民政局局長(cháng)的述職報告
主任、各位副主任、各位委員：
根據會(huì )議安排，現向區一屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議匯報任現職以來(lái)本人所作的主要工作，請予評議。
2001 年 11 月區人大常委會(huì )任命我為掇刀區民政局局長(cháng)，兩年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在區人大常委會(huì )的監督和支持下，我與班子成員一道，圍繞區委、區政府的中心工作，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng )新，清正廉潔，勤奮工作，為推動(dòng)我區民政工作與發(fā)展作出了自己不懈的努力。
一、認真貫徹執行憲法、法律、法規及各級人大通過(guò)的決議、決定，切實(shí)推進(jìn)民政依法行政工作 掇刀區民政局是負責全區民族宗教、老委、殘聯(lián)、婚管、收養、移民、扶貧開(kāi)發(fā)、老區建設、殯葬、區劃、地名、勘界、城市低保、救災救濟、福利企業(yè)、社會(huì )捐贈、五保供養、基層政權建設、社團、民辦非企業(yè)、雙擁安置等數十項社會(huì )行政事務(wù)性工作的政府組成部門(mén)，擔負著(zhù)40多個(gè)相關(guān)法律、法規和60多個(gè)部門(mén)規章的行政執法與管理工作。面對行政執法工作量大、任務(wù)十分繁重的形勢，作為單位主要負責人除了加強業(yè)務(wù)法規學(xué)習外，在貫徹執行中采取了以下一些措施：一是在內部工作分工上，實(shí)行了定崗定責，建立健全了目標管理責任制。二是重視和加強對工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。通過(guò)每周半天的學(xué)習例會(huì )和每半月一次內部培訓等形
式，安排每個(gè)工作人員輪流講授崗位工作所涉及的法律法規、業(yè)務(wù)工作情況及工作要求，全員講授，全員聽(tīng)課，以講促學(xué)，學(xué)以致用，使每個(gè)工作人員全面了解掌握民政工作基本業(yè)務(wù)。三是在具體行政行為時(shí)，我能以身作則，嚴格按照法律法規和工作原則辦事，自覺(jué)用法律法規來(lái)規范自己的民政行政行為。同時(shí)，在工作中要求每個(gè)工作人員都能貫徹落實(shí)區人大常委會(huì )作出的《關(guān)于加強依法治區的決定》，做到政策法規透明、行政程序公開(kāi)、辦事結果公示，行政行為合法，確保了民政各項政策、法規在全區得到依法嚴格的執行。
二、切實(shí)履行工作職責，推進(jìn)民政各項工作長(cháng)足發(fā)展 掇刀區成立后的兩年來(lái)，作為掇刀區民政局首任負責人在機構改革、人員精減、工作起步晚、工作基礎薄弱的情況下，我帶領(lǐng)全局上下較好地完成了市里十幾個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排的業(yè)務(wù)工作，實(shí)現了業(yè)務(wù)工作的全面開(kāi)展、重點(diǎn)突破。全省地名設標工作現場(chǎng)會(huì )在掇刀召開(kāi)，民間組織管理工作受到了省廳的肯定和表彰，社區建設受到市局肯定，優(yōu)撫、低保工作在全市率先實(shí)現了銀行直達、社會(huì )化發(fā)放，附設在區民政局的其他十多個(gè)工作部門(mén)的工作，在做好日常工作的基礎上，每項工作每年抓住 1-2 個(gè)重點(diǎn)予以推進(jìn)，在服務(wù)和推動(dòng)我區三個(gè)文明建設中發(fā)揮了重要作用。幾年來(lái)，我主要做了以下幾個(gè)方面的工作，并取得了明顯成效。
(一)基層民主政治建設穩步推進(jìn)，勘界工作和地名設標工作成效顯著(zhù) 1、認真貫徹執行《居民委員會(huì )組織法》，積極推進(jìn)全區社區建設，促進(jìn)了社區居委會(huì )規范化管理。2001 年新區成立的第一年，我主抓了
掇刀石轄區社區居委會(huì )體制改革，實(shí)現了居民委員會(huì )由事業(yè)單位向自治組織的轉變，社區內部開(kāi)展了競爭上崗，并形成了一整套規范運作的制度；2002 年，開(kāi)展了全區社區整合工作。在原有 28 個(gè)居委會(huì )的基礎上，按照 1000-3000 戶(hù)的規模，根據因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，分為地緣型、單元型和開(kāi)發(fā)型三種社區類(lèi)型，通過(guò)整合后確定合并為17 個(gè)社區居委會(huì )，為社區居委會(huì )正常運轉奠定了組織基礎。去年年初，我組織社區居委會(huì )主任進(jìn)行培訓，并帶領(lǐng)鎮辦分管領(lǐng)導、民政室主任和部分社區居委會(huì )主任到外地參觀(guān)學(xué)習社區建設的經(jīng)驗，進(jìn)行了我區社區建設試點(diǎn)工作，單元型的龍泉湖社區居委會(huì )試點(diǎn)工作取得明顯成效，白石坡社區居委會(huì )的試點(diǎn)工作得到了省、市民政部門(mén)的充分肯定，該社區被評為“全省文明社區”，并被確定為“全省城市社區建設的示范單位”。通過(guò)改革試點(diǎn)工作，充分利用社區資源，不斷完善社區功能，大力發(fā)展社區事業(yè)，推動(dòng)了全區社區建設的全面開(kāi)展。社區黨建、社區文化、社區衛生、社區治安、社區服務(wù)等工作逐步進(jìn)入規范化軌道，在全區三個(gè)文明建設中發(fā)揮了重要作用。
2、認真貫徹執行《村民委員會(huì )組織法》，圓滿(mǎn)完成了全區第五次村委會(huì )換屆選舉工作，推進(jìn)了農村基層民主政治建設。去年上半年，為確保全區第五次村委會(huì )換屆選舉成功，我組織開(kāi)展了村委會(huì )換屆選舉工作的調研工作，在此基礎上制定了《掇刀區第五次村委會(huì )換屆選舉工作的實(shí)施方案》。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的精心籌備、工作試點(diǎn)和組織實(shí)施，全區 78 個(gè)村委會(huì )共設職數 265 個(gè)依法產(chǎn)生了 243 個(gè)村委會(huì )成員，基本達到了第五次村委會(huì )換屆選舉工作的預定目標。
3、認真貫徹執行《國務(wù)院地名管理條例》，開(kāi)展了我區行政區劃勘界工作和地名設標工作。在省地名委員會(huì )、省測繪局和廣州軍區測繪大隊的大力支持下，從去年 3 月開(kāi)始，我本人直接從事了行政區劃勘界工作。使我區與周邊鐘祥、當陽(yáng)、沙洋、東寶四個(gè)市縣區的 4 個(gè)三交點(diǎn)和區政府所在地已通過(guò)衛星定位系統進(jìn)行了GPS觀(guān)測和準確定位，在實(shí)地踏勘、解決爭議的基礎上，分別與周邊縣市區簽訂了邊界協(xié)議書(shū)。在勘界工作中，完成了用于現場(chǎng)勘界的工作底圖(1:10000)與存檔圖(1:50000)37 套的轉繪工作，明確了行政區域界線(xiàn)，上報了行政區劃版圖，并及時(shí)向社會(huì )公布了勘界成果資料。
4、完成了全省城市地名標志設置試點(diǎn)工作，確保了全省地名設標工作現場(chǎng)會(huì )在我區的順利召開(kāi)。2001 年 5 月至 9 月，我集中精力主抓了全區地名設標工作，組建工作專(zhuān)班，對轄區街道進(jìn)行了詳實(shí)的調查、考證，并進(jìn)行了重新命名(更名)，完成了轄區街路門(mén)牌的調查摸底、繪圖制表、登記編碼等基礎性工作，并進(jìn)行了第一期制作安裝工作。同時(shí)，編印了《荊門(mén)市掇刀區地名工作資料匯編》，受到了全省各地好評。
?。ǘ┚葹木葷ぷ魅〉妹黠@成效 兩年來(lái)，全區共發(fā)生了 3 次較大的自然災害，我多次及時(shí)到省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報災情。積極爭取上級的資金扶持，共爭取上級撥付的救災救濟款 98 萬(wàn)元，全部用于我區災民的生產(chǎn)和生活救助。同時(shí)組建了“掇刀區救災物質(zhì)儲備中心”，加強了物質(zhì)儲備工作，組織開(kāi)展了系列的捐助活動(dòng)，提高了抗御自然災害的應急能力。
(三)城市低保工作逐步規范 我十分注重加強我區城市低保工作的規范化管理，并取得明顯成效。2001 年，我區共有低保對象 1524 人，2002 年上半年低保擴面新增低保對象 994 人，全區區直單位低保對象達到 1012 戶(hù) 2518 人，月保障金額為 78291.00 元，年保障金額為 939492.00 元，年人均 451.46 元，月人均由 2001 年初的 20 元提高到 2002 年的 43.9 元，2002 年 7 月，在全市率先實(shí)現了銀行直達，并做到了按月及時(shí)發(fā)放。去年年底，我區再次進(jìn)行了低保擴面工作，使低保對象達到了目前的 1544 戶(hù) 3290 人(不含中省直達 4569 人)，月人均 45.77 元。在低保工作中，做到了“嚴把三關(guān)”、“六個(gè)公開(kāi)”。“嚴把三關(guān)”即嚴把入口關(guān)，審批前按照政策規定，認真核定家庭人口人均收入，嚴格執行 156 元的低保線(xiàn)標準；嚴把政策關(guān)，規范辦事程序，實(shí)行群眾評議，逐級審核，銀行直達，社會(huì )化發(fā)放；疏通出口關(guān)，通過(guò)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對已經(jīng)脫困超過(guò)低保線(xiàn)的及時(shí)調整，兩年來(lái)累計出保 523 人。“六個(gè)公開(kāi)”，即低保政策公開(kāi)、申報程序公開(kāi)、入保對象公開(kāi)、出保情況公開(kāi)、發(fā)放標準公開(kāi)、投訴電話(huà)公開(kāi)，確保了我區城市低保工作順利進(jìn)行。
(四)民間組織管理工作做到了兩手抓，受到省廳的表彰 民間組織管理是民政部門(mén)的一項新職能，因建區時(shí)間不長(cháng)，區內社團組織、民辦非企業(yè)單位不多，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )尚處在發(fā)展階段，至 2002 年底，全區共登記注冊民辦非企業(yè)單位 36 家，面對掇刀實(shí)際，我堅持“兩手抓”的作法，取得了明顯效果。即，一手抓培育，特別是農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )的發(fā)展；一手抓管理，做到依法成立、
規范運作。2002 年，我局被評為“全省民辦非企業(yè)登記管理工作先進(jìn)單位”。
(五)扶貧濟困、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果 一是認真組織開(kāi)展了農村貧困人口的調查摸底工作。全區農村年人均收入在 650 元以下(全國標準為 625 元以下)的貧困人口共 1071 戶(hù)，2989 人，占農業(yè)人口的 3.54%，其中孤寡人員 213 人，因殘缺勞 976人，因病致貧 1125 人，因災致貧 92 人，其它原因致貧 583 人，這些弱勢群體，既是民政工作的扶持對象，又是建設小康社會(huì )中的一個(gè)工作重點(diǎn)。二是積極配合區直機關(guān)工委組織全區 31 個(gè)區直單位和 150名科級干部到 78 個(gè)村、17 個(gè)社區居委會(huì )的貧困戶(hù)中開(kāi)展結對扶貧活動(dòng)，一幫二年，直至脫貧為止。據不完全統計，全區 31 個(gè)單位及其干部個(gè)人首次捐助困難家庭現金 2 萬(wàn)余元，捐物折款 1 萬(wàn)余元，幫助絕大多數貧困戶(hù)確立了脫貧致富項目，制定了資助計劃，150 個(gè)貧困戶(hù)均與幫扶干部結上了對子，制定了家庭脫貧計劃，找到了脫貧致富的門(mén)路，樹(shù)立了對生活的信心。特別是各單位通過(guò)援建各村場(chǎng)路網(wǎng)、農業(yè)水利基礎設施建設等項目，幫助貧困戶(hù)籌措項目資金，投入農村的建設資金達數十萬(wàn)元，推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收目標的實(shí)現。三是狠抓了扶貧開(kāi)發(fā)工作和移民工作。兩年來(lái)，我先后到省扶貧辦、省老促會(huì )、省移民局和漳河水庫管理局匯報工作，爭取扶持資金23 萬(wàn)元，全部用于雙井村級公路、龍王村級公路、官灣 2 組 10 組村級公路，朱廟 6 組、橫店 4 組、雙井、周河、楊店等部分村組的人畜飲水工程建設；同時(shí)建立了 2001-2006 年丹江水庫移民二期扶持工程
項目庫、2001-2006 年革命老區建設項目庫、2001-2006 年省級貧困村扶貧開(kāi)發(fā)建設項目庫，得到了省市有關(guān)部門(mén)的認可(雙井村、周河村被列為省級貧困村)；完成了南水北調中線(xiàn)工程移民安置容量調查工作；完成了三峽工程重慶移民自主外遷的對接工作，我多次到重慶開(kāi)展移民對接工作，從巫山、云陽(yáng)等地劃回下余的基礎設施配套費和生產(chǎn)安置費 463855 元。
(六)雙擁工作和優(yōu)撫安置工作不斷加強 一是以節日為載體，開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強了軍政、軍民的血肉聯(lián)系，有力地支持了國防軍隊建設。二是在全市率先實(shí)行了優(yōu)撫優(yōu)待金的銀行直達、社會(huì )化發(fā)放，使全區 29 名烈屬、69 名革命傷殘軍人、515 名定補對象的優(yōu)撫優(yōu)待政策得到有效落實(shí)。三是狠抓了安置工作。兩年來(lái)共接收復員退伍軍人 168 名，按照分級負責、屬地管理原則和系統安置、社會(huì )統籌安置政策，已落實(shí) 142 人，待安置26 人。同時(shí)主動(dòng)配合征兵工作，從 2002 年起，實(shí)行了《優(yōu)待安置證》制度，分別簽訂了優(yōu)撫安置協(xié)議，夯實(shí)了優(yōu)撫安置工作的基礎。
(七)其他社會(huì )行政事務(wù)性工作能迎難而上，確保工作目標任務(wù)的完成 民族宗教、殯葬管理、兒童收養、社會(huì )福利、五保供養、慈善捐贈、殘聯(lián)、老齡等工作，在機構體制矛盾突出、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員編制和工作經(jīng)費的情況下，我通過(guò)進(jìn)行合理分工，充分發(fā)揮全體干部職工的主觀(guān)能動(dòng)性，確保了各項業(yè)務(wù)工作能夠正常開(kāi)展，努力完成了上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達的目標任務(wù)。
三、勤政為民，廉潔清正，加強機關(guān)作風(fēng)建設和黨風(fēng)廉政建設 民政工作事關(guān)我區物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，關(guān)系到全區改革、發(fā)展、穩定的大局，民政工作也是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，民政部門(mén)的每個(gè)同志肩負著(zhù)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的光榮職責，面對繁雜瑣碎的民政工作任務(wù)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，勤奮敬業(yè)，扎實(shí)工作，上不愧黨，下不愧民，權為民用，情為民系，利為民謀，當好公仆，扎實(shí)做好事關(guān)群眾切身利益的每一項工作，是作為一個(gè)民政工作者應盡的職責，善待工人農民，善待弱勢群體，善待民政服務(wù)對象，是自己作為一名黨員干部應具有的品質(zhì)?？梢哉f(shuō)，自從掇刀區民政局成立以來(lái)，作為單位主要負責人，我感到身上責任很大，擔子很重，特別是黨的十六大報告對民政工作提出了新的更高的要求，努力構建我區民政工作“五大體系”，適應新時(shí)期民政工作的五大特點(diǎn)，完成新時(shí)期民政工作的五項重點(diǎn)工作任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )造性做好我區民政工作，在我區全面小康社會(huì )建設中要有所作為，民政部門(mén)任重而道遠，我個(gè)人也負有重大責任?？上驳氖?，我局廣大干部職工上下一心、勤政為民、敬業(yè)進(jìn)取的氛圍已經(jīng)形成，呈現出了兢兢業(yè)業(yè)抓工作，一心一意謀發(fā)展，勤勤懇懇辦實(shí)事的良好局面。
同時(shí)，我也十分重視和加強局系統黨風(fēng)廉政建設，加強了機關(guān)內部的管理，先后制定了黨風(fēng)廉政責任制、政治學(xué)習制度以及客餐管理制度等 10 多個(gè)規章制度，特別是針對過(guò)去因各項工作爭取上級資金支持導致客餐開(kāi)支較大的情況，我及時(shí)責成局辦公室重新修訂了客餐管理
辦法，明確接待范圍、接待標準、結算辦法和獎懲辦法，本著(zhù)熱情、節儉的原則，實(shí)行對口接待，定點(diǎn)就餐，嚴格限定陪餐人員，使今年以來(lái)的客餐開(kāi)支費用得到了有效控制。
四、認真辦理人大轉辦、交辦事項，積極辦理人大代表提出的建議和意見(jiàn) 近幾年來(lái)，我能誠懇接受人大對我個(gè)人和民政部門(mén)的工作監督，悉心聽(tīng)取人大代表對我局工作的建議和意見(jiàn)，共辦理人大轉辦事項 1 件，積極辦理人大代表提出的建議 5 件，并及時(shí)給予回復，代表對回復意見(jiàn)較為滿(mǎn)意。同時(shí)，對市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)人民群眾提出的 21 件信訪(fǎng)件，均進(jìn)行了調查處理或政策宣傳解釋?zhuān)⒔Y果向當事人及區政府督查室及時(shí)反饋，化解了矛盾，促進(jìn)了工作，維護了穩定。
主任、各位副主任、各位委員，任期兩年來(lái)，在區委、 區政府的正確領(lǐng)導和區人大的工作督導下，本人做了一些工作，取得了一定成績(jì)，但我深知與人大和人大代表的要求還有一定的差距，人民群眾還有一些不滿(mǎn)意的地方。主要表現在本職工作中存在疏漏，所管理的社區居委會(huì )存在亂收費現象，掇刀開(kāi)發(fā)區時(shí)期的歷史遺留問(wèn)題解決困難，工作矛盾十分突出，單位干部職工隊伍素質(zhì)建設有待進(jìn)一步加強。我將以這次人大述職評議工作為契機，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，不負黨和人民的重托，在我區三個(gè)文明建設和全面推進(jìn)我區小康社會(huì )建設的進(jìn)程中作出新的貢獻。
