(一)著(zhù)力整治拉票賄選問(wèn)題。一是在全縣范圍內發(fā)放新修訂《干部選拔任用條例》等干部政策文件，集中開(kāi)展對干部政策法規的宣傳教育，重點(diǎn)開(kāi)展警示教育。二是利用組工外網(wǎng)和甘孜縣有線(xiàn)電視臺，設立舉報電話(huà)，收集拉票賄選的線(xiàn)索和問(wèn)題，匯總研判，對問(wèn)題具體、線(xiàn)索清楚的反映，核查清楚。三是認真貫徹落實(shí)拉票賄選責任追究辦法，設立違規違紀工作臺賬，實(shí)行臺賬記載管理。
(二)著(zhù)力整治違規選用干部問(wèn)題。一是向全縣各單位主要負責人、鄉鎮一把手發(fā)放《條例》，并通知做好學(xué)習貫徹。二是認真落實(shí)州委五位一體干部選任體系，全面規范干部選任程序、標準和條件。三是認真執行五位一體干部選任監督體系。四是認真執行干部任前資格、條件審核，組織專(zhuān)人規范換屆以來(lái)干部選任文書(shū)檔案。
(三)著(zhù)力整治跑官要官問(wèn)題。一是建立跑要、拖情記錄在案制度，對跑要、拖情的不列為考察和提拔對象。二是加強自身建設，重申紀律要求，簽訂書(shū)，堅決整治封官許愿、牽線(xiàn)搭橋等問(wèn)題，從嚴治部，從嚴管理，著(zhù)力建設模范組織部門(mén)。三是建立預警機制，利用12380舉報平臺等，收集跑官要官線(xiàn)索，對反映較多的單位，及時(shí)對主要負責人進(jìn)行談話(huà)提醒。
(四)著(zhù)力整治說(shuō)情打招呼問(wèn)題。一是堅持領(lǐng)導干部個(gè)人署名推薦干部制度，防止私下說(shuō)情打招呼。二是建立說(shuō)情打招呼登記報告制度，對幫忙說(shuō)情打招呼的一律記錄在案、嚴肅批評、誡勉談話(huà)，情節嚴重的嚴肅追究相關(guān)責任。三是建立預警談話(huà)機制，群眾反映說(shuō)情風(fēng)較多的單位，及時(shí)對主要負責同志進(jìn)行談話(huà)提醒。四是對帶病提拔倒查中發(fā)現有說(shuō)情打招呼問(wèn)題的，一律從嚴追究責任。五是組工干部參與說(shuō)情打招呼的，一律嚴肅處理并調離組織人社部門(mén)。
(五)著(zhù)力整治三超兩亂問(wèn)題。一是認真落實(shí)省、州委組織部關(guān)于地方性干部人事政策的執行要求。二是建立干部選任編制職數預審制度。三是完善干部經(jīng)常性談心談話(huà)制度，做好干部思想教育引導和矛盾化解工作。四是切實(shí)抓好三超兩亂清理和整改消化工作。截止2015年1月，我縣超職數配備干部共計56人，其中：超配領(lǐng)導職數3個(gè)，超配非領(lǐng)導職數53個(gè)，計劃于2017年9月前整改消化。
(六)著(zhù)力整治防止和清理選用兩面人問(wèn)題。一是要求每名副科級領(lǐng)導干部報送領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告表。二是在干部考察工作中，重點(diǎn)突出政治品質(zhì)和道德品質(zhì)的考察;有意識的安排重點(diǎn)培養對象到困難矛盾突出的基層一線(xiàn)和反分維穩前沿去開(kāi)展工作，在實(shí)際工作中考察其政治品質(zhì)和道德品質(zhì)。三是建立新提拔領(lǐng)導干部任職制度，就遵守政治立場(chǎng)、維護祖國統一和民族團結等方面做出公開(kāi)。四是設立防止和清理兩面人舉報電話(huà)，呼吁廣大干部群眾反映兩面人有關(guān)情況，組織部根據反映情況進(jìn)行核查，對確有相關(guān)情況的視情節輕重進(jìn)行組織處理。五是建立考察失察失誤責任追究機制。六是加強定期分析研判機制。
(七)著(zhù)力整治干部違規兼職問(wèn)題。今年8月，清理規范14名在企業(yè)兼(任)職的干部職工。同時(shí)，對干部職工在企業(yè)兼(任)職務(wù)期間是否存在違規在企業(yè)領(lǐng)取薪酬的情況進(jìn)行了專(zhuān)項調查，經(jīng)調查，我縣14名干部職工在企業(yè)兼職(任職)期間均未違規領(lǐng)取薪酬。同時(shí)對前期清理違規兼職工作進(jìn)行自查，防止漏報、漏報，嚴格執行領(lǐng)導干部企業(yè)兼職有關(guān)規定，堅決防止反彈。
(八)著(zhù)力整治長(cháng)期在編不在崗問(wèn)題。根據《公務(wù)員法》規定和中央、省、州、縣委工作要求，及時(shí)下發(fā)文件各全縣各單位，要求嚴格開(kāi)展自查。為確保此項工作取得實(shí)效，我縣紀檢、組織、人社、編制等部門(mén)組建聯(lián)合工作組，對全縣各單位按照清理范圍中確定的情況進(jìn)行督察，對虛報、瞞報、漏報的，一經(jīng)查實(shí)，將追究單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員責任，并將舉報電話(huà)在甘孜縣組工外網(wǎng)和甘孜有線(xiàn)電視臺進(jìn)行公示，確保清理工作監督到位。
(九)著(zhù)力整治違規抽借調干部問(wèn)題?？h委組織部對全縣抽借調人員進(jìn)行全面清理，并要求違規抽借調干部職工無(wú)條件一律在規定時(shí)間內回原單位上班，逾期未歸的視為曠工，并按相關(guān)規定處理。為固化成果，進(jìn)一步嚴肅干部管理，穩定基層干部隊伍，縣委組織部庚即下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴肅干部抽借調程序的通知》(甘孜委組發(fā)〔2016〕42號)，從制度層面規范干部管理。
(十)著(zhù)力整治干部職工檔案信息審核問(wèn)題。根據我縣干部職工檔案信息審核工作實(shí)際，嚴格按照州委組織部《關(guān)于開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項審核工作的通知》(甘組通〔2016〕139號)文件精神，制定專(zhuān)項審核工作方案，細化審核范圍、時(shí)間安排、方法步驟和保障措施等，及時(shí)安排專(zhuān)人對干部檔案信息進(jìn)行集中整治處理。
三、整治工作存在的問(wèn)題及下步打算
專(zhuān)項整治工作開(kāi)展至今，雖取得一定的成績(jì)，但還是存在一定的問(wèn)題：一是個(gè)別單位認為此次的專(zhuān)項整治工作是走形式，開(kāi)不開(kāi)展一個(gè)樣，重視程度不夠。二是雖將各項干部政策法規下發(fā)給各單位，但宣傳落實(shí)力度差。三是各單位在開(kāi)展專(zhuān)項整治工作中有效的創(chuàng )新辦法不多。
針對存在的問(wèn)題，下步工作中，我們將狠抓在以下三個(gè)方面的工作：一是加強監督檢查，構筑及時(shí)發(fā)現、有效預防選人用人不正之風(fēng)的預警機制。二是加大對干部政策法規的宣傳教育力度。三是嚴肅查處，增強對用人上不正之風(fēng)的紀律威懾。
專(zhuān)題教育專(zhuān)項整治自查報告10個(gè)方面3篇
自今年省委決定開(kāi)展整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，我區整治辦在區整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導部署下，按照省、市、區《整治小金庫專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，認真扎實(shí)地開(kāi)展各階段的工作，目前已完成了動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)階段的工作任務(wù)，并取得了一定的成績(jì)，有效地規范了財經(jīng)秩序?，F將2013年我區整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項行動(dòng)的工作總結報告如下：
一、專(zhuān)項行動(dòng)工作總體情況
(一)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況
本次整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，為提高工作效率，我區整治辦分別于11月14日和21號召開(kāi)全區專(zhuān)項行動(dòng)工作會(huì )議，層層動(dòng)員部署，使各部門(mén)、各社會(huì )團體、各國有及國有控股企業(yè)和各街道辦增強政治責任感和工作緊迫感，把整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項工作擺上重要日程，并具體細化實(shí)施方案，明確政策規定，確保工作部署深入到位。根據省、市、區行動(dòng)實(shí)施方案，這次納入整治范圍的是全區所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會(huì )團體，全區共有961個(gè)單位納入這次整治的范圍(其中：黨政機關(guān)285個(gè)，事業(yè)單位540個(gè)，區屬?lài)衅髽I(yè)54個(gè)，社會(huì )團體及公募基金會(huì )82個(gè))，確定了重點(diǎn)檢查單位總數為128個(gè)。重點(diǎn)檢查面占納入治理范圍單位總數的13.3%，其中，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位，重點(diǎn)檢查面占比為20.28%;非重點(diǎn)占比為8.94%，都達到省市方案的占比要求。為切實(shí)加大檢查力度，區整治辦在重點(diǎn)檢查階段還派出督導檢查組，且專(zhuān)門(mén)聘請了會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)人員組成檢查工作小組。
(二)檢查存在的問(wèn)題及整改落實(shí)情況
通過(guò)本次專(zhuān)項行動(dòng)，并未發(fā)現我區黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會(huì )團體存在小金庫問(wèn)題，但發(fā)現三個(gè)單位有違規使用專(zhuān)項資金現象，區整治辦對本次檢查發(fā)現有違規使用專(zhuān)項資金現象的單位，逐一督促整改。具體如下：
1、xx小學(xué)存在以大額現金進(jìn)行教育費附加及地方教育費附加款項結算的現象，合計3.14萬(wàn)元。該單位負責人及財務(wù)人員經(jīng)過(guò)認真學(xué)習有關(guān)現金管理規定，決定在今后工作中堅決杜絕使用大額現金支付等違規現象。
2、xx初級中學(xué)存在以大額現金進(jìn)行教育費附加及地方教育費附加款項結算的現象，合計0.24萬(wàn)元。該單位負責人及財務(wù)人員經(jīng)過(guò)認真學(xué)習有關(guān)現金管理規定，決定在今后工作中堅決杜絕使用大額現金支付等違規現象。
3、區文化中心管理處存在基本支出占用公益性演出專(zhuān)項經(jīng)費項目經(jīng)費的現象，合計1.19萬(wàn)元。該單位負責人及財務(wù)人員經(jīng)過(guò)認真學(xué)習有關(guān)部門(mén)預算管理規定，決定在今后工作中要嚴格按照基本支出與項目支出的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內容進(jìn)行會(huì )計核算。區整治辦將協(xié)同區預算部門(mén)調減該單位下年度同類(lèi)項目經(jīng)費額度。
(三)長(cháng)效機制建設工作情況
為不斷深化和鞏固小金庫及違規使用專(zhuān)項資金專(zhuān)項整治效果，構建杜絕小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的長(cháng)效機制建設，從源頭上防范和杜絕小金庫及違規使用專(zhuān)項資金問(wèn)題的產(chǎn)生，我區按照中央和省市的統一部署，緊緊圍繞長(cháng)效機制建設這個(gè)根本任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作，收到了一定的效果，主要體現在以下三個(gè)方面：
1、加強教育
增強各單位干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是防治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金長(cháng)效機制的任務(wù)，是徹底消除小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的前提。為此，我們從教育入手，不斷加強單位干部和財務(wù)人員的遵紀守法觀(guān)念和廉潔從政意識。其一，要求各單位的一把手在思想上要認清小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的嚴重危害性，采用各種行之有效的形式，增強黨員干部的法制觀(guān)念和制度意識，引導黨員和干部帶頭學(xué)習制度，自覺(jué)養成嚴格按制度辦事的良好習慣;其二，開(kāi)展黨政機關(guān)和事業(yè)單位負責人財務(wù)管理和內部控制培訓，堵塞漏洞，防范小金庫及違規使用專(zhuān)項資金產(chǎn)生;其三，要求各社會(huì )團體、各國有企業(yè)把小金庫治理工作與日常財務(wù)會(huì )計管理結合起來(lái)，進(jìn)一步規范并嚴格執行財務(wù)會(huì )計管理制度，完善內控和監督機制。
2、完善制度
加強各部門(mén)、單位防治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的制度建設和落實(shí)，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng )新，從源頭上切斷小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的資金來(lái)源。
其一、嚴格預算單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理。進(jìn)一步加強預算單位銀行賬戶(hù)審批、備案管理制度，從嚴控制新開(kāi)賬戶(hù)，對單位實(shí)有資金賬戶(hù)進(jìn)行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。進(jìn)行銀行賬戶(hù)檢查，加強單位銀行賬戶(hù)內部管理，切實(shí)堵塞資金管理漏洞。
其二、深化收支兩條線(xiàn)管理制度改革。按照罰繳分離、收支分離、收支脫鉤的總體目標，繼續深化收支兩條線(xiàn)改革，進(jìn)一步理順罰沒(méi)收入和收費管理秩序。要求各部門(mén)、各單位要嚴格落實(shí)收支兩條線(xiàn)規定，凡屬于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)和國有資源有償使用費、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規定納入收支兩條線(xiàn)管理，接受財政部門(mén)的統一監管。
其三、深化國庫集中支付制度。進(jìn)一步深化部門(mén)預算管理改革，提高預算管理的科學(xué)化、精細化水平，強化預算約束。繼續深化行政經(jīng)費管理和改革，推進(jìn)國庫集中收付制，規范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的漏洞。
3、強化監督
其一、嚴格落實(shí)小金庫保證制。我們要求各單位主要負責人、財務(wù)負責人和紀檢負責人簽訂《關(guān)于小金庫治理工作的》，并按照的要求，嚴格執行小金庫治理的政策法規，認真落實(shí)各項規定，及時(shí)上報各項報表，并保證數據真實(shí)、準確。
其二、嚴格落實(shí)小金庫舉報查處督辦制。建立群眾舉報長(cháng)效機制，向社會(huì )公布舉報電話(huà)、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪(fǎng)必接、有案必查。
其三、嚴格落實(shí)整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金監督管理責任制。我們要求各單位、各部門(mén)要充分認識小金庫及違規使用專(zhuān)項資金問(wèn)題的嚴重性、危害性和治理工作的長(cháng)期性、艱巨性，進(jìn)一步落實(shí)各級領(lǐng)導干部和有關(guān)職能部門(mén)的責任，治理工作領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各盡其責、相互配合、形成合力。要把防治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金工作納入懲防體系建設和黨風(fēng)廉政建設責任制的考核內容。完善制度建設，強化源頭治理，加大監督檢查力度，嚴格執行收支兩條線(xiàn)的規定，完善內控和監督機制，從源頭上防止小金庫及違規使用專(zhuān)項資金問(wèn)題的發(fā)生。
二、進(jìn)一步加強防治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金長(cháng)效機制的思路與對策
整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，其根本目標在于實(shí)現標本兼治。要在不斷加大對小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的日常整治力度的同時(shí)，全面研究分析現行制度與管理中存在的問(wèn)題與漏洞，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施加以健全和完善，逐步建立健全防治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的長(cháng)效機制。為此，我們將以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強。
(一)加強法制教育，提高法紀意識。
加強對領(lǐng)導干部特別是主要負責人的法制教育。要過(guò)談話(huà)談心、民主生活會(huì )、征求群眾反映、案件分析等多種渠道，加強對領(lǐng)導干部思想動(dòng)態(tài)的經(jīng)常性了解，及時(shí)總結分析當前領(lǐng)導干部認識方面的普遍性誤區或薄弱環(huán)節，突出重點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展教育。確保主要負責人對防治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金工作的認識水平、責任意識和法規政策知識都得到顯著(zhù)提高，促使其自覺(jué)抵制違規違紀行為。要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高財務(wù)人員對小金庫及違規使用專(zhuān)項資金問(wèn)題的認識，增強財務(wù)人員的法紀觀(guān)念和專(zhuān)業(yè)素養。要積極開(kāi)展經(jīng)驗交流和研討，及時(shí)推廣整治工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用。
(二)深化各項改革，健全各項制度。
1、要進(jìn)一步深化收支兩條線(xiàn)管理制度改革。按照收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤的總體目標，將所有行政事業(yè)性收費納入財政預算管理并接受監管，統籌使用預算外內收入，加強對單位銀行賬戶(hù)和收費票據的管理，嚴格實(shí)行國庫單一賬戶(hù)制度。
2、深化部門(mén)預算改革。全面徹底推行綜合預算，強化對單位預算的控制。要將預算外資金全部納入預算控制體系,從根本上解決預算內、外資金兩張皮的問(wèn)題，并要合理確定預算單位的財權，從預算安排上滿(mǎn)足單位必要、合理的支出需要，消除預算單位以正常支出不足為由而設立小金庫的動(dòng)力、借口和誘因。
3、建立部門(mén)預算項目庫。為進(jìn)一步深化預算管理改革，加強部門(mén)預算項目支出管理，提高項目資金科學(xué)化精細化規范化管理水平，同時(shí)為中長(cháng)期財政發(fā)展規劃歸集基礎數據，我區將通過(guò)建立部門(mén)預算項目庫實(shí)現以下管理目標：一是實(shí)現政府部門(mén)基本職能與財力分配的緊密對接;二是增強部門(mén)預算項目支出的可比性和績(jì)效評價(jià)性;三是通過(guò)預設部門(mén)預算項目庫，規范引導部門(mén)預算編制，提高部門(mén)預算編制的質(zhì)量和效率，同時(shí)為部門(mén)預決算公開(kāi)做好準備;四是夯實(shí)財政管理基礎，實(shí)現財政數據大集中，為財政管理提供依據。通過(guò)對部門(mén)預算項目的增減變化分析，準確掌握政府工作重點(diǎn)及政策走向。
4、建立健全小金庫及違規使用專(zhuān)項資金整治協(xié)調機制。有效整合紀檢、監察、財政、審計、民政等部門(mén)和新聞媒體的力量，進(jìn)一步強化日常管理和監督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢，加強部門(mén)協(xié)調配合和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成有效防范和整治小金庫及違規使用專(zhuān)項資金的整體合力。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，整合監督資源，注重發(fā)揮黨內外群眾、新聞媒體的作用，積極為他們創(chuàng )造能夠監督、方便監督的平臺和條件健全制度執行的問(wèn)責機制。
5、不斷完善監督機制，加強查處力度。要加大監督檢查力度，堅持專(zhuān)項整治與日常整治相結合，并常抓不懈;要明確各治理主體的職責分工，各司其職，形成合力;要強化處理處罰，要堅持處理事與處理人相結合，經(jīng)濟處罰與行政處罰、法律追究相結合的原則;要建立對財務(wù)分管領(lǐng)導、財務(wù)管理人員特別是一把手的問(wèn)責制度;要加大對典型案件的曝光力度。使查與處有機結合，真正確立小金庫及違規使用專(zhuān)項資金整治的權威。
