2020政協(xié)常委會(huì )工作報告
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告十三屆二次會(huì )議以來(lái)的工作，請予審議。
一、2019年：七十華誕銘初心履職盡責擔使命
2019年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以慶祝新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為重點(diǎn)，緊緊圍繞統籌推進(jìn)五位一體總體布局、協(xié)調推進(jìn)四個(gè)全面戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì )、打好三大攻堅戰等任務(wù)，加強專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，認真履行各項職能，切實(shí)擔負起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責任，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。
中共中央召開(kāi)中央政協(xié)工作會(huì )議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，高度評價(jià)人民政協(xié)70年的歷史貢獻，精辟論述新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求、著(zhù)力重點(diǎn)，深刻揭示人民政協(xié)與國家治理體系的內在聯(lián)系，進(jìn)一步科學(xué)回答了人民政協(xié)是什么、干什么、怎么干等重大問(wèn)題，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
在過(guò)去一年工作中，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，常委會(huì )認真落實(shí)中共中央新部署新要求，突出重點(diǎn)，體現特點(diǎn)，主要做了四項工作。
一是認真學(xué)習貫徹中央政協(xié)工作會(huì )議精神。落實(shí)中共中央部署，認真做好中央政協(xié)工作會(huì )議籌備工作，將工作過(guò)程轉化為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的過(guò)程。把學(xué)習貫徹中央政協(xié)工作會(huì )議精神作為重大政治任務(wù)，堅持主席會(huì )議集中學(xué)、常委會(huì )專(zhuān)題學(xué)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )全員學(xué)，舉辦政協(xié)委員和地方政協(xié)專(zhuān)題研討班，召開(kāi)理論研討會(huì )，面向各級政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)題宣講，結合學(xué)習貫徹中共十九屆四中全會(huì )精神，著(zhù)力深化對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的認識，深化對發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的認識，增強把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。對標會(huì )議要求，就落實(shí)會(huì )議文件需要承擔的65項任務(wù)，研究思路舉措，啟動(dòng)10方面工作制度建設，為新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作打好基礎。
二是精心組織慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。按照中共中央統一部署，組織委員做好慶祝新中國成立70周年相關(guān)工作，結合政協(xié)實(shí)際，開(kāi)展以我和我們的政協(xié)為主題的慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)，各級政協(xié)委員參與其中當主角，進(jìn)一步在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這一政協(xié)成立時(shí)的初心上增強定力、鞏固共識。安排10期委員講堂特別節目講述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作故事，開(kāi)展132批2149名委員參加的感悟初心使命專(zhuān)題參觀(guān)考察，評選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案，征集主題歌曲歌詞作品一千多首，組織全國政協(xié)委員分別錄制1分鐘短視頻、宣示跟黨走干事業(yè)的情懷和決心，制作《初心和使命》等專(zhuān)題片，征集史料出版《開(kāi)天辟地中華人民共和國國旗國歌國徽誕生》、《人民政協(xié)成立70周年紀事》等圖書(shū)，舉辦人民政協(xié)光輝歷程展等，回顧歷史成就，增強制度自信，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。
三是推動(dòng)雙向發(fā)力更加富有成效。認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力上搭平臺、建機制，促進(jìn)有機融合、相互賦能、相得益彰。堅持寓思想政治引領(lǐng)于團結民主之中的談心談話(huà)等制度，全國政協(xié)黨組成員分別邀請黨外委員談心交流316人次。開(kāi)展學(xué)習塞罕壩精神、三峽工程建設成就等11次黨外委員專(zhuān)題視察，召開(kāi)10次重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報會(huì )，舉辦16期委員講堂，組織26場(chǎng)重大專(zhuān)項工作委員宣講，舉辦2次全國政協(xié)機關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，探索政協(xié)引導委員、委員聯(lián)系界別群眾的有效方式。提升政協(xié)提案、大會(huì )發(fā)言、會(huì )議協(xié)商等建言質(zhì)量，創(chuàng )設政協(xié)專(zhuān)報、每日社情、專(zhuān)題要情快報、信訪(fǎng)信息等載體，及時(shí)報送政協(xié)委員和各界人士反映的情況和意見(jiàn)建議，建言資政受到高度重視，凝聚共識取得積極成果。
四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭。認真貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中共中央決策部署，動(dòng)員政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭。發(fā)揮委員移動(dòng)履職平臺、小范圍協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、復工復產(chǎn)、穩定社會(huì )預期、加強依法治理等積極建言，報送情況反映、意見(jiàn)建議1300多條；召開(kāi)革除濫食野生動(dòng)物的陋習雙周協(xié)商座談會(huì )，舉辦3期《眾志成城、同心戰疫》委員講堂，加強對人民政協(xié)參與抗疫斗爭情況的宣傳報道；圍繞奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利、完善相關(guān)體制機制、提高治理能力等，依托委員移動(dòng)履職平臺開(kāi)展專(zhuān)項問(wèn)卷調查，匯聚眾智、凝聚共識、集聚眾力，委員參與率85.6%。奮戰在抗擊疫情一線(xiàn)的全國政協(xié)醫衛界委員等發(fā)出倡議書(shū)，全國政協(xié)向參與抗疫斗爭的政協(xié)委員發(fā)出慰問(wèn)電，廣大政協(xié)委員立足各自崗位，積極參與救治病人、科研攻關(guān)、捐款捐物、穩產(chǎn)穩崗、保障供應、紓解情緒等工作，以實(shí)際行動(dòng)展示了責任擔當。
一年多來(lái)，常委會(huì )圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職能，統籌推進(jìn)各項工作。
?。ㄒ唬┘訌妱?chuàng )新理論學(xué)習，把牢正確政治方向。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育引導政協(xié)委員，落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )制度，成立11個(gè)全國政協(xié)黨組成員牽頭的學(xué)習小組，按計劃、分專(zhuān)題開(kāi)展45次學(xué)習研討。完善以黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習為引領(lǐng)的學(xué)習制度體系，推進(jìn)理論學(xué)習常態(tài)化機制化，全年舉辦各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)79場(chǎng)次，培訓1.5萬(wàn)人次。把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，同學(xué)習中共黨史、新中國史和統一戰線(xiàn)歷史、人民政協(xié)歷史結合起來(lái)，同發(fā)揮視察調研、協(xié)商議政等活動(dòng)的思想政治引領(lǐng)作用結合起來(lái)，切實(shí)增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎。
?。ǘ┴S富協(xié)商形式，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用。全年召開(kāi)協(xié)商會(huì )議71次、開(kāi)展視察考察調研97項。首次在全體會(huì )議期間舉行界別協(xié)商會(huì )議，對遠程協(xié)商會(huì )作出機制性安排，打造人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會(huì )、三農工作協(xié)商座談會(huì )、國際形勢分析會(huì )等對口協(xié)商品牌。雙周協(xié)商座談會(huì )等協(xié)商活動(dòng)，著(zhù)眼共商解決問(wèn)題的辦法，實(shí)現了委員反映意見(jiàn)建議和黨政部門(mén)解疑釋惑良性互動(dòng)、民主氛圍和協(xié)商效果有機統一。在委員移動(dòng)履職平臺推出48個(gè)主題議政群，把協(xié)商從會(huì )場(chǎng)延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強履職便利度，打造不受時(shí)空限制的協(xié)商平臺初見(jiàn)成效。加強同黨政部門(mén)溝通聯(lián)系，有關(guān)方面更加重視政協(xié)協(xié)商平臺作用，認真研究委員意見(jiàn)、批評和建議，完善政策舉措，協(xié)商成果得到有效轉化運用。
?。ㄈ┴瀼匦掳l(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展議政建言。召開(kāi)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，提出加快結構調整、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等建議，為建設制造強國提供參考。發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，組織近百名院士委員議創(chuàng )新，持續就基礎研究與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展開(kāi)展界別協(xié)商，助力國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃研究編制。組織協(xié)商研討新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、大數據產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和共享經(jīng)濟健康發(fā)展等，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換。舉辦中國經(jīng)濟社會(huì )論壇、宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析座談會(huì )等，就加強和改善宏觀(guān)調控、防范化解重大風(fēng)險、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展及應對中美經(jīng)貿摩擦、優(yōu)化金融生態(tài)等提出建議。圍繞生態(tài)文明建設，開(kāi)展發(fā)揮南水北調中線(xiàn)工程綜合效益、將黃河生態(tài)帶建設列入國家戰略規劃等重點(diǎn)提案督辦調研，持續參與關(guān)注森林活動(dòng)，跟蹤研究華北地下水超采治理、氣候變化對我國生態(tài)安全的影響，就建立生態(tài)補償機制、國家生態(tài)文明試驗區建設、白色污染防治、川藏鐵路建設和草原生態(tài)環(huán)境保護等開(kāi)展調研協(xié)商、民主監督，重要建議得到采納。
?。ㄋ模﹫猿秩嗣裾f(xié)為人民，致力增進(jìn)群眾福祉和促進(jìn)社會(huì )發(fā)展。聚焦堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，對推進(jìn)民族地區脫貧攻堅等開(kāi)展協(xié)商調研，集中建言鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧，關(guān)于建立返貧監測預警和應急救助機制等建議受到重視。就推進(jìn)鄉村振興、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設等提出建議，開(kāi)展推進(jìn)四好農村路建設遠程協(xié)商，推動(dòng)相關(guān)文件出臺。召開(kāi)辦好人民滿(mǎn)意的教育專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，舉行農村基本公共文化服務(wù)建設專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，有關(guān)方面專(zhuān)題研究采納議政成果。調研并協(xié)商家庭家教家風(fēng)建設、幼教師資培養、民辦教育發(fā)展、書(shū)法學(xué)科建設和大運河文化帶建設、戲曲繁榮發(fā)展、電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題，專(zhuān)題視察深度貧困地區鄉村教師隊伍建設、長(cháng)征文物保護和紅色旅游線(xiàn)路建設、永定河流域文化建設等。圍繞促進(jìn)就業(yè)政策措施和實(shí)施健康中國戰略、發(fā)展中醫藥事業(yè)、鞏固完善基層公共衛生服務(wù)體系、加強養老服務(wù)工作等進(jìn)行協(xié)商，開(kāi)展教師節慰問(wèn)和送科技、文化、醫衛、體育下基層活動(dòng)。助力法治中國建設，就公益訴訟檢察工作、著(zhù)作權法修訂、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下知識產(chǎn)權保護、大數據時(shí)代個(gè)人信息保護等協(xié)商建言，進(jìn)行文物保護法實(shí)施監督性調研。
?。ㄎ澹┘訌妶F結聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。健全人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的機制，同各民主黨派中央聯(lián)合調研、聯(lián)辦協(xié)商活動(dòng)。圍繞深化民族團結進(jìn)步教育、以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)教義教規闡釋等，開(kāi)展主題協(xié)商座談，就做好新時(shí)代城市民族工作、堅持我國宗教中國化方向、依法加強和創(chuàng )新寺觀(guān)教堂管理等協(xié)商調研。完成中國宗教界和平委員會(huì )換屆工作。組織港澳委員就汶川地震災后重建項目運行、海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設等進(jìn)行考察，持續實(shí)施港澳青年人才來(lái)內地學(xué)習交流計劃。圍繞粵港澳大灣區建設、港澳臺僑資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、增強港澳青少年國家意識、深港青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等協(xié)商調研。支持港區全國政協(xié)委員積極發(fā)聲，聯(lián)系各界人士凝聚止暴制亂、恢復秩序的正能量。宣傳具有澳門(mén)特色的一國兩制成功實(shí)踐，開(kāi)展澳門(mén)橫琴深度合作重點(diǎn)提案督辦調研。指導舉辦第十五屆河洛文化研討會(huì )，參與舉辦第十一屆海峽論壇，就兩岸基層治理等交流溝通。加強同海外僑胞聯(lián)系，邀請代表人士列席全體會(huì )議、參加雙周協(xié)商座談會(huì )。
?。┥罨瘜ν庥押媒煌?，服務(wù)國家對外工作大局。積極開(kāi)展高層互訪(fǎng)和多層級交流，宣介人民政協(xié)制度、新型政黨制度。組織亞洲國家駐華使節進(jìn)政協(xié)活動(dòng)，舉辦中國、朝鮮、越南、老撾統一戰線(xiàn)組織專(zhuān)題研討會(huì )，開(kāi)展與越南祖國陣線(xiàn)相關(guān)友好交流。發(fā)揮全國政協(xié)中非友好小組作用，邀請部分非洲國家青年議員訪(fǎng)華，開(kāi)展調研助推落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì )成果。就深化一帶一路創(chuàng )新合作、提高中歐班列運營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行協(xié)商，組織對外開(kāi)放重大舉措落實(shí)情況監督性調研。針對美國國會(huì )參議院通過(guò)所謂香港人權與民主法案、眾議院通過(guò)所謂2019年維吾爾人權政策法案等發(fā)表嚴正聲明，駁斥謊言謬論，堅定維護國家核心利益。完成中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )換屆工作，支持其與歐盟經(jīng)濟社會(huì )委員會(huì )舉辦第17次中歐圓桌會(huì )議，支持參與一帶一路中國企業(yè)走進(jìn)亞太研討會(huì )。支持中宗和代表團出席世宗和第十屆大會(huì )和亞宗和執委會(huì )年度會(huì )議，舉辦跨宗教交流與構建人類(lèi)命運共同體國際研討會(huì )。
?。ㄆ撸┳⒅靥岣哔|(zhì)量，增強履職實(shí)效。主席會(huì )議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，修訂重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，首次開(kāi)展年度好提案評選，探索召開(kāi)平時(shí)提案辦理協(xié)商會(huì )。共收到提案5488件，立案4089件，辦復工作有效改進(jìn)。實(shí)施提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見(jiàn)和質(zhì)量評價(jià)辦法，修訂加強和改進(jìn)調查研究工作的意見(jiàn)，建立調研工作專(zhuān)項評估總結機制，試行委員自主申報調研，設立調研基地。提高政協(xié)工作信息化水平。加強新聞宣傳工作，初步形成報、網(wǎng)、端、微、屏立體化傳播格局。完成中國人民政協(xié)理論研究會(huì )換屆工作，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的歷史貢獻和新時(shí)代的新使命理論研討會(huì )。
?。ò耍┮渣h的建設為引領(lǐng)，加強政協(xié)自身建設。按照中共中央統一部署，在全國政協(xié)黨組織開(kāi)展不忘初心、牢記使命主題教育，深化黨的自我革命，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導作用，加強對機關(guān)黨組和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組的領(lǐng)導，完善中共黨員常委履職點(diǎn)評等制度。在發(fā)揮政協(xié)基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的同時(shí)，健全委員履職檔案、常委提交履職報告制度，分批次組織委員列席常委會(huì )會(huì )議，完善走訪(fǎng)看望委員、委員聯(lián)絡(luò )情況統計等機制。嚴格委員管理，依章程撤銷(xiāo)3人全國政協(xié)委員資格。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作會(huì )議，制定關(guān)于加強改進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作和制度建設的意見(jiàn)，理順工作關(guān)系和運行程序，打牢政協(xié)工作基礎。按照政協(xié)組織接受同級黨委領(lǐng)導、接受上級政協(xié)指導的原則，召開(kāi)全國地方政協(xié)主席座談會(huì )、政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )，完善地方政協(xié)秘書(shū)長(cháng)工作交流研討機制。以建設模范機關(guān)為目標，激勵機關(guān)干部擔當作為，打造過(guò)硬的干部隊伍，提高服務(wù)政協(xié)履職水平。建立整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制，馳而不息反對四風(fēng)，開(kāi)展機關(guān)內部巡視。支持派駐政協(xié)機關(guān)紀檢監察組履行監督責任。
各位委員，一年多來(lái)的工作成績(jì)，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨委、政府和社會(huì )各界大力支持的結果，是人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮斗的結果。我代表全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒看到了工作中的不足：對人民政協(xié)在國家治理體系中重要作用的認識和把握需要進(jìn)一步深化，專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構工作制度機制需要進(jìn)一步完善，凝聚共識方式方法需要進(jìn)一步探索，調查研究等工作質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。必須堅持問(wèn)題導向，在今后的工作中認真研究解決。
二、2020年：同心奔小康奮進(jìn)新時(shí)代
2020年是全面建成小康社會(huì )決勝之年、實(shí)施十三五規劃收官之年、脫貧攻堅決戰之年。當前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰前所未有。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì )議精神，增強四個(gè)意識、堅定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，廣泛團結動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，緊扣統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作履職盡責、凝心聚力，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會(huì )作出貢獻。
?。ㄒ唬娀枷肜碚撐溲b。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨和國家的指導思想，是新時(shí)代人民政協(xié)的行動(dòng)指南和根本遵循。堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習小組的學(xué)習制度，綜合運用常委會(huì )會(huì )議集體學(xué)習、主席會(huì )議成員務(wù)虛會(huì )、專(zhuān)題研討班等形式，深入學(xué)習貫徹中共十九屆四中全會(huì )和中央政協(xié)工作會(huì )議精神，召開(kāi)貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì )議精神經(jīng)驗交流會(huì )。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，組織以抗擊疫情為主題、以自我教育自我提高為主旨的專(zhuān)題視察，宣講先進(jìn)典型和感人事跡，引導委員深刻體會(huì )中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚勇于攻堅克難的意志和力量，堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。
?。ǘ┚o扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)履職盡責。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，圍繞打好深度貧困殲滅戰等開(kāi)展監督性調研，開(kāi)好高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困長(cháng)效機制專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，助推黨和國家決策部署貫徹落實(shí)。通過(guò)常委會(huì )會(huì )議、專(zhuān)題座談會(huì )等形式，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十四五規劃議政建言。進(jìn)行推進(jìn)粵港澳大灣區創(chuàng )新合作、實(shí)施鄉村振興戰略中的文化建設問(wèn)題的專(zhuān)題協(xié)商。運用雙周協(xié)商座談會(huì )、遠程協(xié)商會(huì )等形式，就加強新型基礎設施建設、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設、科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展、解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)以水定需、推進(jìn)海洋資源保護與開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要問(wèn)題，就完善重大疫情防控機制、健全公共衛生服務(wù)體系和應急管理體系、構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、提高基層治理能力、全民健身場(chǎng)地設施建設、關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童、行政復議法修改等社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題調研協(xié)商。圍繞住房租售同權、減稅降費政策落實(shí)等開(kāi)展民主監督。發(fā)揮政協(xié)應用型智庫作用，開(kāi)展戰略問(wèn)題綜合研究，加強宏觀(guān)經(jīng)濟形勢前瞻分析，就做好六穩工作、落實(shí)六保任務(wù)等調研建言，為黨和政府決策提供參考。
?。ㄈ┳龊么髨F結大聯(lián)合工作。通過(guò)聯(lián)合調研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式，為民主黨派、無(wú)黨派人士在人民政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng )造條件。優(yōu)化委員講堂、重大專(zhuān)項工作委員宣講等形式，完善談心談話(huà)、聯(lián)系黨外委員制度，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士的溝通聯(lián)絡(luò )，建立參政議政人才庫，研究建立邀請代表人士參加重要協(xié)商活動(dòng)機制。鑄牢中華民族共同體意識，召開(kāi)少數民族界、宗教界主題協(xié)商座談會(huì )，就民族地區旅游業(yè)發(fā)展、宗教人才培養等調研。緊緊圍繞推動(dòng)一國兩制行穩致遠，強化港澳委員政治責任和使命擔當，堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制。密切與港澳社團及界別人士聯(lián)系，就港澳融入國家發(fā)展大局、港澳青少年教育培養等開(kāi)展調研。深化同臺灣島內有關(guān)黨派團體、社會(huì )組織、各界人士交流交往。完善邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì )議、回國參加考察等機制，就僑務(wù)工作等調研考察。
?。ㄋ模┘訌娙嗣裾f(xié)對外交往。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開(kāi)展高層互訪(fǎng)等對外交往，深化同外國相關(guān)機構、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。舉辦協(xié)商機構及類(lèi)似組織專(zhuān)題研討會(huì )、亞洲社會(huì )對話(huà)論壇和進(jìn)政協(xié)系列活動(dòng)，加強交流合作。設立有關(guān)對外友好小組，推進(jìn)中非友好小組工作機制化建設，就中非衛生合作、農業(yè)合作等問(wèn)題開(kāi)展跟蹤調研。召開(kāi)講好中國人權事業(yè)故事雙周協(xié)商座談會(huì )。支持中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )和中國宗教界和平委員會(huì )參與有關(guān)國際活動(dòng)。在對外交往中，深化人文交流，注重宣介人類(lèi)命運共同體理念，闡釋中國在抗擊新冠肺炎疫情國際合作中作為負責任大國的擔當和貢獻，講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、人民政協(xié)制度和新型政黨制度的故事，為營(yíng)造良好外部環(huán)境作出努力。
?。ㄎ澹┥罨嗣裾f(xié)理論研究。圍繞中共十九屆四中全會(huì )和中央政協(xié)工作會(huì )議關(guān)于人民政協(xié)工作的重要論斷和部署安排，加強對人民政協(xié)制度優(yōu)勢作用、人民政協(xié)與國家治理體系、專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構運行機理等問(wèn)題的理論研究和闡釋。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì )作用，健全理論研究制度，整合研究力量，努力形成高質(zhì)量研究成果，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供理論支持。
?。┩晟迫嗣裾f(xié)工作制度。建立健全以協(xié)商工作規則為主干，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度機制。堅持黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的制度，完善中共中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查機制。制定加強和改進(jìn)凝聚共識工作的意見(jiàn)、強化政協(xié)委員責任擔當的意見(jiàn)，健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，通過(guò)完善提案、大會(huì )發(fā)言等制度，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議、開(kāi)展協(xié)商作出機制性安排。完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作制度，修訂專(zhuān)門(mén)委員會(huì )通則。完善政協(xié)系統聯(lián)系指導工作制度。
以黨的政治建設為統領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)黨的各項建設。對《關(guān)于加強新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行調研，總結經(jīng)驗，推動(dòng)進(jìn)一步提高政協(xié)系統黨的建設質(zhì)量。切實(shí)加強政協(xié)機關(guān)建設和干部隊伍建設，著(zhù)力深化理論武裝，著(zhù)力夯實(shí)基層基礎，著(zhù)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。
三、固本強基：開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面
習近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì )議上的重要講話(huà)和《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重點(diǎn)工作。我們必須繼續抓好貫徹落實(shí)，注重固本強基，把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。
?。ㄒ唬┖敛粍?dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導。接受和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是人民政協(xié)成立時(shí)各黨派團體和各族各界人士的共識，也是政協(xié)章程規定的根本政治原則。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期。中共十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，只有毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領(lǐng)導，我們才能不斷攻堅克難，實(shí)現民族復興的偉大夢(mèng)想。在人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導是具體的，必須落實(shí)到強化理論武裝、開(kāi)展履職活動(dòng)、推進(jìn)團結合作、健全制度機制、加強隊伍建設等各個(gè)方面，體現到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過(guò)程各環(huán)節。要通過(guò)制度運行、民主程序和有效工作，努力把黨的主張轉化為社會(huì )各界廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地。
?。ǘ┯行七M(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度建設。專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團結、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現了我國社會(huì )主義民主有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要沿著(zhù)正確方向推進(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度建設，以健全有效的制度，保障這一特點(diǎn)和優(yōu)勢的發(fā)揮。要堅持性質(zhì)定位，明確政協(xié)不是權力機關(guān)、不是立法機構，而是具有中國特色的、體現鮮明政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式；要強化協(xié)商功能，明確政協(xié)作為組織和承擔協(xié)商任務(wù)的機構，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，不是和政協(xié)協(xié)商，而是在政協(xié)協(xié)商；要把握豐富內涵，明確政協(xié)協(xié)商多維度特點(diǎn)，既包括有關(guān)部門(mén)為科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)與政協(xié)各界別的協(xié)商，也包括政協(xié)各界別委員為咨政建言與有關(guān)部門(mén)的協(xié)商，還包括政協(xié)內部各界別委員之間的協(xié)商，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。要按照構建黨和國家機構職能體系要求，進(jìn)一步明確專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構職能責任，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，建立健全協(xié)商工作規則，推動(dòng)完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，探索政協(xié)協(xié)商制度化實(shí)踐的新經(jīng)驗新做法，以協(xié)商有效凝心、以凝心實(shí)現聚力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。
?。ㄈ┥钊胱龊媚酃沧R工作。當前，改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識尤為重要。要樹(shù)立正確履職觀(guān)，深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果。把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協(xié)商議政等各項活動(dòng)中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實(shí)。要尋求最大公約數，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，堅持大團結不搞清一色、堅持大聯(lián)合不搞單打一。在愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟下，把共同目標作為奮斗動(dòng)力源和方向標，求同存異、聚同化異，致力凝聚海內外中華兒女實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的最大政治共識，努力畫(huà)出最大同心圓、形成強大向心力。凝聚共識，難在凝聚、重在共識。凝聚共識不是無(wú)區別的強求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說(shuō)教，而是互動(dòng)式的協(xié)商討論；不是表面的附和敷衍，而是內心的深刻認同；不是快餐式的立竿見(jiàn)影，而是長(cháng)期性的潤物無(wú)聲。要摒棄視不同意見(jiàn)為添亂、把強加于人作共識、將溝通商量當麻煩等錯誤觀(guān)念，以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，不斷通過(guò)加強學(xué)習明共識、協(xié)商交流聚共識、團結－批評－團結增共識。要增強工作實(shí)效性，針對難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和特定群體利益訴求，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對人們思想觀(guān)念的影響，深入基層和界別群眾有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進(jìn)團結的工作，推動(dòng)人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會(huì )基礎。
?。ㄋ模娀瘑T責任擔當。政協(xié)委員是界別群眾的代表、政協(xié)工作的主體，影響大、榮譽(yù)高、責任重，一言一行廣受關(guān)注，擔當盡責義不容辭。要強化責任肯擔當，堅持為國履職、為民盡責，無(wú)論是在人民政協(xié)還是在本職崗位，都應珍惜榮譽(yù)、知責思進(jìn)，不存旁觀(guān)之心、不為消極之舉、不圖名利之得，自覺(jué)投身凝心聚力、決策咨詢(xún)、協(xié)商民主、國家治理第一線(xiàn)，成為民族復興的正能量。要提高能力善擔當，適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要求，加強理論學(xué)習，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，建設書(shū)香政協(xié)，促進(jìn)增強政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，做到懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，把維護、遵守人民政協(xié)制度落實(shí)到積極、有效參與政協(xié)各項工作中。要模范帶頭真擔當，敢字當頭、干字為先，充分認識政協(xié)是政治組織，做到政治立場(chǎng)不含糊、政治原則不動(dòng)搖，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、站得出、敢發(fā)聲，以立場(chǎng)堅定、模范履職的實(shí)際行動(dòng)踐行責任委員的要求，影響帶動(dòng)所聯(lián)系的界別群眾一道前行、共同進(jìn)步。
各位委員！站在兩個(gè)一百年奮斗目標歷史交匯點(diǎn)上，人民政協(xié)使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)新局面，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，作出新的更大貢獻！
2020政協(xié)常委會(huì )工作報告
各位委員：
今年初，習近平總書(shū)記考察云南并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代云南發(fā)展擘畫(huà)了美好藍圖。在中共云南省委的堅強領(lǐng)導下，我們把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)黨組擴大會(huì )、黨組理論學(xué)習中心組、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )、委員移動(dòng)履職平臺等形式，引導廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部深刻認識習近平總書(shū)記考察云南的重大意義，準確把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，進(jìn)一步明確政協(xié)履職方向和工作重點(diǎn)，切實(shí)增強貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
今年以來(lái)，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中共云南省委堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，科學(xué)制定防控策略和應對舉措，行動(dòng)迅速、措施有力，在奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利的大考中交出了優(yōu)異答卷。省政協(xié)及時(shí)跟進(jìn)省委各項工作部署，廣泛動(dòng)員各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身疫情防控各項工作，為經(jīng)濟社會(huì )秩序全面恢復建言獻策，展現了新時(shí)代人民政協(xié)的責任擔當。
下面，我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議云南省第十二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國和人民政協(xié)成立70周年。中共中央首次召開(kāi)政協(xié)工作會(huì )議，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，中共中央出臺《關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，注入了強大動(dòng)力。中共云南省委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì )議，出臺《關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，充分體現了省委對政協(xié)工作的高度重視、殷切期待。省政協(xié)常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，切實(shí)擔負起把中央及省委的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把全省各族各界人士的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責任，奮力推動(dòng)省政協(xié)各項工作穩步發(fā)展、全面進(jìn)步，為完成我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)作出了積極貢獻。
一年來(lái)，我們錨定使命任務(wù)，不負省委的重托和各界的期望，干出了新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子。
一是政治站位有新提高。我們牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位，毫不動(dòng)搖堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，以嚴實(shí)作風(fēng)、更高標準，落實(shí)省委確定的年度協(xié)商計劃，省政協(xié)工作聚焦省委中心任務(wù)更加精準、與群眾關(guān)切更加貼近。
二是思想政治引領(lǐng)有新加強。我們著(zhù)力發(fā)揮人民政協(xié)用黨的創(chuàng )新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺作用，在開(kāi)展慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)中，注重用新中國史詩(shī)般的進(jìn)步和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輝煌成就，激發(fā)政協(xié)委員的愛(ài)國熱情和奮斗精神。在學(xué)習貫徹中共十九屆四中全會(huì )、中央和省委政協(xié)工作會(huì )議精神中，著(zhù)重用政協(xié)故事闡釋中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，引導政協(xié)委員增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。
三是擔當作為有新氣象。我們認真貫徹人民政協(xié)是國家治理體系重要組成部分的要求，強化一線(xiàn)意識，大力弘揚跨越發(fā)展、爭創(chuàng )一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭染?，加強履職考核、壓?shí)工作責任。主席會(huì )議首次向常委會(huì )報告工作，全體委員首次提交年度履職情況報告，完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在常委會(huì )議上報告年度工作、政協(xié)常委向常委會(huì )述職制度，進(jìn)一步激發(fā)了政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部干事創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)有為的精氣神，省政協(xié)的工作節奏明顯加快、工作任務(wù)明顯加重、工作成效明顯增強。
四是工作創(chuàng )新有新舉措。我們堅持以改革創(chuàng )新的理念推進(jìn)政協(xié)工作，首次開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商，首次運用網(wǎng)絡(luò )議政把政協(xié)協(xié)商延伸到基層社區，擴大了政協(xié)協(xié)商的參與面和互動(dòng)性。建立主席會(huì )議定期聽(tīng)取經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)情況通報制度，開(kāi)展提案培育工作，組織以自我教育為主旨的黨外委員考察視察活動(dòng)，落實(shí)省政協(xié)領(lǐng)導走訪(fǎng)界別、看望委員制度，加強對州（市）縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導，首次開(kāi)展政協(xié)年度十大履職要事評選活動(dòng)，推動(dòng)省政協(xié)工作不斷提質(zhì)增效。
2019年，常委會(huì )圍繞全省工作大局，堅持團結和民主兩大主題認真履行職能，主要做了以下工作。
?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)，牢牢把握正確政治方向
繼續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。著(zhù)力深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續用力。堅持黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、常委會(huì )專(zhuān)題學(xué)習制度。以委員為主體，以專(zhuān)委會(huì )為依托，組建9個(gè)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談小組，共組織學(xué)習座談27次。建立委員定期集中學(xué)習培訓制度，創(chuàng )設委員講堂，學(xué)習制度更加成熟完善、體系初步形成，實(shí)現政協(xié)委員學(xué)習黨的創(chuàng )新理論全覆蓋。
扎實(shí)開(kāi)展不忘初心、牢記使命主題教育。按照中央和省委統一部署，緊扣守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)總要求，認真做好主題教育各項工作。緊扣主題主線(xiàn)，學(xué)原著(zhù)、讀原文、悟原理，認真組織集中研討，重點(diǎn)圍繞加強政協(xié)系統黨的建設、機關(guān)作風(fēng)建設等5個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展集中調研，講好專(zhuān)題黨課。高質(zhì)量開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )，堅持邊學(xué)習邊整改，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，認真組織整改落實(shí)情況回頭看，確保各項整改任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
落實(shí)黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導。省委更加重視政協(xié)工作，定期聽(tīng)取政協(xié)工作情況匯報，省委、省政府領(lǐng)導多次參加政協(xié)重要會(huì )議和協(xié)商活動(dòng)，陳豪書(shū)記、阮成發(fā)省長(cháng)等省領(lǐng)導對政協(xié)履職成果作出批示51次。省政協(xié)黨組始終堅持在省委領(lǐng)導下開(kāi)展工作，嚴格落實(shí)請示報告制度，全年就重點(diǎn)工作、重大事項向省委請示報告28次。建立省政協(xié)機關(guān)黨的建設工作專(zhuān)題會(huì )議制度，定期研究機關(guān)黨組、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組工作。建立省政協(xié)黨組成員聯(lián)系中共黨員常委、中共黨員常委聯(lián)系黨外常委、中共黨員委員聯(lián)系黨外委員及談心談話(huà)制度，實(shí)現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。
?。ǘ﹪@中心任務(wù)履職盡責，助推云南高質(zhì)量發(fā)展
緊扣中心工作協(xié)商議政。聚焦我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，抓好重點(diǎn)協(xié)商計劃落實(shí)。圍繞營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和打造美麗鄉村，推進(jìn)中國最美麗省份建設主題，召開(kāi)2次專(zhuān)題議政性常委會(huì )。圍繞脫貧摘帽的成果鞏固基層社會(huì )治理中的社區物業(yè)管理生態(tài)脆弱地區的生態(tài)保護與修復等主題，召開(kāi)3次民主監督協(xié)商會(huì )，組織4次社區民主協(xié)商會(huì )，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。圍繞一縣一業(yè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展加快云南省中等職業(yè)教育發(fā)展加快農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，助力綠色食品牌打造改善抵邊少數民族地區生產(chǎn)生活條件加快推進(jìn)云南跨境物流發(fā)展等主題，開(kāi)展5次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，做到每次重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)同步開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )議政，有495名委員通過(guò)移動(dòng)履職平臺發(fā)言4320人次，參與率80%以上。省政協(xié)協(xié)商打破時(shí)空限制，延伸到基層組織、企業(yè)車(chē)間、鄉鎮社區等基層一線(xiàn)，更加貼近基層、貼緊群眾，形成了會(huì )場(chǎng)內外、線(xiàn)上線(xiàn)下同步協(xié)商、省州（市）縣三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商的生動(dòng)局面。
緊扣重點(diǎn)任務(wù)建言資政。開(kāi)展9次重點(diǎn)視察，圍繞提案辦理情況、農村飲水安全、土壤污染防治與管控、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )救助工作、革命遺址和革命文物保護與利用、《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)情況、邊境地區流動(dòng)人口管理、城市公辦養老機構服務(wù)質(zhì)量提升等主題提出意見(jiàn)建議。開(kāi)展9次專(zhuān)委會(huì )特色履職活動(dòng)，推出2期《提案面對面》電視節目，舉辦云南輻射中心建設大家談活動(dòng)。圍繞飲用水源地保護、科技惠民、司法體制改革等主題，通過(guò)調研座談、專(zhuān)項民主監督等形式建言獻策。精心組織開(kāi)展六大水系和牛欄江河長(cháng)制督查督導工作，指出存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。全年收集反映社情民意信息500余條，向全國政協(xié)、省委省政府報送社情民意信息150篇，編報《云南政協(xié)信息》100期。更加重視提案在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要作用，研究提出開(kāi)展提案培育工作和提高提案質(zhì)量的新舉措，省政府領(lǐng)導帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，在辦好10件重點(diǎn)提案基礎上，遴選20件重要提案進(jìn)行督辦。
?。ㄈ┚劢箖刹怀钊Ｕ?，全力助推打贏(yíng)脫貧攻堅戰
認真貫徹省委決策部署，堅持把助推打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為履職重點(diǎn)，每季度召開(kāi)脫貧攻堅助推行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，全省三級政協(xié)組織、三萬(wàn)政協(xié)委員踴躍參與，圍繞40個(gè)未脫貧摘帽縣，聚焦兩不愁三保障目標，重點(diǎn)開(kāi)展助推就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧三項活動(dòng)，委員參與率達到99%。廣泛動(dòng)員政協(xié)委員特別是企業(yè)家委員，通過(guò)優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)、推薦就業(yè)、技能培訓、建立扶貧車(chē)間等方式，幫助近10萬(wàn)貧困人口獲得就業(yè)崗位。積極組織政協(xié)委員開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，全年共捐贈資金近7千萬(wàn)元，資助義務(wù)教育階段貧困學(xué)生7萬(wàn)余人。動(dòng)員組織10批次醫衛界委員深入40個(gè)貧困縣開(kāi)展講座培訓、手術(shù)示范，指導縣級醫院提高管理水平。
?。ㄋ模﹫猿执髨F結大聯(lián)合，廣泛聚人心增合力
精心組織慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。按照全國政協(xié)和省委的部署，深入開(kāi)展系列慶?；顒?dòng)，圍繞我和我的祖國主題，組織委員暢談新中國成立70周年慶典感受，參觀(guān)云南省慶祝新中國成立70周年成就展。以我為祖國自豪為主題，首次組織民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派界別委員，港澳委員和民族宗教界委員，分赴廣東、上海和省內州市開(kāi)展三次專(zhuān)題參觀(guān)考察活動(dòng)，感悟新中國70年輝煌成就和我省改革發(fā)展成就，增強廣大政協(xié)委員的愛(ài)國主義情懷，激發(fā)履職盡責的熱情。召開(kāi)慶祝人民政協(xié)成立70周年座談會(huì )、建成并啟用云南政協(xié)文史館、舉辦書(shū)畫(huà)攝影展、編印《云南政協(xié)工作集萃》《委員履職感言》等，匯聚起禮贊新中國、奮進(jìn)新時(shí)代的強大力量。
切實(shí)履行凝聚共識的重要職能。首次以自身建設為主題召開(kāi)常委會(huì )，專(zhuān)題研究雙向發(fā)力工作，制定出臺《推進(jìn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的意見(jiàn)》。支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)界別在政協(xié)的履職活動(dòng)，定期召開(kāi)座談會(huì )，開(kāi)展聯(lián)合調研、聯(lián)合協(xié)商，優(yōu)先安排大會(huì )發(fā)言，積極為他們更好發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng )造條件。組織引導委員深入界別群眾，廣泛宣傳中央和省委的重大決策部署、我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就，扎實(shí)做好凝心聚力工作。發(fā)揮云南省政協(xié)港澳委員聯(lián)誼會(huì )作用，加強團結聯(lián)誼，支持港澳委員正面發(fā)聲，向香港社會(huì )傳遞正能量。成功承辦全國政協(xié)越南祖國陣線(xiàn)中央暨邊境省份組織友好交流活動(dòng)，面向海外講好云南故事，彰顯了云南政協(xié)在對外交往中的獨特優(yōu)勢和作用。
?。ㄎ澹娀穆毮芰ㄔO，展現新時(shí)代人民政協(xié)新面貌
加強委員隊伍建設。強化委員學(xué)習培訓，堅持全會(huì )前集中培訓、常委會(huì )集中學(xué)習等制度，全年共組織9次學(xué)習培訓活動(dòng)。全體委員編入專(zhuān)委會(huì )，使委員學(xué)習有陣地、聯(lián)系有渠道、履職有平臺。規范委員履職工作，明確委員履職任務(wù)，健全委員履職檔案，做好委員履職情況統計，確保委員履職熱情不減、責任壓實(shí)。
加強專(zhuān)委會(huì )和界別建設。完善主席會(huì )議成員分工聯(lián)系專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )聯(lián)系界別活動(dòng)組制度，支持專(zhuān)門(mén)委員會(huì )開(kāi)展特色履職活動(dòng)，制定《開(kāi)展界別活動(dòng)組活動(dòng)實(shí)施辦法》，依托專(zhuān)委會(huì )開(kāi)展界別小組活動(dòng)32次，更好發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )在政協(xié)履職中的基礎性作用。
加強政協(xié)機關(guān)建設。以政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、工作出色為目標，深化雙一流模范機關(guān)建設。以作風(fēng)建設為重點(diǎn)，集中整治形式主義、官僚主義。建立機關(guān)干部干事創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)有為的激勵機制，真正使機關(guān)干部承得了重、跟得上趟、有所作為。強化政治紀律和政治規矩，按照省委以案促改的要求，堅決肅清秦光榮流毒影響，教育引導機關(guān)干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位委員，習近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì )議上的重要講話(huà)，為我們推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。一年來(lái)，中共云南省委堅強領(lǐng)導，省政府以及各級黨政部門(mén)、社會(huì )各界大力支持，政協(xié)各參加單位和全體委員共同奮斗，全省各級政協(xié)組織積極配合，省政協(xié)各項工作取得了新進(jìn)展、新成效。我代表省政協(xié)常委會(huì )表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些差距和不足：一是調查研究不夠深入，建言資政質(zhì)量還有待提高；二是凝聚共識的形式和渠道單一，方式方法還需要進(jìn)一步探索；三是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用發(fā)揮不充分，協(xié)商成果轉化還有差距；四是工作制度機制還不健全，委員責任擔當需要進(jìn)一步強化，機關(guān)干部履職能力需要進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2020年工作任務(wù)
今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。省政協(xié)認真貫徹中央和省委的決策部署，及時(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到省委中心任務(wù)和工作大局上來(lái)，做到省委工作部署到哪里，政協(xié)工作就推進(jìn)到哪里。我們兩次發(fā)出倡議，號召各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員發(fā)揮優(yōu)勢，助力奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利。廣大委員特別是港澳委員第一時(shí)間響應，慷慨解囊、捐資捐物，各級政協(xié)領(lǐng)導帶頭深入基層調研，了解情況、宣傳政策、解疑釋惑，動(dòng)員企業(yè)家委員帶頭復工復產(chǎn)，助推黨委政府決策部署進(jìn)一步落實(shí)。我們開(kāi)通提案快車(chē)道和社情民意信息直通車(chē)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )議政活動(dòng)，快速收集反映委員和各界群眾的意見(jiàn)建議，共收到提案321件，社情民意信息491條，一些提案已經(jīng)辦結，一些意見(jiàn)建議被省委省政府采納。我們圍繞禁止非法野生動(dòng)物及其制品交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習加快我省疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題開(kāi)展對口協(xié)商和界別協(xié)商。圍繞疫情對中小企業(yè)的影響及對策建議助推省委省政府復工復產(chǎn)政策落實(shí)召開(kāi)協(xié)商座談會(huì )，建諍言、獻良策，發(fā)揮了人民政協(xié)應有的作用。
各位委員，2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )和十三五規劃收官之年。省政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及中央政協(xié)工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展系列重要講話(huà)精神、考察云南重要講話(huà)精神，增強四個(gè)意識，堅定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護，在中共云南省委堅強領(lǐng)導下，把堅持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標作為工作主線(xiàn)，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節，堅持團結和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )貢獻政協(xié)智慧和力量。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神
習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)，進(jìn)一步為云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確發(fā)展目標、賦予重大使命，是新時(shí)代我省發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是做好政協(xié)工作的根本遵循。我們要進(jìn)一步掀起學(xué)習高潮，多形式、多層次、多渠道開(kāi)展學(xué)習，在學(xué)深悟透上下功夫、在貫徹落實(shí)上下功夫。要結合政協(xié)工作實(shí)際，進(jìn)一步深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位作用，以及對做好云南工作的明確要求，推動(dòng)學(xué)習貫徹走深走實(shí)。要把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，與深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想結合起來(lái)，同學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )、中央政協(xié)工作會(huì )議精神結合起來(lái)，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統一，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、黨中央決策部署和省委工作要求在政協(xié)得到全面貫徹落實(shí)。
?。ǘ┚o緊圍繞奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利建言獻策
當前，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，但防止疫情反彈、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的任務(wù)仍然艱巨繁重。我們要按照中央決策部署和省委工作要求，發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦公共衛生、防災備災、社會(huì )治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的短板弱項，組織委員、專(zhuān)家學(xué)者深入調查研究，形成一批專(zhuān)業(yè)性、高質(zhì)量的建言成果。圍繞做好六穩工作，落實(shí)六保任務(wù)，積極開(kāi)展多種形式的協(xié)商議政活動(dòng)，多提針對性強、可操作的意見(jiàn)建議。認真組織以我省公共衛生應急管理能力建設及重大疫情防控機制完善情況為主題的主席會(huì )議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報會(huì )，以加強公共衛生疫情防控中的藥品及醫療器械監管為主題開(kāi)展對口協(xié)商，為我省奪取雙勝利貢獻智慧和力量。
?。ㄈ└佑辛χ拼蜈A(yíng)脫貧攻堅戰和實(shí)現全面建成小康社會(huì )
緊扣省委中心工作，聚焦打贏(yíng)三大攻堅戰、增強邊疆民族地區治理能力、決勝全面建成小康社會(huì )目標，圍繞我省十四五規劃編制，鞏固脫貧攻堅成果、建立解決相對貧困長(cháng)效機制兩個(gè)議題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )。以加快邊境小康村建設、社會(huì )治理中的多元解紛機制、加快云南邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展、中小學(xué)營(yíng)養餐改進(jìn)等為議題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。以建設干凈宜居特色的美麗縣城、擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面、云南民族民間中醫藥傳承與發(fā)展、城鎮老舊小區改造為議題開(kāi)展遠程協(xié)商。以十三五經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃落實(shí)、國企深化改革等議題，召開(kāi)主席會(huì )議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報會(huì )。以有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農村文化站（室）功能作用發(fā)揮、落實(shí)惠臺政策等議題，組織開(kāi)展對口協(xié)商和界別協(xié)商。圍繞農產(chǎn)品冷鏈物流現狀及發(fā)展、花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科研成果運用與轉化、金沙江流域礦山生態(tài)修復等組織重點(diǎn)視察。
圍繞省委工作部署，堅持把助推脫貧攻堅取得全面勝利作為重要政治任務(wù)，認真落實(shí)年初召開(kāi)的全省政協(xié)系統脫貧攻堅助推行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì )安排，堅持一季度一推進(jìn)，聚焦全省上半年全面完成脫貧摘帽任務(wù)，關(guān)注疫情給貧困群眾外出就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新困難，瞄準易地扶貧搬遷后續扶持的新問(wèn)題，以更大的力度、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)脫貧攻堅助推行動(dòng)。持續抓好六個(gè)助推和九個(gè)一活動(dòng)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧，做到力度不減、工作不松。配合省委省政府開(kāi)展好決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動(dòng)，助力高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅收官戰。
?。ㄋ模┘訌娝枷胝我I(lǐng)、廣泛凝聚共識和力量
充分發(fā)揮人民政協(xié)作為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng )新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道作用，最大限度地凝聚對中央大政方針和省委重大部署的思想共識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利的重要指示精神上來(lái)，統一到省委堅決完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)的決策部署上來(lái)。健全各民主黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)情況交流機制，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機制性安排。突出抓好宣傳教育，開(kāi)展四深入活動(dòng)，組織委員深入鄉村、社區、企業(yè)、學(xué)校，宣傳中央的決策部署和黨委政府的重要舉措、宣傳政協(xié)委員在抗疫一線(xiàn)的先進(jìn)事跡，協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，營(yíng)造強信心、暖民心、聚人心的濃厚氛圍。加強同港澳臺同胞和海外僑胞團結聯(lián)誼，充分發(fā)揮港澳委員作用，鼓勵他們在關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)發(fā)聲、正面發(fā)聲。加強對外交流交往，講好中國故事、云南故事。組織開(kāi)展以脫貧攻堅巨大成就鑄牢中華民族共同體意識和全面建設小康村為主題的黨外委員專(zhuān)題視察考察，引導廣大政協(xié)委員和各族各界人士聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。
?。ㄎ澹┐蛟鞂?zhuān)門(mén)協(xié)商機構的鮮明形象
專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構是人民政協(xié)的性質(zhì)定位，也是工作定位。要深入貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì )議精神，完善協(xié)商內容、創(chuàng )新協(xié)商形式、提高協(xié)商實(shí)效，構建以全體會(huì )議協(xié)商為龍頭，專(zhuān)題議政性常委會(huì )協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、遠程協(xié)商為重點(diǎn)，主席會(huì )議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報、提案辦理協(xié)商、三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商、對口協(xié)商和界別協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。改進(jìn)全體會(huì )議、常委會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )議的協(xié)商議政方式，豐富協(xié)商內容，增加協(xié)商密度，提高遠程協(xié)商比重。加大省州（市）縣三級政協(xié)聯(lián)合調研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商力度，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的整體優(yōu)勢。加大全省數字政協(xié)建設力度，運用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，搭建起委員時(shí)時(shí)在線(xiàn)的政協(xié)協(xié)商平臺。深入開(kāi)展協(xié)商在基層工作，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接。認真總結開(kāi)展應急協(xié)商的經(jīng)驗做法，積極探索疫情防控常態(tài)化下，更好發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的方法途徑。制定政協(xié)協(xié)商工作規則，出臺協(xié)商議政質(zhì)量評價(jià)工作辦法，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構專(zhuān)出特色、專(zhuān)出質(zhì)量、專(zhuān)出水平。
?。┣袑?shí)加強自身建設
強化委員責任擔當。教育引導委員珍惜榮譽(yù)，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，全面落實(shí)懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，守紀律、講規矩、重品行要求。黨員委員要發(fā)揮示范帶頭作用，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠站得出來(lái)、頂得上去，做履職盡責的模范。堅持省政協(xié)常委提交年度履職報告并分批次向常委會(huì )述職制度。落實(shí)委員分批次列席常委會(huì )議制度。完善委員履職評價(jià)及激勵約束機制。建立委員履職檔案，每年向黨委組織、統戰部門(mén)和委員本人及所在單位通報反饋委員履職情況，探索將委員履職情況納入所在單位年度工作考核。
深入推進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和界別建設。高度重視專(zhuān)委會(huì )工作，落實(shí)《加強改進(jìn)省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作和制度建設的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )在調研、提案、會(huì )議發(fā)言、聯(lián)系界別委員、凝聚傳播共識等工作中的重要作用。修訂加強界別工作的意見(jiàn)，落實(shí)界別活動(dòng)組召集人制度，完善委員聯(lián)系界別群眾機制，豐富界別活動(dòng)，推動(dòng)界別工作活起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
加強機關(guān)干部隊伍建設。要崇尚學(xué)習、崇尚創(chuàng )新、崇尚團結，營(yíng)造多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)良好氛圍，努力建設書(shū)香政協(xié)。以講政治、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化為目標，開(kāi)展崗位練兵，提升綜合素質(zhì)，增強做好政協(xié)工作的榮譽(yù)感、責任感。要力戒形式主義、官僚主義，教育機關(guān)干部擔當作為、甘于奉獻、團結奮斗、干事創(chuàng )業(yè)、廉潔自律，做到忠誠干凈擔當，樹(shù)立雙一流模范機關(guān)新形象。
各位委員，我們深知，做好今年政協(xié)各項工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、鉚足干勁，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，為奪取我省疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利，打贏(yíng)脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )收官戰，作出新的更大貢獻！
2020政協(xié)常委會(huì )工作報告
各位委員：
我代表市政協(xié)常委會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、2019年主要工作
2019年，我們喜迎中華人民共和國70華誕、慶祝人民政協(xié)成立70周年。中共中央首次召開(kāi)政協(xié)工作會(huì )議，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，中共中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，為新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中共十九屆四中全會(huì )明確發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，把人民政協(xié)嵌入國家治理架構之中，開(kāi)辟了人民政協(xié)參與國家治理的廣闊空間。中共天津市委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì )議，李鴻忠書(shū)記代表市委對市政協(xié)工作創(chuàng )新發(fā)展提出了明確要求。在全國政協(xié)有力指導下，在市委堅強領(lǐng)導下，市十四屆政協(xié)及其常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)市委十一屆六次、七次全會(huì )精神，按照中央和市委政協(xié)工作會(huì )議部署，團結帶領(lǐng)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，增強四個(gè)意識、堅定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護，堅持團結和民主兩大主題，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚共識，為推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
(一)突出理論武裝，團結奮斗的共同思想政治基礎進(jìn)一步夯實(shí)。常委會(huì )把理論學(xué)習作為統一思想認識、提升履職能力的重要基礎，團結引導各黨派團體和各族各界人士，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。
強化理論學(xué)習。持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記在中共十九屆四中全會(huì )、慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì )、京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )等會(huì )議上的重要講話(huà)和重要指示批示精神，學(xué)習市委十一屆六次、七次全會(huì )和市委政協(xié)工作會(huì )議精神。通過(guò)集中學(xué)習，廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部深化了對黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造的偉大奇跡的理解和認識，深化了對人民政協(xié)在國家治理體系中重要作用的理解和認識，進(jìn)一步增強了堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的自覺(jué)性、堅定性，進(jìn)一步增強了做好政協(xié)工作的責任感、使命感。
強化教育引導。建立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )制度，引導廣大委員增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì )主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習為引領(lǐng)，主席會(huì )議集體學(xué)習、常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習、委員培訓學(xué)習相配套的學(xué)習制度體系，定期舉辦交流研討活動(dòng)，辦好春秋講堂、舉辦輔導講座、開(kāi)展專(zhuān)題培訓，廣泛凝聚實(shí)現天津高質(zhì)量發(fā)展的共識和力量。
(二)突出黨的建設，黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導切實(shí)加強。常委會(huì )堅持黨的領(lǐng)導，把政協(xié)黨的建設作為加強和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作的重中之重，以政治建設為統領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的各項建設，切實(shí)做到黨有號召，政協(xié)有行動(dòng)。
黨組切實(shí)擔起政治責任。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導作用，嚴格執行重大問(wèn)題請示報告制度，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。加強專(zhuān)委會(huì )分黨組建設，壓實(shí)分黨組對黨員委員的教育管理監督責任、對政協(xié)委員的政治引領(lǐng)責任。健全政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、專(zhuān)委會(huì )分黨組工作機制，市政協(xié)黨組定期聽(tīng)取機關(guān)黨組、專(zhuān)委會(huì )分黨組工作匯報，形成銜接緊密、各盡其責的黨建工作責任鏈條。召開(kāi)全市政協(xié)系統黨建工作座談會(huì )，交流經(jīng)驗、分析問(wèn)題、明確任務(wù)，提升黨建工作水平。針對政協(xié)系統出現的黨員領(lǐng)導干部違紀違法問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政協(xié)黨組擴大會(huì )議、區政協(xié)主席警示教育座談會(huì )，舉一反三、吸取教訓，教育黨員干部正確對待權力、正確對待名利、正確對待監督、正確對待自我、正確對待情感。支持市紀委監委駐市政協(xié)機關(guān)紀檢監察組有效開(kāi)展工作。
充分發(fā)揮基層黨組織和黨員委員作用。發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，建立28個(gè)黨員委員履職黨支部，把黨員委員全部編入政協(xié)黨組織，實(shí)現了政協(xié)黨的組織對黨員委員全覆蓋。發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用，黨組成員帶頭聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員，黨員委員主動(dòng)聯(lián)系黨外委員，宣傳黨的主張、加強團結聯(lián)誼，推動(dòng)黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。
扎實(shí)開(kāi)展不忘初心、牢記使命主題教育。牢牢把握守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，堅持把學(xué)習教育貫穿始終，召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習研討115場(chǎng)次，加深了對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的理解，增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的政治自覺(jué)。把調查研究貫穿始終，黨組成員帶頭深入各區政協(xié)、黨派團體和企業(yè)農村開(kāi)展實(shí)地調研，舉辦調研成果交流會(huì )19場(chǎng)次，密切了政協(xié)同各界群眾的聯(lián)系。把檢視問(wèn)題貫穿始終，高質(zhì)量召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，征集各方面意見(jiàn)建議113條，校準了加強和改進(jìn)政協(xié)工作的用力方向。把整改落實(shí)貫穿始終，聚焦12項重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項整治，健全完善加強理論學(xué)習、落實(shí)中央八項規定精神等方面制度機制，深化了對共產(chǎn)黨人初心使命的認識，提振了黨員委員和機關(guān)干部干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
(三)突出圍繞中心，助推高質(zhì)量發(fā)展的作用充分彰顯。常委會(huì )把圍繞市委、市政府中心工作履職盡責作為重要原則，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在天津改革發(fā)展中展現政協(xié)作為、體現政協(xié)擔當。
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展協(xié)商議政。就加強天津全國先進(jìn)制造研發(fā)基地與北京科技創(chuàng )新中心的聯(lián)系，組織召開(kāi)對接北京非首都功能疏解，推動(dòng)我市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，提出健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機制等意見(jiàn)建議。借助京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì )議平臺，就推進(jìn)京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈布局深入協(xié)商，提出優(yōu)先培養智能科技產(chǎn)業(yè)等標志性產(chǎn)業(yè)集群、積極打造天津港綜合性門(mén)戶(hù)樞紐等意見(jiàn)建議15條，向全國政協(xié)提交聯(lián)名提案，所提意見(jiàn)建議受到國家有關(guān)方面高度重視。
圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境協(xié)商議政。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，市政府主要領(lǐng)導到會(huì )聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議，對30篇會(huì )議發(fā)言逐一作出批示。關(guān)注企業(yè)融資問(wèn)題，就解決民營(yíng)企業(yè)融資難題開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦，提出加強信用體系建設、創(chuàng )新金融風(fēng)險管理、落實(shí)盡職免責等意見(jiàn)建議。關(guān)注降低企業(yè)運營(yíng)成本，就優(yōu)化電力供應開(kāi)展深入調研，提出降低企業(yè)用電成本、解決轉供電加價(jià)問(wèn)題等意見(jiàn)建議，助力天津市一般工商業(yè)用電價(jià)格每度降低2.29分。關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策實(shí)施，組織委員赴相關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展監督性視察，助推天津八條、海河英才行動(dòng)計劃、民營(yíng)經(jīng)濟19條等落地落實(shí)。
圍繞推進(jìn)改革創(chuàng )新協(xié)商議政。著(zhù)眼發(fā)揮自貿試驗區在天津高質(zhì)量發(fā)展中的重要引擎作用，以堅持改革開(kāi)放，高標準高質(zhì)量建設天津自貿試驗區為題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，就健全知識產(chǎn)權服務(wù)運營(yíng)體系、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈等提出意見(jiàn)建議。圍繞推動(dòng)科技成果轉化召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，提出探索實(shí)行企業(yè)出題、能者破題科研眾包機制等意見(jiàn)建議，促成市有關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)工作措施，助推企業(yè)技術(shù)需求與科研成果有效對接。圍繞智能制造、國企混改、夜間經(jīng)濟等深入調研，積極宣傳市委、市政府相關(guān)政策措施，為天津改革創(chuàng )新添助力、增合力。
圍繞建設生態(tài)宜居城市協(xié)商議政。著(zhù)眼打造天藍、地綠、水清的現代化城市，圍繞中心城區和濱海新區中間736平方公里綠色生態(tài)屏障建設，組織開(kāi)展實(shí)地考察調研，傳播生態(tài)宜居理念，凝聚綠色發(fā)展共識。聚焦城市水系連通建設召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，從合理安排水系連通布局、增強水資源利用效率等方面提出意見(jiàn)建議。圍繞打贏(yíng)藍天保衛戰，組織住津全國政協(xié)委員考察組開(kāi)展專(zhuān)項考察，宣傳天津大氣污染治理成效，引導各界群眾共同致力于城市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。
(四)突出履職為民，人民政協(xié)為人民的實(shí)踐不斷豐富。常委會(huì )把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為履職盡責的根本價(jià)值導向，緊扣關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感的實(shí)際問(wèn)題獻計出力，協(xié)助黨和政府破解民生難題、增進(jìn)人民福祉。
緊扣民生關(guān)切建言資政。關(guān)注社會(huì )安全，就助力掃黑除惡專(zhuān)項斗爭協(xié)商議政，助推無(wú)黑城市創(chuàng )建。關(guān)注三農問(wèn)題，圍繞鄉村振興戰略實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，提出夯實(shí)農村基層黨組織、壯大集體經(jīng)濟等對策建議89條。關(guān)注全民健身事業(yè)，以利用中心城區廢棄鐵路及周邊工業(yè)遺存，打造具有天津特色的綠色開(kāi)放休閑健身空間為題，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，為滿(mǎn)足人民群眾綠色健康生活需求建言獻策。聚焦群眾關(guān)心的教育、文化、醫療、養老、棚戶(hù)區改造等熱點(diǎn)問(wèn)題，就加強學(xué)生近視眼綜合防控、提升老年人健康醫療服務(wù)水平、加快軌道交通建設等提出意見(jiàn)建議，以為民履職的實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾充分感受黨和政府的溫暖。
緊扣利民惠民辦好實(shí)事。積極開(kāi)展送醫下基層文化進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)軍營(yíng)等便民服務(wù)活動(dòng)，舉辦義診咨詢(xún)、疑難病例會(huì )診、慰問(wèn)演出等，努力把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。主席會(huì )議成員帶頭深入市政協(xié)機關(guān)對口幫扶困難村、部分鄉村社區困難戶(hù)走訪(fǎng)調研，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；動(dòng)員政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，積極參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，助力完成扶貧協(xié)作任務(wù)。開(kāi)展用愛(ài)送你進(jìn)學(xué)堂、關(guān)愛(ài)單親母親、資助困難群眾等扶危濟困活動(dòng)，讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。
(五)突出制度建設，專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用得到強化。常委會(huì )把加強和改進(jìn)政協(xié)工作作為用力重點(diǎn)，牢牢把握專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構性質(zhì)定位、工作定位，不斷健全完善工作制度機制，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的作用。
完善協(xié)商工作機制。堅持在市委領(lǐng)導下，與市政府及有關(guān)部門(mén)共同商定年度協(xié)商計劃，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商納入市委整體工作。完善協(xié)商會(huì )議組織，邀請市政府負責同志出席專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，通報相關(guān)工作情況，聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議。擴大專(zhuān)題協(xié)商會(huì )參加范圍，增加委員與政府有關(guān)部門(mén)負責同志面對面協(xié)商環(huán)節，增強了互動(dòng)交流效果。首次成立常委視察團，把協(xié)商與監督有機結合，圍繞市委有關(guān)部署貫徹落實(shí)情況，邊調研邊監督邊建議，召開(kāi)11次座談會(huì )，提出47條意見(jiàn)建議，有力助推了市委、市政府重要決策部署落實(shí)落地。發(fā)揮市政協(xié)咨詢(xún)委應用型智庫作用，延長(cháng)建言資政手臂，建設國際一流口岸、加強我市科技創(chuàng )新能力建設等調研成果被市委、市政府納入決策參考。
拓展協(xié)商工作形式。把網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商作為拓展協(xié)商渠道的突破口，打造1+25+X遠程協(xié)商視頻會(huì )議系統，實(shí)現了市政協(xié)主會(huì )場(chǎng)與市各民主黨派、工商聯(lián)、各區政協(xié)分會(huì )場(chǎng)的互聯(lián)互通。成功承辦全國政協(xié)注重家庭家教家風(fēng)建設網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商會(huì )天津分會(huì )場(chǎng)活動(dòng)。先后召開(kāi)11場(chǎng)次網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商會(huì )議，各級政協(xié)委員和界別群眾6700余人次參與。開(kāi)通委員移動(dòng)履職APP平臺，搭建與8890便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)即時(shí)互聯(lián)通道，為市政協(xié)委員收集社情民意、征集提案線(xiàn)索、聽(tīng)取意見(jiàn)建議提供了新載體新渠道，初步形成了上下聯(lián)通、多方互動(dòng)、參與廣泛的網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商新空間。
加強協(xié)商制度建設。把完善政協(xié)協(xié)商民主制度程序和運行方式作為制度建設重點(diǎn)，健全委員意見(jiàn)交流、觀(guān)點(diǎn)溝通機制辦法，形成有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序氛圍。修訂制定全體會(huì )議工作規則、常委會(huì )工作規則、委員履職工作規則、提案工作條例、界別工作實(shí)施辦法、優(yōu)秀調研成果評估辦法、協(xié)商議政質(zhì)量評價(jià)工作辦法等20項制度，規范了協(xié)商工作程序，完善了協(xié)商質(zhì)量體系，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構專(zhuān)出特色、專(zhuān)出質(zhì)量、專(zhuān)出水平。
推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。加強市政協(xié)對區政協(xié)的聯(lián)系指導，主席會(huì )議成員分別帶隊深入各區政協(xié)，了解情況、分析問(wèn)題，強化市、區政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)。召開(kāi)區政協(xié)主席座談會(huì )，研究各區政協(xié)存在的基礎工作薄弱、人員力量不足等問(wèn)題，探索提升基層政協(xié)工作質(zhì)量的措施和辦法。建立市、區政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展委員學(xué)習、調研活動(dòng)等機制。引導各區政協(xié)主動(dòng)在社區、鄉村搭建政協(xié)協(xié)商平臺，就基層群眾關(guān)心的具體問(wèn)題開(kāi)展面對面協(xié)商，使群眾的聲音通過(guò)政協(xié)及時(shí)反映給黨委政府。
市政協(xié)全年共組織各類(lèi)協(xié)商會(huì )議40余次，市委、市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)負責同志出席300余人次，向市委、市政府報送協(xié)商成果38件，市委、市政府領(lǐng)導批示83人次，一些意見(jiàn)建議轉化為促進(jìn)天津改革發(fā)展的政策措施。
(六)突出凝心聚力，同心發(fā)展的正能量有效匯集。常委會(huì )把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節，努力通過(guò)有效工作，使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng )新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
精心組織慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。組織委員參觀(guān)偉大歷程、輝煌成就──慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展，創(chuàng )作并唱響歌曲《永遠跟黨走》，拍攝《心向祖國心向黨》微視頻，引導各界人士感受新中國70年來(lái)取得的偉大成就，激發(fā)愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義的巨大熱情。舉辦慶祝人民政協(xié)成立70周年各界人士座談會(huì )，總結70年工作取得的寶貴經(jīng)驗，增強做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的信心和決心。按照全國政協(xié)慶祝人民政協(xié)成立70周年重點(diǎn)工作部署安排，積極參與做好新時(shí)代政協(xié)提案工作讀本的編寫(xiě)任務(wù)。廣泛開(kāi)展參觀(guān)考察、主題宣講、文史資料征編出版等，充分展現廣大政協(xié)委員接續奮斗的拼搏精神。
廣泛凝聚社會(huì )各界共識。在委員履職活動(dòng)中積極宣傳中央大政方針，宣傳市委、市政府為推動(dòng)經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展采取的有力措施、取得的積極成效，引導社會(huì )各界準確把握天津發(fā)展時(shí)與勢，增強貫徹落實(shí)中央決策和市委部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。建立主席會(huì )議成員與政協(xié)常委、政協(xié)委員開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà)制度，耐心細致做好求同存異、聚同化異工作。與市委統戰部共同舉辦凝心聚力，共筑夢(mèng)想全市各族各界人士新年茶話(huà)會(huì )，激勵各黨派團體、各族各界人士同心同德秉大道、齊心協(xié)力促發(fā)展。加強新聞宣傳，《天津市政協(xié)用心用情助推民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展》等23篇報道在《人民政協(xié)報》頭版刊發(fā)，擴大了政協(xié)影響，宣傳了天津發(fā)展。鼓勵委員加強與界別群眾的聯(lián)系，探索建立界別活動(dòng)站，辦好《政協(xié)民心橋》欄目十周年紀念活動(dòng)，深入宣講政策、解疑釋惑，最大限度凝聚民心民氣。
充分發(fā)揮統一戰線(xiàn)組織功能。注重做好政協(xié)協(xié)商同政黨協(xié)商的銜接，支持市各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。一年來(lái)，市各民主黨派、工商聯(lián)在政協(xié)提交提案257件，反映社情民意信息583條，參加視察調研773人次，會(huì )議發(fā)言231人次，收到良好效果。密切與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士聯(lián)系。圍繞加快我市少數民族聚居區發(fā)展、加強宗教團體自身建設等深入調研議政，促進(jìn)民族團結、宗教和順。全面準確貫徹一國兩制方針，4次組團赴港澳地區走訪(fǎng)看望市政協(xié)委員，更好發(fā)揮港澳地區市政協(xié)委員雙重積極作用。組織津港澳青少年交流活動(dòng)10批次、372人次。組織港澳臺同胞、海外僑胞代表來(lái)津考察交流13批次、123人次。特別值得提出的是，面對當前香港嚴峻復雜局面，香港地區市政協(xié)委員立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、站得出，積極在中央媒體和香港媒體表態(tài)發(fā)聲，堅決支持行政長(cháng)官和特別行政區政府依法施政，堅決同港獨和亂港暴力行為作斗爭，以實(shí)際行動(dòng)為止暴制亂、恢復秩序作出了貢獻。深化政協(xié)對外友好交往，完成朝鮮、越南、老撾統一戰線(xiàn)組織代表團來(lái)津訪(fǎng)問(wèn)接待工作，出訪(fǎng)俄羅斯、巴西、中非、柬埔寨等國家，講好中國故事、天津故事、政協(xié)故事，助力國家一帶一路建設，服務(wù)天津開(kāi)放發(fā)展。
(七)突出隊伍建設，政協(xié)委員和機關(guān)干部履職能力持續提升。常委會(huì )把加強政協(xié)委員和機關(guān)干部隊伍建設，作為推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要保障，引導廣大委員更好發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用，政協(xié)機關(guān)干部爭當政治過(guò)硬、服務(wù)一流的模范。
強化委員責任擔當。落實(shí)懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，守紀律、講規矩、重品行的重要要求，教育引導委員把做到兩個(gè)維護作為責任擔當的首要任務(wù)，在政治立場(chǎng)上毫不含糊、政治原則上毫不動(dòng)搖。加強委員履職管理，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度，加大委員履職情況統計評價(jià)力度，對14名履職不力委員進(jìn)行談話(huà)提醒，依章程撤銷(xiāo)5名市政協(xié)委員資格。創(chuàng )新聯(lián)系服務(wù)委員方式方法，加大走訪(fǎng)委員力度，制定完善委員活動(dòng)計劃，不斷擴大委員參與調研、考察、座談等活動(dòng)覆蓋面。激發(fā)委員履職積極性，開(kāi)展委員履職成果評選展示活動(dòng)，舉辦立足本崗有作為，政協(xié)履職有貢獻委員風(fēng)采展，引導委員投身新發(fā)展、建功新時(shí)代。全年700余名市政協(xié)委員參加政協(xié)活動(dòng)10171人次，提交提案1043件，經(jīng)審查立案1008件，充分展現了政協(xié)委員為國履職的擔當和為民盡責的情懷。
加強機關(guān)干部隊伍建設。牢牢把握政協(xié)機關(guān)的政治屬性，堅持對機關(guān)干部從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。深化形式主義官僚主義、不作為不擔當問(wèn)題專(zhuān)項治理，樹(shù)立狠治無(wú)為、以為立位的鮮明導向，激勵機關(guān)干部科學(xué)干事、精準干事、創(chuàng )新干事、廉潔干事。秉持先立規矩后辦事，堅持標準選好人，風(fēng)清氣正作保證，加大選拔任用、遴選錄用、基層鍛煉工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結構。踐行文經(jīng)我手無(wú)差錯，事交我辦請放心等工作理念，加強崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓，積極開(kāi)展機關(guān)特色文化活動(dòng)，提高了機關(guān)干部業(yè)務(wù)能力和政協(xié)機關(guān)服務(wù)效能。
各位委員，在市委政協(xié)工作會(huì )議上，市委書(shū)記李鴻忠同志充分肯定了政協(xié)工作，這是市委對全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員極大的鼓舞和鞭策。這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是全國政協(xié)有力指導的結果，是中共天津市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大常委會(huì )、市政府和社會(huì )各界大力支持的結果，是各位老領(lǐng)導、老同志關(guān)懷關(guān)心的結果，是各級政協(xié)組織、各參加單位、廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部團結奮斗的結果！在此，我代表市政協(xié)常委會(huì )，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認識到，對照中央部署和市委要求，我們的工作還存在著(zhù)差距和不足。主要是，學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想還需要進(jìn)一步深化，政協(xié)黨建工作還需要進(jìn)一步加強，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的有效方式還需要進(jìn)一步探索，凝聚共識載體還需要進(jìn)一步豐富，政協(xié)工作制度機制還需要進(jìn)一步健全，政協(xié)委員責任擔當還需要進(jìn)一步強化等。對此，我們要高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、準確把握新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的新要求
中央政協(xié)工作會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)人民政協(xié)事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。做好新時(shí)代人民政協(xié)工作，必須深刻理解、準確把握習近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神和《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，按照市委政協(xié)工作會(huì )議部署要求，發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，切實(shí)擔負起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去，把天津各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責任。
(一)堅守初心，把毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導作為根本政治原則
堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，是人民政協(xié)成立時(shí)各民主黨派、人民團體的共識和初心所在。加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作，必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖把堅持黨的全面領(lǐng)導作為根本政治原則，貫徹到政協(xié)工作各方面和全過(guò)程。我們要加強黨的創(chuàng )新理論學(xué)習，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強四個(gè)意識、堅定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護。要想市委之所想，急市委之所急，自覺(jué)在市委領(lǐng)導下主動(dòng)負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作，堅持政協(xié)重要工作、重大事項及時(shí)請示報告，時(shí)刻把政協(xié)工作置于市委的堅強領(lǐng)導之下。要全面強化政協(xié)系統黨的建設，落實(shí)黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋，發(fā)揮黨的組織和黨員委員對政協(xié)委員和各界群眾的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把更多的人團結在黨的周?chē)?/p>
(二)高舉旗幟，把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸
堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)中國共產(chǎn)黨全部理論和實(shí)踐的主題，也是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心要義。人民政協(xié)融團結和民主于一身，集協(xié)商、監督、參與、合作于一體，充分體現了中國特色社會(huì )主義制度的鮮明特點(diǎn)。加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作，就是要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，引導各民主黨派、各人民團體和各族各界人士思想向此匯集，人心向此凝聚，行動(dòng)向此發(fā)力。我們要著(zhù)力把握發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢與堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的內在聯(lián)系，更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義民主政治我有你沒(méi)有，我能你不能的獨特優(yōu)勢。要站在天津高質(zhì)量發(fā)展的戰略大棋局上，務(wù)實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主，擴大參與面、提高深入度、增強實(shí)效性，形成各界群眾廣泛參與的制度程序和參與實(shí)踐。要發(fā)揚團結批評團結的優(yōu)良傳統，把深入交流作為協(xié)商的關(guān)鍵環(huán)節，營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，彰顯中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢，把服務(wù)實(shí)現兩個(gè)一百年奮斗目標和天津高質(zhì)量發(fā)展作為工作主線(xiàn)
當前，我國發(fā)展正處在民族復興的關(guān)鍵期，天津發(fā)展也正處在戰略調整、決戰決勝的緊要期。服務(wù)實(shí)現兩個(gè)一百年奮斗目標和天津高質(zhì)量發(fā)展，人民政協(xié)義不容辭、責無(wú)旁貸。加強和改進(jìn)政協(xié)工作，就是要緊緊圍繞黨和政府中心工作，提高建言獻策的質(zhì)量水平，增強人民政協(xié)制度效能，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。我們要把改進(jìn)調查研究作為提高協(xié)商議政質(zhì)量的門(mén)把手，秉持一線(xiàn)思維，強化基層意識，提出針對性強、可操作、有效管用的對策建議。要把協(xié)商和監督有效結合，本著(zhù)務(wù)實(shí)、利民的原則，助推好的政策措施落地實(shí)施。要強化委員責任擔當，激勵委員練就勇于斗爭的真本領(lǐng)，提振創(chuàng )新發(fā)展的精氣神，做天津改革發(fā)展的有心人、用心人、盡心人。要針對直轄市治理特點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度建設，把憲法、政協(xié)章程和中央有關(guān)政協(xié)工作的法規文件具體化，把符合天津發(fā)展實(shí)際的協(xié)商形式、協(xié)商程序規范化，確保人民政協(xié)制度在天津立得好、落得實(shí)、有成效。
(四)匯聚力量，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節
人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織，肩負著(zhù)統一思想、凝聚共識的責任。加強和改進(jìn)政協(xié)工作，就是要強化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，做好統和一、引和領(lǐng)、共和同的工作，團結引領(lǐng)全市各族各界擰成一股繩、匯成一股勁，形成團結一致、眾志成城的磅礴力量。我們要堅持大團結大聯(lián)合，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，引導社會(huì )各界把思想認識行動(dòng)統一到中央決策部署和市委工作要求上來(lái)，保持戰略定力，增強發(fā)展信心。要積極推動(dòng)政協(xié)走進(jìn)基層、委員貼近群眾，宣傳闡釋黨的方針政策，協(xié)助做好協(xié)調關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)把黨的主張轉化為社會(huì )各界共識。要促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，為天津經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展廣泛匯聚正能量，營(yíng)造打贏(yíng)逆周期之戰的強大氣場(chǎng)。
三、2020年工作安排
2020年是我市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )、十三五規劃收官之年。天津正處在負重前行、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)頭。市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作三個(gè)著(zhù)力重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì )議部署，進(jìn)一步增強四個(gè)意識、堅定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護，按照市委十一屆六次、七次、八次全會(huì )和市委政協(xié)工作會(huì )議要求，組織動(dòng)員政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，堅持團結和民主兩大主題，加強政治建設、強化理論武裝、堅持雙向發(fā)力、增強履職效果，發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，更好凝聚共識，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )、圓滿(mǎn)完成十三五規劃目標、不斷提高社會(huì )主義現代化大都市治理能力和水平作出新的貢獻。
(一)不斷加強創(chuàng )新理論武裝。堅持和完善習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )制度，及時(shí)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和指示批示精神，進(jìn)一步筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。舉辦2期常委培訓班、2期委員培訓班，對政協(xié)常委、委員和政協(xié)機關(guān)干部開(kāi)展輪訓。組織召開(kāi)以發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用為主題的理論研討會(huì )，深化理論研討，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng )新。組織全市政協(xié)系統開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)，總結推廣好經(jīng)驗好做法，持續營(yíng)造良好學(xué)習氛圍。
(二)深入推進(jìn)政協(xié)黨的建設。充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導作用，嚴格執行重大問(wèn)題請示報告制度，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強政協(xié)各級黨組織建設，推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。建立健全黨員常委履職建言點(diǎn)評等制度，充分發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。建立市政協(xié)黨組成員經(jīng)常性與區政協(xié)黨組成員談心談話(huà)制度，形成政協(xié)系統黨建工作合力。
(三)持續提升建言資政質(zhì)量。認真落實(shí)2020年協(xié)商計劃，以為科學(xué)編制十四五規劃建言獻策和補齊教育、醫療、社保等民生領(lǐng)域短板，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )為題，召開(kāi)2次專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議；圍繞加快引育新動(dòng)能、加快5G通訊設施建設、促進(jìn)我市鄉村產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng )新和完善社會(huì )治理體系、促進(jìn)我市健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)政府向商(協(xié))會(huì )賦能等召開(kāi)8次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。助力京津冀協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量承辦好第六次京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì )議。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)大運河文化保護傳承利用等開(kāi)展協(xié)商式監督。支持各專(zhuān)委會(huì )開(kāi)展靈活多樣的對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，完善網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商，提升協(xié)商議政質(zhì)量和實(shí)效。
(四)更好履行凝聚共識職能。貫徹落實(shí)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的要求，把視察考察、調查研究、協(xié)商履職與學(xué)習教育、宣傳引導結合起來(lái)，通過(guò)日常履職工作聽(tīng)取意見(jiàn)、增信釋疑、匯聚共識。創(chuàng )新凝聚共識載體，建立委員宣講機制，組織委員用好自身影響力和制度機制賦予的話(huà)語(yǔ)權，對中央和市委重要決策部署開(kāi)展宣講解讀，更好凝聚各界共識。加強與市各民主黨派、工商聯(lián)和各界別群眾的聯(lián)系，暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士意愿訴求表達渠道。扎實(shí)做好民族、宗教、港澳臺僑工作，進(jìn)一步加強與港澳地區市政協(xié)委員的聯(lián)系，加大津港、津澳、津臺青少年交流工作力度。
(五)建立健全工作制度機制。加強政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的制度銜接，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機制性安排。完善不調研不發(fā)言工作機制，創(chuàng )新調研組織方式，加強調研論證，提升調研實(shí)效。進(jìn)一步完善協(xié)商會(huì )議組織機制，對協(xié)商的參加范圍、基本程序、交流方式等進(jìn)行規范。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商走進(jìn)基層、貼近群眾，利用委員活動(dòng)中心等場(chǎng)所和平臺，組織政協(xié)委員、基層群眾和有關(guān)方面開(kāi)展面對面小型協(xié)商，從群眾關(guān)心的小事小情入手，做好化解分歧、凝聚人心的工作。發(fā)揮好專(zhuān)委會(huì )在政協(xié)工作中的基礎性作用，推動(dòng)專(zhuān)委會(huì )工作更加活躍、更加深入。探索建立市政協(xié)與區政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商的機制，就一些共同問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合調研、協(xié)商議政。加強督促檢查，強化制度執行，堅決維護制度權威。
(六)持之以恒強化責任擔當。強化委員政治責任，教育引導委員旗幟鮮明講政治。落實(shí)好委員履職工作規則，推進(jìn)委員信息庫動(dòng)態(tài)管理，激勵委員當好責任委員。完善委員管理監督辦法，引導委員模范遵守憲法法律和政協(xié)章程，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律。鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果，加強政協(xié)機關(guān)政治建設，加大對機關(guān)干部教育管理監督力度，馳而不息正風(fēng)肅紀，努力建設讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機關(guān)。
各位委員，順應時(shí)代要求、擔當時(shí)代使命，創(chuàng )造屬于津沽大地的新輝煌，是每一位天津政協(xié)人義不容辭的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，在中共天津市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )、加快建設五個(gè)現代化天津而努力奮斗！
