行政出納工作總結【五篇】（范文推薦）

知情權作為現代法治國家公民基本權利要求，在世界范圍內得到普遍接受和立法承認，納稅人知情權作為憲法意義上公民知情權的具體實(shí)現途徑和重要方式，也在許多國家行政程序上得以明確。我國《稅收征管法》第7條規定：下面是小編為大家整理的行政出納工作總結【五篇】（范文推薦）,供大家參考。

行政出納工作總結范文第1篇

[關(guān)鍵詞]知情權；
納稅人知情權；
稅務(wù)信息公開(kāi)

導言

知情權作為現代法治國家公民基本權利要求，在世界范圍內得到普遍接受和立法承認，納稅人知情權作為憲法意義上公民知情權的具體實(shí)現途徑和重要方式，也在許多國家行政程序上得以明確。我國《稅收征管法》第7條規定：稅務(wù)機關(guān)應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規，普及納稅知識，無(wú)償為納稅人提供納稅咨詢(xún)服務(wù)。該法第8條第1款規定：納稅人、扣繳義務(wù)人有權向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法律、行政法規的規定以及與納稅程序有關(guān)的情況。

盡管《稅收征管法》明確承認納稅人知情權，但此種宣示性規定難以滿(mǎn)足民眾權利訴求。本文對我國納稅人知情權的討論主要關(guān)注如何通過(guò)理論分析與制度借鑒，結合《行政處罰法》、《行政復議法》、《政府信息公開(kāi)管理條例》等有關(guān)信息公開(kāi)的既有規定，提出完善我國《稅收征管法》的建議。

一、現行納稅人知情權規定的缺失與不足

在國外，納稅人知情權體現于稅收征管諸多具體規定中。與國外立法模式不同的是，我國現行《稅收征管法》第7條和第8條的原則性規定就基本構成納稅人知情權的基本內容。因此，對我國納稅人知情權制度的分析，應當超越第7條和第8條第1款的簡(jiǎn)單規定，在稅收征管各項法律制度中加以考察。

(一)《稅收征管法》第7條和第8條第1款的抽象性規定難以適用

盡管我國《稅收征管法》第7條和第8條第1款涉及納稅人知情權，但對“廣泛宣傳”、“普及”等概念如何界定，宣傳的范圍和具體程序、法律責任如何承擔等問(wèn)題都缺乏明確規定。此外，除納稅咨詢(xún)外，稅務(wù)機關(guān)還應提供哪些納稅服務(wù)項目，以及稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)與社會(huì )中介機構的納稅服務(wù)的界限如何劃分等問(wèn)題也未明確。

值得注意的是，國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施。作為規范我國政府信息公開(kāi)的重要法規，《條例》的出臺，肯定會(huì )對稅務(wù)機關(guān)公布、宣傳稅收法律法規具有重要的影響。實(shí)際上，國家稅務(wù)總局已經(jīng)根據《條例》的規定，制定出臺了包括《國家稅務(wù)總局依申請公開(kāi)政府信息工作規程》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《國家稅務(wù)總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》、《國家稅務(wù)總局稅收宣傳工作管理暫行規定》、《國家稅務(wù)總局處理依申請公開(kāi)政府信息流程》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)指南》等規定。因此，《稅收征管法》第7條和第8條第1款的完善，應當借鑒國家《條例》和國家稅務(wù)總局上述相關(guān)規定。

(二)稅務(wù)檢查程序中缺乏納稅人知情權保護條款

我國納稅人知情權的不足，在稅務(wù)檢查程序體現得最明顯。根據《稅收征管法》的規定，對稅務(wù)檢查范圍、檢查程序、檢查結果等關(guān)涉納稅人稅負承擔的重要事項，納稅人卻都無(wú)法獲悉，自然會(huì )引發(fā)矛盾；
又如，根據《稅收征管法》第56條規定，納稅人、扣繳義務(wù)人必須如實(shí)提供相應資料，不得拒絕或隱瞞。但是，《稅收征管法》并無(wú)稅務(wù)檢查范圍的規定，如果稅務(wù)檢查不具備合法目的，或者與稅案調查毫無(wú)關(guān)系，納稅人此時(shí)也無(wú)法主張異議，即納稅人無(wú)法請求審查稅務(wù)檢查的合法性、合理性與必要性。再如，根據《稅收征管法》第57條規定，納稅人有權向有關(guān)單位和個(gè)人調查納稅相關(guān)事項，被調查人必須如實(shí)提供相應資料或證據。稅務(wù)機關(guān)向第三方調查，直接關(guān)系納稅人的稅收負擔，是否應該通知納稅人?是否允許納稅人了解相關(guān)情況并對認為不合理的程序或結果提出異議?畢竟稅務(wù)檢查只是征稅機關(guān)了解納稅人真實(shí)稅收信息程序，并非刑事偵查，除非有特定例外，行政程序沒(méi)有必要秘密進(jìn)行。此外，《稅收征管法》第35條規定，納稅人拒絕和不能提供相關(guān)賬簿，稅務(wù)機關(guān)可以核定稅款。對于此種核定結果，納稅人能否提出異議?最后，根據《稅收征管法》和《稅務(wù)稽查工作規程》的規定，稅務(wù)檢查結束后，由稽查人員制作《稅務(wù)處理決定書(shū)》，并經(jīng)批準后即可執行。在此程序中，被檢查對象無(wú)法知曉稽查人員稽查資料和稽查結論，如納稅人認為稅務(wù)稽查認定的資料或證據有誤，也只能依據第88條的規定，先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納稅款及滯納金或提供擔保，然后才能申請復議，如此復雜的法律程序可以說(shuō)是對納稅人知情權的直接侵害。

二、稅務(wù)檢查程序中納稅人知情權制度完善的思考

通過(guò)上述分析我們可以知道，我國《稅收征管法》對納稅人知情權的保障，除了完善該法第7條和第8條第1款的規定外，還需要在稅收檢查程序中作相應完善。

(一)對《稅收征管法》第7條和第8條的完善思考

1.完善建議及理由

現行《稅收征管法》第7條和第8條第1款的原則性規定造成實(shí)務(wù)上無(wú)法適用，同時(shí)稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)與中介組織提供有償納稅服務(wù)的范圍無(wú)法區分。因此，對于該規定的完善，首先應當消除“廣泛宣傳”、“普及”、“了解”等外延模糊因而缺乏實(shí)用性的詞語(yǔ)；
其次，稅務(wù)機關(guān)無(wú)償提供的稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)僅限于相關(guān)稅收法律法規及解釋、政府稅收行政工作的程序、涉及公共利益的信息、處理程序等。中介組織提供的有償納稅服務(wù)是超過(guò)上述范圍之外的各項專(zhuān)業(yè)化、特定化的服務(wù)，如具體稅務(wù)、納稅申報、稅收籌劃等事項。最后，國務(wù)院《條例》以及《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)指南》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)目錄》、《國家稅務(wù)總局依申請公開(kāi)政府信息工作規程》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》和《國家稅務(wù)總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》等制度已經(jīng)對主動(dòng)公開(kāi)的信息目錄、信息公開(kāi)工作規程、信息保密審查、申請公開(kāi)的條件及申請格式、稅收新聞程序和要求等事項，做了比較完備的規定。稅務(wù)信息的公開(kāi)，也應當遵守上述行政法規和部門(mén)規章的相關(guān)規定。

2.相關(guān)立法借鑒

國務(wù)院《條例》已經(jīng)對政府信息公開(kāi)做出一般性規定，其中包括政府主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)。例如，《條例》第九條規定了政府應當主動(dòng)公開(kāi)信息的范圍、第十五條規定了主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序，第二十條規定了政府信息申請公開(kāi)的程序，第二十一條規定了政府機關(guān)對申請信息公開(kāi)的處理程序。在此基礎上，國家稅務(wù)總局制定了政府信息公開(kāi)系列文件，包括《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)指南》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)目錄》、《國家稅務(wù)總局依申請公開(kāi)政府信息工作規程》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》和《國家稅務(wù)總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》，對政府稅務(wù)信息公開(kāi)制度進(jìn)行具體規定?！秶叶悇?wù)

總局政府信息公開(kāi)指南》確立國家稅務(wù)總局主動(dòng)公開(kāi)的稅務(wù)信息包括：(1)領(lǐng)導簡(jiǎn)介；
(2)機構設置；
(3)主要職能；
(4)行業(yè)概況；
(5)工作計劃；
(6)工作動(dòng)態(tài)；
(7)稅收政策法規；
(8)稅收征管制度；
(9)辦稅指南；
(10)行政許可規定；
(11)非許可審批；
(12)稅務(wù)稽查情況；
(13)稅收收入統計數據；
(14)稅務(wù)隊伍建設情況；
(15)人事管理事項；
(16)注冊稅務(wù)師管理事項；
(17)重大項目；
(18)政府采購；
(19)其他工作。稅務(wù)總局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的途徑包括：(1)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站；
(2)國家稅務(wù)總局公報；
(3)召開(kāi)新聞會(huì )；
(4)其他新聞媒體。除上述稅務(wù)總局主動(dòng)公開(kāi)的稅務(wù)信息之外，原則上申請人有權申請任何有關(guān)涉稅政府信息，申請方式包括：互聯(lián)網(wǎng)申請、書(shū)面申請和口頭申請。對此申請，稅務(wù)總局采取以下幾種方式答復：(1)屬于公開(kāi)范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；
(2)屬于不予公開(kāi)范圍的，告知不予公開(kāi)的理由；
(3)依法不屬于本機關(guān)公開(kāi)或者該信息不存在的，及時(shí)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開(kāi)機關(guān)的，告知該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
(4)申請內容不明確的，告知申請人作出更改、補正；
(5)屬于部分公開(kāi)的政府信息，提供可以公開(kāi)的信息內容；
(6)難以確定是否屬于公開(kāi)范圍的，說(shuō)明暫緩公開(kāi)的理由和依據。

《國家稅務(wù)總局依申請公開(kāi)政府信息工作規程》具體詳細地規定了依申請公開(kāi)政府信息的程序，包括申請程序、答復程序、保密審查、不予公開(kāi)的情形、法律責任等?！秶叶悇?wù)總局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》則是政府信息公開(kāi)保密審查的程序性規定，包括審查的重點(diǎn)內容、主要審查形式等?！秶叶悇?wù)總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》主要規范稅收新聞的主要內容、主要方式、實(shí)施程序和要求等。

(二)稅務(wù)檢查程序中納稅人知情權制度的完善思考

1.稅務(wù)檢查程序中納稅人知情權立法現狀

我國《稅收征管法》賦予稅務(wù)機關(guān)很大的稅收檢查權，具體表現在：(1)稅務(wù)機關(guān)有權到納稅人生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷(xiāo)售等整個(gè)環(huán)節的任何現場(chǎng)地點(diǎn)進(jìn)行調查(第54條)；
(2)稅務(wù)機關(guān)發(fā)現有危害稅款繳納的情形時(shí)，有權采取保全措施或強制執行措施(第55條)；
(3)稅務(wù)機關(guān)對未按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》執行的納稅人，有權進(jìn)行行政處罰或加收滯納金(《稅務(wù)稽查工作規程》第47、48條)；
(4)稅務(wù)機關(guān)有權調閱納稅人和扣繳義務(wù)人任何有關(guān)的納稅資料和證明文件以及銀行存款，納稅人和扣繳義務(wù)人不得拒絕(第56、57條)；
(5)稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)(第58條)，在做出稅務(wù)行政處罰時(shí)，有義務(wù)告知納稅人做出處罰建議的事實(shí)、理由和依據，以及納稅人依法享有陳述、申辯或要求聽(tīng)證權利(《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法(試行)》)。

2.稅務(wù)檢查程序中納稅人知情權制度存在的問(wèn)題

我國稅務(wù)檢查程序中，納稅人除能檢查稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)外，無(wú)法獲得更多的稅務(wù)信息(稅務(wù)行政處罰程序中的陳述、申辯及聽(tīng)證權利依《行政處罰法》就可以獲得)。由此可見(jiàn)，我國納稅人知情權保障制度存在下列嚴重缺失：

(1)根據《稅收征管法》第54至57條的規定，在稅務(wù)檢查過(guò)程時(shí)，征稅機關(guān)只要認為有必要，似乎可以檢查、調閱納稅人任何生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)賬簿、資料、單據和信息，納稅人必須如實(shí)提供有關(guān)資料及證明文件，不得拒絕、隱瞞。對于拒絕接受和配合檢查的行為，《稅收征管法》第70條、第73條，以及《稅收征管法實(shí)施細則》第95條都規定納稅人及扣繳義務(wù)人承擔相應的法律責任。此種規定明顯對納稅人不利，稅務(wù)檢查必然對納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成諸多不便，此種規定過(guò)分強調稅務(wù)機關(guān)公權力行使而置納稅人私權利于不顧。作為稅務(wù)機關(guān)探尋納稅事實(shí)及相關(guān)證據的程序，應該“有詢(xún)問(wèn)檢查的必要，而且就此與相對人的私人利益相衡量，在社會(huì )通念上相當程度的范圍內，應委由稅務(wù)人員進(jìn)行合理的選擇。但此項選擇裁量，應為調查該稅捐事實(shí)關(guān)系所必要，且必須合乎比例，可履行及具有期待可能性?！?/p>

(2)根據《稅收征管法》第54、55條和國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規程》的規定，稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查之后，制定《稅務(wù)稽查報告》，對納稅人的違法事實(shí)進(jìn)行認定，并提供處理意見(jiàn)，經(jīng)審理部門(mén)審理后制定《稅務(wù)處理決定書(shū)》(對不需立案查處的一般稅收違法案件，稅務(wù)檢查后由稽查人員直接制定《稅務(wù)稽查報告》)，履行報批手續后，交有關(guān)人員執行。如果稽查人員認為被查對象不存在問(wèn)題，經(jīng)審理人員審理后確認的，制作《稅務(wù)稽查結論》并通知被查對象。依據上述程序，除稅務(wù)機關(guān)認為不存在問(wèn)題的被查對象可以獲知《稅務(wù)稽查結論》內容外，被認為有問(wèn)題的被查對象最后直接得到《稅務(wù)處理決定書(shū)》，并且必須依照決定書(shū)的內容執行。在此過(guò)程中，納稅人無(wú)知情權、參與權和異議權，此種規定是否合理?此外，針對《稅務(wù)稽查工作規程》規定的內容，國內有學(xué)者認為，《稅務(wù)處理決定書(shū)》實(shí)際上既是追繳稅款決定書(shū)，又是行政處罰決定書(shū)?！缎姓幜P法》規定行政處罰對象有關(guān)告知、陳述、申辯、聽(tīng)證的規定在此過(guò)程又如何得到保障?

(3)《稅收征管法》第57條規定稅務(wù)機關(guān)有權向第三人查詢(xún)稅收繳納和代扣代繳相關(guān)情況，第三人必須如實(shí)提供相關(guān)資料和證明材料。從理論上說(shuō)，當納稅人及扣繳義務(wù)人拒絕或不能提供相關(guān)資料時(shí)，反向調查第三方以獲得納稅人相關(guān)資料，應當具有合法性。但是，依據比例原則，為避免對第三人產(chǎn)生不便與困擾，并維護納稅人的利益，應盡可能使第三方不知悉納稅關(guān)系。因此，對于第三方做反向調查，除有特別必要的情形外，原則上似乎應該以經(jīng)由本人調查無(wú)法達成調查目的或預期并無(wú)結果(無(wú)法收集取得充分的資料)時(shí)，才能如此。例如納稅義務(wù)人本身并不了解該事實(shí)關(guān)系，而是第三人才了解事實(shí)時(shí)，應由稅務(wù)機關(guān)向第三人調查。日本稅法判例也認為，除認為有特別必要外，一般應先向本人調查，只有在經(jīng)過(guò)本人無(wú)法取得足夠的資料時(shí)，才可進(jìn)行。

不僅如此，稅務(wù)機關(guān)向第三人調查納稅人有關(guān)涉稅事實(shí)，根據既有相關(guān)規定，納稅人無(wú)權參與，甚至無(wú)從知曉相關(guān)情況，這明顯侵犯納稅人的知情權。美國《聯(lián)邦稅法典》規定了稅務(wù)機關(guān)向第三方獲取納稅人有關(guān)納稅信息時(shí)，必須通知納稅人，納稅人還有權向法院，撤銷(xiāo)稅務(wù)局對第三人的傳喚。我國臺灣地區規定，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行反向調查之后，對第三人的陳述，原則上應給當事人表示意見(jiàn)的機會(huì )，例如通知當事人閱覽、抄錄、影印第三人的談話(huà)記錄，并表示意見(jiàn)。

(4)稅務(wù)機關(guān)對納稅人和第三人進(jìn)行稅務(wù)調查過(guò)程中，被調查對象能否委托律師或其他人參與調查過(guò)程?對此，既有法律法規也沒(méi)有規定。從理論上講，除非有非常特殊的理由，任何公民都應有獲得法律幫助的權利(即使在刑事調查過(guò)程中)，稅務(wù)檢查僅僅作為稅務(wù)機關(guān)了解納稅人稅款繳納相關(guān)情況，似乎沒(méi)有禁止律師或其他人參與的理由與必要。

3.完善建議及理由

(1)納稅人或扣繳義務(wù)人以及第三人接受稅務(wù)檢查時(shí)，負有完整而真實(shí)地陳

述有關(guān)納稅事實(shí)并提出相應證據的協(xié)力義務(wù)，但協(xié)力義務(wù)的履行，必須是有關(guān)納稅重要事實(shí)，并合乎比例原則、可以履行及有期待可能性。凡是不必要、不合比例、不可能或無(wú)期待可能的協(xié)力要求，均違反裁量的法律界限，構成違法的決定。因此我們建議《稅收征管法》第54條增加“認為有必要”、“針對特定調查事項”，以此來(lái)保證稅務(wù)檢查的重要性(調查資料對事實(shí)認定有重要意義)、合理性(對程序設計、調查范圍及資料選擇等應當合理)、目的性(減少不必要的稅務(wù)調查)。同時(shí)納稅人及扣繳義務(wù)人針對稅務(wù)檢查人員的不當行為，可以依法提起行政復議。

(2)為保護納稅人的知情權和異議權，也為了防止稅務(wù)檢查過(guò)程中可能出現的認定錯誤，我們建議《稅收征管法》應明確規定，稅務(wù)檢查人員應當以書(shū)面形式(便于證據保存)告知納稅人調查程序和結果，并賦予納稅人的異議權。同時(shí)，稅務(wù)調查人員有義務(wù)應納稅人或扣繳義務(wù)人之要求，對調查過(guò)程中運用的會(huì )計方法、估值方法及相關(guān)認定程序，向對方進(jìn)行解釋、說(shuō)明。

(3)如果納稅人拒絕提供相關(guān)納稅資料，或由于意外遺失、毀損等原因，客觀(guān)上無(wú)法提供相關(guān)資料，為保證稅款征收的公平性與合法性，《稅收征管法》應當規定，稅務(wù)機關(guān)有權向第三方調查相關(guān)稅務(wù)資料和信息。然而，由于對第三人的稅務(wù)調查直接關(guān)涉納稅人稅收負擔，因此有必要保障納稅人的知情權，并賦予納稅人對調查結果的異議權，這在客觀(guān)也有利于發(fā)現真實(shí)情況，畢竟納稅人最清楚自己相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)。納稅人如對調查結果提出異議，應當負有舉證責任。

(4)稅務(wù)檢查不同于刑事調查，其主要目的在于發(fā)現真實(shí)的納稅信息，公平納稅。即使在刑事案件立案偵查過(guò)程中，犯罪嫌疑人也有委托律師或第三人提供法律幫助的權利，因此《稅收征管法》應當規定，在稅務(wù)檢查過(guò)程中，納稅人有權委托人參與調查過(guò)程，以保障納稅人獲得法律幫助的權利。

4.相關(guān)立法的借鑒

(1)針對稅務(wù)檢查的比例與目的要求，根據美國《聯(lián)邦稅法典》第7602的規定，稅務(wù)傳喚(類(lèi)似于我國稅務(wù)檢查)過(guò)程中，稅務(wù)機關(guān)要求傳喚的資料必須與稅款確定或征收相關(guān)(relevant)，或者具有重要(material)意義。第7603條規定，稅務(wù)局要求被傳喚人提供資料時(shí)，資料范圍必須具有合理的確定性(reason―able particularity)，不能指向過(guò)于空泛或抽象，使得被傳喚人無(wú)所適從或負擔過(guò)重。第7605條還規定，禁止不必要的稅務(wù)稽查(unnecessary examination)，同時(shí)不允許同一納稅年度內的重復檢查(second inspection)，除非納稅人主動(dòng)要求，或者更高級別的稅務(wù)官員經(jīng)過(guò)調查后，確認再次檢查確有必要。我國臺灣地區“稅收稽征條款”第30條第2款規定：被調查者以調查人員之調查不當時(shí)，得要求調查人員之服務(wù)機關(guān)或上級主管機關(guān)為適當之處理。

(2)關(guān)于調查對象的異議權，根據美國《聯(lián)邦稅法典》的規定，稅務(wù)稽查結束后，稽查人員會(huì )把稅收調整內容告知納稅人，以期得到納稅人的認可，從而以協(xié)議的方式結案。如果納稅人同意接受調整，稽查人員會(huì )交給納稅人一份稽查報告，說(shuō)明稅收調整的內容和理由，納稅人簽署協(xié)議結案表(agreement forms)，放棄稅收核定限制，稅務(wù)局就可以核定稅收。如果納稅人不接受稅收調整，稅務(wù)局則向納稅人簽發(fā)一份30日函，同時(shí)寄發(fā)稅收稽查報告(說(shuō)明稅收調整的內容和原因)、協(xié)議結案表、相關(guān)救濟(復議和訴訟)程序的說(shuō)明。納稅人可以在收到該函30日內向聯(lián)邦稅務(wù)局復議部申請復議，如果30日內納稅人沒(méi)有提出復議，在45天到60天之后，稽查人員會(huì )正式確定欠稅，并向納稅人寄發(fā)欠稅通知。

(3)關(guān)于向第三人調查時(shí)納稅人的知情權。美國《聯(lián)邦稅法典》第7609條規定，在稅務(wù)稽查程序中，稅務(wù)局向第三人送達傳票，要求其提供證詞或材料時(shí)，必須在3天內通知被調查的納稅人，并同時(shí)告知納稅人相關(guān)的程序權利。納稅人在接到通知之日起，有權在20天內向法院，請求撤銷(xiāo)稅務(wù)局對第三人的傳喚。即使讓第三人在這20天內配合傳喚的要求，將材料提供給稅務(wù)局，稅務(wù)局在20天屆滿(mǎn)以前，也不得對材料進(jìn)行稽查。

日本《所得稅法》第234條第1項規定，稅務(wù)檢查對象包括負有納稅義務(wù)的人、負有提交支付審查書(shū)、源泉征收表等義務(wù)的人和與上述第一組有交易關(guān)系的第三人銀行。實(shí)務(wù)判決認為，稅務(wù)檢查除認為有特別必要外，一般應先向本人調查，只有在通過(guò)本人無(wú)法取得足夠的資料外，才能進(jìn)行。

(4)關(guān)于納稅人請求委托人的權利，根據美國《聯(lián)邦稅法典》第7521條的規定，聯(lián)邦稅務(wù)局約見(jiàn)納稅人時(shí)，如果納稅人提出，希望在回答問(wèn)題之前，咨詢(xún)律師、會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、注冊保險精算師，以及其他按照美國財政部230號通告，能夠在聯(lián)邦稅務(wù)局代表納稅人的職業(yè)人員，稅務(wù)局應當終止約見(jiàn)，使納稅人能夠獲得法律幫助。

日本《稅理士法》規定，稅理士有權到場(chǎng)參加稅務(wù)調查程序，至于是否允許稅理士以外的第三者到場(chǎng)，則屬于擔當人員判斷的問(wèn)題。

三、結語(yǔ)

通過(guò)上文闡釋?zhuān)覀円呀?jīng)初步描述了稅務(wù)檢查程序中納稅人知情權立法體系。需要指出的是，納稅人的知情權除在稅務(wù)檢查程序完善外，還應在稅收核定程序給予規范。對此，國家稅務(wù)總局2008年3月頒布的《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》已經(jīng)規定了核定通知送達、核定程序、公示制度等等，《稅收征管法》也應吸收既有立法成果，詳細設定稅收核定程序中納稅人知情權制度。

主要參考文獻：

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[2]陳清秀.稅務(wù)總論[M].臺灣：元照出版有限公司，2006.

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[7]陳清秀.稅務(wù)總論[M].臺灣：元照出版有限公司，2006.

行政出納工作總結范文第2篇

為進(jìn)一步加強縣范圍內稅收征收管理工作，加大稅源監控力度，堵塞稅收征管漏洞，做到應收盡收，提高我縣稅收管理水平。經(jīng)縣政府研究，決定按照各部門(mén)、各單位相互配合綜合治稅的原則，在全縣范圍內組織開(kāi)展稅收專(zhuān)項清理檢查工作。結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、組織領(lǐng)導 為保證此次清理檢查工作的順利進(jìn)行，縣政府成立稅收專(zhuān)項清理檢查領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室具體負責清理檢查工作的組織、協(xié)調和指導檢查開(kāi)展等工作，各鄉鎮（場(chǎng)、街道）也設立相應辦公機構。本轄區內的稅收專(zhuān)項清理檢查工作由各鄉鎮（場(chǎng)、街道）牽頭，財政、國稅、地稅配合完成。

二、檢查范圍 （一）全縣范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的未辦理稅務(wù)登記的納稅戶(hù)。

（二）國地稅實(shí)際管轄的但稅負明顯偏低及應征未征的納稅戶(hù)。國稅主要指小規模納稅人及個(gè)體性質(zhì)的納稅人，具體行業(yè)主要是礦山企業(yè)、竹木經(jīng)銷(xiāo)、服裝加工、食品加工、磚瓦、沙石、石材、瓷磚、鋁合金門(mén)窗、玻璃材料、塑料管材、金屬管材等納稅戶(hù);地稅主要指建筑安裝工程建設單位和實(shí)際施工單位（個(gè)人）等地稅局管轄的納稅人。

三、檢查時(shí)限 本次稅收專(zhuān)項清理檢查的稅款所屬期為年1月1日—年5月31日。檢查過(guò)程中如發(fā)現有涉及以前年度稅收違法行為的，可追溯到以前年度。

四、檢查內容 （一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報和繳稅情況。

（二）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的賬冊、生產(chǎn)銷(xiāo)售合同等與納稅相關(guān)的資料。

（三）清理檢查的稅種包括增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、教育費附加等各項國、地稅征收的稅種。

五、檢查處理 （一）被檢查的納稅人在開(kāi)展自查期間，自行到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記或補足少繳稅款的，從輕行政處罰。

（二）各單位實(shí)施實(shí)地檢查期間，發(fā)現企業(yè)存在涉稅問(wèn)題的，由檢查小組向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項通知書(shū)》，對查補的稅款，責令納稅人到主管稅務(wù)機關(guān)補繳，按規定加收滯納金，并處查補稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

（三）對辦理了營(yíng)業(yè)執照，但未辦理稅務(wù)登記的納稅人，責令限期辦證，納入正常的稅收管理；
對既未辦理營(yíng)業(yè)執照，又未辦理稅務(wù)登記的納稅人，全部納入無(wú)證戶(hù)管理，實(shí)行核定征收管理。

（四）被檢查單位有違反《稅收征管法》及其實(shí)施細則、《發(fā)票管理辦法》違法行為，或拒絕接受?chē)囟悪C關(guān)檢查情形的，按稽查程序立案查處，情節嚴重的，移送司法機關(guān)追究相關(guān)法律責任。

六、工作步驟 開(kāi)展稅收專(zhuān)項清理檢查工作分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）第一階段：工作準備階段（年6月6日至6月10日） 通過(guò)媒體清理檢查通告。組織人員開(kāi)展調查摸底和社會(huì )宣傳，向清理檢查對象發(fā)送通告和自查表，通知納稅人自查、督促補稅。

（二）第二階段：清查實(shí)施階段（年6月10日至7月31日） 在清理檢查過(guò)程中發(fā)現的重大涉稅違法行為應及時(shí)分別移送國、地稅稽查部門(mén)深入檢查?？h政府稅收專(zhuān)項清理檢查工作領(lǐng)導小組將不定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取各單位清理檢查工作情況匯報，并適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督導，以保證整個(gè)清理檢查工作科學(xué)、順利、有效。

（三）第三階段：總結驗收階段（年8月1日至8月20日） 各單位對清理檢查發(fā)現的涉稅問(wèn)題要速辦速結，對行業(yè)稅收管理問(wèn)題，應及時(shí)認真研究制定出改進(jìn)的措施和辦法。對各鄉鎮好的經(jīng)驗和做法將總結推廣。各單位應于年8月20日前將此次清理檢查工作總結報縣政府領(lǐng)導小組辦公室。

七、工作要求 （一）加強領(lǐng)導，提高認識。本次開(kāi)展縣內納稅人稅收清理檢查，是我縣加強稅源管控、規范行業(yè)稅收管理、增加稅收收入的一項重要舉措。各單位要高度重視、精心組織、統一部署、整體推進(jìn)，各單位領(lǐng)導要具體負責落實(shí)清理檢查的組織工作，確保清理檢查工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

（二）明確職責，協(xié)調配合。此次稅收專(zhuān)項清理檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各單位要高度重視和支持，加強與各相關(guān)部門(mén)的管控協(xié)作，同時(shí)明確內部工作職責，形成工作合力，做到邊清查、邊處理、邊入庫。

（三）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要根據被檢查企業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地選擇一些重點(diǎn)企業(yè)集中力量實(shí)施清理檢查，然后總結出有效的檢查方法以推動(dòng)其他企業(yè)檢查工作的開(kāi)展。

（四）利用媒體，廣泛宣傳。要充分利用各種媒體，宣傳此次清理檢查工作的目的，要積極主動(dòng)匯報，爭取相關(guān)部門(mén)最大支持，以不斷營(yíng)造依法行政、綜合治稅的良好氛圍。

（五）認真總結，整改提高。各單位應指定專(zhuān)人負責稅收檢查數據的匯總統計工作，及時(shí)上報統計匯總表；
針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要結合本次清理檢查的具體情況，提出整改措施，進(jìn)一步完善本縣的稅收管理制度，最大限度地防止稅款流失。

行政出納工作總結范文第3篇

稅務(wù)崗位個(gè)人工作總結范文一

XX年XX月我有幸加入了XX縣地方稅局的工作，不知不覺(jué)中已經(jīng)參加了一年的地稅工作，并且在各級領(lǐng)導的的正確指導和關(guān)心幫助下，已經(jīng)順利地完成了期間的稅管員工作?；仡欉@一年的工作，學(xué)習和生活，我有取得成績(jì)的喜悅，也有經(jīng)驗教訓的反思，但更多的是切身感受到了組織溫暖，得到了同志們的無(wú)私幫助。下面我將這一年的工作和生活進(jìn)行如下總結。

思想政治上，深入學(xué)習“八榮八恥”社會(huì )主義榮辱觀(guān)以及群眾路線(xiàn)教育，認真把握了“三個(gè)代表”重要思想的精髓，切實(shí)體會(huì )了十八屆三中全會(huì )中富強、民主、文明的和諧社會(huì )實(shí)質(zhì)，對照檢查自己的工作并認真撰寫(xiě)心得體會(huì )和做好學(xué)習筆記。在黨組織和各領(lǐng)導的教導下，以《中華人民共和國公務(wù)員法》為準則，結合“朱子文化”，積極參與各項地稅文化建設，勤奮好學(xué)、努力創(chuàng )新、愛(ài)崗敬業(yè)、公正執法、誠信服務(wù)、廉潔奉公，保障納稅服務(wù)質(zhì)量、維護地稅形象，圍繞“聚財為國、執法為民”的核心價(jià)值觀(guān)，結合實(shí)際工作，樹(shù)立了正確的地稅觀(guān)。

業(yè)務(wù)上樹(shù)立終身學(xué)習的理念，刻苦學(xué)習，不斷積累，提高素質(zhì)。早在初任培訓中我就比較注重努力學(xué)習各方面和業(yè)務(wù)相關(guān)的知識，盡可能地提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取將來(lái)在工作崗位上的主動(dòng)性。后來(lái)在現實(shí)的工作生活中，我積極參與縣局安排的各項培訓和學(xué)習，如對新征管法及其實(shí)施細則、新企業(yè)所得稅申報表的填寫(xiě)、個(gè)人所得稅自行申報的學(xué)習以及兩次三員考試的培訓，以充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識，豐富自己的專(zhuān)業(yè)技能;在工作之余，我還盡量多地豐富和稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的邊緣知識，如經(jīng)濟理論的學(xué)習，會(huì )計知識的學(xué)習，電腦實(shí)際操作的學(xué)習等，都為我的納稅服務(wù)工作提供了強大而有力的支撐。

工作中，我兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，具有強烈的工作責任心和工作熱情，以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，理論聯(lián)系實(shí)際地做好本職工作、完成任務(wù)。首先，我對管轄區內的納稅人進(jìn)行了全方面的掌握：整理檔案，清理垃圾數據，走訪(fǎng)納稅戶(hù)，落實(shí)新稅務(wù)登記證的換證、辦證工作，收集納稅人各種相關(guān)資料，建立較完善的戶(hù)籍式檔案，分地段、分行業(yè)動(dòng)靜結合地進(jìn)行管理。其次，為納稅人提供了納稅咨詢(xún)、輔導并積極宣傳稅收政策，提高納稅意識。如告知納稅人各種相關(guān)稅收事項的規范流程，以正確納稅人的納稅行為，特別是個(gè)人所得稅的自行申報;依照國家相關(guān)政策的精神，向廣大納稅人宣傳社會(huì )保險的重要性和必要性，鼓勵企業(yè)和個(gè)體納稅人積極參保;宣傳新的土地使用稅暫行條例，特別是原免征的納稅人，有針對性地貫徹政策的執行情況等。第三，確保稅收收入，在日常工作中我嚴格按照征管法及其實(shí)施細則的要求對未按時(shí)申報、繳納稅款的納稅人進(jìn)行及時(shí)的催報催繳通知，并依照規范流程采取相關(guān)的行政處罰;XX年初，積極參與了所得稅匯算工作，對企業(yè)進(jìn)行納稅輔導，保證各項稅收收入及時(shí)足額入庫。

日常生活中，時(shí)時(shí)刻刻以自己是國家公務(wù)員為戒，律己清廉，如履薄冰。為了預防職業(yè)犯罪，我把注意力成功地轉移到了文化知識的學(xué)習上，并且我的《將稅收理想化》獲得了XX市地方稅務(wù)局XX年度文學(xué)類(lèi)作品三等獎。

在一年的工作中雖然說(shuō)我取得了一定的成績(jì)，但也存在許多的不足：一是學(xué)習不夠，對稅收規定還不能夠全面掌握，對問(wèn)題的研究還不夠深入;二是工作中依靠書(shū)本太多，有時(shí)過(guò)于死板，鉆牛角尖。針對這些問(wèn)題在今后的工作、學(xué)習生活中我會(huì )注重學(xué)習的廣度和細度，爭取掌握各項規定，認真研究;逐步以實(shí)際工作為主，靈活機動(dòng)地發(fā)揮工作的能動(dòng)性。

感謝一年以來(lái)，各級領(lǐng)導和同事們對我的關(guān)心和幫助，相信通過(guò)不斷的努力，在未來(lái)的日子中，我一定能夠牢牢樹(shù)立自己的地稅觀(guān)，具備良好的地稅素質(zhì)，成為一位優(yōu)秀的地稅稅收管理員。

稅務(wù)崗位個(gè)人工作總結范文二

XX年來(lái)，我認真學(xué)習黨的方針，政策，積極貫徹落實(shí)“xxxx”“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和黨的xx大四中全會(huì )精神。努力學(xué)習掌握科學(xué)文化知識，不斷提高自身和業(yè)務(wù)水平。我首先在職業(yè)道德上嚴格要求自己，要做一個(gè)合格的稅務(wù)工作者!既要維護害國家的利益，又要保護納稅人的利益?；谝陨险J識，我在工作上兢兢業(yè)業(yè)，不敢有絲毫馬虎。以“征好每一分稅、待好每一個(gè)人”作為我工作的目標。

一、在業(yè)務(wù)學(xué)習方面。做為一名稅收工作者，新時(shí)代要求稅務(wù)工作者不只是具備征稅的基本常識，還要有面對新情況、分析新問(wèn)題、解決新矛盾的本領(lǐng)。我積極參加縣局舉辦的稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，正是學(xué)習，讓我在工作中出現沒(méi)有錯征、誤征。保障了國家利益不受損失，又保證了納稅人的合法利益。

二、在納稅服務(wù)方面。作為一個(gè)稅務(wù)工作者，首先要愛(ài)護納稅人，那么，我們就必須善于走進(jìn)納稅人的情感世界，就必須把納稅人當朋友，去感受他們的喜怒哀樂(lè )。愛(ài)納稅人，要以尊重和依賴(lài)為前提。要做到嚴中有愛(ài)、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。我經(jīng)常從小事入手，去關(guān)心納稅人，給納稅人春風(fēng)沐浴般的溫暖。并隨時(shí)記錄工作中的得失，為今后的工作提供借鑒。

三、更新理念，做一個(gè)理念新的稅務(wù)工作者。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，對稅務(wù)工作者的要求也越來(lái)越高。在工作中。我們就要不斷的更新觀(guān)點(diǎn)，用新的理念來(lái)指導自己的工作。為了讓自己能跟上時(shí)代的要求，在工作之余，努力學(xué)習稅務(wù)知識，稅法及相關(guān)文件，因為學(xué)習，便自己在征稅工作中能夠正確依據法律法規和相關(guān)文件精神合理征稅，做到了，有法可依，有章可循。能跟上時(shí)代的要求。

四、文明征稅、微笑服務(wù)。征稅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，會(huì )接觸不同的人。在征稅過(guò)程中，總會(huì )遇上這樣那樣的矛盾，有的納稅人不理解，我會(huì )盡可能的做出解釋。有的納稅人因不理解有過(guò)激行為，我也不因納稅人的過(guò)激行為而隨便用人民賦予我的權利。而是用微笑與文明的行為感染納稅人。我始終認為：我們拿著(zhù)人民的錢(qián)，就應該為人民服務(wù)，我們就應該文明對待我們的納稅人。

五、在廉潔自律方面。作為一名稅務(wù)干部，首先就要做到廉潔征稅。在工作中，從未接受過(guò)納稅人的錢(qián)物。因為我深知，納稅人的錢(qián)物是勞動(dòng)和血汗換來(lái)的，如果接受了，自己就會(huì )以損害國家利益，會(huì )使自己走上違紀違法的道路。這不但毀了自己，更有損于一個(gè)稅務(wù)工作者的形象，還嚴重影響了整個(gè)地稅系統的形象。這是作為一個(gè)稅務(wù)工作者必須要牢記的。

金無(wú)赤金，人無(wú)完人，在工作中，我還有些不足，主要有以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)習不夠，政治學(xué)習和業(yè)務(wù)學(xué)習不夠，原因主要是稅收任務(wù)的壓力和征管改革的繁重事務(wù)，學(xué)習的時(shí)間少一些。

2、調查研究不夠，原因是整天忙于現實(shí)的征收工作，缺少對征收工作的實(shí)際調查。

3、征收過(guò)程中的度的把握還不特別準確，對一些方針政策理解不很透徹。

在今后的工作中，首先要加強學(xué)習馬寧主義毛澤東思想，鄧**理論和“xxxx”的思想，要用政治思想學(xué)習來(lái)推動(dòng)征收工作。其次要切實(shí)加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高自身的業(yè)務(wù)知識能力，使之不斷適應工作的需要。再次要實(shí)認真地開(kāi)展好調查研究，虛心聽(tīng)取納稅人征收工作的一些意見(jiàn)和建議。

總之，一年來(lái)，自己在各級領(lǐng)導的關(guān)心幫助下，在全體同事的配合支持下，做了一些工作，也取得了些成績(jì)，但和上級要求還有一定的差距，我愿在今后的工作中取別人之長(cháng)，補自己之短，虛心向同志們學(xué)習，在工作上勇于奮進(jìn)，在業(yè)務(wù)上不斷學(xué)習，把今后的工作做得更好。

稅務(wù)崗位個(gè)人工作總結范文三

時(shí)光荏苒，光陰似箭，201x年在繁忙的工作中已然過(guò)去?；仡欉^(guò)去的一年，我在領(lǐng)導的指導和同志們的幫助下，以黨員的標準嚴格要求自己，認真刻苦學(xué)習，勤奮踏實(shí)工作，清正廉潔，團結同志，顧全大局，學(xué)習和工作生活上都取得新的進(jìn)步，現將我一年來(lái)的思想、工作和學(xué)習等方面的情況加以總結。

一、在學(xué)習和思想方面，多層學(xué)習，內強素質(zhì)

一是加強政治理論學(xué)習，從思想上高度重視，將其作為日常工作的重要內容，能結合理論與實(shí)際工作進(jìn)行分工，自加壓力，有意識要求自己多學(xué)一些，學(xué)好一些，學(xué)深一些。在學(xué)習內容的安排上，緊緊圍繞黨和國家大事和大政方針，主要學(xué)習了黨的十七大和黨的十七屆四中全會(huì )精神、鄧小平理論、黨風(fēng)黨紀等，學(xué)習中做到“四勤”，即勤看，勤聽(tīng)，勤記，勤思，通過(guò)學(xué)習，我提高了自己的政治覺(jué)悟和思想水平。

精神上感覺(jué)更加充實(shí)。二是按照市局(公司)“******”教育活動(dòng)安排，認真學(xué)習、深入領(lǐng)會(huì )***局長(cháng)、***局長(cháng)的工作報告、***局長(cháng)在全市**政治工作會(huì )議上的重要講話(huà)及盛市局(公司)教育活動(dòng)實(shí)施方案等指定篇目，書(shū)寫(xiě)筆記，與同事互相交流、互相切磋，通過(guò)學(xué)習切實(shí)認識到“******”教育活動(dòng)非常及時(shí)、非常必要、非常重要的。三是注重專(zhuān)業(yè)技能方面的學(xué)習，以保持良好精神狀態(tài)，努力提升自身的專(zhuān)業(yè)水平，不斷為行業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻的使命感和責任感融入追求更新更豐富的知識學(xué)習中，把所學(xué)融入工作、用知識提高效率。

二、在工作方面，勤奮務(wù)實(shí)、盡責盡職

在工作中，我能夠保持思考的心態(tài)，對于工作經(jīng)驗及時(shí)總結，對于缺點(diǎn)及時(shí)改正，通過(guò)不斷的思考和積累，逐步形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作為一名黨員，我始終以身作則，對自己高標準、嚴要求，恪盡職守，執著(zhù)追求，服從領(lǐng)導分工，在科室工作人員較少的情況下，樹(shù)立大局意識，積極分擔部門(mén)工作，與同事凝心聚力，共同開(kāi)展好部門(mén)工作。對待工作，我緊緊圍繞服務(wù)基層的理念，嚴格堅持公正、公平、科學(xué)的原則，對每一份報告都做到嚴要求、高效率，以求為基層的執法工作提供更好地服務(wù)。

三、在生活上，積極向上、遵章守紀

在生活中，我能自覺(jué)做到政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，平時(shí)能夠嚴格要求自己，注重日常生活作風(fēng)的養成，堅決抵制了腐朽文化和各種錯誤思想觀(guān)點(diǎn)對自己的侵蝕，做到了生活待遇上不攀比，要比就比貢獻、比業(yè)績(jì);作風(fēng)上艱苦奮斗，提倡艱苦樸素，勤儉節約，反對鋪張浪費，杜絕腐敗現象的滋生蔓延;紀律上遵紀守法，自覺(jué)接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕。

豐碑無(wú)語(yǔ)，行勝于言，總結是為了更好的行動(dòng)，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準。201x年，請黨組織繼續監督和考驗我，我將以堅剛耐苦、勤勞自勵、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的狀態(tài)，牢記使命，不斷超越，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，用實(shí)際行動(dòng)為黨徽添彩、黨旗增色，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

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行政出納工作總結范文第4篇

大家好。今天我們在這里召開(kāi)*市地稅局推廣應用國標稅控收款機動(dòng)員大會(huì )。剛才，大會(huì )已宣布，自20*年*月*日起，凡是在本市繳納營(yíng)業(yè)稅且具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人（未達到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)除外），必須按照規定安裝使用國標稅控收款機。這次大會(huì )標志著(zhù)國家稅務(wù)總局等上級領(lǐng)導部門(mén)關(guān)于在全國范圍內推廣應用國標稅控收款機的指示精神，將在*市地稅局得到實(shí)際有效的貫徹和堅決落實(shí)。此舉對于利用科技手段和數字化技術(shù)維護和完善首都的稅收經(jīng)濟秩序，對于加強我局的稅收征收管理，對于在*開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人，都有著(zhù)十分重要的意義。

為了全面地推動(dòng)國標稅控收款機的推廣應用工作，使全局在戰略上、戰術(shù)上高度重視這項工作，我主要講以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、推廣應用國標稅控收款機的形勢背景和重要意義

**年為了保障新稅制的有效實(shí)施，國務(wù)院領(lǐng)導指示有關(guān)部門(mén)，在全國選擇若干城市進(jìn)行推廣應用稅控收款機試點(diǎn)。*是當時(shí)全國七個(gè)試點(diǎn)城市之一，并且于5年前在全市推開(kāi)。

20*年全國人大常委會(huì )在重新修訂頒布的《中華人民共和國稅收征收管理法》第23條明確規定“國家根據稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置”。

20*年針對整頓和規范集貿市場(chǎng)秩序工作中發(fā)現的部分業(yè)戶(hù)不開(kāi)具發(fā)票、偷稅逃稅現象等突出問(wèn)題，國務(wù)院領(lǐng)導同志專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，研究在全國范圍內推廣應用稅控收款機問(wèn)題。

20*年*月*日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》。

20*年*月*日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家稅務(wù)總局等四部局在*聯(lián)合召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，對稅控收款機的推廣應用工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

在此前后，國家稅務(wù)總局等四部局陸續出臺了一系列針對國標稅控收款機的推廣應用及有關(guān)稅收政策在內的規范性文件和通告，從國家宏觀(guān)管理角度，完成了前期的各項準備工作。

國務(wù)院領(lǐng)導特別是國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導高度關(guān)注推廣應用稅控收款機工作，并為此進(jìn)行了長(cháng)時(shí)間的籌劃和準備，足見(jiàn)推廣應用國標稅控收款機工作意義重大。

（一）推廣應用稅控收款機是推進(jìn)依法治稅的重要舉措。在我國尚未基本建立公平有序、依法誠信的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一些企業(yè)存在比較嚴重的偷逃稅行為，造成這些狀況的原因，除了部分納稅人依法納稅意識淡薄以外，缺乏有效的技術(shù)手段加強稅源監控也是重要因素之一。新《征管法》為我們提供了相關(guān)法律依據，四部局聯(lián)合《通知》對推廣應用作出了具體規定，從而使我們的推廣應用工作有法可依、有章可循。

（二）推廣應用稅控收款機是強化稅源監控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段。針對發(fā)票管理上存在的真票假開(kāi)、制售假票等問(wèn)題，必須標本兼治，創(chuàng )新管理機制。要將對納稅人逐筆開(kāi)具發(fā)票的宣傳教育與實(shí)施有獎發(fā)票、真偽查詢(xún)和推廣應用稅控收款機結合起來(lái)，形成稅務(wù)監督、消費者監督和電子監督的發(fā)票管理新機制。稅控收款機采用智能卡、數字加密和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，將納稅人申報數據與稅控記錄數據進(jìn)行比對，從而實(shí)現了對其經(jīng)營(yíng)情況的有效監控，同時(shí)為稅務(wù)機關(guān)實(shí)施納稅評估和稅務(wù)稽查提供了重要的依據。

（三）推廣應用稅控收款機是整頓和規范經(jīng)濟秩序、加強稅務(wù)和財務(wù)管理的有效措施。長(cháng)期以來(lái)，一些單位和個(gè)人利用虛開(kāi)發(fā)票、制售假票偷稅騙稅或虛列成本費用、侵蝕稅基，或報銷(xiāo)套現、化公為私等等。出現上述問(wèn)題的重要原因之一就是大量手工填開(kāi)發(fā)票和假發(fā)票的存在，使不法分子有機可乘。通過(guò)推廣應用稅控收款機，一方面能夠有效防止利用假發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票的違法行為的發(fā)生；
另一方面通過(guò)電子發(fā)票的查詢(xún)功能，為企業(yè)財務(wù)管理和稅務(wù)機關(guān)的稅源監控提供有利手段，從而減少和逐步消除虛開(kāi)發(fā)票、利用假票等違法犯罪的空間。

（四）推廣應用稅控收款機是加快稅收管理信息化建設的需要。通過(guò)推廣應用稅控收款機，可以拓展發(fā)票電子化的空間，將大多數納稅人納入稅源監控系統，使得稅務(wù)機關(guān)能夠利用信息化手段及時(shí)、準確地掌握納稅人的原始信息，促進(jìn)科學(xué)化、精細化管理。

二、五年來(lái)以著(zhù)力推廣使用稅控裝置為標志的發(fā)票改革，為我局全面推廣應用國標稅控收款機工作，積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了堅實(shí)的基礎

早在**年，為了有效打擊和遏制經(jīng)濟領(lǐng)域偷稅逃稅等不法行為，強化稅收征管手段，建立開(kāi)放有序的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，國務(wù)院領(lǐng)導指示有關(guān)部門(mén)，在全國選擇若干城市進(jìn)行推廣應用稅控收款機試點(diǎn)，其中包括*。我局積極響應上級領(lǐng)導部門(mén)指示精神，根據本市在發(fā)票管理中存在的問(wèn)題和稅收征管工作的實(shí)際，制定了周密細致的改革方案，并于20*年*月*日在全市實(shí)施了建局以來(lái)涉及范圍最廣、力度最大的一次發(fā)票改革。

在這次改革中，我局除了采取簡(jiǎn)并票種、數碼防偽、實(shí)行有獎發(fā)票、提供查詢(xún)等一系列有效措施，最重要的就是全面推廣使用了稅控裝置。由于當時(shí)國家的相關(guān)政策文件尚未出臺，我局從實(shí)際出發(fā)，由納稅人自行選擇使用稅控裝置開(kāi)具機打發(fā)票或使用定額發(fā)票或到稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)發(fā)票。五年來(lái)，全市地稅正常納稅戶(hù)已增至5*萬(wàn)戶(hù)，使用地稅發(fā)票戶(hù)數累計達到33萬(wàn)戶(hù)，其中有1*萬(wàn)戶(hù)納稅人安裝使用了1*萬(wàn)臺稅控裝置，其他為使用定額發(fā)票和代開(kāi)發(fā)票的納稅人，分別為10萬(wàn)戶(hù)和6萬(wàn)戶(hù)。五年來(lái)，堵塞稅收漏洞效果顯著(zhù)：20*年20億元，20*年16億元，20*年5億元，20*年10億元，五年共堵漏51億元。通過(guò)以上數據表明，使用稅控裝置開(kāi)具機打發(fā)票，已經(jīng)被越來(lái)越多的納稅人所接受和認可，稅控改革是我局從宏觀(guān)上加強稅收征管的第一大措施。與此同時(shí)，稅控裝置的普及應用，促進(jìn)和提高了我局信息化水平和數據管理水平，為稅收征管、納稅評估、稅務(wù)稽查等項工作，提供了真實(shí)有效的依據和技術(shù)手段。

隨著(zhù)發(fā)票改革的不斷深化和各項措施制度的逐步完善，我局各級稅務(wù)機關(guān)在稅控裝置使用管理、銷(xiāo)售與售后服務(wù)管理和稅控安全管理等方面，都積累了十分寶貴的經(jīng)驗，同時(shí)在納稅人中的廣泛使用和積極認可，都為我們全面推廣應用國標稅控收款機奠定了堅實(shí)的基礎。我們充滿(mǎn)信心，這次推廣國標稅控收款機工作一定會(huì )取得成功。

三、國家稅務(wù)總局與*市人民政府的大力支持和我局周密細致的前期準備工作，是實(shí)現推廣應用國標稅控收款機正式啟動(dòng)的前提條件

為了認真做好*地稅推廣應用國標稅控收款機工作，我局嚴格遵照國家稅務(wù)總局的有關(guān)總體要求，從20*年下半年開(kāi)始，緊鑼密鼓、積極穩妥地推進(jìn)各項前期準備工作。在此期間，無(wú)論是遇到的難以解決的問(wèn)題，還是工作中必要的程序上的管理與把關(guān)，我們都得到了國家稅務(wù)總局，特別是得到總局信息中心、征管司、流轉稅司的大力支持，尤其是*副局長(cháng)的大力支持和強有力的領(lǐng)導，得到市政府和有關(guān)委辦局的有力支持和具體指導，使我們能夠順利地完成各項準備工作，并且按照預定計劃召開(kāi)了今天的動(dòng)員大會(huì )。借此機會(huì )，我代表*市地稅局和全體稅務(wù)干部，對總局領(lǐng)導和委辦局的指導與幫助，對有關(guān)兄弟單位的支持和配合，表示最衷心的感謝！

推廣應用國標稅控收款機是一項復雜的系統工程，它牽涉到稅控機具的生產(chǎn)商、稅控機具的服務(wù)商、安全服務(wù)商；
牽涉到納稅戶(hù)、消費者、稅務(wù)局，以及總局信息中心、征管司、流轉稅司、總參三部、銀聯(lián)等多個(gè)部門(mén)。對*地稅來(lái)說(shuō)，還要保持老機具的平穩運行和按期更換，涉及到信息系統的開(kāi)發(fā)、完善、整合、改造，而且國標稅控在全國還沒(méi)有成功的模式。該項工作政策性強、涉及面廣、內容復雜、時(shí)間緊迫。為了確保推廣應用工作扎實(shí)有效地順利進(jìn)行，實(shí)現新舊機具的平穩過(guò)渡和更換，在市局推廣應用國標稅控收款機領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，市局各有關(guān)部門(mén)通力合作，積極主動(dòng)做好推廣應用前的各項準備，具體做了以下工作：

（一）在市政府相關(guān)部門(mén)的監督管理下，按照有關(guān)法律程序，完成了面向全國范圍的國標稅控收款機產(chǎn)品的選型招標工作，最終確定了6家生產(chǎn)企業(yè)(山東浪潮、深圳創(chuàng )華、深圳桑達、上海普天、深科技、航天信息)為本市國標稅控收款機供應商。此外，根據實(shí)際需要，還完成了對系統軟件開(kāi)發(fā)商、稅控安全服務(wù)商和硬件設備采購等項目的招投標工作。

（二）根據國家稅務(wù)總局有關(guān)文件要求，結合*市的實(shí)際情況，報請市政府批準我局確定的國標稅控推廣應用范圍。即：凡在本市繳納營(yíng)業(yè)稅并且具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人（未達到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)除外），必須按照規定安裝使用國標稅控收款機。

（三）根據《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣稅控收款機有關(guān)稅收政策的通知》精神，為減輕納稅人負擔，促進(jìn)國標稅控收款機的推廣應用工作，市局出臺了《關(guān)于購置稅控收款機抵免營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ芬幎硕愂諆?yōu)惠政策和具體抵免方法和流程。

（四）根據推廣應用工作中的管理要求，市局制定并印發(fā)了《*市地方稅務(wù)局關(guān)于推廣應用國標稅控收款機有關(guān)問(wèn)題的通知》等*個(gè)包括：?jiǎn)⒂脟鴺硕惪匕l(fā)票、簡(jiǎn)化行政許可、發(fā)票核定管理、實(shí)行行政審批、稅控機具管理、銷(xiāo)售與售后服務(wù)管理的規范性文件和工作流程。

（五）在國家稅務(wù)總局和總參三部的大力支持下，組織局內相關(guān)部門(mén)和系統開(kāi)發(fā)商，認真研究國標稅控系統功能，提出適應我局日常稅收征收管理的系統改造業(yè)務(wù)需求，并完成系統開(kāi)發(fā)、測試和硬件設備的部署、連通工作。目前已具備了上線(xiàn)條件。

（六）為配合國標稅控收款機的推廣應用工作，將同時(shí)啟用新的國標稅控發(fā)票。為此，市局按照國家稅務(wù)總局的要求，設計制作了符合規格和要求的票樣，并已安排批量印制，保證按時(shí)供應。

（七）為了得到社會(huì )各界和廣大納稅人的理解和支持，積極配合推廣應用工作的順利進(jìn)行，市局制定了具體的宣傳方案，*月12日召開(kāi)了“新聞會(huì )”，*月13日在《*日報》、《中國稅務(wù)報》和《京華時(shí)報》三家報紙和*市地稅局網(wǎng)站了《通告》，并且電視臺報道了相關(guān)情況。市局還將通過(guò)公益廣告、地稅公告欄、宣傳手冊以及多渠道、多媒體進(jìn)一步擴大宣傳，提高全社會(huì )依法護稅、依法納稅的意識。

四、有關(guān)工作要求

推廣應用國標稅控收款機工作，是全面推進(jìn)依法治稅，強化稅源監控，堵塞稅收征管漏洞，規范社會(huì )經(jīng)濟秩序，加快稅收管理信息化建設的重大舉措，是一項復雜的系統工程。該項工作政策性強、涉及面廣、工作量大，內容復雜。不僅涉及到國家利益，也涉及到廣大納稅人的利益，同時(shí)還會(huì )影響到社會(huì )方方面面。為了確保推廣應用工作扎實(shí)有效地順利進(jìn)行，實(shí)現新舊機具的平穩過(guò)渡和更換，特提出以下要求：

（一）必須從思想上提高對推廣應用國標稅控收款機工作的認識，并且把此項工作作為今年下半年工作的重中之重，給予高度重視。各單位要在認真學(xué)習和深刻理解總局和市局有關(guān)文件精神的基礎上，統一思想，提高認識。一把手要擔當起推廣應用國標稅控領(lǐng)導小組組長(cháng)的責任，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的決策職能，結合本地、本單位實(shí)際，制定周密的實(shí)施計劃，研究工作中必然和可能遇到的問(wèn)題的解決方法。同時(shí)要有效發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室的組織協(xié)調和日常管理職能，組織領(lǐng)導要到位。

（二）樹(shù)立大局意識，加強協(xié)作配合。推廣應用國標稅控工作是一項系統工程，涉及到方方面面，綜合性很強。因此，要增強全局觀(guān)念，加強上下之間和部門(mén)之間的配合，按照工作職責和分管業(yè)務(wù)，建立聯(lián)絡(luò )渠道，以便出現問(wèn)題和突發(fā)事件，能夠及時(shí)反映情況，解決問(wèn)題，防止各自為政推委扯皮。要做到機制協(xié)調，運轉高效。這是說(shuō)全局內部要團結，不要把推廣稅控收款機認為就是窗口的事，就是征管的事，大家要一盤(pán)棋互相支持。

（三）認真抓好內部業(yè)務(wù)培訓和對納稅人的政策輔導工作。稅務(wù)窗口的干部和稅控服務(wù)商一定要培訓好，一定要和服務(wù)商、廠(chǎng)商、稅務(wù)局的一線(xiàn)人員綁在一起，做好納稅人的工作。納稅人能否正常購置并使用國標稅控收款機，關(guān)鍵在于稅務(wù)機關(guān)和稅控、安全服務(wù)商能否及時(shí)準確地提供各環(huán)節的引導和服務(wù)。因此，無(wú)論是市、區兩級稅務(wù)機關(guān)還是稅控、安全服務(wù)商，必須有計劃分層次地做好對自己內部人員的業(yè)務(wù)培訓和對納稅人的正確引導和服務(wù)工作。要熟練掌握系統操作和工作流程，全面了解國標稅控管理的各項政策規定和具體工作要求，不能因為我們在推廣工作中的組織不到位、培訓不到位、工作不到位而影響納稅人正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、正常申報納稅、正常報數授權、正常領(lǐng)購發(fā)票?？傊?，要在不違反管理規定的條件下，采取一切簡(jiǎn)便有效的方法為納稅人辦理相關(guān)事宜，以達到方便納稅服務(wù)，加強稅收管理，強化稅源監控，提高稅收征管水平的目的。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。為了加快本市國標稅控收款機的普及應用，我局在推廣范圍上較之20*年發(fā)票改革的推廣有了明顯擴大，并帶有一定的強制性。因此，各局要結合國家稅務(wù)總局和市局文件精神，利用各種媒體和多種渠道，廣泛深入地開(kāi)展宣傳工作，最大限度地贏(yíng)得社會(huì )各界和廣大納稅人的充分理解、支持和配合。要在辦稅服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)造有利氛圍，做好納稅人的引導教育工作。遇到個(gè)別強烈抵觸或者過(guò)激行為時(shí)，在不失原則的前提下，要采取靈活方法解決問(wèn)題，避免激化矛盾。這一點(diǎn)一定要注意，個(gè)案要妥善的解決好，不要因為一兩件個(gè)案影響推廣工作。

（五）堅持依法行政，加強廉政建設。推廣應用國標稅控工作，涉及稅控和安全服務(wù)商，銜接點(diǎn)多，政策性強。因此各單位要建立嚴格的責任制，各司其職，各負其責。要堅持依法行政，按照總局和市局的政策規定和規范化流程，有效落實(shí)推廣應用國標稅控的各項措施，防止行政執法不當的行為發(fā)生。特別是基層征管和稅務(wù)部門(mén)，要與稅控服務(wù)商建立正常的工作關(guān)系，嚴格監督，強化管理，堅決杜絕違法違紀行為的發(fā)生。

（六）各局要建立切實(shí)有效的快速反應機制和防風(fēng)險預案。在推廣國標稅控的工作中，要深入實(shí)際、深入現場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題，要注意收集納稅人的反映意見(jiàn)，提高對突發(fā)事件的處理應變能力，所有工作要有預案。同時(shí)，要保持上下溝通和信息渠道暢通，出現重大問(wèn)題要及時(shí)報告市局。

（七）要注意總結，積累經(jīng)驗，為下一步舊機具更換國標稅控工作創(chuàng )造有利條件。市局計劃通過(guò)在新辦戶(hù)推行使用國標稅控收款機試點(diǎn)的基礎上，適時(shí)對舊稅控裝置使用期已滿(mǎn)5年的進(jìn)行更換工作。為此，各單位要有足夠的精神準備和物質(zhì)準備。要在熟悉業(yè)務(wù)流程和掌握工作規律的基礎上，發(fā)現不足，總結經(jīng)驗，健全制度，完善措施。

行政出納工作總結范文第5篇

一、工程概況

根據《閔行區污水收集系統完善工程（2—2）（部分）可行性研究報告》，全面實(shí)施浦截污納管工程。工程實(shí)施范圍為整個(gè)浦地區，污水收集系統管網(wǎng)總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬(wàn)元，實(shí)施時(shí)間為2—年。其中中心鎮區、開(kāi)發(fā)區高科技園區、出口加工區、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開(kāi)發(fā)單位自行實(shí)施，鎮政府負責實(shí)施上述板塊以外浦地區的截污納管工程。

二、建設任務(wù)及時(shí)間安排

㈠建成情況

浦于年開(kāi)始結合道路實(shí)施污水管網(wǎng)建設，截至2年6月底，已經(jīng)建成污水管網(wǎng)65890米，投資約15310萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表一）

㈡重點(diǎn)建設期（2年4月—2年底）

結合“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”及浦市政基礎設施基本建設完畢的規劃要求，完成各獨立開(kāi)發(fā)板塊、工業(yè)集中區、集鎮區、已建污水管沿線(xiàn)及污染源集中區域的污水納管工程，共計145254米，總投資約33749萬(wàn)元，其中鎮政府負責實(shí)施87834米，投資約20408萬(wàn)元，各開(kāi)發(fā)單位負責實(shí)施57420米，投資約13341萬(wàn)元。

1、準備階段

時(shí)間：2年4月至2年12月

主要工作：調查污染源單位，進(jìn)行截污納管工程可行性研究、工程設計、工程立項、工程招投標，組建截污納管工程領(lǐng)導小組及工作小組。

2、實(shí)施階段

時(shí)間：年1月至2年12月

主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設。同步實(shí)施工程范圍內所有居住小區、企事業(yè)單位等具備納管條件污染源單位內部的雨、污水分流改造和污水收集網(wǎng)管排管工程建設。（詳見(jiàn)附表二、附表三）

3、整改、驗收、總結階段

時(shí)間：2年6月至2年12月

主要工作：截污納管工作標準驗收（以申領(lǐng)到市水務(wù)局頒發(fā)的排水許可證為準）。

㈢完善期

將偏遠零星污染源納入截污納管系統，進(jìn)一步完善污水納管工程。經(jīng)測算，工程量約為37502米，總投資約8713萬(wàn)元。

㈣遠期規劃（

根據浦規劃用地的開(kāi)況，對全鎮遠期規劃地塊建立污水收集管網(wǎng)。經(jīng)測算，工程量約為80170米，總投資約18627萬(wàn)元。

三、組織實(shí)施

為加強對截污納管工作的領(lǐng)導，成立浦截污納管工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組人員名單見(jiàn)附件一），全面負責工作的組織協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室（名單及職責分工見(jiàn)附件二），辦公室設在浦水務(wù)管理站，具體負責截污納管工作的實(shí)施。

各村、企（事）業(yè)單位、社區要建立以村支部書(shū)記、企（事）業(yè)單位、社區行政負責人為組長(cháng)的截污納管工作領(lǐng)導小組及辦公室，具體負責各自轄區內截污納管工作的組織實(shí)施。

自行實(shí)施截污納管工程板塊的開(kāi)發(fā)單位，相應建立主要領(lǐng)導任組長(cháng)的截污納管領(lǐng)導小組及辦公室，統一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。

四、資金籌措

根據區政府截污納管工程實(shí)施意見(jiàn)，我鎮實(shí)施截污納管工程的資金籌措將采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即：區、鎮兩級政府及企（事）業(yè)單位各出一點(diǎn)資金，共同實(shí)施該項工程。

1、區、鎮兩級政府出資解決截污納管支管費用；

2、各單位和居住小區出資解決各自?xún)炔颗盼巯到y費用；

3、支管沿線(xiàn)各單位按規定以年用水量為計算依據，承擔相應排管集資費用（作為申領(lǐng)《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收??；
各房產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區，按建筑面積5元/平方米承擔；
未被納入或新辦的企（事）業(yè)單位及新開(kāi)發(fā)的住宅小區，在排污接管時(shí)按同樣標準出資。

自行實(shí)施截污納管工程板塊的開(kāi)發(fā)單位建設資金自籌。