去研究黨的理論，就可以從中明確方向、找到方法、解決問(wèn)題，不斷提升自身素質(zhì)，為做好工作、應對各種復雜問(wèn)題奠定堅實(shí)基礎。
二要學(xué)政策，確保全面落實(shí)。近年來(lái)，從中央到地方，出臺了一系列方針政策，這些政策能不能最終落到實(shí)處，群眾能不能真正得到實(shí)惠，直接取決于我們農村干部對政策的理解、把握和執行能力。如果我們不學(xué)政策、不懂政策，政策就會(huì )在基層棚架，就會(huì )斷線(xiàn)落空。比如，扶貧方面，年人
均收入多少可以納入貧困，“兩不愁三保障”是指什么？我縣在扶貧上有哪些政策，貧困群眾看病報銷(xiāo)多少，貧困學(xué)生學(xué)費減免多少，危房怎樣改造？這些都需要我們一清二楚，熟記于心，如果一問(wèn)三不知，肯定做不好扶貧工作。再如，環(huán)保方面，企業(yè)排放標準是多少，需要安裝哪些環(huán)保設施，哪些是小散亂污企業(yè)，哪些鍋爐需要拆除？我們個(gè)別村干部還經(jīng)營(yíng)著(zhù)自己的企業(yè)，如果不懂這些政策，企業(yè)不達標，到頭來(lái)受損失的還是我們自己。大家要在學(xué)習政策、研究政策、吃透政策上下功夫，不折不扣落實(shí)好各項惠民政策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有對策”，讓黨的政策、上級要求原原本本落到實(shí)處。在執行政策的同時(shí)，還要把政策宣傳好，讓廣大群眾了解上級的政策規定，了解政策帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)群眾自覺(jué)執行政策的主動(dòng)性。
三要學(xué)法律，依法依規開(kāi)展工作。隨著(zhù)我國民主法治不斷健全，人們的法治意識和法治觀(guān)念也在不斷增強，依法依規辦事已成為共識，大到治理國家，小到治理一個(gè)村，都要依法依規辦事。但是，我們個(gè)別農村干部，民主法治意識淡薄，認為農村工作就得靠“硬辦法”，習慣使用行政手段、強迫命令，不依法辦事，甚至違法行政，使工作陷于被動(dòng)，也在一定程度上影響了農村穩定。農村干部要主動(dòng)學(xué)法、知法、遵法、守法，提高依法行政、依法辦事的水平，學(xué)會(huì )用法律的武器保護集體和群眾的合法權益。在想問(wèn)題、做決策、
辦事情時(shí)，要首先考慮是不是符合法律規定，合法的才去做，不合法的堅決不做，尤其是在土地承包、征地拆遷、土地流轉、低保五保對象確定等方面，要堅決依法依規操作，決不能自認為出發(fā)點(diǎn)是正確的，或者打著(zhù)為群眾謀利益的幌子，隨意觸犯法律法規。對于村里重大決策的制定和實(shí)施，都要依照法律法規辦理；對于法律法規沒(méi)有明文規定的，要以上級政策規定為依據；對一些暫時(shí)沒(méi)有任何依據的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見(jiàn)，按章行事，切忌個(gè)人說(shuō)了算，防止出現隨意性和盲目性，使農村各項工作逐步走上制度化、規范化、法治化道路。
二、強化擔當，從黨的宗旨路線(xiàn)中踐行初心，傾情傾力履職盡責
（一）
這次圓滿(mǎn)完成換屆，主要呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)
一是選舉結果普遍認可。在換屆選舉中，連選連任的村支部書(shū)記 358 人、村委會(huì )主任 273 人，新當選的村支部書(shū)記165 人、村委會(huì )主任 235 人。
大家有的是上屆任期一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏(yíng)得了普遍認可；有的是主動(dòng)請纓，以為民服務(wù)的真心情懷得到了黨員群眾的信任和支持。從了解的情況看，群眾對這次“兩委”換屆工作總體是滿(mǎn)意的，對當選干部是滿(mǎn)意的，同時(shí)對大家也寄予了很高的期望。
二是交 叉任職比例進(jìn)一步提升。在新一屆村“兩委”班子中，黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任“一肩挑”126 人，“兩委”成員
交叉任職 587 人，比例分別達到 24.8%和 20.3%，體現了精簡(jiǎn)高效的要求。
三是干部隊伍結構持續優(yōu)化。新一屆村“兩委”干部平均年齡 53.1 歲，較上屆下降 3.6 歲，其中村黨支部書(shū)記平均年齡 51.4 歲，較上屆下降 3.8 歲；高中以上文化程度 1657 人，占 56.4%，年齡結構更趨合理，整個(gè)農村干部隊伍年富力強、朝氣蓬勃?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這次換屆，換出了戰斗力，換出了精氣神，換出了滿(mǎn)意度，基本達到了我們的目的。
為官一任，造福一方。作為新一屆的村支部書(shū)記、村委會(huì )主任，要有責任、有擔當，真心實(shí)意地為群眾做一些實(shí)事，不要等到離任的那一天，回頭看看村里沒(méi)有什么變化，群眾沒(méi)有得到多少實(shí)惠，那就愧對組織的重托，愧對群眾的信任。上面千條線(xiàn)，下面一根針。農村工作紛繁復雜、千頭萬(wàn)緒，要找準工作切入點(diǎn)，把農村工作抓準、抓好、抓出成效，必須站位全局，始終圍繞全縣大局來(lái)謀劃和推進(jìn)工作，抓住重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，使農村面貌發(fā)生顯著(zhù)改變。關(guān)于全縣整體工作，年初的縣委全會(huì )、人大政協(xié)“兩會(huì )”已經(jīng)做了具體安排。今年，我們要著(zhù)力打好打贏(yíng)產(chǎn)業(yè)轉型、脫貧攻堅、環(huán)保治理三大攻堅戰，推動(dòng)經(jīng)濟持續高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì )；我們要深化文明創(chuàng )建，推進(jìn)城鄉創(chuàng )衛一體化，爭創(chuàng )省級衛生城；我們要深入實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農村農業(yè)農民全面發(fā)展。這些事情能不能真正辦實(shí)辦好，除了縣委、縣
政府和各鄉鎮、縣直各局委共同努力之外，還需要廣大農村干部全面參與、全力落實(shí)和全程監督，否則就很可能達不到預期效果。
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有責任、有擔當 ，真心實(shí)意做好五方面工作
一要積極投身精準脫貧。**是全市唯一一個(gè)省級貧困縣，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧是當前最緊迫、最重要的一項任務(wù)。經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，截至 201*年底，全縣**個(gè)貧困村全部退出，**萬(wàn)名貧困群眾實(shí)現脫貧，貧困發(fā)生率下降到**%，被省委、省政府確定為具備“完全脫貧條件”的**個(gè)貧困縣之一。這些成績(jì)的取得，是各級黨員干部共同努力的結果，更離不開(kāi)農村干部的辛苦付出。在脫貧攻堅工作中，大家與縣鄉干部、第一書(shū)記、駐村工作隊一起，走村入戶(hù)，訪(fǎng)貧問(wèn)苦，幫困解難，加班加點(diǎn)，不叫苦，不怕累，用一點(diǎn)一滴的實(shí)際行動(dòng)幫助群眾脫貧，為脫貧攻堅付出了大量的心血和汗水，體現了干部應有的責任和擔當，體現了對鄉里鄉親的深厚感情。按照全省統一安排，今年我縣要圓滿(mǎn)脫貧摘帽、實(shí)現全面小康，這是一項必須完成的政治任務(wù)，也是我們對群眾的莊嚴承諾。前段時(shí)間，我們出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善脫貧攻堅責任體系和責任網(wǎng)絡(luò )的意見(jiàn)》，對各級黨員干部所承擔的脫貧攻堅責任進(jìn)行了細化明確，其中就包括農村干部，進(jìn)一步了織密責任體系和責任網(wǎng)絡(luò )，大家都在這個(gè)責任體系之內，都承擔著(zhù)具體責任。我們農村干部特別是村黨
支部書(shū)記和村委會(huì )主任，作為本村脫貧攻堅的第一責任人，必須集中精力，全力以赴，在增加群眾收入、減少貧困人口上下功夫。如何才能帶領(lǐng)群眾脫貧？ 一要認真開(kāi)展精準識別。在精準識別上，村干部起決定性作用，能不能做到識別精準、退出精準，關(guān)鍵靠大家。因為大家生活在農村，與群眾長(cháng)期接觸，每個(gè)村就那么多人，誰(shuí)家什么情況，貧困不貧困，村干部知道的最清楚。我們一定要堅持實(shí)事求是原則，符合標準的一定要及時(shí)納入進(jìn)來(lái)，達到退出條件的要及時(shí)退出，為我們開(kāi)展精準幫扶、按期脫貧摘帽打下堅實(shí)基礎。要鞏固“集中活動(dòng)月”成果，持續開(kāi)展“八個(gè)排查”，逐家逐戶(hù)排查問(wèn)題，逐項逐條整改落實(shí)，徹底消除漏評、錯退隱患。這里強調一下，村干部不能把扶貧當作“唐僧肉”，千方百計把不符合條件的家人親戚納入貧困序列，或者已經(jīng)達到脫貧條件的卻找各種理由不退出，搶占扶貧資源和政策。一經(jīng)發(fā)現，要嚴肅處理。
二要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本所在，有了產(chǎn)業(yè)才能徹底拔掉貧困的根子，甩掉貧困的帽子。一個(gè)村要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是村干部要帶頭。村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上要起到示范、引領(lǐng)、帶頭作用，大膽嘗試，多做探索，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，縣委、縣政府出臺了一系列政策，各村要堅持因村制宜、因村施策，大力發(fā)展光伏電站、扶貧基地、扶貧車(chē)間，帶動(dòng)群眾增收致富。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把村級集體經(jīng)濟搞上去，解決農
村黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”的難題，進(jìn)一步完善農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，增強為民辦事的能力。
三要全面落實(shí)扶貧政策。圍繞“兩不愁三保障”，各級都出臺了很多扶貧政策，我縣也先后制定了**項政策，包括醫療、教育、電力、危房改造等等。制定這些政策的目的，就是惠及群眾，幫助貧困群眾早日脫貧。農村干部是政策落實(shí)的“最后一公里”，如果因為我們村干部落實(shí)不到位或者截留棚架，使貧困群眾享受不到，那么你就違反了紀律，甚至觸犯了法律，必定會(huì )受到黨紀國法的嚴懲。所以，大家一定要把政策不折不扣落實(shí)到位，把好事辦好，讓符合條件的貧困群眾應享盡享，不斷提高群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
四要持續推進(jìn)精準幫扶。以“千名干部包千戶(hù)、百局包百村、百企幫百村”活動(dòng)為契機，主動(dòng)對接，爭取支持，共同做好扶貧工作。特別是今年全縣有**家企業(yè)與貧困村和扶貧任務(wù)較重的非貧困村結成了幫扶對子，各鄉鎮和行政村要抓住這個(gè)有利條件，主動(dòng)溝通協(xié)調，使更多的貧困群眾受益。要堅持抓黨建促脫貧，全面加強村級組織建設，充分發(fā)揮第一書(shū)記、脫貧攻堅責任組、駐村工作隊的作用，凝聚攻堅合力。要以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅，每項工作都要做規范、做細致、做到位，確保不出紕漏。7月份，省委、省政府就要開(kāi)展脫貧攻堅普查，全面核查“兩率一度”、“三個(gè)落實(shí)”、扶貧資金投入管理及項目開(kāi)工推進(jìn)情況，核查結果占年底總分的**%?？梢哉f(shuō)，這次核查的
結果，直接關(guān)系到我縣能否脫貧摘帽、能否如期實(shí)現全面小康。全縣各級各部門(mén)一定要高度重視，認真對待，確保在省核查中不出問(wèn)題。我們堅信，只要全縣上下一心，合力攻堅，就一定能夠帶領(lǐng)群眾按期脫貧，圓滿(mǎn)完成這項神圣的歷史使命。
二要強力推進(jìn)環(huán)保治理。環(huán)保治理事關(guān)大局，事關(guān)民生，事關(guān)長(cháng)遠，既是重大政治問(wèn)題，也是重大社會(huì )問(wèn)題。在環(huán)保治理上，我們**一方面因為地處**河故道，受土壤性質(zhì)影響，風(fēng)沙較大；另一方面，環(huán)保治理歷史欠賬較大，小企業(yè)、小加工點(diǎn)、小加油站很多。面對不利條件，我們積極主動(dòng)作為，僅去年一年，全縣就取締**多家小散亂污企業(yè)，拆除小鍋爐**臺，工業(yè)企業(yè)深度治理全部完成，**家涉水涉氣企業(yè)全部實(shí)現在線(xiàn)監控?？梢哉f(shuō)，我們投入很大精力，做了大量工作，取得了明顯成效，主要環(huán)保指標實(shí)現“兩降一升”，PM10、PM2.5 同比大幅下降，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數明顯增加，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。但客觀(guān)來(lái)講，我們工作中還存在許多問(wèn)題，也遇到了一些波折。大家可能從電視和網(wǎng)絡(luò )上也看到了，今年**月份，**電視臺報道了我縣**園區環(huán)境污染相關(guān)問(wèn)題?？h委、縣政府迅速行動(dòng)，采取有力措施進(jìn)行整改，對**產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展全方位治理，并在全縣開(kāi)展了環(huán)境污染治理大排查大整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)，確保環(huán)保治理工作成效。這次事件，給我們敲響了警鐘，教訓十分深刻。目前，從中央
到地方，對環(huán)保治理的重視程度前所未有，今年 5 月，省委召開(kāi)了全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，這是近年以來(lái)，規格最高的一次生態(tài)環(huán)境保護會(huì )議。同時(shí)，國家環(huán)保部督察組常年開(kāi)展不間斷的督查，現在正在部分省包括我們**開(kāi)展“回頭看”。這就要求我們必須以習近平生態(tài)文明思想為遵循，嚴格標準，重拳出擊，常抓不懈，堅決打好打贏(yíng)環(huán)保治理這場(chǎng)硬仗。作為村“兩委”班子，一定要提高政治站位，強化大局意識，按照縣鄉黨委、政府的安排部署，嚴格落實(shí)各項環(huán)保治理任務(wù)，比如小企業(yè)的治理，黑臭水體的治理，垃圾的治理等等，都要全力以赴去推進(jìn)、去落實(shí)。如果抓一陣松一陣，馬馬虎虎、應付了事，只看到眼前的、自身的一點(diǎn)小利益，甚至打著(zhù)維護本村群眾利益的旗號，不支持、不服從甚至帶頭阻撓環(huán)保治理，最后肯定會(huì )出問(wèn)題，大家也會(huì )受到追責。希望大家切實(shí)提高認識，認清自身肩負的責任，共同努力做好環(huán)保治理工作，把我們**建設的更加美好。
三要持續改善農村環(huán)境。環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，抓住了環(huán)境，就抓住了服務(wù)群眾的切入點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題是我縣鄉村建設的一大頑疾，很多農村包括鄉鎮政府所在地，基本上是“一條坑洼泥濘路，一片高低磚瓦房，一堆垃圾隨風(fēng)刮，一地污水到處流”。為改善農村環(huán)境，我們通過(guò)文明城鎮創(chuàng )建、脫貧攻堅、鄉村清潔工程、“美麗鄉村”建設等工作，持續加大硬化、綠化、亮化、美化等基礎
設施和公共服務(wù)設施建設，大部分農村的環(huán)境面貌得到了很大改善，得到了群眾的認可和支持，提高了群眾的幸福感和自豪感。但是客觀(guān)來(lái)講，還有部分農村臟亂差問(wèn)題突出，影響了群眾的生產(chǎn)生活，群眾意見(jiàn)也很大。作為村“兩委”干部，農村就是我們的“家”，要把改善村容村貌作為一項重要工作來(lái)抓，從最基本的環(huán)境衛生做起，把道路清掃干凈，把雜物堆放整齊，把垃圾清理到位，使我們的“家”耳目一新。環(huán)境衛生是一項需要持之以恒、長(cháng)抓不懈的工作，短時(shí)間內搞一次突擊行動(dòng)，做好一次一時(shí)很容易，但要長(cháng)期保持好就難了。要健全長(cháng)效機制，堅持保潔制度，建立專(zhuān)門(mén)隊伍，完善保潔設施，做到常態(tài)化保潔。要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性、主動(dòng)性調動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)人民戰爭，齊心協(xié)力，共創(chuàng )美好家園。要加強教育，引導群眾自覺(jué)養成文明衛生的生活習慣。很多時(shí)候，環(huán)境臟亂差的問(wèn)題與群眾的生活習慣有關(guān)，要改變這種習慣很困難，必須要通過(guò)長(cháng)時(shí)間的外力作用、制度約束，來(lái)督促群眾改正，慢慢就會(huì )形成一種好的習慣、一種行為自覺(jué)、一種文明常態(tài)。農村環(huán)境整治還有一項重要任務(wù)，就是“廁所革命”。我們要以農村“廁所革命”為突破口，深入推進(jìn)農村環(huán)境整治，徹底改善農村面貌，提高群眾生活質(zhì)量。
四是著(zhù)力打造鄉風(fēng)文明。鄉風(fēng)文明就是要弘揚人人友愛(ài)、鄰里和睦的鄉村美德，就是要提倡互助友愛(ài)的優(yōu)良傳統。
只有鄉風(fēng)文明，廣大群眾的生活才能更加和諧、更加溫馨、更加幸福，我們的工作推進(jìn)才能更加順利。目前，我們一些鄉村，雖然群眾物質(zhì)生活富裕了，生活水平提高了，但是一些群眾淳樸善良的特征卻不見(jiàn)了，鄰里糾紛、盲目攀比、無(wú)理取鬧的事情時(shí)有發(fā)生，令人非常痛惜！近幾年，我們持續開(kāi)展“最美**人”“十佳道德模范”“十佳文明家庭”等評選活動(dòng)，大力推行移風(fēng)易俗，在全縣樹(shù)立了勤勞節儉、文明健康的社會(huì )風(fēng)尚。大家要充分認識到打造鄉風(fēng)文明的重要性，采取多種方法來(lái)引導群眾、教育群眾，倡導農村傳統美德，樹(shù)立文明新風(fēng)。要積極開(kāi)展“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”“文明家庭”“身邊好人”等評選活動(dòng)，以身邊人、身邊事，引導群眾見(jiàn)賢思齊、向善向好。要充分發(fā)揮“一約四會(huì )”的作用，將文明婚嫁、抵制高價(jià)彩禮等要求全面融入村規民約和“四會(huì )”章程，制定和完善《紅白理事會(huì )章程》，公布紅白事辦理標準，加強紅白事辦理中的事前報備、事中監管、事后公示等，摒棄陳規陋習，抵制歪風(fēng)邪氣。要經(jīng)常組織群眾開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活，使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心、落地生根。農村“兩委”干部是鄉風(fēng)文明的風(fēng)向標，一個(gè)地方的群眾素質(zhì)如何，文明風(fēng)氣如何，首先看村干部，村干部怎樣做，群眾也會(huì )怎樣做。大家要帶頭遵紀守法、帶頭文明做事、帶頭節儉辦事，抵制不良風(fēng)氣，給群眾樹(shù)立榜樣，以實(shí)際行動(dòng)倡導文明新風(fēng)。
五要確保農村大局穩定。安居才能樂(lè )業(yè)，穩定才能發(fā)展。黨的十九大提出:“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農村穩定面臨的壓力不斷增大，我們正在實(shí)施的項目建設、環(huán)保治理、脫貧攻堅、土地衛片執法等，不可避免會(huì )觸及一些人的利益，村級財務(wù)、鄰里糾紛等，也容易誘發(fā)不穩定因素。這些問(wèn)題，如果處理好了，就會(huì )變成加快發(fā)展的動(dòng)力；處理不當，隨時(shí)都有可能激化矛盾?？梢哉f(shuō)，我們村干部要花相當一部分時(shí)間和精力用于解決這些問(wèn)題，解決群眾家長(cháng)里短的事。村“兩委”班子要把穩定作為一件大事來(lái)抓，發(fā)現不穩定的苗頭，要及時(shí)果斷處置，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，筑牢農村社會(huì )穩定的“第一道防線(xiàn)”。古代有一則故事最能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。魏文王問(wèn)扁鵲：“你們家兄弟三人，都精于醫術(shù)，到底哪一位最好呢?”扁鵲答：“長(cháng)兄最好，中兄次之，我最差。長(cháng)兄治病，是治病于發(fā)作之前。中兄治病，是治病于初起之時(shí)。我治病，是治病于病情嚴重之時(shí)。而一般人只看到我做大手術(shù)，所以都以為我的醫術(shù)高明”。做好信訪(fǎng)穩定工作，我們要做治未病的扁鵲長(cháng)兄，治小病的扁鵲中兄，抓早抓小，防患于未然，治病于未起。要當好矛盾調解員，對群眾之間的矛盾和糾紛，要不躲、不閃、不推、不拖，主動(dòng)分析，協(xié)調
解決。對群眾生產(chǎn)生活中出現的不穩定思想和行為，經(jīng)常進(jìn)行教育，及時(shí)進(jìn)行正確引導，摸清群眾思想動(dòng)態(tài)，理順群眾情緒，避免矛盾升級。絕大多數群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些群眾明知自己沒(méi)理，卻非要胡攪蠻纏，妄圖獲得更多利益，這個(gè)時(shí)候大家就要敢于碰硬，狠剎歪風(fēng)，以正壓邪。你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團結，社會(huì )就越不穩定。對于涉法涉訴、黑惡勢力、民族宗教等復雜問(wèn)題，要第一時(shí)間向上級黨委政府反饋，全力穩控事態(tài)發(fā)展。
三、突出主業(yè)，從黨的長(cháng)足發(fā)展中夯實(shí)基礎，抓實(shí)抓好基層黨建
農村黨支部作為一級黨組織，抓好基層黨建是理所當然的責任。之前，我縣個(gè)別村級組織對黨建工作的重要性認識不到位，認為一個(gè)村沒(méi)有什么大事，面對的大部分是農民，黨的建設抓不抓無(wú)關(guān)緊要，導致部分農村黨的建設缺失，嚴重影響了工作開(kāi)展。這是一種十分錯誤的認識。事實(shí)證明也是如此，仔細梳理，凡是黨建工作抓得好的村，班子戰斗力就強，人心就齊，精神面貌就好，各項工作開(kāi)展就順利；凡是黨建工作抓得不到位的村，班子就軟弱渙散，沒(méi)有戰斗力，在黨員和群眾中沒(méi)有威信，各項工作進(jìn)展慢、效果差。今年，按照全省統一安排，縣級巡察要向基層全面延伸。原來(lái)我們巡察只到縣直單位和鄉鎮一級，現在還要開(kāi)展村居巡察，就
是對村一級進(jìn)行巡察，重點(diǎn)就是基層組織建設、侵害群眾利益的“微腐敗”、民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題。按照計劃，今年要巡察**個(gè)村，占**%，基本實(shí)現村居巡察全覆蓋。所以，從現在開(kāi)始，從新一屆村“兩委”班子上任開(kāi)始，就要把黨的建設放在更加突出的位置，切實(shí)肩負起黨建主體責任，不能荒了自己的“責任田”。
一要抓好班子建設。我們常講“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶”。對于一個(gè)村來(lái)講，村“兩委”班子就是火車(chē)頭，村支書(shū)、村主任就是列車(chē)長(cháng)，這個(gè)村的村民都是乘客?；疖?chē)往哪走，群眾往哪帶，關(guān)鍵就在村“兩委”班子，所以班子建設至關(guān)重要。怎樣加強班子建設？ 首先，要講政治守規矩。這是任何時(shí)候都必須遵守的基本原則。從的大方面講，就是要堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政治方向不能偏，不能舉錯旗、走錯路。從具體上講，就是嚴守紀律規矩。沒(méi)有規矩不成方圓，做任何事都要有規矩、都要守規矩。村黨支部、村委會(huì )必須服從縣鄉黨委、政府的領(lǐng)導和指導，把對上級負責、對組織負責、對群眾負責有機統一起來(lái)，對上級安排部署的任務(wù)，要千方百計去完成，這是一種政治自覺(jué)和基本品德，決不能合意的就執行，不合意的就搞變通，甚至頂著(zhù)不干。大家進(jìn)入村干部行列，就必須守規矩，這是基本要求，不容質(zhì)疑，不容商量。
其次，要講民主重程序。在決策前都要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，使決策體現大多數群眾
的想法和意愿。在決策過(guò)程中，要落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，防止大包大攬、搞一言堂。這一點(diǎn)，新上任的村支部書(shū)記和村委會(huì )主任要尤其注意，遇到?jīng)Q策事項，要多聽(tīng)群眾和班子成員意見(jiàn)，善于把大家的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成村“兩委”決策意見(jiàn)。要堅決推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢(qián)是怎么花的，使群眾明白，還干部清白，這既是對群眾負責，也是對大家的保護。過(guò)去，我們一些村干部為群眾辦事，甚至自己掏腰包搭錢(qián)，事雖然辦成了，但由于沒(méi)有事先征求群眾意見(jiàn)，事后沒(méi)有公開(kāi)，往往造成部分群眾不理解，遭受了“冤枉氣”，在今后工作中一定要注意。
第三，要講 團結聚合力。金無(wú)赤足、人無(wú)完人。每個(gè)班子成員的生長(cháng)環(huán)境、性格脾氣、工作方法不盡相同，對事物的看法難免有出入和分歧。但如果村“兩委”班子“各吹各的號，各唱各的調”、“明處添柴，暗中抽薪”，思想不合拍，工作不配合，就會(huì )影響班子的戰斗力和凝聚力，就會(huì )制約一個(gè)村的發(fā)展。因此，大家要正確處理好村“兩委”關(guān)系，尤其是村支部書(shū)記和村委會(huì )主任，我們是事業(yè)上的搭檔，不是競爭的對手；是工作上的分工，不是權力的分配，一定要互相信任、互相支持，換位思考、將心比心，裝得下事、容得下人，遇事多溝通、多商量、多補臺。對于工作中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，只要不是原則性問(wèn)題，都要以大局為重，不能把工作上的分歧上升到個(gè)人恩怨，把關(guān)系搞僵，最后弄
得整個(gè)“兩委”班子不團結，村里“烏煙瘴氣”。
二要建強農村陣地。村級組織活動(dòng)場(chǎng)所是村“兩委”班子的工作陣地，也是組織全村黨員、群眾開(kāi)展各項活動(dòng)的陣地。把村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設好、作用發(fā)揮好，既能提升整村形象和班子影響力，又能提升黨員、群眾的自豪感和歸屬感。
一要建好村室。近幾年，縣委把村級組織活動(dòng)場(chǎng)所作為基層黨建一項重要工作來(lái)抓，持續加大投入力度，加強村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，僅去年一年就投入**萬(wàn)元，新建**個(gè)、修繕**個(gè)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所，使所有村都有了自己的活動(dòng)場(chǎng)所。但是，平時(shí)到農村去調研，發(fā)現還有個(gè)別村室破破爛爛，雜亂無(wú)章，院里雜草叢生，村干部自己都不愿在里面待，黨員群眾也不愿到村室來(lái)，更別提組織黨員群眾開(kāi)展學(xué)習、培訓活動(dòng)了。所以，各鄉辦黨委政府和村“兩委”班子，要把村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設緊緊抓在手上，按照相關(guān)要求，切實(shí)搞好村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，不達標的要盡快達標，影響使用的要抓緊修繕，確保每個(gè)村室都寬敞明亮、干凈整潔，成為充滿(mǎn)活力和吸引力的場(chǎng)所。
二要發(fā)揮作用。建設村級活動(dòng)場(chǎng)所，目的是為了服務(wù)黨員群眾、方便黨員群眾。各村要把村室合理利用起來(lái)，統籌調配辦公資源，完善村干部崗位職責和請銷(xiāo)假等制度，明確每個(gè)房間的工作職能，哪個(gè)房間開(kāi)會(huì )決策，哪個(gè)房間為群眾辦手續，哪個(gè)房間調解矛盾糾紛，哪個(gè)房間開(kāi)展黨內生活，哪個(gè)房間組織黨員活動(dòng)，可以一室
多用，但要明確標出，張貼上墻，一目了然。要進(jìn)一步規范管理好村室，我們花費很多財力物力建設村室，如果不組織開(kāi)展活動(dòng)，不按規定使用，桌上布滿(mǎn)灰塵，常年閑置不用，這樣的村室再漂亮也沒(méi)用，群眾也不滿(mǎn)意。
三要落實(shí)制度。抓好村級建章立制工作，工作制度不完善的要抓緊完善，工作制度不健全的要抓緊健全。制度一旦形成，就要嚴格執行，用制度管人，用制度管事，確保村級工作規范化運行。比如，我們已經(jīng)推行多年的村干部值班坐班制度，目前有的村執行還不到位，群眾到村室去辦事，卻常常找不到村干部。對此，大家要有一個(gè)清醒的認識，村室就是村干部的工作場(chǎng)所，村干部上班時(shí)間不在崗，值班時(shí)間不值班，群眾辦事不方便，那你就違反了工作紀律，一經(jīng)發(fā)現，要嚴肅處理。希望大家回去后，以身作則，帶頭執行值班坐班制度，根據實(shí)際情況合理安排人員值班，確保群眾進(jìn)得去門(mén)、找得到人、辦得成事。
三要嚴肅黨內生活?，F在，我們講黨內生活，在一定程度上對黨員領(lǐng)導干部強調多、要求嚴。反觀(guān)農村黨組織，黨內生活不經(jīng)常、不規范，甚至形同虛設，常年不過(guò)黨內組織生活，很多農村干部覺(jué)得黨內組織生活離自己很遠，開(kāi)展不開(kāi)展作用不大，個(gè)別黨員常年游離于黨組織之外，黨的意識、黨員意識不強，理想信念缺失，甚至走上了違紀違法的道路。同時(shí)，這也是個(gè)別村“兩委”班子不團結、不和諧、軟弱渙
散的重要原因。所以，無(wú)論是鄉鎮黨委，還是農村“兩委”班子，都要高度重視黨內生活。
一要掌握內容。所謂黨內生活，對于村級組織來(lái)講，主要有“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、談心談話(huà)、民主評議黨員等制度。比如，“三會(huì )一課”，指的是支部黨員大會(huì )、黨支部委員會(huì )和黨小組會(huì )以及上黨課。其中，支部黨員大會(huì )是黨支部全體黨員參加的會(huì )議，一般每季度召開(kāi)一次，支部委員會(huì )一般每月召開(kāi)一次，黨小組會(huì )一般每月召開(kāi)一次。同時(shí)，黨員每季度上一次黨課。這些黨內生活基礎知識，《黨章》和相關(guān)黨內法規都有明確規定和要求，但是如果我們現場(chǎng)考試，恐怕很多基層干部甚至黨員領(lǐng)導干部都不一定能夠答對。今天在培訓班上帶領(lǐng)大家學(xué)習的目的，就是提醒每一名干部，無(wú)論是黨建還是扶貧、環(huán)保，基本知識我們都要做到應知應會(huì )。
二要敢于批評。常言道：良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。如果我們生病了不吃藥，走錯了不聽(tīng)勸，那樣后果只會(huì )越來(lái)越嚴重。所以，對于批評和自我批評，大家要正確看待，認真對待，把同志之間的批評意見(jiàn)看作對自己的關(guān)心和愛(ài)護，有問(wèn)題當面指出，這樣才能增進(jìn)了解、促進(jìn)團結，決不能聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，聽(tīng)不得批評意見(jiàn)，同志批評自己一下，心里就不舒服，當作對自己的不滿(mǎn)和挑釁。
三要認真整改。找問(wèn)題不是目的，關(guān)鍵要進(jìn)行改正。通過(guò)自己查擺、同志批評等方法找到自己存在的問(wèn)題后，我們要立即行動(dòng)，切實(shí)整改，讓同志和群眾看
到變化，從而更加信任你、支持你。
四要打造過(guò)硬隊伍。充分發(fā)揮黨員隊伍的作用，是開(kāi)展好農村工作的基礎。村支部書(shū)記要有胸懷和眼光，當好“伯樂(lè )”，著(zhù)力培養后備力量。目前，全縣大多數村發(fā)展黨員工作有了很大起色，但也有個(gè)別村黨員發(fā)展滯后，幾年甚至十幾年都不發(fā)展一個(gè)黨員。據統計，全縣**萬(wàn)名黨員中，農村黨員**萬(wàn)名，其中 35 歲以下的農村黨員**人，僅占 1/5，而60 歲以上的有**人，占 1/3。很明顯，農村黨員年齡結構老化，處于青黃不接時(shí)期，這也是我們部分村在村“兩委”換屆中遲遲確定不了候選人的根本原因。村支部一定要有意識地培養一批品質(zhì)好、有文化、能力強的年輕黨員，把優(yōu)秀的農村青年發(fā)展吸收到黨組織中來(lái)，為黨組織補充新鮮血液，著(zhù)力解決農村干部后繼乏人的問(wèn)題。今后，每個(gè)村每 2 年至少要發(fā)展 1 名黨員，對連續 3 年不發(fā)展黨員的，要追究村支部和支部書(shū)記的責任。
今天，鄉鎮黨委書(shū)記也參加了培訓。這里，再強調一下村“兩委”換屆工作。目前，我縣村黨支部書(shū)記換屆選舉基本結束，但全縣還有**個(gè)村沒(méi)有進(jìn)行村委會(huì )換屆選舉，**個(gè)村村委會(huì )換屆選舉沒(méi)有成功，低于全省平均進(jìn)度，而且剩下的都是重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。對此，相關(guān)鄉鎮一定要高度重視，集中開(kāi)展攻堅，鄉鎮黨委書(shū)記要一個(gè)村一個(gè)村地研究，一個(gè)村一個(gè)村地突破，把困難估計足、把癥結分析透、把措施研
究實(shí)，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)，不能大而化之，不能虎頭蛇尾，確保按時(shí)完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)。
總之，農村工作不怕基礎差、難度大，就看抓不抓、怎么抓。今年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的收官之年。從中央到地方，都在大力支持、全面推進(jìn)脫貧攻堅、鄉村振興等工作，有很多利好政策向農村基層傾斜，可以說(shuō)農村發(fā)展空間廣闊，農村工作大有可為。希望這次培訓班后，大家盡快融入角色，投入到緊張的工作之中，把學(xué)到的理論知識和工作方法，落實(shí)到實(shí)際工作中去，為群眾服務(wù)好，把村“兩委”班子建設好，把村級事業(yè)發(fā)展好，不辜負組織的重托，不辜負群眾的信任?？h委相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，眾志成城，抓好每一天，干好每件事，日積月累，久久為功，**一定會(huì )發(fā)生更大變化，群眾生活一定會(huì )更加美好，全面建設小康社會(huì )、建設新時(shí)代富強文明平安美麗新**的目標一定會(huì )早日實(shí)現。
今天，利用培訓班的機會(huì )，與大家進(jìn)行了溝通交流，希望對大家做好工作有所啟發(fā)、有所幫助。最后，祝這次培訓班取得圓滿(mǎn)成功，祝大家身體健康、學(xué)習愉快、學(xué)有所成！
