Abstract:withthedevelopmentofthesewagetreatmentplant,theuseofequipmentisalsoinconstantexpansion.This下面是小編為大家整理的招標采購部工作計劃【五篇】（2023年）,供大家參考。
招標采購部工作計劃范文第1篇
關(guān)鍵詞：污水廠(chǎng)；
高低壓設備；
招標；
采購
Abstract: with the development of the sewage treatment plant, the use of equipment is also in constant expansion. This paper on wastewater treatment plant of high/low pressure equipment purchasing and tender a brief analysis.
Keywords: sewage plant; High and low pressure equipment; The tender; purchasing
中圖分類(lèi)號：U664.9+2文獻標識碼：A 文章編號：
所謂高低壓設備招標采購就是要在完全市場(chǎng)化競爭的條件下，將為污水處理廠(chǎng)提供各類(lèi)所需的配電設備的合格分供方引進(jìn)內部，通過(guò)合理的組織和引導，促使其進(jìn)行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的物高低壓設備。
1.高低壓設備招標采購的可行性
1.1 招標采購具有公開(kāi)性
招標采購面向社會(huì )，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會(huì )參加這一活動(dòng)，極大地擴大了物資的來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達到最大化。
1.2 招標采購是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施
招標采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現象的發(fā)生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過(guò)程的監督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使物資采購的各個(gè)程序都走向了公開(kāi)，監督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A防，從被動(dòng)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)參與。
2.高低壓設備招投標工作存在的問(wèn)題
2.1管理體制存在的問(wèn)題
一是多頭管理，政出多門(mén)。各個(gè)行政管理部門(mén)都制定招標投標的管理辦法和規范性文件，導致政出多門(mén)。二是部門(mén)保護，行業(yè)壟斷。有的行業(yè)部門(mén)的評標專(zhuān)家庫中的專(zhuān)家大部分是本系統、本行業(yè)的部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家，參加評標時(shí)，大多傾向于本系統、本行業(yè)的投標單位。
2.2招投標人存在的問(wèn)題
一是化整為零，規避招標。主要招標人是將依法必須招標的項目分解為若干小項目或分段實(shí)施，使之達不到法定的招標規模標準。二是圍標串標，分包轉包。投標人相互串通，組成臨時(shí)聯(lián)盟，一家投標，幾家陪標，事后再進(jìn)行利益分配；
或者中標后即將工程分包、轉包，從中收取管理費或賺取差價(jià)。
2.3招標機構存在的問(wèn)題
一是資質(zhì)多頭管理，招標隊伍良莠不齊。各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)都有招標機構的準入權，沒(méi)有統一準入標準，招標機構隊伍良莠不齊。有的招標機構為承攬業(yè)務(wù)，無(wú)原則遷就招標人；
有的以降低招標收費標準進(jìn)行惡性競爭；
個(gè)別的甚至參與“圍標”、“串標”。二是“低掛高”，“內掛外”。有的低資質(zhì)招標機構掛靠高資質(zhì)招標機構，或者無(wú)資質(zhì)招標機構掛靠有資質(zhì)招標機構。有的外省區招標機構以設立辦事處、分公司等名義，使區內一些無(wú)執業(yè)資質(zhì)人員用他們的資質(zhì)在我區承攬招標業(yè)務(wù)。
2.4有形市場(chǎng)存在的問(wèn)題
一是各自為政，難以監管。部門(mén)設立的有形交易市場(chǎng)，難以實(shí)施統一的監督管理，難以實(shí)現依法規范操作，難以實(shí)現規范有序的統一有形市場(chǎng)。二是專(zhuān)家庫過(guò)于分散，資源不能共享。評標專(zhuān)家庫分散在各主管部門(mén)和機構。專(zhuān)家庫存在專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)設置不全，專(zhuān)家入庫的隨意性大，缺乏必要的審核程序等問(wèn)題，專(zhuān)家素質(zhì)參差不齊。
3.污水廠(chǎng)高低壓設備招標及采購的對策
3.1項目啟動(dòng)階段的招標采購管理
合理利用廠(chǎng)內各部門(mén)內部資源，成立招標工作小組。成立以招標管理師為中心，設計部、投資管理部、合約部、機電安裝部、工程管理部各部門(mén)工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負責各污水廠(chǎng)項目招標采購管理，形成“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。
收集相關(guān)信息并整理。啟動(dòng)階段針對項目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料的收集和整理。
項目各方關(guān)系梳理和溝通策劃。項目啟動(dòng)后，對參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系圖。同時(shí)，根據相關(guān)干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。
3.2做好招標采購規劃
招標采購規劃是項目管理前期階段核心工作之一，具有長(cháng)遠性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過(guò)一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少、以及如何采購?？茖W(xué)、合理、可操作的招標采購規劃不但能提升項目管理的質(zhì)量，同時(shí)為編制招標采購計劃提供最為基礎的依據。招標規劃實(shí)施前需與業(yè)主單位作充分溝通，理清招標范圍，取得業(yè)主的批準，并作為制定招標計劃的重要依據。同時(shí)根據招標規劃內容進(jìn)行概算分解工作，依據概算分解進(jìn)行限額設計和限額招標采購。
招標采購計劃是招標采購規劃的延伸與展開(kāi)，目的是減少招投標工作實(shí)際行動(dòng)中的隨意性和盲目性，是指導招標工作及確保項目總體進(jìn)度目標實(shí)現的重點(diǎn)措施之一。招標管理人員應根據經(jīng)業(yè)主批準的總控進(jìn)度計劃和招標采購規劃結合當地招投標流程所需時(shí)間進(jìn)行編制招標計劃。招標采購計劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標采購計劃的編制要與工程總進(jìn)度計劃相結合，根據總進(jìn)度計劃中各專(zhuān)業(yè)施工進(jìn)場(chǎng)時(shí)間推算合理的單項招標啟動(dòng)時(shí)間，要注意盡量前置招標。招標采購計劃的編制要與總包合同結合，甲供設備的采購時(shí)間根據施工總包合同的約定進(jìn)行，滯后會(huì )影響整個(gè)工程的推進(jìn)。
招標采購計劃需要實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和調整，使招標工作滿(mǎn)足工程進(jìn)展需要。計劃的編制固然重要，但是計劃的執行更為重要，在每次周會(huì )上招標小組和各部門(mén)負責人會(huì )針對計劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，針對檢查情況與各實(shí)施單位和部門(mén)進(jìn)行一個(gè)全面溝通，并對計劃的執行實(shí)施調整。
3.3規范評標工作
確定評標考核指標體系是整個(gè)評標的關(guān)鍵。評考指標體系設置的科學(xué)、合理與否，在很大程度上將直接影響招標活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，評考指標體系的確定，不能僅僅局限于投標單位的資格條件、經(jīng)驗、規模、服務(wù)和財務(wù)能力等，還要考慮到各方面的綜合因素，便于操作。
在實(shí)際評標過(guò)程中，要將這些因素都納入到評標體系中：投標商品的價(jià)格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務(wù)、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。以便進(jìn)行綜合的考慮，選擇最優(yōu)方案。
3.4完善相應的企業(yè)內部管理制度
污水廠(chǎng)高低壓設備的招標采購與管理工作是一個(gè)龐大的系統工程，企業(yè)要想使招標采購工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強物資計量，質(zhì)量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎工作，以確認中標物資購進(jìn)是否真正與標書(shū)規定的數量、質(zhì)量、交貨時(shí)間相一致，防止個(gè)別內外串通，以少報多，以次充好的現象發(fā)生。第二，強化招標工作的內部考核制度，指定監督部門(mén)對招標工作進(jìn)行檢查，對違規操作及由于購買(mǎi)方原因，造成購進(jìn)原材料數量，質(zhì)量等指標不符合合同規定的，要對相關(guān)責任人員進(jìn)行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的，考核招標領(lǐng)導小組成員：屬于驗收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調離工作崗位，甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強招標工作的財務(wù)監控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；
二是在制定購進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現款、抵款和商業(yè)票據等不同付款方式來(lái)制定購進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理；
三是對原材料質(zhì)量、數量有疑問(wèn)的供貨單位，實(shí)行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位內部退貨制度，避免數量短少、質(zhì)量不符合規定的采購物資進(jìn)入采購范圍。
4.高低壓設備采購的成本控制
4.1建立嚴格的采購制度
建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業(yè)的采購活動(dòng)、提高效率、杜絕部門(mén)之間推諉，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規定物料采購的申請、授權人的批準許可權、高低壓設備采購的流程、相關(guān)部門(mén)（特別是財務(wù)部門(mén)）的責任和關(guān)系、各種材料采購的規定和方式、報價(jià)和價(jià)格審批等。比如，可在采購制度中規定采購的物品要向供應商詢(xún)價(jià)、列表比較、議價(jià)，然后選擇供應商，并把所選的供應商及其報價(jià)填在請購單上；
還可規定超過(guò)一定金額的采購須附上三個(gè)以上的書(shū)面報價(jià)等，以供財務(wù)部門(mén)或內部審計部門(mén)稽核。
4.2充分進(jìn)行采購市場(chǎng)的調查和資訊收集
一個(gè)企業(yè)的采購管理要達到一定水平，應充分注意對采購市場(chǎng)的調查和資訊的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場(chǎng)的狀況和價(jià)格的走勢，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設專(zhuān)人從事這方面的工作，定期形成調研報告。
4.3建立價(jià)格檔案和價(jià)格評價(jià)體系
污水廠(chǎng)采購部門(mén)要對所有采購設備建立價(jià)格檔案，對每一批采購物品的報價(jià)，應首先與歸檔的材料價(jià)格進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無(wú)特殊原因，原則上采購的價(jià)格不能超過(guò)檔案中的價(jià)格水平，否則要做出詳細的說(shuō)明。對于重點(diǎn)設備的價(jià)格，要建立價(jià)格評價(jià)體系，由公司有關(guān)部門(mén)組成價(jià)格評價(jià)組，定期收集有關(guān)的供應價(jià)格資訊，來(lái)分析、評價(jià)現有的價(jià)格水平，并對歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行評價(jià)和更新。這種評議視情況可一季度或半年進(jìn)行一次。
總之，開(kāi)展污水廠(chǎng)高低壓設備的招標及采購工作有利于在降低污水廠(chǎng)所支付的成本的同時(shí)提高設備的質(zhì)量，為污水廠(chǎng)創(chuàng )造更大的經(jīng)濟效益。需要注意的是在開(kāi)展招標采購工作時(shí)必須遵循當地政府的規章制度，防止出現違規操作的行為，給水廠(chǎng)的正常運營(yíng)帶來(lái)不必要的麻煩。
參考文獻
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招標采購部工作計劃范文第2篇
[關(guān)鍵詞]石化企業(yè) 招標采購 生產(chǎn)保供
中圖分類(lèi)號：F426.72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0339-01
招標采購是采購方式的一種，它區別于其它采購方式的地方是招標采購受到法律的保護，尤其是在國家頒布了《招投標法》后，招標采購模式逐漸在各行各業(yè)的商務(wù)活動(dòng)中確立了它的主體地位，作為連續性生產(chǎn)的石油石化企業(yè)也不例外，在實(shí)際采購操作過(guò)程中，招標采購同其它采購方式一樣，都是一個(gè)商務(wù)的采購過(guò)程，需要在招標采購工作啟動(dòng)之前完成所有的技術(shù)交流。
石化企業(yè)作為長(cháng)周期、連續生產(chǎn)運行的行業(yè)，對于生產(chǎn)保供過(guò)程中的需求物資的專(zhuān)業(yè)性，以及現場(chǎng)需求時(shí)間來(lái)說(shuō)要求非常嚴格，作為石化企業(yè)的物資采購部門(mén)來(lái)說(shuō)，在采購過(guò)程中既要符合招標采購的法定程序，又要滿(mǎn)足石化企業(yè)連續生產(chǎn)運行的專(zhuān)業(yè)要求和時(shí)間需求，這就要求石化企業(yè)的物資采購部門(mén)在兩方面之間做好平衡工作。在招標采購中要轉變觀(guān)念，做到以我為主，不等不靠，主動(dòng)將采購工作重心前移，做好物資采購前期的準備工作，確保招標采購工作的順利開(kāi)展。
石化企業(yè)的物資采購部門(mén)在采購工作中，要摒棄陳舊的采購理念，不能等到采購計劃下達到物資采購部門(mén)后，才認為可以啟動(dòng)采購程序，物資采購部門(mén)要識大體、顧大局，把保障企業(yè)的生產(chǎn)平穩運行放到工作第一位，和物資需求、計劃審批等部門(mén)一起，把石化企業(yè)的生產(chǎn)平穩運行作為本部門(mén)工作的最終目標。
石化企業(yè)的物資采購部門(mén)是代表企業(yè)處理對外采購事宜的下屬單位，采購部門(mén)在采購過(guò)程中發(fā)生采購行為所產(chǎn)生的法律效應，在法律上屬于石化企業(yè)行為，一切法律后果仍需要石化企業(yè)承擔。在對外采購工作中，物資采購部門(mén)要做好自我定位，在采購進(jìn)程中要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，發(fā)揮好本部門(mén)在采購方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，和石化企業(yè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間密切配合，相互協(xié)作，共同完成好石化企業(yè)的物資采購工作。
國家在頒布《招投標法》后，在推動(dòng)招標采購的過(guò)程中，對于石化行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在物資采購中受制約最大的還是采購與保供的矛盾處理問(wèn)題。由于我國的市場(chǎng)化程度不高，企業(yè)的信用體系尚不完善，導致在招標采購中出現的問(wèn)題較多，如：投標企業(yè)生產(chǎn)水平參差不齊；
獲取招標書(shū)后不能如約投標，導致流標的現象較多；
未能按照合同履約后的懲治體系不強等，這些現象也都或多或少地影響著(zhù)石化企業(yè)的物資保供工作。如何才能在招標采購過(guò)程中減少和杜絕異?，F象的發(fā)生，保質(zhì)保量的完成好石化企業(yè)的生產(chǎn)保供任務(wù)呢？我認為，石化企業(yè)的物資采購部門(mén)要做到提前介入，重點(diǎn)關(guān)注好采購立項、計劃提報、市場(chǎng)調研、技術(shù)交流、合同簽訂等各個(gè)環(huán)節，扎扎實(shí)實(shí)地做好以下幾方面工作：
1 采購立項階段
采購立項在石化企業(yè)中，一般是企業(yè)啟動(dòng)一些重要物資采購活動(dòng)的條件和依據，無(wú)論是項目建設還是檢維修項目，在石化企業(yè)確立了項目后，使用部門(mén)首先要根據項目自身特點(diǎn)和要求確定需要的設備和材料等物資。在這個(gè)階段，是企業(yè)物資采購部門(mén)提前介入的最好時(shí)機，物資采購部門(mén)可以根據本部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢所獲取的市場(chǎng)信息和商業(yè)資料，向使用部門(mén)提出有利于后期招標采購和市場(chǎng)談判的合理建議，使用部門(mén)在完成符合項目需要的技術(shù)評估后，選擇最有利于石化企業(yè)的采購立項。物資采購部門(mén)在同使用部門(mén)的接觸中，可以充分了解項目所需要物資的第一手資料，為后期的物資采購工作奠定堅實(shí)的基礎。
2 計劃提報階段
在確定了采購立項后，使用部門(mén)需要向石化企業(yè)有關(guān)部門(mén)提報物資需求計劃，物資采購部門(mén)在這一階段的工作就是做好協(xié)調配合工作，跟蹤計劃提報的進(jìn)度，防止出現各種主觀(guān)原因造成的計劃審批遲滯，影響后期招標采購工作的正常開(kāi)展，為招標采購工作預留出符合法律規定的時(shí)間。
3 市場(chǎng)調研階段
在計劃提報過(guò)程的同時(shí)，物資采購部門(mén)要做好市場(chǎng)調研工作，針對所提報計劃的需求物資，了解市場(chǎng)供應廠(chǎng)家的地域分布情況、生產(chǎn)技術(shù)力量、工作量的飽和程度、商業(yè)信譽(yù)等等，并根據采購物資的特征和招投標法的規定，依法選擇好招標采購方式。如果是普通物資的采購，要選擇公開(kāi)招標的采購方式，以利于充分的市場(chǎng)競爭，為石化企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟利益；
對于招投標法中規定的符合邀請招標的特殊物資，需按照法律規定地程序審批后，選擇邀請招標的采購方式，保證所采購物資的質(zhì)量，達到保供降本的目的。
4 技術(shù)交流階段
無(wú)論選擇招標采購的哪一種方式，對使用部門(mén)提報的物資需求計劃，都要做好招標前的技術(shù)準備或技術(shù)交流工作，確保參與投標的供應商對所投標物資技術(shù)要求的充分了解和認知，防止在進(jìn)入投標進(jìn)程中出現較大的技術(shù)偏離而影響評標結果，甚至發(fā)生流標或廢標的現象。在這一階段，對于技術(shù)復雜的物資，物資采購部門(mén)和使用部門(mén)密切配合，通過(guò)與供應商進(jìn)行充分的技術(shù)交流，達成技術(shù)交流書(shū)面文件，保證招標采購的物資符合項目建設或檢維修項目的技術(shù)要求和質(zhì)量合格。
5 合同簽訂階段
招標采購部工作計劃范文第3篇
關(guān)鍵詞:工程;政府采購;審計
中圖分類(lèi)號:F239文獻標識碼:A
財政投資工程建設項目實(shí)行政府采購,不僅可以維護國家公共利益,保護政府采購當事人合法權益,而且可以最大限度地節約財政資金,提高財政資金的使用效益。因此,把政府采購份額最大,又易滋生腐敗的財政投資工程按照政府采購的規范要求納入管理范圍,潛力十分巨大。
一、財政投資工程納入政府采購的必要性
(一)工程采購是政府采購的有機組成部分。根據《政府采購法》,政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。由此看出,政府采購本身就包括了政府投資工程類(lèi)采購。政府投資工程類(lèi)采購是政府采購的一個(gè)重要的、不可缺少的組成部分,在政府采購工作中具有規模比重最高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性最強、實(shí)施難度最大等特點(diǎn)。因此,政府采購不能僅僅停留在一些品目,如電腦、汽車(chē)、辦公器具等貨物類(lèi)商品,如果不把工程建設類(lèi)項目納入政府采購,那么政府采購就失去了原本的意義。
(二)法規要求。由于我國采用的《招標投標法》與《政府采購法》兩法并立的立法模式,所以招標投標與政府采購要分別適用不同的法律。雖然《政府采購法》第四條規定:“政府采購工程進(jìn)行招標投標的,適用招標投標法?！钡?《招標投標法》僅僅是對招標投標的過(guò)程進(jìn)行規范,并不涉及政府采購的其他過(guò)程,而《政府采購法》全面規范政府采購工程的采購行為,包括工程項目采購預算編制要求、采購過(guò)程中應當接受的監督管理、采購活動(dòng)中應當堅持的政策導向、采購合同的訂立、采購資金的撥付等內容。因此,工程采購既要按照《招標投標法》執行,又要符合《政府采購法》的規定。
(三)監管的環(huán)節和過(guò)程要求。招投標是政府采購管理環(huán)節中的采購方式之一,招標行為的起點(diǎn)是發(fā)出招標公告,通過(guò)投標、評標和中標,簽訂合同標志著(zhù)中標過(guò)程的結束。而政府采購行為從管理采購計劃開(kāi)始,通過(guò)規范采購計劃的審批,合同條件的審查,采購方式的確定和采購程序的操作,簽署合同,履行合同,最終到采購結果的審查。因此,政府采購監管的環(huán)節和過(guò)程比招投標要多、范圍更廣,工程采購更應納入政府采購范圍。
(四)工程建設領(lǐng)域現狀的要求。近年來(lái),我國經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,國家用于基礎建設方面的投資不斷增加,工程建設發(fā)展迅速。然而,這些建設工程項目大都關(guān)系到社會(huì )公共利益和公眾安全。這就要求我們必須對建設項目加強管理,規范工程建設程序,完善工程管理制度,改變建筑行業(yè)現狀。因此,將財政投資工程建設納入政府采購范圍是很有必要的,也是勢在必行的。
二、對財政投資工程納入政府采購進(jìn)行審計監督
建立政府采購制度是一項龐大的系統工程,涉及面很廣,客觀(guān)上需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,發(fā)揮政府采購各有關(guān)部門(mén)的職能作用,共同履行監督職能,逐步建立起一種規范的監督檢查機制,為各項規定的貫徹實(shí)施提供保障?！墩少彿ā访鞔_規定“審計機關(guān)應當對政府采購進(jìn)行審計監督。政府采購監督管理部門(mén)、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動(dòng),應當接受審計機關(guān)的審計監督?！睂徲嫏C關(guān)要履行審計監督職責,促進(jìn)財政投資工程建設項目依法實(shí)行政府采購,把財政投資工程政府采購作為一項重要內容,納入經(jīng)常性審計之中。
(一)工程政府采購預算、計劃編制審計。對于任何一個(gè)財政投資項目,在前期決策和設計階段對投資的控制有相當重要的作用。政府采購預算是部門(mén)預算的組成部分,審查工程采購預算是否按照預算法的要求編制,審查政府采購預算的上報、采購預算的批復、臨時(shí)預算的追加等各個(gè)環(huán)節是否存在未列入政府采購預算的工程項目。項目主管單位是否嚴格按照批復的政府采購預算執行,嚴格控制現場(chǎng)簽證,在合同履行中,確需對預算進(jìn)行調整的,審查調整的程序是否履行相關(guān)報批手續。
政府采購計劃是根據政府采購預算編制的,它是政府采購預算的具體實(shí)施方案,將政府采購計劃與政府采購預算相比較,審查是否按規定編制了政府采購計劃;審查應編未編采購計劃而導致政府采購計劃編制不完整的問(wèn)題,以強化預算約束,促使被審計單位加強工程預算管理。
(二)工程政府采購資金審計。財政投資工程項目采購要加強資金撥付環(huán)節的管理,嚴把采購工程資金撥款關(guān)。主要審查政府采購資金的來(lái)源是否合法、合規,采購資金的撥付是否與預算一致;審查投標人是否按規定及時(shí)、足額地繳納了投標保證金;支付資金是否及時(shí),有無(wú)存在擠占、挪用其他專(zhuān)項資金的情況;工程資金是否嚴格按照招標文件的要求和工程施工進(jìn)度撥款,撥款總額是否按照審計認定額為準,有無(wú)存在超預算、超合同條款規定支付資金的行為,從中及時(shí)發(fā)現問(wèn)題或線(xiàn)索,進(jìn)而揭露財政資金在使用過(guò)程中存在的各種違紀違規問(wèn)題。
(三)工程政府采購方式和程序執行情況審計。主要審查工程選擇的政府采購方式是否合規,有無(wú)將應公開(kāi)招標采購的項目化整為零或以各種非正當條件轉為邀請招標等其他方式進(jìn)行。實(shí)施招標方式進(jìn)行采購的,招標文件的內容是否符合法律規定,投標人是否具備工程政府采購所需的資質(zhì),評標過(guò)程是否符合法定程序,評標結束后是否向招標人提供書(shū)面評標報告等。審查時(shí)應注意招標者有無(wú)預先內定中標者或向投標者泄露標底,招標者是否與投標者商定壓低標價(jià)或抬高標價(jià)。工程政府采購是否符合公開(kāi)、公平、公正原則。通過(guò)對項目?jì)炔靠刂浦贫冗M(jìn)行調查、測試和評價(jià),進(jìn)一步明確審計重點(diǎn)和方法,針對內部控制的薄弱環(huán)節提出改進(jìn)建議,使實(shí)質(zhì)性審計更具針對性。
(四)逐步開(kāi)展工程政府采購績(jì)效審計。政府采購的目標之一就是為了提高政府采購資金的使用效益。開(kāi)展績(jì)效審計,將使政府采購審計工作有一個(gè)更高的起點(diǎn)和目標,促進(jìn)政府采購制度的發(fā)展。工程政府采購的績(jì)效審計主要是審查工程項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性,對項目的可行性、項目管理、資金使用、投資效果等事項進(jìn)行評價(jià)。審計機關(guān)要開(kāi)發(fā)和創(chuàng )建有效的政府采購績(jì)效審計指標體系,對工程項目實(shí)行政府采購的效益做出評價(jià),用以比較和評價(jià)工程項目的成果,以便為政府決策提供參考。效益評價(jià)包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益等方面,主要審查政府采購制度的實(shí)施是否切實(shí)加強了財政支出管理,實(shí)際支出是否比預算支出明顯下降,是否促進(jìn)了政府政策目標的實(shí)現和宏觀(guān)效益的發(fā)揮,以提高財政資金使用效益。在進(jìn)行效益評價(jià)時(shí),不僅要重視對經(jīng)濟效益的評價(jià),還要關(guān)注對社會(huì )效益和環(huán)境效益的評價(jià),進(jìn)一步提高績(jì)效審計的層次和水平。
(作者單位:安徽省馬鞍山市審計局)
主要參考文獻:
[1]中華人民共和國政府采購法.
招標采購部工作計劃范文第4篇
進(jìn)入21世紀，《中華人民共和國招投標法》的施行、工程量清單計價(jià)模式的推行，在對建設項目成本控制提出更大挑戰的同時(shí)，更加凸顯了招標階段加強成本控制的重要性和必要性。本文的研究目的就是從建設項目招標階段成本控制主體構成要素的角度，分析其主要職能、存在的問(wèn)題，以期為建設單位招標階段解決控制主體問(wèn)題的制度保障提出有價(jià)值的建議。
二、招標階段成本控制主體構成要素
招標階段成本控制主體即解決誰(shuí)來(lái)控制的問(wèn)題，通常由決策層、組織層和實(shí)施層三個(gè)層次組成。招標階段成本控制的決策層是對招投標結果享有決策權的企業(yè)高層管理者，建設單位通常稱(chēng)之為招標管理委員會(huì )，組織層應包括招標采購部、設計管理部和工程管理部，實(shí)施層主要指建設單位招標采購部門(mén)的造價(jià)（或采購）工程師。
三、招標階段成本控制主體職能分析
1、招標管理委員會(huì )（決策層）。建設單位通常會(huì )成立開(kāi)發(fā)項目招標工作的決策機構——招標管理委員會(huì )（或稱(chēng)為招標領(lǐng)導小組等），對定標起集體決策作用，成員一般包括公司總經(jīng)理、工程分管領(lǐng)導、財務(wù)分管領(lǐng)導、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、設計管理部經(jīng)理等。此外，作為企業(yè)高層管理者的總經(jīng)理、工程分管領(lǐng)導及財務(wù)分管領(lǐng)導還需執行對招投標過(guò)程相關(guān)事項的審批權，如審批招標工作計劃、招標文件、入圍投標單位名單、合同文件等，以此指導、監督和檢查招標工作的執行。
2、招標工作職能部門(mén)（組織層）。根據工程項目基本建設程序和建設單位職能部門(mén)的一般設定，與招標工作密切相關(guān)的職能部門(mén)包括招標采購部（或稱(chēng)為成本部、合約部）、設計管理部和工程管理部，各部門(mén)的一般招標工作職能，如表1所示。（表1）
設計、招標、施工三個(gè)階段的工作是環(huán)環(huán)相扣的，三大職能部門(mén)必須使各自的工作成果能有效地服務(wù)于下游部門(mén)，同時(shí)為上游部門(mén)的工作提供支持，通過(guò)合力協(xié)作確保質(zhì)量、工期、成本三大目標的順利實(shí)現。招標采購部是具體負責組織招投標和成本控制的部門(mén)，在招標階段的成本控制中起主導作用。設計管理部是招標采購部的上游部門(mén)，需確保按計劃如期出圖，并保證出圖質(zhì)量，設計不完善或設計深度不夠必然導致后期產(chǎn)生大量的設計變更，使招標階段的成本控制陷于被動(dòng)；
此外，設計管理部還需對招標采購部編制的招標文件進(jìn)行詳細核實(shí)或提供技術(shù)支持，確保招標文件中有關(guān)做法和材料的描述符合設計要求。工程管理部是招標采購部的下游部門(mén)，需向招標采購部提供施工現場(chǎng)的第一手資料，如現場(chǎng)條件、招標范圍界面、工期要求等，這些情況必須如實(shí)地反映在招標文件中，為各單位投標提供現實(shí)依據；
此外，工程管理部還應積極參與投標單位的選擇、評標定標等招投標工作，充分了解中標人的施工方案、施工組織人員配備、施工機械裝備等技術(shù)實(shí)力，實(shí)現施工過(guò)程中對合作單位有的放矢的管理，控制過(guò)程中變動(dòng)成本的發(fā)生。
3、造價(jià)（采購）工程師（實(shí)施層）。招標采購部經(jīng)理根據部門(mén)人員配備及項目招標需求，將部門(mén)招標工作職能在各崗位造價(jià)（采購）工程師之間進(jìn)行合理分配，各崗位各司其職、協(xié)調配合，確保招標工作的順利進(jìn)行和成本控制目標的實(shí)現。
四、控制主體存在的問(wèn)題
筆者根據大量的文獻研究和案例查閱，發(fā)現控制主體在招標階段成本控制中存在的問(wèn)題主要體現在以下兩個(gè)方面：
1、組織層協(xié)調配合不足。設計管理部與招標采購部協(xié)調不足體現在：第一，出圖不及時(shí)導致招標工作難于及時(shí)開(kāi)展，迫于開(kāi)工時(shí)間壓力，招標時(shí)間被壓縮而導致清單編制質(zhì)量較差、各投標人編標時(shí)間不足進(jìn)而報價(jià)不盡合理、未對投標人實(shí)力及報價(jià)做深入了解和分析即倉促定標等，使招標效果不盡理想、交易風(fēng)險較大；
第二，施工圖設計不完善或深度不夠，導致過(guò)程中變更較多，無(wú)法通過(guò)事前采取固定總價(jià)合同的形式規避風(fēng)險，喪失事前控制主動(dòng)性。
招標采購部與工程管理部協(xié)調不足主要體現在招投標與施工管理的脫節，導致變更費用和事后交易費用控制效果較差。一方面工程管理人員參與招投標工作的力度不夠，對中標企業(yè)的了解不夠深入；
另一方面招標采購部未將招標工作成果有效傳遞至施工階段，合同一經(jīng)簽訂即認為招標工作結束，未將合同風(fēng)險對現場(chǎng)工程師做詳細交底，導致施工管理缺乏針對性、風(fēng)險控制缺乏主動(dòng)性和預見(jiàn)性。
2、實(shí)施層工作計劃性較差。受“輕預算、重結算”思想的影響，造價(jià)（采購）工程師更多地是在完成招投標的程序性工作，而對各環(huán)節工作如何優(yōu)化才能更有效地控制成本缺乏思考和計劃。工作缺乏計劃性勢必對招標效率產(chǎn)生負面影響，使招標效果大打折扣或招標進(jìn)度嚴重滯后。
五、解決控制主體問(wèn)題的制度保障
1、建立招標策劃制度。策劃即策略方案的思考和計劃編制的過(guò)程，策劃的作用和效果在建設項目中得到了最充分的體現，建設項目的許多環(huán)節都借助策劃手段取得了積極成效，將策劃手段引入招投標階段建立招標策劃制度，通過(guò)招標方案制定和計劃安排，使招投標工作有計劃地、高效地順利開(kāi)展，可有效解決控制主體問(wèn)題，取得最佳的成本控制效果。
招標策劃可根據項目開(kāi)發(fā)計劃，以年度或項目開(kāi)發(fā)周期為單位制定，作為統攬招標工作全局的指導性文件。為提高招標階段的成本控制成效，招標策劃需在具體招標工作開(kāi)展前解決以下問(wèn)題：（1）確定擬建設項目的發(fā)包模式，各項招標工程的范圍和標段劃分，各承包商之間的合約關(guān)系；
（2）確定各項招標工程的合同類(lèi)型、成本控制值、招標人員配備、對投標單位的數量和資質(zhì)要求；
（3）確定各項招標工程的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，包括設計出圖時(shí)間、工程量清單編制完成時(shí)間、投標單位資格審查完成時(shí)間、發(fā)標和定標時(shí)間；
（4）若采用邀請招標形式，則需統計各專(zhuān)業(yè)投標單位資源的需求量，當現有單位資源無(wú)法滿(mǎn)足招標需求時(shí)，及時(shí)制定新單位的引進(jìn)和考察計劃；
（5）預測各項招標工程可能面臨的招標難點(diǎn)和風(fēng)險，制定應對策略，在招標過(guò)程中付諸實(shí)踐。通過(guò)招標策劃明確各相關(guān)部門(mén)及崗位的責任、責任目標落實(shí)的時(shí)間及質(zhì)量要求，并將責任目標的完成情況列入部門(mén)及崗位績(jì)效考核范疇，貫徹責權利相結合的原則。
招標策劃對提高招標階段成本控制成效的作用體現在：第一，有利于招標負責人事前理清思路，明確招標人員需求、投標資源需求、各項招標工程的風(fēng)險及控制重點(diǎn)等內容，在此基礎上制定各項應對方案，增強招標工作的可控性；
第二，通過(guò)策劃加強各部門(mén)之間的溝通協(xié)調，尤其是與設計管理部和工程管理部在相互溝通的基礎上擬定各自的時(shí)間節點(diǎn)計劃，可以有效避免招標工作無(wú)設計圖紙支持、為滿(mǎn)足開(kāi)工需求壓縮招標時(shí)間等嚴重影響招標質(zhì)量的情況。
2、建立合同交底制度。隨著(zhù)“按圖施工”到“按合同施工”的施工管理理念升級，承包商們越來(lái)越重視對項目班子進(jìn)行合同交底的重要性，在對合同進(jìn)行總體分析和結構分解的基礎上通過(guò)合同交底，組織項目管理人員和各工程小組負責人學(xué)習合同條文和合同分析結果，使大家樹(shù)立全局觀(guān)念，避免合同執行中的違約行為。
同樣地，為實(shí)現建設單位招標工作與施工階段項目管理工作的有效銜接，增強施工階段風(fēng)險控制的預見(jiàn)性和針對性，也有必要建立合同交底制度，以合同交底作為招標工作程序的最后一環(huán)，貫徹執行到位。招標采購部組織合同交底的對象是工程管理部和設計管理部。通過(guò)詳細的合同交底，使現場(chǎng)工程管理人員全面了解承發(fā)包雙方的權利義務(wù)、合同中涉及價(jià)款調整的主要條款、主要合同風(fēng)險等，一方面可以防止現場(chǎng)管理人員行為失誤導致的承包商索賠；
另一方面有利于工程管理人員在明了主要風(fēng)險的基礎上事前制定風(fēng)險控制措施。對設計管理部進(jìn)行合同交底，使設計負責人了解有關(guān)設計變更和價(jià)款調整的主要條款，使其把握不同程度的設計變更對工程價(jià)格的影響程度，以便其在做出設計變更決策時(shí)尋找依據、權衡利弊。
主要參考文獻：
招標采購部工作計劃范文第5篇
一、市直單位政府采購年度預算的編制和審核
（一）政府采購預算
是反映市直預算單位年度政府采購項目及資金的計劃,是部門(mén)預算的組成部分。市直預算單位應當按照市財政局的要求，結合市政府集中采購目錄編制政府采購年度預算。
政府采購預算表由市財政局在布置編制年度部門(mén)預算時(shí)，一同布置到市直預算單位。
（二）采購預算審核
政府采購年度預算的審核按部門(mén)預算的審核程序執行。
二、政府采購計劃的編制、審核和下達
（一）政府采購計劃的編制
政府采購計劃實(shí)行每年編制、分月實(shí)施的辦法。政府采購計劃是部門(mén)預算中政府采購預算表反映的政府采購項目的具體實(shí)施方案，是年度政府采購執行和考核的依據，也是反映單位用款的計劃。它包括了政府采購項目名稱(chēng)、數量、品牌、規格、型號、需求時(shí)間、項目資金來(lái)源構成、采購形式、采購方式、資金支付等內容。
市直預算單位應當根據市財政局批復的部門(mén)預算中的政府采購預算和年度執行中追加的政府采購預算，分別編制本單位的采購計劃。在同一年度內，采購單位對同一采購品目可以安排兩次采購計劃，但原則上不超過(guò)三次。
市直預算單位于每年預算下達10個(gè)工作日內向一級預算單位報送政府采購計劃，由一級預算單位審核后，匯總編制《市直預算單位政府采購計劃（匯總）表》（格式見(jiàn)附件，由編報單位用A4紙編制，用EXCEL格式制作，表格樣本可從中山政府采購網(wǎng)下載，），同時(shí)附上各預算單位政府采購計劃表和匯總軟盤(pán)（下同），報送市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。
（二）政府采購計劃的審核
市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在收到一級預算單位報送的《市直預算單位政府采購計劃（匯總）表》7個(gè)工作日內，會(huì )同政府采購管理機構共同審核；
政府采購管理機構對政府采購項目的采購形式、采購方式、資金支付方式進(jìn)行確定。
（三）政府采購計劃的下達
政府采購管理機構將確定采購形式、采購方式、資金支付方式的政府采購計劃，按采購品目或項目匯總后，自市人民代表大會(huì )批準年度預算之日起三十日內下達給市直預算單位執行。
（四）政府采購計劃的調整
政府采購計劃一經(jīng)確定，原則上不作調整。如遇特殊情況需調整采購計劃的，按原報批程序執行。本月有調整的項目，可于上月15日前報送調整計劃；
年度執行中追加的政府采購預算，則應及時(shí)報送《市直預算單位政府采購計劃（匯總）表》。
三、政府采購項目的組織實(shí)施
市直預算單位（下稱(chēng)采購人）應按照下達的政府采購計劃組織實(shí)施本部門(mén)采購項目的采購活動(dòng)。
（一）政府集中采購項目的實(shí)施
政府采購計劃中屬集中采購目錄的采購項目，必須納入政府采購管理部門(mén)的監督管理，并委托符合資格的政府采購業(yè)務(wù)機構組織實(shí)施。采購人應及時(shí)將采購項目的名稱(chēng)、數量、品牌、規格、型號、技術(shù)規格預算和資金構成、使用要求、配送單位以及地點(diǎn)、交貨時(shí)間等資料提交給政府采購業(yè)務(wù)機構。屬本部門(mén)、本系統有特殊要求的項目，應在政府采購管理部門(mén)的監督下，實(shí)行部門(mén)集中采購。
政府采購業(yè)務(wù)機構指經(jīng)政府采購管理機構認定資格的采購業(yè)務(wù)機構。
（二）分散采購項目的實(shí)施
政府采購計劃中屬分散采購的采購項目，由采購人按照法律和有關(guān)規定程序及方式自行組織采購，也可以委托政府采購業(yè)務(wù)機構采購。
（三）協(xié)議供貨采購項目的實(shí)施
政府采購計劃中屬協(xié)議供貨采購的采購項目（如公務(wù)用車(chē)加油、維修、輪胎供應、投保；
以及一定限額以下的計算機、辦公設備和空調設備等），采購人按市有關(guān)協(xié)議供貨采購的規定執行。
（四）政府采購方式
政府采購采用以下方式：公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購和政府采購管理機構確定的其他采購方式。公開(kāi)招標是政府采購的主要方式。市直單位政府采購項目達到50萬(wàn)元以上的原則上要實(shí)行公開(kāi)招標采購，對達到公開(kāi)招標數額但由于特殊情況需要采用其他方式采購的，要報政府采購管理機構批準。政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。
（五）政府集中采購的步驟
1．采購申請
采購人使用財政性資金采購集中目錄或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)時(shí)，先填寫(xiě)《中山市政府采購申請表》，清楚列明采購內容、型號、數量等要素，經(jīng)主管部門(mén)同意后，交市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，再由政府采購管理機構確定采購方式。
2．組織采購
采購人根據政府采購管理機構確定的方式組織采購。接受委托的采購機構制作招標（采購）文件，經(jīng)采購人和政府采購管理機構同意后，在指定媒體上招標（采購）邀請函，并在指定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標或談判；
采購機構根據采購單位簽署的招標或成交結果確認函，報政府采購管理機構核準后，向供應商發(fā)出中標或成交通知書(shū)。
3．簽訂合同
采購人與中標或成交供應商應在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30天內制定政府采購合同，經(jīng)政府采購管理機構審核確認后生效。
4．履行合同
中標或成交供應商按合同約定的時(shí)間交貨、安裝和調試，采購單位經(jīng)組織驗收合格后，填寫(xiě)《中山市政府采購質(zhì)量驗收報告》。
5．支付貨款
政府采購活動(dòng)結束后，采購資金按先支付單位自籌資金，后支付財政性資金的順序執行。屬政府投資基建項目中的采購項目，其款項支付程序按照《中山市財政局基建項目管理工作規程（試行）》[中財基（1998）8號]規定的工程款項撥付程序辦理，其他采購項目的支付程序如下：
1）自籌資金的支付：政府采購管理機構根據合同的約定，向采購人出具《撥款通知書(shū)》，采購人按照應負擔的比例，將貨款直接支付給中標或成交供應商。
2）政府采購項目的資金來(lái)源中有財政性資金的，按以下程序辦理：
①政府采購管理機構根據采購文件和合同的約定，每期付款時(shí)向市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室出具《撥款通知書(shū)》。采購文件主要包括：《政府采購申請表》、政府采購合同副本、質(zhì)量驗收報告、發(fā)票復印件（原件留采購單位）、供應商開(kāi)戶(hù)銀行與賬號、以及市財政局要求的其他資料。
②市直預算單位按資金性質(zhì)分別填寫(xiě)《中山市預算單位財政直接支付申請書(shū)》，交給市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核確認后，由市財政局國庫集中支付中心直接支付給中標或成交供應商。
