放管服自查報告【精選推薦】

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放管服自查報告（通用33篇）

　　市郵政管理局堅持以建設服務(wù)型政府為核心，創(chuàng )新監管職能，轉變服務(wù)理念，從三個(gè)方面持之以恒推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是提升審批服務(wù)水平。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)并隨時(shí)更新2個(gè)行政審批和9個(gè)公共服務(wù)事項的申辦流程和材料清單。落實(shí)“馬上就辦”要求，今年以來(lái)對企業(yè)申請符合要求的2件即辦事項，即辦率達100%;對30個(gè)公共服務(wù)事項的辦理時(shí)限，均壓縮至法定時(shí)限50%以?xún)?。二是對接落?shí)“放管服”改革。定期向市審改辦報送新增、取消和調整的行政審批和公共服務(wù)事項，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。強化對普服審管系統、快遞業(yè)務(wù)許可系統的管理，安排專(zhuān)人進(jìn)行系統維護并指導企業(yè)用好兩個(gè)系統。三是完善服務(wù)平臺建設。按照“應進(jìn)盡進(jìn)”的原則，將行政審批和公共服務(wù)事項提交并入駐“全省網(wǎng)上辦事大廳”，完成電子證照的生成與應用，企業(yè)可自主選擇通過(guò)“全省網(wǎng)上辦事大廳”或本部門(mén)兩個(gè)系統提交辦理申請事項，提高辦事效率。

　　該局表示，“放管服”改革是一項系統工程，必須思想重視、全員參與，下一步將在做好做優(yōu)配套軟硬件設施的基礎上，加強新技術(shù)創(chuàng )新和成果運用，培育市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng )新能力。

　　放管服改革政策落實(shí)情況自查報告根據《州人民政府辦公室關(guān)于做好迎接省政府督查組“放管服”政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題督查工作的通知》要求，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導，全面細致的開(kāi)展了自查，現將工作開(kāi)展情況報告如下：

　　一、“放管服”工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)政放權，提高效能。

　　根據《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省xx年簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔〕26號）要求，我局無(wú)相關(guān)業(yè)務(wù)，取消事項7項，即：

　　1、國內水路運輸經(jīng)營(yíng)許可；

　　2、載運危險貨物和污染危險性貨物進(jìn)出港口審批；

　　3、危險化學(xué)品水路運輸人員資格認可；

　　4、港口內進(jìn)行危險貨物的裝卸、過(guò)駁作業(yè)許可；

　　5、專(zhuān)用航標設置、撤除、位置移動(dòng)和其他狀況改變審批；

　　6、新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設項目安全條件審查；

　　7、港口的危險貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛生除害處理的專(zhuān)用場(chǎng)所審批。

　?。ǘ┺D變服務(wù)方式，接受社會(huì )監督。

　　我局在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了權力清單和責任清單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。經(jīng)梳理，本部門(mén)行政職權共計7類(lèi)251項，即：行政許可9項；
行政處罰185項；
行政強制19項；
行政征收1項；
行政檢查17項；
行政確認2項；
其他行政職權18項。行政職權對應的“責任事項共計1866項，”追責情形“共計3125項。為做好服務(wù)和監管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺規范化建設，轉變行政審批方式，著(zhù)力打造依法行政“陽(yáng)光政務(wù)”，xx年全局9項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐州政務(wù)大廳交通窗口統一受理。

　?。ㄈ┳龊霉卜?wù)事項梳理，制定公共服務(wù)事項辦事指南。

　　認真貫徹落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開(kāi)要求，對承擔的行政職責認真進(jìn)行梳理，制定了辦事指南，對服務(wù)事項名稱(chēng)、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢(xún)方式、受理機關(guān)等事項進(jìn)行公開(kāi)。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，縮短辦結時(shí)限，極大的方便了辦事群眾。同時(shí)按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實(shí)責任主體，明確相應責任。增強了公共服務(wù)事項辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強化了工作人員的崗位職責。

　?。ㄋ模π姓徟贫雀母锕ぷ鬟M(jìn)行了階段性“回頭看”。

　　按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省xx年簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔〕26號）要求，對近年來(lái)中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣（市）交通運輸局對下放的行政審批事項都沒(méi)有反應接不住、管不好的問(wèn)題。

　　二、保留行政審批事項

　　目前單位保留進(jìn)駐政務(wù)大廳的行政許可審批事項共17項，即：

　　1、通航河流跨河、臨河、過(guò)（穿）江、攔河建筑物涉及航道事宜審批；

　　2、水運建設項目竣工驗收；

　　3、通航河道內挖取砂石泥土、開(kāi)采砂金、堆放材料審批；

　　4、港口深水岸線(xiàn)使用審批；

　　5、水運工程施工圖設計文件審批；

　　6、港口設施和航道及設施建設項目竣工驗收；

　　7、穿越、跨越、挖掘、利用、占用公路及在公路上開(kāi)設平面交叉道口和更新采伐行道樹(shù)；

　　8、在公路路產(chǎn)范圍內設置非交通廣告、宣傳標志審批及建筑紅線(xiàn)控制區埋設管線(xiàn)或建蓋臨時(shí)構筑物、設施審核；

　　9、路網(wǎng)改造工程施工圖設計；

　　10、農村公路大修工程施工圖設計；

　　11、公路建設監督；

　　12、公路工程建設項目竣工驗收；

　　13、交通工程施工許可；

　　14、農村公路施工圖設計；

　　15、國家重點(diǎn)公路、省管公路建設項目施工許可；

　　16、省管公路工程施工圖設計文件審批；

　　17、省管公路建設和修復項目工程竣工驗收。沒(méi)有中介服務(wù)事項，沒(méi)有收費項目。

　　三、“雙隨機—公開(kāi)”工作落實(shí)情況

　　今年，圍繞《云南省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室關(guān)于開(kāi)展隨機抽查事項清單公布情況清理整改的通知》（云協(xié)調辦發(fā)〔〕4號）精神，州交通運輸局結合交通運輸部門(mén)實(shí)際，借鑒其他地區先進(jìn)做法，積極探索“雙隨機”抽查機制，進(jìn)一步規范事中事后監管，我局重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：

　　一是建立工作機制，確保有序開(kāi)展。按照州政府對這項工作的督導要求，我局第一時(shí)間成立了“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作領(lǐng)導小組，確保成員單位領(lǐng)導小組成員明確到具體人員，制定工作方案、明確責任、強化協(xié)同。多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議研究、部署和調度，督導各單位機制建設、工作落實(shí)，形成推進(jìn)工作的合力。結合實(shí)際，制定了我局《“雙隨機”部門(mén)聯(lián)合抽查工作方案》，對全州交通執法部門(mén)開(kāi)展“雙隨機”抽查的原則、分工、組織實(shí)施以及檢查內容、程序、結果運用等進(jìn)行了明確規定，確保了州交通運輸局抽查工作有序開(kāi)展。

　　二是強化基礎、完善制度。我們建立考核督導通報制度。將“雙隨機”部門(mén)聯(lián)合抽查工作作為各部門(mén)年度考核的重要內容，加強督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，確保聯(lián)合抽查工作扎實(shí)有序推進(jìn)。督考辦適時(shí)根據督導檢查情況，及時(shí)通報聯(lián)合抽查工作開(kāi)展情況。二是建立法制核審制度。由省交通運輸廳法規處負責對我州“雙隨機”部門(mén)聯(lián)合抽查工作進(jìn)行執法監督。

　　三是制定隨機抽查事項清單。根據法律法規規章的規定，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并根據法律法規規章的修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　四、執法案卷規范性管理情況

　　為進(jìn)一步規范我局行政執法行為，切實(shí)提高行政執法質(zhì)量和水平，對xx年辦理的執法案卷進(jìn)行了自查，通過(guò)進(jìn)行自查，截止今年10月30日為止，全州共辦理交通運輸許可4104起，查處案件4564起，其中路政許可3起，交通執法人員在辦案中做到依法辦案、程序合法，一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)行政復議和行政訴訟案件。

　　五、存在問(wèn)題

　　一是由于單位進(jìn)駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識掌握還不太全面，存在個(gè)別問(wèn)題不能及時(shí)向辦理人員答復，需不斷加強學(xué)習，提高業(yè)務(wù)能力。

　　二是有些審批事項專(zhuān)業(yè)要求較高，需要現場(chǎng)勘測，由大廳窗口受理后轉交相關(guān)科室進(jìn)行答復辦理。

　　三是在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規行為查處不到位的情況。

　　六、下一步措施

　　一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽(yáng)光。

　　二是嚴格依法行政，合規、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，及時(shí)發(fā)現和糾正違規審批行為。

　　三是深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報材料再精簡(jiǎn)，沒(méi)有法律依據的申報材料一律取消。

　　四是利用“雙隨機機制”強化對各許可審批事項的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中事后監管，把握監管風(fēng)險點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調合作機制，有效形成工作合力，及時(shí)化解風(fēng)險。

　　縣發(fā)改局在開(kāi)展簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作中，采取“四措施”不斷深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)投資建設類(lèi)項目便利化改革，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內生動(dòng)力。今年以來(lái)，已審批國家投資建設類(lèi)項目49個(gè)，備案或核準社會(huì )資本投資建設類(lèi)項目16個(gè)。

　　一是強化組織保障。深入貫徹落實(shí)全國、全省推進(jìn)簡(jiǎn)政族權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議精神，認真貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，實(shí)行一把手負責制，分管領(lǐng)導牽頭抓，業(yè)務(wù)科室具體抓，明確審批環(huán)節，規范操作程序，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率,確保了簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作取得實(shí)效。

　　二是切實(shí)加強監管。在大力簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，高度重視市場(chǎng)監管，切實(shí)加大對關(guān)系人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護以及可能妨礙市場(chǎng)公平競爭等事項和監管力度，積極構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的監管格局。同時(shí)，不斷完善監管規則,改進(jìn)監管方式,突出監管重點(diǎn),對審批事項一律實(shí)行目錄清單管理，努力營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境，并根據省發(fā)改委、省政府法制辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)貴州省投資項目在線(xiàn)審批辦理流程(試行)的通知》(黔發(fā)改投資[20xx]1984號)精神，建立電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)行專(zhuān)人負責，對投資項目涉及的43項審批事項通過(guò)“網(wǎng)上平臺”進(jìn)行申報、受理、辦理、登記。

　　三是不斷優(yōu)化服務(wù)。堅持把簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變落實(shí)到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾對“放、管、服”工作的滿(mǎn)意度。自20xx年以來(lái)，該局就根據上級主管部門(mén)和縣委政府的統一安排，將社會(huì )投資類(lèi)核準和備案形式的審批權權限授權到縣行政服務(wù)中心，著(zhù)力解決“多頭跑”等問(wèn)題，方便群眾和企業(yè)辦事，提升為民服務(wù)水平，打通了公共服務(wù)“最后一公里”。

　　四是嚴格責任追究。始終把簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作放在更加突出的位置，并把黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任落實(shí)到審批權限的各個(gè)環(huán)節，扎實(shí)開(kāi)展“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”專(zhuān)項整治行動(dòng)，大力整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象，著(zhù)力整頓“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要”、“冷硬橫推拖”等行為，對在工作中違規收費、參與涂改、偽造材料的，嚴格按照有關(guān)規定及時(shí)上報縣并追究責任，使問(wèn)責形成制度、成為常態(tài)。

　　一、規范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序的具體措施

　　(一)加大簡(jiǎn)政放權力度。一是精簡(jiǎn)審批項目。原則上只保留涉及食品藥品監管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公共安全和城市規劃、城市建設、城市管理方面的審批項目，并實(shí)現目錄管理，確保省、市、縣三級行政審批項目名稱(chēng)和內容規范統一，實(shí)現“清單之外無(wú)審批”。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調整機制，有效承接落實(shí)省市下放行政審批事項和管理權限，全部做到了無(wú)縫對接，落實(shí)對位。二是積極推進(jìn)擴權強鎮試點(diǎn)工作，確定義興鎮、多扶鎮為試點(diǎn)鄉鎮，已下放縣發(fā)改、財政、國土等部門(mén)試點(diǎn)事項203項，其中行政收費7項、行政審批55項、行政執法87項、行政管理28項、其他行政權利16項、公共服務(wù)事項10項。

　　(二)大力推行并聯(lián)審批。對同一個(gè)行政審批事項涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，按照“統一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開(kāi)透明、限時(shí)辦結”的原則，實(shí)行并聯(lián)審批。擴大集中辦理并聯(lián)審批事項，尤其是對與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)、企業(yè)和群眾關(guān)注的事項，通過(guò)集中辦理、并聯(lián)審批等方式明顯提速。

　　(三)逐步推行網(wǎng)上審批。進(jìn)一步加強電子政務(wù)大廳管理工作，積極創(chuàng )造條件，加強電子政務(wù)建設，完善電子網(wǎng)絡(luò )平臺，逐步推行網(wǎng)上審批。不斷提高網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預審率，推行政務(wù)服務(wù)大廳與電子政務(wù)大廳的同步運行。

　　(四)突出“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化審批事項。按照“能取締的程序和事項堅決取締，互為前置、重復審批的堅決精簡(jiǎn)”的原則，對照國省法規調整變化的"事項逐一進(jìn)行梳理，全面清理出錯項、漏項和職能交叉項目，確保審批事項名稱(chēng)高度統一。堅持“有利于降低行政成本、有利于高效便民、有利于企業(yè)生存發(fā)展”的原則，重點(diǎn)圍繞項目招引、城市建設、民生改善等方面，大幅度精簡(jiǎn)審批事項。完善清理事項登記備案制度，堅決防止變相保留、變更、新增行政審批事項。二是優(yōu)化審批流程。圍繞“審批環(huán)節最優(yōu)”和“辦事效率最高”目標，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)審批流程再造，4次修改完善《行政審批一次性告知手冊》，分類(lèi)列出各類(lèi)審批所需的要件及流程，做到簡(jiǎn)單明了、方便實(shí)用;深化“兩集中、兩到位”，堅持審批項目應進(jìn)必進(jìn)，規范受理方式、審查方式、簽批方式、送達方式等環(huán)節，堅決杜絕“兩頭受理”、“體外循環(huán)”。三是優(yōu)化審批方式。積極推行“一窗式受理、一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批”，制訂行政審批行為規范、服務(wù)標準等，全面提升服務(wù)水平。根據審批事項的性質(zhì)、特點(diǎn)和復雜程度，靈活采用網(wǎng)上辦理、上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)辦理等形式，確保審批便捷高效;對重大項目和應急事項提供全程代辦、預約辦理等服務(wù)，打造“綠色通道”。全面推行限時(shí)辦結、超時(shí)默認制度，對審批事項嚴格按照承諾時(shí)限辦理，超時(shí)未批復、未解決的事項視為同意。

　　二、減少審批事項，優(yōu)化審批程序的效果

　　(一)項目清理和流程再造工作不斷加強。為有效解決各職能部門(mén)在行使行政職權中權界不清、責權不統一、辦事門(mén)檻多、審批程序復雜、審批周期長(cháng)等問(wèn)題，特別是有效解決在行政審批中權力運行不透明、執行不規范的問(wèn)題，著(zhù)力解決廣大群眾辦事難，各類(lèi)企業(yè)辦事難、辦事慢的問(wèn)題，更好地便民利民。我中心協(xié)助政府法制辦啟動(dòng)行政審批項目動(dòng)態(tài)清理和流程再造工作，通過(guò)開(kāi)展行政職權清理規范和流程再造工作，通過(guò)保留、取消、下放、轉移、合并、暫停實(shí)施等清理方式，進(jìn)一步減少審批前置件、流程、簽批環(huán)節、時(shí)限，規范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。各部門(mén)均達到項目減少、前置件減少、環(huán)節減少、時(shí)限減少、收費減少;實(shí)現項目規范、制度規范、程序規范、文本規范、公示規范、服務(wù)規范。確保行政職權“依法、規范、高效、透明、”運行，實(shí)現依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，提高政府公信力和執行力，。

　　(二)審批前置條件不斷得以整合歸并。對審批、備案(登記)、批準同意、審查認可、評審驗收、征求意見(jiàn)等形式的前置審批事項進(jìn)行清理。對涉及多部門(mén)承擔的行政審批前置事項，整合歸并審批職能，或明確牽頭部門(mén)協(xié)調，不得互為前置。編制前置審批事項目錄。對由企事業(yè)單位、中介機構、社團等“第三方”出具的評價(jià)、評審、項目申請、評估、鑒證、咨詢(xún)等服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，建立中介服務(wù)組織目錄，完善行政審批中介機構服務(wù)管理辦法。

　　(三)行政事業(yè)性收費項目明顯減少。對涉及行政審批的行政事業(yè)性收費、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和政府性基金項目進(jìn)行清理，進(jìn)一步規范政府非稅收入管理。取消依附于行政審批的“搭車(chē)收費”和亂收費，除國家有明確規定的外，原則上取消收費項目或降低收費標準。

　　(四)行政審批流程不斷優(yōu)化。一是完善并聯(lián)審批制。由縣工商局、發(fā)改局、住建局分別制定企業(yè)設立登記、政府投資類(lèi)建設項目、社會(huì )投資類(lèi)建設項目并聯(lián)審批工作，打造聯(lián)合審批平臺，切實(shí)解決審批項目之間互為前置、互相制約的問(wèn)題。二是推行聯(lián)合踏勘制。對需要到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)要件審查的，相關(guān)部門(mén)(含提供配套項目的公共企事業(yè)單位和中介服務(wù)機構)要在集中受理窗口和申請人商定的時(shí)間，由集中受理窗口統一組織集中到現場(chǎng)勘查、同步會(huì )審。對符合要求的，現場(chǎng)出具意見(jiàn)并加蓋本部門(mén)行政審批專(zhuān)用章;對不符合要求的，即日書(shū)面向申請人出具整改意見(jiàn)。三是實(shí)行“先辦后補”制。對因審批部門(mén)間互為法定前置條件或審批權限不在本級而造成不能同時(shí)提供相關(guān)的，經(jīng)前置許可部門(mén)請示咨詢(xún)，在符合法律法規和宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，可由申請人向審批部門(mén)出具《提交資料承諾書(shū)》，約定好提交資料的期限和法律責任后，由行政審批部門(mén)預先作出審批決定，申請人在規定時(shí)限內補齊相關(guān)資料后再予以發(fā)證。四是嚴格限時(shí)辦結制。嚴格執行《四川省行政機關(guān)限時(shí)辦結制度》，相關(guān)窗口應在承諾時(shí)限內辦結相關(guān)的批文和證照。對在承諾時(shí)限內未作出決定的，將視為默許，經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)中心加蓋行政審批服務(wù)督查專(zhuān)用章后，轉入下一審批環(huán)節辦理，由此引發(fā)的后果及責任由相關(guān)窗口及所屬部門(mén)承擔。由于申請人自身原因導致不能在承諾時(shí)限內辦結的，相關(guān)窗口應出具書(shū)面通知，向集中受理窗口和申請人說(shuō)明原因及解決辦法。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　一是“兩集中兩到位”需進(jìn)一步加強。從目前的辦事效率、辦事流程來(lái)看，個(gè)別部門(mén)“兩集中、兩到位”仍未真正落到實(shí)處，對窗口授權程度不充分，辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現象仍然存在。

　　二是并聯(lián)審批工作尚有差距。特別是省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)審批工作還沒(méi)有真正落到實(shí)處。

　　四、相關(guān)建議

　　(一)加強簡(jiǎn)政放權督辦檢查。簡(jiǎn)政放權能否到位，督查督辦是關(guān)鍵。同時(shí)，必須遵循原則，理性放權。一是依法行政原則。簡(jiǎn)政放權應與法律、法規、規章相銜接，要“簡(jiǎn)”之合理、“放”之有據，按法定程序運作。二是開(kāi)拓創(chuàng )新原則。簡(jiǎn)政放權要符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟取向和深化行政管理體制改革方向，堅持從實(shí)際出發(fā)，在現行法律、法規柜架下有所突破。三是權責統一原則。按照“人、事、財”匹配，“權、責、利”統一的要求，盡可能理順縣政府和縣直部門(mén)與鄉鎮的關(guān)系。四是循序漸進(jìn)原則。簡(jiǎn)政放權受區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、現行法律法規和國家行政管理體制改革等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。五是區別對待原則。各鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和管理方式、工作重點(diǎn)有較大區別，縣直部門(mén)管理半徑直達程度也不同，簡(jiǎn)政放權不宜搞一個(gè)模式。

　　(二)完善三級縱向聯(lián)動(dòng)審批運行機制。在全面開(kāi)展橫向并聯(lián)審批基礎上，大力推行省、市、縣三級縱向聯(lián)動(dòng)審批運行機制。按照“一窗受理、內部流轉，并行啟動(dòng)、同步審批，及時(shí)轉外、聯(lián)合勘驗，限時(shí)辦理、快捷送達”的要求，由縣政務(wù)服務(wù)中心負責協(xié)調審批部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審工作。探索實(shí)施聯(lián)合圖審、多證聯(lián)辦等辦法，進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，提高效率。

　　(三)推廣行政審批局服務(wù)模式。目前普遍實(shí)行的“兩集中、兩到位”服務(wù)模式已凸顯出基層難以解決的體制機制問(wèn)題。從全國全省試點(diǎn)情況來(lái)看，成立行政審批局可以從根本上解決“審批難”“審批慢”等問(wèn)題。建議及時(shí)總結我省四個(gè)地方實(shí)行行政審批局的經(jīng)驗做法，適時(shí)擴大試點(diǎn)面，逐步推廣成立行政審批局。

　　根據《xx市國家稅務(wù)局轉發(fā)關(guān)于做好國務(wù)院政策措施落實(shí)情況自查工作的通知》(國稅函〔20xx〕72號)文件精神，我局高度重視本次自查工作，認真對照自查內容，逐一對工作落實(shí)情況進(jìn)行梳理，現將自查情況報告如下：

　　一、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉變政府職能及清理規范稅務(wù)中介服務(wù)工作落實(shí)情況方面

　　我局嚴格按照相關(guān)法規政策要求，認真做好簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉變政府職能。

　　(一)對于企業(yè)所得稅匯算清繳報告、增值稅發(fā)票系統升級版等事項，嚴格按照相關(guān)文件要求，做好對服務(wù)單位的監督管理工作,不擅自指定服務(wù)單位、不強制指定服務(wù)單位。

　　(二)按要求取消和下放稅務(wù)行政審批項目，明確稅收執法權力項目，充分落實(shí)取消和下放稅務(wù)行政審批項目，并對取消和下放情況開(kāi)展自我督促檢查，防止變相審批和明放暗不放;公開(kāi)稅務(wù)行政審批目錄清單，公開(kāi)權力運行，做好后續管理工作并開(kāi)展監督檢查，不斷提高稅務(wù)管理科學(xué)化、法治化水平。

　　我局嚴格按照開(kāi)展“涉稅中介”自查清理工作的通知要求，對轄區內的“涉稅中介”現象進(jìn)行逐一排查，并公布對外辦公電話(huà)，接受廣大納稅人的舉報。經(jīng)排查，未發(fā)現任何違法違章現象。

　　二、依法組織稅收收入方面

　　今年以來(lái)，我局在面臨經(jīng)濟增速放緩、重點(diǎn)稅源局部萎縮等不利因素情況下，通過(guò)開(kāi)展稅收專(zhuān)項檢查與納稅評估、實(shí)施行業(yè)稅負水平監測、加強對重點(diǎn)稅源的跟蹤與監控等一系列行之有效的措施，實(shí)現了組織稅收收入穩步增長(cháng)。一是在努力抓好重點(diǎn)稅源的同時(shí)，加強對中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的稅收管理，強化納稅評估、挖掘稅收潛力，確保應收盡收。二是全面開(kāi)展管戶(hù)清查工作，摸清稅源底數，對未達到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)加強管理和監管，對已達到起征點(diǎn)的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行定額調整。三是對低稅負、零稅負的企業(yè)，嚴把審核關(guān)，切實(shí)加強稅收征管力度。

　　今年1-4月，我局共組織全口徑稅收收入21,485萬(wàn)元，比去年同期12,584萬(wàn)元增收8,901萬(wàn)元，增幅為70.7%，國稅稅收收入增幅居全市第一。其中中央庫累計收入14,784萬(wàn)元，比去年同期8,102萬(wàn)元增收6,682萬(wàn)元;省庫累計收入1,598萬(wàn)元，比去年同期1,656萬(wàn)元減收58萬(wàn)元;市縣庫累計收入5,103萬(wàn)元，比去年同期2,826萬(wàn)元增收2,277萬(wàn)元。

　　三、“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方面

　　根據稅務(wù)總局“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的部署，我局高度重視“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，加強試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，周密安排采取各種有效措施，做好試點(diǎn)前的各項準備以及試點(diǎn)過(guò)程中的監測分析和宣傳解釋等工作。由于我局所轄企業(yè)沒(méi)有郵政及電信行業(yè)，20__年下半年“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作暫無(wú)成效。截止20__年5月，“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作暫未擴大至其他行業(yè)，我局將積極關(guān)注有關(guān)工作部署，將“營(yíng)改增”政策落實(shí)到位。

　　四、支持小微企業(yè)發(fā)展稅收落實(shí)方面

　　我局嚴抓小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)及宣傳輔導工作，通過(guò)加強宣傳，一對一地輔導符合條件的納稅人，確保政策的貫徹落實(shí)，對于未達起征點(diǎn)、符合減免優(yōu)惠政策的增值稅小微企業(yè)，應享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)100%給予享受優(yōu)惠政策。目前暫未發(fā)現起征點(diǎn)以下征收增值稅或變相多征稅的情況。

　　20__年全年享受企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)共34戶(hù)，共享受減免稅額18.16萬(wàn)元;20__年第一季度企業(yè)所得稅預繳申報，我局享受企業(yè)所得稅小型微利稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)共有35戶(hù)，共享受減免稅額24.55萬(wàn)元。

　　五、支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收政策落實(shí)方面

　　我局認真貫徹落實(shí)《財政部國家稅務(wù)總局人力資源社會(huì )保障部關(guān)于繼續實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔20xx〕39號)文件精神，對照所管轄企業(yè)情況及時(shí)詳細核查，未發(fā)現有符合該政策的情況。下階段將積極跟蹤企業(yè)相關(guān)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)情況，做好相關(guān)政策宣傳和實(shí)施。

　　六、促進(jìn)對外貿易穩定增長(cháng)稅收措施落實(shí)方面

　　我局嚴格按照相關(guān)稅收法規政策，積極促進(jìn)對外貿易穩定增長(cháng)。通過(guò)規范、指導、加快出口退(免)稅管理，切實(shí)將促進(jìn)對外貿易穩定增長(cháng)措施落到實(shí)處。

　　七、加快棚戶(hù)區改造、加大保障性安居工程建設力度稅收政策落實(shí)方面

　　根據相關(guān)政策規定，我局高度重視安居工程建設，截至目前，我局暫無(wú)相關(guān)企業(yè)有上述改造建設。

　　八、促進(jìn)養老家政健康消費、信息消費、旅游消費、綠色消費、文化體育消費等擴大國內消費的稅收政策落實(shí)方面

　　根據相關(guān)政策規定，我局積極核查所轄企業(yè)，目前暫無(wú)上述需要落實(shí)的情況。

　　九、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)兼并重組、高新技術(shù)企業(yè)認定等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級稅收政策落實(shí)方面

　　我局對落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策高度重視。通過(guò)加強宣傳，一對一輔導轄區內符合加速折舊優(yōu)惠政策條件的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策，保證了優(yōu)惠政策的100%落實(shí)，得到了市局的認可和納稅人的一致好評。通過(guò)政策的落實(shí)，20xx年第四季度，我局享受固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠的納稅人有2戶(hù)，累計加速折舊扣除額12.40萬(wàn)元;20xx年第一季度享受政策的企業(yè)1戶(hù)，累計加速折舊額6.65萬(wàn)元。

　　十、加快發(fā)展服務(wù)貿易、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收政策落實(shí)方面

　　我局嚴格按照相關(guān)政策規定，積極核查所轄企業(yè)，暫未發(fā)現有相關(guān)服務(wù)貿易、服務(wù)外包等情況。

　　十一、加強生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)節能節水稅收政策落實(shí)方面

　　我局根據相關(guān)規定，積極解讀相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，目前我局暫無(wú)相關(guān)需落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護、節能節水稅收政策的行業(yè)。

　　十二、推行網(wǎng)上辦稅，拓展納稅人辦稅渠道，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開(kāi)展情況方面

　　我局積極推行網(wǎng)上辦稅，引導納稅人開(kāi)通網(wǎng)上辦稅、利用網(wǎng)上辦稅大廳進(jìn)行在線(xiàn)申報、預約辦稅等涉稅事項的辦理。推廣自助辦稅終端，進(jìn)一步加大自助辦稅終端推廣應用數量和覆蓋范圍。網(wǎng)上辦稅和自助終端機辦稅打破了實(shí)體辦稅服務(wù)廳工作時(shí)間和人力資源的限制，使納稅人能更便利、更靈活地自助辦理稅務(wù)事項，節省了辦稅成本，提高了辦稅效能。

　　根據縣審改辦文件下發(fā)后，我局領(lǐng)導高度重視，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì )議，認真安排部署，指定專(zhuān)人負責，對照督查資料清單認真查漏補缺，現將自查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我局共梳理承接各類(lèi)權利事項99項，其中行政許可事項3項，行政處罰76項，行政強制6項，行政確認1項，行政監督1項，其他權利12項。自xx年12月網(wǎng)上審批系統啟用后，我局嚴格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及承諾辦理時(shí)限辦理行政審批事項，所有審批事項全部網(wǎng)上運行，至目前共辦理行政審批事項2項12次，其中辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》11人次，《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》1人次。

　　二、主要工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬嘭熐鍐吻謇砗托姓徟幏哆\行情況

　　一是嚴格政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì )監督?！胺殴芊惫ぷ魇强h委、縣政府全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重大舉措。我局高度重視，按照縣委、縣政府決策部署及有關(guān)工作要求，安排專(zhuān)人負責，對我局權力事項及細項進(jìn)行全面梳理，制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，并按照規定在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)欄目進(jìn)行公布，接受社會(huì )各界監督。

　　二是建立健全規章制度，做到規范運作?！胺殴芊惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，我局相繼建立了事中事后管理制度、首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、公開(kāi)承諾制等一系列規章制度，為規范行政審批工作奠定了堅實(shí)的基礎。通過(guò)培訓和教育，廣大干部的思想觀(guān)念有了很大的改變，從原來(lái)的“人求我”變?yōu)椤拔曳?wù)”，牢固樹(shù)立了“管理就是服務(wù)”的理念，工作人員的工作作風(fēng)大大增強，精神面貌、敬業(yè)精神有了極大提高。對在工作過(guò)程中由于不作為或其他造成嚴重后果的工作人員，將追究責任，從制度上規范和約束工作人員的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)了我局的廉政建設。

　　三是拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)辦事程序的優(yōu)化。對來(lái)人、來(lái)電辦理或咨詢(xún)有關(guān)問(wèn)題的，第一位受詢(xún)人將負責申辦人相關(guān)事項的辦理或落實(shí)工作，若第一位受詢(xún)人直接辦理的，要求搞好服務(wù)，明確辦理時(shí)限；
不直接辦理的，要求幫助落實(shí)好相關(guān)人員，讓申辦人滿(mǎn)意。對于程序簡(jiǎn)便，可當天辦理的，我們當天予以辦理；
對需要現場(chǎng)審查的，我們做好材料的初審，一次性告知，出具受理通知書(shū)，承諾工作時(shí)限。相關(guān)股室做到按時(shí)辦結，明確答復。對因各種無(wú)法按時(shí)辦結的，相關(guān)股室必須作出延辦說(shuō)明，并報分管領(lǐng)導批準。對有些審批環(huán)節能簡(jiǎn)化的則簡(jiǎn)化，壓縮審批時(shí)限。對有些前置條件能取消則取消。對有些材料不需要重復的就不重復提供。

　?。ǘ半p隨機、一公開(kāi)”工作開(kāi)展情況

　　一是制定“兩隨機、一公開(kāi)”工作機制。根據縣委、縣政府的工作安排部署和上級部門(mén)的工作要求，我局認真分析研究，結合我縣監管實(shí)際，制定并下發(fā)《民樂(lè )縣安全生產(chǎn)監管系統推進(jìn)安全生產(chǎn)監督檢查隨機抽查工作實(shí)施方案》，明確了隨機抽查的各項工作任務(wù)，建立健全了隨機抽查工作機制。

　　二是隨機抽查“一單、兩庫”建立完善。對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，明確隨機抽查對象并建立抽查對象名錄庫。同時(shí)為確保監督檢查的頻次和質(zhì)量，我局建立了安全生產(chǎn)監督檢查隨機抽查行政執法人員名錄。隨機抽查事項清單、抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫根據法律、法規和規章的修改修訂、工作實(shí)際和人員變動(dòng)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　三是合理確定抽查的比例、次數和方式。執法大隊結合執法檢查計劃和工作實(shí)際，合理確定年度抽查的比例、次數和方式，既保證了必要的覆蓋面和監管力度，又防止過(guò)度檢查。

　　三、存在的問(wèn)題

　　我局“放管服”工作雖然取得了初步成效，但在運行過(guò)程中還存在許多困難和問(wèn)題，離縣委、縣政府的要求還有很大的差距，有待我們進(jìn)一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項均需要到現場(chǎng)勘查，因此只能接受網(wǎng)上咨詢(xún)業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理；
二是隨機抽查工作長(cháng)效機制還未建成，抽查對象名錄和執法對象名錄動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)的問(wèn)題還存在；
三是政務(wù)公開(kāi)與群眾期待還有一定差距，公開(kāi)的內容和質(zhì)量還有待進(jìn)一步加強。

　　四、下一步工作措施和建議

　　“放管服”工作是構建和諧社會(huì )和實(shí)現政府職能轉變的重要舉措，是一件關(guān)系我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大事。下一步，我局要按照縣委、縣政府的統一部署和要求，貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì )議文件精神，進(jìn)一步精減審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學(xué)、合理、高效的審批制度。

　　一是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高工作效率。依照國家法律、法規和上級主管部門(mén)的規定，本著(zhù)責權利相一致的原則，我局將通過(guò)多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節的辦事時(shí)限，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，努力簡(jiǎn)化審批手續，縮短承諾時(shí)限，真正做到削減與提速相結合。

　　二是進(jìn)一步改變審批方式，改進(jìn)工作質(zhì)量。根據每個(gè)審批項目的特點(diǎn)和具體實(shí)際，盡可能地采用科學(xué)的審批方式，避免重復審批、多頭審批或審批過(guò)程中不必要的材料提供，完善服務(wù)制度。努力推行網(wǎng)上審批，使審批工作達到快速、準確、高效。

　　三是進(jìn)一步規范審批行為，完善工作制度。繼續健全完善“首問(wèn)責任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責任追究制度”。對保留的每一項行政許可項目，凡審批行為涉及的每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節，都必須制定嚴格的監察制度，建立相應的責任制和監督辦法，對違反紀律、辦事拖拉、超時(shí)誤事、不負責任、推諉塞責的工作人員，將視情節輕重，給予必要的處分。要進(jìn)一步追究批而不管出現問(wèn)題的責任，也要追究雖然沒(méi)有審批但疏于管理而出現問(wèn)題的責任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進(jìn)行。

　　近年來(lái)，市住建局按照中央、省、市關(guān)于“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革會(huì )議精神和工作部署，持續推進(jìn)、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。

　　一、簡(jiǎn)政放權，提高審批效率

　　一是精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項和申報資料，對我局所執行的12項行政許可事項和8項行政監管事項及2項非行政審批事項、流程、依據、標準、時(shí)限等進(jìn)行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務(wù)平均辦結時(shí)限在原有基礎上再壓縮，其中12項行政許可合計優(yōu)化時(shí)效175個(gè)工作日，壓縮環(huán)節11個(gè)，行政監管8項，合計壓縮時(shí)限17個(gè)工作日，壓縮環(huán)節10個(gè)，非行政審批2項，合計壓縮時(shí)限33個(gè)工作日。其中防空地下室建設審批、竣工驗收的法定辦理時(shí)限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時(shí)限4天，減少26天，壓縮幅度達87%。另一方面，將我局的12項行政許可全部進(jìn)入政務(wù)中心，成立行政審批科，進(jìn)一步配強人員，全面開(kāi)展行政許可業(yè)務(wù)。

　　二、嚴格管理，確保質(zhì)量安全

　　一是轉變項目質(zhì)量安全監管模式，將審批過(guò)程中取消的環(huán)節納入現場(chǎng)監管必檢范圍。二是創(chuàng )新項目質(zhì)量安全監督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監督，推行閉環(huán)管理機制。三是拓寬項目質(zhì)量安全監管范圍，就項目擋墻、管網(wǎng)及場(chǎng)平工程建設等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動(dòng)報監的建設內容，強制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監督報監和監督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設工程規劃批后監管辦法》，專(zhuān)門(mén)成立了批后監管辦公室，從工程放驗線(xiàn)到規劃條件核實(shí)，對建設過(guò)程中的八個(gè)節點(diǎn)實(shí)施監督驗收，對工程建設的32個(gè)重要環(huán)節實(shí)施有效控制。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事

　　一是實(shí)行規委會(huì )制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過(guò)去項目審批分步走完規劃編制、規劃審批、人防、節能、地震等諸多環(huán)節的串聯(lián)審批，實(shí)行了局規委會(huì )制度，在規委會(huì )上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請資料，在符合法律要求條件下，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，加快了業(yè)務(wù)文件的流轉速度和辦事速度。同時(shí)為提高辦事效率，本著(zhù)流程合理、時(shí)限精簡(jiǎn)的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務(wù)來(lái)文能依法辦理又在最短的時(shí)間內辦完，有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開(kāi)辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對重點(diǎn)工程項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、公共配套設施項目、大型工程項目以及投資企業(yè)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”和“直通車(chē)”服務(wù)，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規劃、報建、驗收及產(chǎn)權登記等事項的辦理時(shí)限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。

　　四、下步措施

　　一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽(yáng)光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監督審批的意識和能力，促進(jìn)我局行政行為更嚴謹、更規范、更陽(yáng)光。

　　二是嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規學(xué)習，推進(jìn)權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項審批服務(wù)。

　　三是圍繞行政審批服務(wù)方式，在現有基礎上，力爭審批程序再簡(jiǎn)化、申報材料再精簡(jiǎn)，沒(méi)有法律法規依據及脫離實(shí)際、顯失合理的申報材料一律取消，進(jìn)一步壓縮時(shí)限，大力推進(jìn)審批流程標準化建設。

　　近年來(lái)，陽(yáng)宗海工商分局認真貫徹落實(shí)總局、省市工商局和管委會(huì )的決策部署，牢牢扭住轉變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，積極把商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的重要抓手，著(zhù)力降低制度性交易成本，著(zhù)力優(yōu)化準入環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力,改革紅利得到了充分釋放，為區域經(jīng)濟發(fā)展和國家級旅游度假區建設提供新動(dòng)能，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境。

　　一、商事制度改革工作情況

　　(一)全力推動(dòng)注冊資本登記制度改革。按照上級的部署安排，結合實(shí)際，提請管委會(huì )下發(fā)《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區商事登記制度改革方案》，并于20xx年3月1日正式啟動(dòng)商事制度改革，實(shí)行注冊資本認繳登記制，簡(jiǎn)化登記手續及要件，改企業(yè)年檢為年報公示制度。改革中，遵循方便注冊和規范有序的原則，按照《云南省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》(云政辦發(fā)〔20xx〕10號)等文件精神，進(jìn)一步放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)資源。強化“服務(wù)為先、同頻共振、依法行政”工作理念，加強和規范窗口建設，充實(shí)人員力量，完善設施配備，優(yōu)化登記流程，實(shí)行領(lǐng)導帶班、首辦負責、限時(shí)辦結等制度。今年5月下旬，安裝并通過(guò)視頻系統對登記窗口實(shí)時(shí)監控，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)著(zhù)力推進(jìn)“三證合一”登記制度改革。去年6月以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)總理視察工商總局時(shí)重要講話(huà)精神及上級安排部署，將“三證合一”、“一證一碼”列為20xx年簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變重點(diǎn)改革內容之一，于 6月10日舉行了全區企業(yè)“三證合一”登記制度改革工作啟動(dòng)暨首張“一證三號”營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)儀式?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》及《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區“三證合一”登記制度改革實(shí)施方案》下發(fā)后，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，升級改造業(yè)務(wù)系統，9月29日全區啟動(dòng)實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式，打造便利化準入服務(wù)平臺。

　　(三)深入推進(jìn)“先證后照”改革。20xx年以來(lái)，我局嚴格落實(shí)國務(wù)院“先照后證”改革決定，及時(shí)領(lǐng)會(huì )把握上級精神，第一時(shí)間對外發(fā)布改為后置審批事項的目錄(148項工商登記前置審批改后置審批，僅保留34項)，對改為后置的許可審批事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門(mén)的許可文件、證件，“先照后證”改革在我區得以全面貫徹落實(shí)，形成管委會(huì )主導、工商部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局，全力為各類(lèi)市場(chǎng)主體設立和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造寬松平等、優(yōu)質(zhì)高效的準入環(huán)境。

　　(四)探索推動(dòng)“放管服”改革。一是為貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》(國發(fā)〔20xx〕62號)和區黨工委、管委會(huì )推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)工作的指示要求，提請區黨工委、管委會(huì )研究并經(jīng)區全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議下發(fā)《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區商事制度改革重點(diǎn)工作任務(wù)責任分工方案》、《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )關(guān)于深化“先照后證”改革、加強市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監管、維護正常市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》等規范性文件，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，明確了“照后證前”區相關(guān)職能部門(mén)的監管職責，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續監管相一致的市場(chǎng)監管責任機制。二是依據國發(fā)〔20xx〕62號文公布的186項《法律法規明確規定監管部門(mén)和監管職責的“先照后證”改革相關(guān)項目》以及市政府各部門(mén)的權責清單，20xx年5月上旬，提請管委會(huì )印發(fā)《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區20xx年度商事制度改革重點(diǎn)工作任務(wù)責任分工方案》，進(jìn)一步理清了監管責任，初步建立了登記、審批和行業(yè)主管部門(mén)相互銜接、權責明確、透明高效的新型市場(chǎng)監管機制。三是履職到位、寬進(jìn)嚴管、放管結合，一方面降低準入門(mén)檻，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)準入環(huán)境，另一方面做好對市場(chǎng)主體和監管部門(mén)的“雙告知”工作，保障市場(chǎng)主體準入與后續監管無(wú)縫對接。

　　(五)依法做好市場(chǎng)主體信息公示工作。市場(chǎng)主體年度報告是商事制度改革的重要內容，是對市場(chǎng)主體進(jìn)行信用監管、落實(shí)“寬進(jìn)嚴管”的基礎性工作，市場(chǎng)主體年報率也是衡量本地區市場(chǎng)活躍度及營(yíng)商環(huán)境的重要指標。去年初，我們充分認識年報公示在商事制度改革、轉變政府職能、改進(jìn)監管方式等方面的重要作用，集全局之智、舉全局之力積極做好20xx、20xx年度年報公示工作，完善年報工作機制，加大宣傳培訓力度，保持較高的年報率。截至20xx年6月30日年報結束，陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區20xx年度企業(yè)年報完成559戶(hù)，年報率達89.44%，20xx年度企業(yè)年報完成673戶(hù)，年報率達88.67%;個(gè)體20xx年報完成1996戶(hù)，年報率為88.67%，個(gè)體20xx年報完成2252戶(hù)，年報率為86.72%;農民專(zhuān)業(yè)合作社20xx年報率達85.19%。

　　商事制度改革實(shí)施以來(lái)，全區市場(chǎng)主體增長(cháng)迅速，20xx年3月1日至20xx年4月底，全區新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1343戶(hù);新登記市場(chǎng)主體資本總額200141萬(wàn)元。

　　截至目前，全區共有各類(lèi)市場(chǎng)主體4727戶(hù)，其中：企業(yè)1011戶(hù);個(gè)體工商戶(hù)3680戶(hù);農民專(zhuān)業(yè)合作社36戶(hù)，新設市場(chǎng)主體保持較快增長(cháng)。

　　二、存在的突出矛盾和主要問(wèn)題

　　按照推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革系列工作的總要求，全區商事制度改革工作取得了明顯成效，但仍然存在一些矛盾和問(wèn)題，集中體現在以下五個(gè)方面：

　　(一)市場(chǎng)主體的發(fā)展水平還有很大提升空間。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟的細胞,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本力量,是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的助推器。市場(chǎng)主體能否健康發(fā)展，直接影響區域經(jīng)濟的發(fā)展和國家級旅游度假區的建設。當前，我區市場(chǎng)主體發(fā)展不夠、總量小、規模以上企業(yè)少，特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分、中小企業(yè)活力不強，仍是制約區域經(jīng)濟超常規、跨越式發(fā)展的突出問(wèn)題。截止目前，全區共計有市場(chǎng)主體4727戶(hù)，僅為全市65萬(wàn)余戶(hù)市場(chǎng)主體的0.7%。其中：私營(yíng)企業(yè)863戶(hù)，僅為全市19萬(wàn)余戶(hù)私營(yíng)企業(yè)的0.4%;個(gè)體工商戶(hù)3680戶(hù)，僅為全市43萬(wàn)余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的0.8%。因此，促進(jìn)市場(chǎng)主體總量較快發(fā)展對于陽(yáng)宗國家級旅游度假區建設和“三園驅動(dòng)戰略”實(shí)施有著(zhù)十分重要的意義和作用。

　　(二)行政服務(wù)的效能還不夠高。一是商事制度改革實(shí)施后，各類(lèi)市場(chǎng)主體井噴式發(fā)展，行政審批業(yè)務(wù)量和咨詢(xún)量激增，服務(wù)窗口的人員配備、服務(wù)能力還不能很好的滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和審批業(yè)務(wù)的增長(cháng)需求。二是窗口工作人員長(cháng)期處于滿(mǎn)負荷運載狀態(tài)，出現辦事群眾排長(cháng)隊、預約等待時(shí)間過(guò)長(cháng)現象。三是服務(wù)設施簡(jiǎn)陋。由于辦公環(huán)境狹窄，短缺叫號機、自動(dòng)查詢(xún)柜員機等便捷的現代化辦公設備，人員擁擠、申請順序混亂等問(wèn)題得不到有效解決，有礙效率和形象建設。

　　(三)市場(chǎng)監管的科學(xué)性和有效性有待增強。商事登記制度改革的倒逼機制一定程度上掣肘于監管理念轉變和監管機制建設，有的職能部門(mén)仍然習慣于以審批代監管、以處罰代監管，重審批、輕監管問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到扭轉，還存在執法不公、缺失疏漏、監管不到位、制度建設不完善問(wèn)題，運用大數據手段和信息化技術(shù)加強市場(chǎng)監管還處于前期摸索階段，監管的現代化水平不夠高。

　　(四)部門(mén)銜接和信息互聯(lián)共享還不夠充分。商事制度改革是系統工程，由于改革中新情況、新問(wèn)題不斷出現，也不可避免的在個(gè)別環(huán)節上存在銜接不夠順暢問(wèn)題，部門(mén)間信息的互聯(lián)互通和交換共享還不夠充分，表現為存在信息孤島。各職能部門(mén)的信息化建設各自為政，形成一個(gè)個(gè)互不相連的“信息孤島”和“數據煙囪”，嚴重制約了政府效能的提升，給創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新造成極大不便。

　　(五)陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區托管區域地跨兩市三縣，總體經(jīng)濟發(fā)展相較于經(jīng)開(kāi)區、高新區、度假區有所滯后，市場(chǎng)主體總量小，結構不合理，企業(yè)發(fā)展參差不齊，全區上規模、上檔次、效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多，監管服務(wù)對象大多為小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對新的監管執法方式不甚理解、支持，一定程度制約了監管執法工作的開(kāi)展。

　　三、落實(shí)“放管服”改革任務(wù)的對策建議

　　(一)堅持把深化商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、落實(shí)“放管服”改革任務(wù)的有力抓手，持續推動(dòng)便利化改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強放權的協(xié)同性。要以降低市場(chǎng)準入門(mén)檻為著(zhù)力點(diǎn)，圍繞注冊登記便利化目標，加強理念創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，進(jìn)一步放松登記管制，優(yōu)化登記方式，放寬市場(chǎng)準入，便捷市場(chǎng)退出，更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體持續增長(cháng)、活躍發(fā)展。要持續做好“三證合一、一照一碼”改革工作，深化“先照后證”改革，認真貫徹執行《云南省工商登記后置審批目錄》和“雙告知”要求，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化應用，探索研究企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。密切關(guān)注便利化改革進(jìn)展，加強部門(mén)間的信息即時(shí)溝通，及時(shí)回應解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，健全相關(guān)配套措施，統籌推進(jìn)改革，不斷鞏固和擴大便利化改革成果。

　　(二)健全完善新型政府監管體系，進(jìn)一步提高監管的有效性。要針對商事制度改革后監管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極推動(dòng)監管重心后移，健全完善以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度，全面推開(kāi)和細化“雙隨機、一公開(kāi)”模式，建立企業(yè)信用聯(lián)合激勵與懲戒機制，不斷提高市場(chǎng)監管的效能。要加快推進(jìn)“云南省企業(yè)信用信息公示監管警示系統”建設，努力構建企業(yè)監管“大數據中心”，搭建面向公眾的“公示平臺”和面向監管部門(mén)的“業(yè)務(wù)平臺”。要認真做好市場(chǎng)主體信息公示工作，持續做好“雙隨機”抽查，大力推進(jìn)協(xié)同監管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的要求，建立登記注冊、行政審批、行政主管相互銜接的協(xié)同監管機制，強化聯(lián)合懲戒，推進(jìn)齊抓共管。要探索審慎監管，對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)活力，又合理有效監管，防范風(fēng)險。

　　(三)打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步強化服務(wù)的便捷性。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，多渠道提升政務(wù)服務(wù)的共享參與水平，以服務(wù)手段的現代化推進(jìn)服務(wù)過(guò)程的`便捷化。要加強服務(wù)窗口的建設和管理，改進(jìn)完善窗口服務(wù)，推進(jìn)窗口作風(fēng)轉變，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次，為企業(yè)群眾打造便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)平臺。要認真落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展改革任務(wù)，加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設。要持續開(kāi)展改革情況研究分析，充分發(fā)掘數據信息價(jià)值，為管委會(huì )領(lǐng)導決策及推進(jìn)改革實(shí)施提供有力的信息支撐。

　　(四)加強考核評估和監督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)到位。要對商事制度改革政策的制定、改革措施的落實(shí)、改革取得的成效進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)的評估，完善部門(mén)之間的協(xié)調配合機制，上下級之間的信息溝通機制，做到事前充分調研、事后分析研判，避免改革過(guò)程中出現上下不銜接、左右不匹配現象。要建立完善常態(tài)督察機制和績(jì)效考核機制，重點(diǎn)針對登記注冊便利化、加強事中事后監管、提升政務(wù)服務(wù)效能等工作持續跟蹤督察，協(xié)調解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，確保改革成果落地生根，以政府減權限權換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的發(fā)揮，持續將“放管服”改革引向深入，讓更多改革紅利惠及企業(yè)和群眾。

　　(五)針對商事制度改革后市場(chǎng)主體大量涌現、監管難度、廣度、深度隨之增加的新情況，要堅決落實(shí)總理“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的指示要求，做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，按照法律授權和事權劃分履行好監管執法職責，積極探索事中事后監管新機制，以企業(yè)信用監管為核心，不斷強化企業(yè)信息公示、信息共享、聯(lián)合懲戒，“以良幣驅除劣幣”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供保障。一要在企業(yè)注冊登記等方面引入“負面清單”管理模式;二要做好市場(chǎng)主體信息公示工作;三要進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機”抽查工作機制;四要進(jìn)一步強化信用歸集共享;五要建立市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)監管平臺;六要建立市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單;七要強化信用約束機制;八要加強商事制度改革后續市場(chǎng)監管;九要加強社會(huì )監督，強化市場(chǎng)主體自律管理。

　　省住房和城鄉建設廳：

　　根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導，全面細致的開(kāi)展了自查，現將工作開(kāi)展情況報告如下：

　　一、“放管服”工作開(kāi)展情況

　　(一)簡(jiǎn)政放權，提高效能。根據《定西市人民政府關(guān)于公布市級政府部門(mén)及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱(chēng)人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。

　　(二)轉變服務(wù)方式，接受社會(huì )監督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽(yáng)光政務(wù)公布了權力清單和責任清單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務(wù)和監管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺規范化建設，轉變行政審批方式，著(zhù)力打造依法行政“陽(yáng)光政務(wù)”，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。

　　(三)做好公共服務(wù)事項梳理，制定公共服務(wù)事項辦事指南。認真貫徹落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開(kāi)要求，對承擔的行政職責認真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務(wù)事項名稱(chēng)、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢(xún)方式、受理機關(guān)等事項進(jìn)行公開(kāi)。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，縮短辦結時(shí)限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開(kāi)通運行了住房信息系統，實(shí)現了新建商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時(shí)按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實(shí)責任主體，明確相應責任。增強了公共服務(wù)事項辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強化了工作人員的崗位職責。

　　(四)對行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于對全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來(lái)中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區對下放的行政審批事項都沒(méi)有反應接不住、管不好的問(wèn)題。二是根據定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門(mén)《關(guān)于合理劃分投資項目管理權限做好協(xié)同放權工作的意見(jiàn)》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神，20xx年4月以來(lái)，原由政府投資主管部門(mén)負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門(mén)負責，其中黨群政法項目、城鎮基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來(lái)，嚴格把關(guān)，對前置手續齊全、初步設計概算總投資未超過(guò)可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢(xún)審查機構和審查人員承擔，根據技術(shù)咨詢(xún)審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來(lái)，接到以上三類(lèi)初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場(chǎng)建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區生活垃圾收運系統建設項目，已全部批復。

　　(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監管全覆蓋。截止目前，全市各縣區建成了遠程視頻監管平臺，市區及各縣城區95%的建筑工地安裝了視頻監控系統，基本實(shí)現了視頻監控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實(shí)到位，有效提升了施工現場(chǎng)的監管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書(shū)5份、建設行政執法建議書(shū)11份、安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題整改通知書(shū)6份、安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題清單37份、限期整改通知書(shū)5份。

　　二、保留行政審批事項

　　目前單位保留的行政許可事項共22項，沒(méi)有中介服務(wù)事項，只有人民防空工程易地建設審批根據《甘肅省物價(jià)局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價(jià)服務(wù){20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時(shí)限如下：

　　商品房預售許可證核發(fā)，辦結時(shí)限10個(gè)工作日;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結時(shí)限15個(gè)工作日;自籌資金建設項目核準批復，辦結時(shí)限2個(gè)工作日;建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;三級(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;四級、暫定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結時(shí)限30個(gè)工作日;暫定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結時(shí)限30個(gè)工作日;人民防空工程建設項目審批，辦結時(shí)限15個(gè)工作日;人民防空工程易地建設審批，辦結時(shí)限15個(gè)工作日;人民防空工程初步設計審批，辦結時(shí)限15個(gè)工作日;人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時(shí)限15個(gè)工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時(shí)限15個(gè)工作日;城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;城市建筑垃圾處置核準，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;城市排水許可證核發(fā)，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;城市橋梁上架各類(lèi)市政管線(xiàn)審批，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;燃氣經(jīng)營(yíng)許可，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;停水供水許可，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;挖掘或臨時(shí)占用城市道路許可，辦結時(shí)限20個(gè)工作日;建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定，辦結時(shí)限60個(gè)工作日;城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準，辦結時(shí)限60個(gè)工作日。

　　三、清理規范投資項目報建審批事項和平臺運行情況

　　為貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負責市區規劃區內的自有資金建設項目核準批復權限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò )化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長(cháng)的實(shí)際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò )資源，創(chuàng )建了定西市工程建設項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統，系統運行后，大大縮短了辦結時(shí)限，加快了辦事流程，切實(shí)提高了辦事效率。20xx年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬(wàn)平方米，總投資117.03億元。

　　四、“雙隨機—公開(kāi)”工作落實(shí)情況

　　一是為貫徹落實(shí)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實(shí)施隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權，規范行政執法檢查行為，強化事中事后監管，結合我局工作實(shí)際，制定了《定西市住房和城鄉建設據隨機抽查規范事中事后監管方案》。

　　二是為進(jìn)一步加強事中事后監管，規范行政執法行為，營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室的要求和我局實(shí)際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉建設局雙隨機抽查工作實(shí)施細則》，同時(shí)在單位網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄公布了隨機抽查事項清單。

　　三是配合市、區兩級環(huán)保、執法人員聯(lián)合對定西市區內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進(jìn)行了查處，并對三家違規企業(yè)在全市范圍內進(jìn)行了通報。

　　五、執法案卷規范性管理情況

　　為進(jìn)一步規范我局行政執法行為，切實(shí)提高行政執法質(zhì)量和水平，對20xx年辦理的執法案卷進(jìn)行了自查，通過(guò)進(jìn)行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執行過(guò)程中。處罰單位接到行政處罰決定書(shū)后十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執行完畢后，執法稽查科指定專(zhuān)人將全部材料整理、分類(lèi)、編號、組卷。

　　六、存在問(wèn)題

　　一是由于單位進(jìn)駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識掌握還不太全面，存在個(gè)別問(wèn)題不能及時(shí)向企業(yè)辦理人員答復，需不斷加強學(xué)習，提高業(yè)務(wù)能力。

　　二是有些審批事項專(zhuān)業(yè)要求較高，需要專(zhuān)家會(huì )審，由大廳窗口受理后轉交相關(guān)科室后，由科室向申請企業(yè)進(jìn)行答復辦理。

　　三是網(wǎng)上行權工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開(kāi)展，政務(wù)服務(wù)信息化建設進(jìn)展不平衡。

　　四是在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規行為查處不到位的情況。

　　七、下一步措施

　　一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽(yáng)光。

　　二是嚴格依法行政，合規、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，及時(shí)發(fā)現和糾正違規審批行為。

　　三是深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報材料再精簡(jiǎn)，沒(méi)有法律依據的申報材料一律取消。

　　四是利用“雙隨機機制”強化對各市場(chǎng)行為的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中事后監管，把握監管風(fēng)險點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調合作機制，有效形成工作合力，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步規范質(zhì)監行政許可、行政執法和檢驗檢測行為，鹿邑縣質(zhì)監局近期開(kāi)展了推進(jìn)“放管服”改革專(zhuān)項核查行動(dòng)。

　　一是認真學(xué)習會(huì )議精神

　　該局迅速召開(kāi)推進(jìn)“放管服”改革專(zhuān)項核查行動(dòng)專(zhuān)題會(huì )議，集中學(xué)習，深入討論，統一思想，制定了《開(kāi)展推進(jìn)“放管服”改革專(zhuān)項核查工作實(shí)施方案》。

　　二是深入開(kāi)展自查自糾

　　該局共抽調15名工作人員，到企業(yè)和工作一線(xiàn)走訪(fǎng)，圍繞核查重點(diǎn)內容，聽(tīng)取了服務(wù)對象、基層一線(xiàn)的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)梳理了質(zhì)監 “放管服”改革的薄弱環(huán)節。從反映的情況歸納起來(lái)看，該局行政許可、行政執法和檢驗檢測行為均較為規范，但也存在個(gè)別工作人員服務(wù)效率不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低等問(wèn)題。

　　三是深刻反思迅速整改

　　該局針對服務(wù)對象提出的問(wèn)題和不足進(jìn)行了深入討論和深刻反思，制定了切實(shí)可行的整改措施。并對工作人員進(jìn)行了系統培訓，強化了工作人員的服務(wù)意識，切實(shí)提高了工作效率和服務(wù)水平，努力樹(shù)立科學(xué)、公正、廉潔、高效的鹿邑質(zhì)監形象。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》)，部署今年簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革工作?！豆ぷ饕c(diǎn)》從持續簡(jiǎn)政放權、加強監管創(chuàng )新、優(yōu)化政府服務(wù)3個(gè)方面，明確了改革的15條硬舉措。其中，稅務(wù)總局參與落實(shí)的工作任務(wù)主要有3項。

　　持續推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，繼續大力削減工商登記前置審批事項，今年再取消三分之一，削減比例達到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項50項以上。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎上，再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，實(shí)現“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng )業(yè)準入的制度成本。擴大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，實(shí)現只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推進(jìn)工商登記全程電子化、名稱(chēng)登記、放寬住所條件、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等改革試點(diǎn)。加快推行電子營(yíng)業(yè)執照。抓好“證照分離”改革試點(diǎn)，切實(shí)減少各種不必要的證，解決企業(yè)“準入不準營(yíng)”的問(wèn)題，盡快總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。(工商總局、國務(wù)院審改辦牽頭，人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦、國家統計局等相關(guān)部門(mén)和上海市人民政府按職責分工負責)

　　擴大高校和科研院所自主權。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng )造性發(fā)揮的不合理規定，都要取消或修改;凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項，相關(guān)權限都要下放，特別是要擴大高校和科研院所在經(jīng)費使用、成果處置、職稱(chēng)評審、選人用人、薪酬分配、設備采購、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置等方面的自主權。落實(shí)完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的股權期權激勵等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉化。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng )業(yè)積極創(chuàng )造寬松條件。(教育部、科技部牽頭，國務(wù)院審改辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、國家知識產(chǎn)權局、中國科學(xué)院、中國社科院、中國工程院等相關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責)

　　實(shí)施公正監管。推進(jìn)政府監管體制改革，加快構建事中事后監管體系。全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，今年縣級以上政府部門(mén)都要拿出“一單、兩庫、一細則”。隨機抽查事項，要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋，充分體現監管的公平性、規范性和簡(jiǎn)約性，并與信用監管、智能監管聯(lián)動(dòng)，加強社會(huì )信用體系建設，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大“信用中國”站對失信行為的曝光力度。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示工作。積極運用大數據、云計算、物聯(lián)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局牽頭，海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

　　《工作要點(diǎn)》要求，各地區各部門(mén)要把深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導要親自抓，鼓勵地方積極探索創(chuàng )新，一項一項抓好改革任務(wù)的落實(shí)。要加強對已出臺措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。對改革涉及的法律法規立改廢問(wèn)題，責任部門(mén)要主動(dòng)與法制部門(mén)加強銜接、同步推進(jìn)。要做好改革經(jīng)驗總結推廣和宣傳引導工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。要充分發(fā)揮各級政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調機構的作用，加強統籌協(xié)調和指導督促。改革中的重要情況要及時(shí)向國務(wù)院報告。

　　近年來(lái)，我局堅持以“依法行政、群眾滿(mǎn)意”為工作標準，通過(guò)清理審批事項、健全工作制度、強化中心建設等一系列措施，著(zhù)力提升行政審批效能，大力改進(jìn)服務(wù)能力和水平，政務(wù)服務(wù)環(huán)境得到全面提升，全力推進(jìn)服務(wù)窗口建設，努力打造“辦事速度快、服務(wù)形象好、群眾評價(jià)高”的高效便民滿(mǎn)意民政形象?，F將工作情況簡(jiǎn)要自查如下：

　　一、行政審批事項承接和取消情況

　　行政審批事項的清理取消工作是行政審批制度改革的基礎性工作。根據《三明市人民政府關(guān)于公布市級行政審批項目調整和清理結果的通知》、《三明市人民政府關(guān)于承接、下放和調整一批市級行政審批項目的通知》文件精神，自去年底以來(lái)，我局啟動(dòng)歷時(shí)半年的三次權力清單整理，現在共計行政許可5項，非行政許可0項。其中，承接市級下放行政權力1項（境內社會(huì )福利機構審批），保留原有行政許可4項（縣級社會(huì )團體登記，縣級民辦非企業(yè)單位登記，縣級非公募基金會(huì )登記，養老機構審批），取消社會(huì )團體分支機構和代表機構設立、變更、注銷(xiāo)登記等共計3項，經(jīng)過(guò)清理，審批事項得到有效承接和減少。

　　二、審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化

　　對保留的行政審批事項逐項梳理，按照初審、審批、發(fā)證的程序實(shí)行流程再造，進(jìn)一步規范審批程序，精簡(jiǎn)審批環(huán)節。同時(shí)按照能減則減、能合則合的原則，對保留實(shí)施項目的辦理條件、申報材料進(jìn)行全面清理。通過(guò)壓縮審批時(shí)間，以及對無(wú)法律、法規和規章依據的或雖有依據但要求向同一個(gè)部門(mén)重復提交的審批申請材料，予以取消，提高了辦事效率，做到了高效便民。

　　三、審批制度不斷完善

　　按照規范化、標準化的要求，建立健全審批制度，匯總行政審批事項名稱(chēng)、辦理程序、辦理權限、辦理時(shí)限、法律依據以及負責人、聯(lián)系電話(huà)等內容，方便群眾查閱使用。并通過(guò)信息網(wǎng)站、多媒體等途徑，向社會(huì )公開(kāi)、公布。繼續落實(shí)鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習成果，力爭用最好的服務(wù)態(tài)度、最快的審批速度，最少的審批時(shí)間真正做到服務(wù)為民、高效便民，打造一流的群眾滿(mǎn)意窗口，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設。

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，緊緊圍繞“務(wù)實(shí)、高效、便民、快捷”的“一站式”服務(wù)宗旨，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標，堅持以制度抓管理，以創(chuàng )新抓服務(wù)，以紀律作保證，勇于實(shí)踐，不斷探索，進(jìn)一步強化窗口建設，規范各項管理，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，確?！胺殴芊备母锕ぷ魅〉酶玫某尚?。根據邢臺市關(guān)于開(kāi)展“放管服”改革工作自查通知要求，結合我局實(shí)際，積極開(kāi)展工作進(jìn)行自查，現將主要工作匯報如下：

　　一、簡(jiǎn)政放權

　　1、全面梳理行政審批事項。

　　行政審批局嚴格按照省、市、縣公布的行政審批目錄，對劃轉的事項進(jìn)行全面梳理，確定審批事項。對上級明令取消或暫停的行政審批事項，必須堅決執行到位。建立權力清單制度，圍繞國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權的決策部署，及時(shí)在政府信息公開(kāi)平臺和大廳LED大屏幕公開(kāi)取消、下放、清理以及實(shí)施單位變更的行政審批項目信息。嚴禁擅自增設審批項目，嚴禁繼續審批已明令取消的審批項目。接受群眾監督。

　　2、壓減清理申報材料和各類(lèi)無(wú)謂證明

　　精簡(jiǎn)行政許可事項申報材料。全面梳理并壓縮審批時(shí)限，所有審批事項都要嚴格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。結合行政許可事項標準化工作，對行政許可所需的申請材料進(jìn)行全面清理，最大限度精簡(jiǎn)申報材料，凡無(wú)法律、法規依據或無(wú)實(shí)質(zhì)性作用的，原則上予以取消，可合并的一律合并；
上一個(gè)審批環(huán)節已經(jīng)收取的申報材料，下一下環(huán)節不再要求提交；
申報材料為本部門(mén)或本系統發(fā)放的，只提供名稱(chēng)、文號、編碼等信息供查詢(xún)驗證，不再提交原件或復印件；
能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求重復提交。堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續。

　　二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現審批與監管結合

　　按照有關(guān)文件要求，行政審批局將進(jìn)一步抓好網(wǎng)上審批工作，全面實(shí)行網(wǎng)上審批，做到全部審批事項網(wǎng)上公開(kāi)辦理。目前，行政審批局搭建立了統一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺），使行政審批網(wǎng)絡(luò )和各職能部門(mén)連通對接，并于12月13日按照相關(guān)文件要求組織有關(guān)監管部門(mén)進(jìn)行培訓。辦事群眾可通過(guò)登入服務(wù)平臺查詢(xún)辦理事項的法律依據、申請材料、申請依據、辦理時(shí)限等信息，也可通過(guò)網(wǎng)上提交有關(guān)材料進(jìn)行辦理。審批局負責對受理的事項全部錄入到服務(wù)平臺，各有關(guān)監管部門(mén)通過(guò)服務(wù)平臺對辦理的事項進(jìn)行監管，同時(shí)，接收社會(huì )群眾監督，確保行政審批事項能夠事前事中事后無(wú)縫對接。

　　三、提升服務(wù)質(zhì)量

　　1、減少審批環(huán)節，提高審批效率

　　為進(jìn)一步減少審批環(huán)節，根據省效能辦有關(guān)文件精神要求，我局將梳理后的所有行政審批事項減少多層審批，實(shí)行兩崗審批終結制，并對科室負責人充分授權，嚴禁只咨詢(xún)、不受理，只受理、不辦理，以及多頭受理、多頭審批等問(wèn)題。

　　2、全力推行幫辦、代辦，實(shí)現“零障礙”服務(wù)

　　政務(wù)服務(wù)中心圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”的核心要求，推行“兩個(gè)代辦”即重點(diǎn)項目全程代辦、為民服務(wù)全程代辦。中心及各窗口設立幫辦代辦員，按照“自愿委托、免費代辦、便民高效、群眾滿(mǎn)意”原則，為群眾提供全程幫辦代辦服務(wù)。凡是到政務(wù)服務(wù)中心辦理審批事項的，可交由中心人員進(jìn)行全程代辦；
對于投資者辦理的事項只需一個(gè)窗口辦理的，由窗口人員進(jìn)行代辦。為了更好的服務(wù)于群眾，工作人員通過(guò)加強學(xué)習，掌握窗口業(yè)務(wù)流程，能夠熟練解答群眾咨詢(xún)的各類(lèi)問(wèn)題，使每名工作人員都能成為“代辦員”，為群眾提供高效、簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)，免費為群眾打印、復印各種所需手續，為企業(yè)開(kāi)辟一條綠色通道。徹底改變群眾辦事“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現象，真正實(shí)現百姓辦事“零障礙”。

　　3、加強政務(wù)公開(kāi)

　　政務(wù)服務(wù)中心對各股室和進(jìn)駐中心的窗口單位明確提出了“大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度”的要求，一是臺面上公開(kāi)了工作職責和人員信息，明確公開(kāi)了審批事項、責任領(lǐng)導、相關(guān)人員應承擔的責任和義務(wù)；
二是圍繞國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權的決策部署，及時(shí)公開(kāi)取消、下放、清理以及實(shí)施單位變更的行政審批項目信息。三是公開(kāi)行政審批事項目錄及法律法規依據，申請條件、提交材料、辦事程序、辦理時(shí)限、收費標準、做到公開(kāi)透明。四是公開(kāi)了各項規章制度，制度全部上墻和在廣宗縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上公布，我們根據工作實(shí)際不斷對相關(guān)制度進(jìn)行完善補充，接受社會(huì )監督。

　　4、打造“零收費”服務(wù)大廳

　　政務(wù)服務(wù)中心大廳所有辦事窗口，免費為企業(yè)和群眾提供各類(lèi)格式文本、章程、合同、表格等示范文本，并可為辦事人員提供免費打印、復印等服務(wù)，辦理所有審批事項，全部實(shí)施“零收費”。

　　四、存在問(wèn)題

　　1、省市部門(mén)垂直網(wǎng)絡(luò )不能和縣網(wǎng)上審服務(wù)平臺對接，網(wǎng)上審批事項信息錄入兩遍，浪費時(shí)間和精力。比如：工商局預先核準名稱(chēng)等。

　　2、省市部門(mén)下發(fā)文件到不了審批局，需要縣級部門(mén)再傳送，有時(shí)新文件收不到。

　　五、工作建議

　　1、建議省市部門(mén)把有關(guān)垂直網(wǎng)絡(luò )重新規劃，以便和縣網(wǎng)上審服務(wù)平臺對接?；蛴墒∈薪⒔y一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺和監管平臺，實(shí)現審批與監管無(wú)縫對接。

　　2、建議省市再協(xié)調各部門(mén)，將涉及到審批類(lèi)文件下發(fā)到審批局，以便及時(shí)掌握最新政策。

　　六、打造特色亮點(diǎn)工作

　　1、再造審批流程，一套資料搞審批

　　為進(jìn)一步提高審批和服務(wù)效能，減少審批環(huán)節，提高審批效率，在縣行政審批服務(wù)平臺的基礎上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新的服務(wù)，做到審批股室之間辦理的審批事項可相互推送，變“群眾跑為數據跑”，實(shí)現辦理的審批事項資料信息共享，實(shí)行一套資料搞審批，避免了辦事人員重復提交同一材料，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　2、建立“中介超市”

　　為規范中介機構服務(wù)行為，提高審批服務(wù)效率，我局將依托網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，建立網(wǎng)上“中介超市”，實(shí)現信息數據查詢(xún)功能。凡錄入到審批服務(wù)平臺的中介機構，嚴格實(shí)行“三統一”管理。統一時(shí)間標準，按照服務(wù)項目分類(lèi)制定承諾服務(wù)時(shí)間，確保中介服務(wù)時(shí)間明顯縮減。統一收費標準，明確涉企項目服務(wù)收費最高限額，鼓勵企業(yè)在限額內自主協(xié)商，杜絕價(jià)格壟斷，任意抬高收費標準等現象。統一運行標準，進(jìn)入“中介超市”的中介機構，要全面執行我局對中介機構規范管理的各項規章制度，提高辦結速度，提升服務(wù)水平。

　　3、落實(shí)幫辦制，實(shí)現零障礙服務(wù)

　　按照先進(jìn)縣市區和其他行業(yè)的運行管理模式，在服務(wù)大廳設立幫辦代辦服務(wù)臺，并明確專(zhuān)人在崗負責，為群眾提供或代為辦理各類(lèi)手續，切實(shí)落實(shí)好幫辦制，更好的服務(wù)于辦事群眾。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議和總理重要講話(huà)精神，深化行政審批制度改革、嚴格依法行政、規范檢驗檢測行為，有效減輕企業(yè)負擔，鶴壁市質(zhì)監局多措并舉，積極開(kāi)展“放管服”改革專(zhuān)項核查活動(dòng)。

　　一是高度重視專(zhuān)項核查安排部署

　　召開(kāi)了由各縣區局、直屬二級機構、機關(guān)相關(guān)科室參加的專(zhuān)項核查動(dòng)員會(huì )，制定了《鶴壁市質(zhì)量技術(shù)監督局“放管服”改革專(zhuān)項核查實(shí)施方案》，明確了專(zhuān)項核查中的重點(diǎn)問(wèn)題、責任分工、檢查時(shí)限和重點(diǎn)檢查事項。

　　二是積極開(kāi)展百家企業(yè)走訪(fǎng)調查

　　針對專(zhuān)項核查中的重點(diǎn)問(wèn)題，制定了《服務(wù)企業(yè)調查表》，組織人員對全市100家企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調查，聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn)和建議，認真查找在“放管服”改革工作中存在的問(wèn)題和不足。

　　三是認真征求基層單位意見(jiàn)建議

　　向各縣區局、直屬二級機構發(fā)放了《“放管服”專(zhuān)項核查基層單位征求意見(jiàn)表》，認真傾聽(tīng)基層一線(xiàn)工作人員的意見(jiàn)，對在“放管服”改革工作中發(fā)現的問(wèn)題認真歸納、梳理、總結，為深化改革制定政策、推進(jìn)改革提供決策依據。

　　四是著(zhù)力抓好問(wèn)題整改落實(shí)工作

　　堅持民意為先、問(wèn)題導向，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批辦理流程，為企業(yè)網(wǎng)上申報進(jìn)行指導和服務(wù)，嚴格按照責任清單規定流程、時(shí)限、收費標準辦理行政許可;嚴格依照行政處罰自由裁量權、行政處罰案件審理程序規定、重大行政處罰案件備案審查辦法實(shí)施行政處罰。

　　五是加快建立健全改革長(cháng)效機制

　　以此次專(zhuān)項核查為契機，總結經(jīng)驗、舉一反三，建章立制，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，在服務(wù)上求提升，在深化行政審批制度改革，建設法治質(zhì)監、科技質(zhì)監、和諧質(zhì)監、廉潔質(zhì)監方面邁出堅實(shí)步伐，為質(zhì)監事業(yè)健康發(fā)展做出積極貢獻。

　　5月23日上午，李總理視察了十堰市民服務(wù)中心國地稅聯(lián)合辦稅窗口，不僅充分肯定國地稅工作，也對國地稅“放、管、服”提出新的要求。十堰市地稅局以此為契機，從優(yōu)化納稅服務(wù)入手，認真對照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)指示，轉變服務(wù)觀(guān)念，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化流程、深化合作，落實(shí)總理“讓群眾和企業(yè)辦事少跑腿”的要求。

　　審批再減少，服務(wù)時(shí)限再縮短。結合稅收執法權力清單、責任清單和“營(yíng)改增”相關(guān)要求，對現行辦稅事項重新梳理，行政審批事項由原來(lái)的8類(lèi)11項精簡(jiǎn)為4類(lèi)6項，服務(wù)類(lèi)事項由110項精簡(jiǎn)為92項，除4項審批核準類(lèi)事項實(shí)行限時(shí)辦結外，其余辦稅事項全部實(shí)行當場(chǎng)辦結、后臺流轉，當場(chǎng)辦結率達到96%。

　　流程再優(yōu)化，服務(wù)舉措再加強。在推行同城通辦的基礎上，開(kāi)展全市通辦和全省通辦，目前有7類(lèi)136項涉稅事項可以全省通辦。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”思維，推廣二維碼辦稅、電子稅務(wù)局、微信等便民辦稅新舉措，使納稅人隨時(shí)隨地了解所有涉稅事項所需資料、流程和內容，避免辦稅來(lái)回跑、多頭問(wèn)。同時(shí)將流動(dòng)辦稅服務(wù)車(chē)開(kāi)進(jìn)稅法宣傳活動(dòng)現場(chǎng)，與服務(wù)大企業(yè)活動(dòng)結合，不僅擴大宣傳效果，也使納稅人辦稅更加便捷。

　　合作再深化，服務(wù)資源再整合。目前，十堰地稅向國稅大廳共派出人員51人，設置窗口48個(gè)，國稅向地稅派出人員58人，設置窗口36個(gè)，初步實(shí)現“一站式”“一窗式”服務(wù)。同時(shí)，國地稅部門(mén)嚴格按照深化國地稅合作工作事項的部署要求，同步宣傳、聯(lián)合培訓、共同部署，最大限度的發(fā)揮好國地稅窗口資源的整體效能，有效促進(jìn)國地稅辦稅服務(wù)深度融合，截止當前，國地稅聯(lián)合發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，聯(lián)合培訓納稅人3000余人次。

　　自20xx年以來(lái)，共承接國務(wù)院和省政府下放事項7項，均承接到位，其中市本級承接到位1項，再下放縣區3項，取消3項?，F將自查情況報告如下：

　　一、行政審批改革落實(shí)情況

　　1、及時(shí)銜接落實(shí)國務(wù)院和省政府取消和下放的行政審批事項，持續精簡(jiǎn)市本級行政審批事項。從新型墻體材料基金征收中減去南昌市發(fā)改部門(mén)出具的立項批復材料。從固定資產(chǎn)投資項目節能審查中減去了項目單位營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證承諾書(shū)，項目單位三碼合一的營(yíng)業(yè)執照。(由南昌市行政服務(wù)中心輔導中心提供)。

　　2、制定與完善涉審中介機構管理考核實(shí)施細則，上報了系統人員賬戶(hù)信息，制定了南昌市工業(yè)中介服務(wù)機構管理細則和委托合同。

　　3、我委認真貫徹全省簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)電視電話(huà)會(huì )議精神，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)工作中心，全面清理行政審批事項。在市政府多輪行政審批制度改革中，我委按照“以放為原則、不放為特例”，“能放全放、能下全下、能并全并、能停全?！?，“審批權下放、否決權上收”的工作思路，在第九輪行政審批制度改革中，下放2項審批事項;對常年沒(méi)有辦件量的3項審批事項予以暫停;按國家相關(guān)政策取消了3項審批事項。經(jīng)全面清理，我委現保留和轉報所有審批事項共7項(含子項目)中，一審一核事項 5項，所占比例75 %。取消的非行政許可審批事項全部到位，不存在法律法規外自行設立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況。

　　4、加強實(shí)施行政許可項目，同步修訂配套法規。根據《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理市政府部門(mén)行政權力推行權責清單制度實(shí)施方案的通知》(洪府廳發(fā)〔20xx〕15號)的部署，為加快形成職權法定、權責統一、權威高效、依法保障的政府職能體系，形成科學(xué)有效的權力制約和協(xié)調機制，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，我委按照全面深化改革、加快轉變政府職能的要求，以規范行政職權、明晰履權責任為重點(diǎn)，積極有序開(kāi)展行政權力清理、推行權責清單制度，對照行政許可、非行政許可等10類(lèi)事項對現有行政權力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項分類(lèi)登記并以清單方式列舉。我委著(zhù)力提升行政服務(wù)的質(zhì)量和水平，按照簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序、在線(xiàn)運行、限時(shí)辦結、把審批變成服務(wù)的要求，規范審批核準備案行為，公開(kāi)審批規則和辦理程序。對精簡(jiǎn)和保留事項都繪制了審批流程圖，匯編了《窗口辦事指南》，在行政審批窗口免費發(fā)放。同時(shí)大幅壓縮網(wǎng)上審批系統審批時(shí)限，審批時(shí)限從之前的33.5天，再壓縮到28.5天，總壓縮時(shí)限5天，壓縮1%。

　　5、加強指導監管，提升基層“接權”能力。簡(jiǎn)政放權，不是一放了之，必須做到放管并重，在放權的同時(shí)加強事中事后監管。我委對下放的審批事項，強化規范業(yè)務(wù)指導，制定了統一的辦事指南和操作規程，移交了相應審批表格和示范文本，明確了技術(shù)指標和管理規范。同時(shí)，多次舉辦南昌市工信委行政審批事項下放承接工作培訓會(huì )，工信系統簡(jiǎn)政放權和創(chuàng )新管理培訓班，提升縣區工信委、開(kāi)發(fā)區經(jīng)發(fā)局相關(guān)工作人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要求部分縣區、開(kāi)發(fā)區派員到市工信委行政審批窗口跟班學(xué)習，指導縣區工信委接住管好，形成工信委系統上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同的改革合力，全面提升了工信系統行政服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　二、投資審批改革落實(shí)情況。

　　優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)收費管理制度改革。進(jìn)一步建立和完善“一表申請、一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、統一出件”的審批運行機制;落實(shí)南昌市《關(guān)于穩增長(cháng)促發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施細則，重新規劃項目流程，散裝水泥專(zhuān)項資金收費和新型墻體材料專(zhuān)項基金收費，原來(lái)都在企業(yè)取得規劃許可證前征收，現對新報建的建設項目，屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在辦理商品房預售許可證時(shí)收取，其他項目在辦理竣工驗收備案前收取，并由行政服務(wù)中心全程督導，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

　　三、收費清理改革落實(shí)情況。

　　20xx年7月21日，我委根據省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》(贛字[20xx]22號)通知第十二條，將散裝水泥專(zhuān)項資金并入新型墻體材料專(zhuān)項基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專(zhuān)項資金，新型墻體專(zhuān)項資金按規定標準80%征收。20xx年4月1日，根據國家由財部下發(fā)的《關(guān)于取消、調整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》財稅[20xx]18號第一條，我委取消新型墻體材料專(zhuān)項基金征收。對以前欠繳或預繳的新型墻體材料專(zhuān)項基金，由市墻改辦向企業(yè)足額征收與返退。

　　四、加強事中事后監管情況

　　為全面深化商事登記等各項改革，協(xié)同跟進(jìn)企業(yè)事中事后監管，及時(shí)匯總上報南昌市企業(yè)監管警示系統有關(guān)數據，統一對“兩辦一中心”與企業(yè)相關(guān)的“行政處罰信息”、“行政許可信息”及“榮譽(yù)信息”三類(lèi)信息進(jìn)行數據接入。20xx年至今，我委上報數據中，行政許可信息、行政處罰信息、獎勵榮譽(yù)信息共5300條。

　　1、根據市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的通知》(洪府廳字[20xx]470號)文件精神，結合我委工作實(shí)際，更好地推薦“雙隨機一公開(kāi)”監管工作，我委制定了《南昌市工信委關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的實(shí)施意見(jiàn)》(洪工信發(fā)[20xx]384號)。意見(jiàn)中，明確了工作目標、工作任務(wù)、配套機制、工作要求，制定了隨機抽查事項清單，執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫(簡(jiǎn)稱(chēng)“一單二庫”)。從20xx年1月起，我委行政執法機構自動(dòng)接入質(zhì)監局企業(yè)事中事后監管平臺(雙隨機抽查系統平臺)。今后，凡涉及到執法檢查事項，均采用雙隨機抽查系統隨機抽查檢查對象、隨機抽查執法檢查人員。每個(gè)月，我委行政執法檢查單位將檢查情況匯總，形成雙隨機情況統計表報市法制辦備案。這更好地確保了行政執法科學(xué)、公平、公正。

　　2、建立完善失信聯(lián)合懲戒制度。根據《南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》要求，我委擬制了對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒強制性措施和對守信、依法合規經(jīng)營(yíng)的融資性擔保機構進(jìn)行風(fēng)險補償獎勵的實(shí)施細則。

　　3、落實(shí)“雙公示”工作。根據市信用辦《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，加大信息公開(kāi)雙個(gè)數據開(kāi)放力度，提供南昌市工信委信用信息目錄提供規范及行政許可和行政處罰等信用信息公示數據標準，我委自11月1日起，將每周產(chǎn)生的行政許可和行政處罰等信用信息上報。

　　五、取得成效和存在問(wèn)題

　　通過(guò)清理，目前我委行政權力共計13類(lèi)86項，其中行政許可事項3項,行政處罰事項14項,行政強制事項3項,行政征收事項2項，行政確認事項4項，行政獎勵事項8項，備案事項3項，其他審批權事項1項，審核轉報事項20項，行政監督檢查事項6項，政策標準制定事項11項，內部管理事項4項，共性權力事項7項。無(wú)需取消、凍結、整合、轉移、下放的事項;無(wú)需要提請國家或上級政府調整的行政權力事項;無(wú)與其他部門(mén)職責交叉事項，未出現權責不清、權責交叉等問(wèn)題。

　　由于清理面廣，內容復雜，實(shí)施方案對權力類(lèi)型界定不具體，全南昌市無(wú)統一模式，加上少數處室清理工作人員業(yè)務(wù)水平有限，清理工作不可避免存在不準確的地方。

　　按照市、區有關(guān)工作要求，我局對近兩年來(lái)落實(shí)簡(jiǎn)政放權放管結合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡(jiǎn)、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個(gè)方面工作，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)行政許可項目精簡(jiǎn)。20xx年以來(lái)，我局根據區里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從20xx年8月開(kāi)始至20xx年11月結束，行政審批事項由25項減至2項，精簡(jiǎn)比例為92%;第二輪改革是從20xx年3月開(kāi)始至20xx年9月結束(期間新增審批事項9項)，行政審批事項由18項減為7項，減少11項，精簡(jiǎn)比例為61.11%。這兩輪改革，結合市、區兩級機構改革情況，大力精簡(jiǎn)壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進(jìn)了機關(guān)廉政建設。20xx年10月，我局派出工作人員進(jìn)駐區行政服務(wù)大廳，統一受理各項行政審批申請。

　　(二)清理行政權責。20xx年，根據區清理行政權責和編制權責清單的工作要求，我局全面啟動(dòng)行政權責清理工作，共梳理行政權責9類(lèi)，共計611項行政權責事項。其中行政許可7項，行政處罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導3項，行政服務(wù)3項，其他行政權責19項。

　　(三)行政處罰案件審批權下放。自20xx年3月1日起執法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。

　　經(jīng)統計，20xx年我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶(hù)外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止20xx年4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶(hù)外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。

　　二、主要做法及存在問(wèn)題

　　(一)行政許可事項審批方面。

　　為提速增效，提升便民服務(wù)，我局7項行政許可的

　　市國稅局以轉變政府職能為切入點(diǎn)，“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下，讓納稅人對于來(lái)自稅收的助力“更有感”。

　　簡(jiǎn)政放權，讓納稅人更有獲得感。積極轉變職能，加強同地稅、工商、人社等部門(mén)合作，推進(jìn)“三證整合”“五證合一”“一照一碼”商事制度改革，實(shí)現工商、人社、稅務(wù)等部門(mén)信息共享，全力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。積極規范表證單書(shū)，簡(jiǎn)并涉稅資料，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批項目，減少稅務(wù)檢查，降低企業(yè)交易成本，為企業(yè)“松綁”減負。同時(shí)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全公開(kāi)，積極回應社會(huì )關(guān)切，保障納稅人知情權、參與權、表達權、監督權，最大程度便民利民。

　　放管結合，讓納稅人更有安全感。針對簡(jiǎn)政放權后的管理薄弱環(huán)節，加強事中事后監控，建立各級各部門(mén)分級負責、分工合作的齊抓共管機制，防止管理真空;利用信息化手段，對納稅申報、登記備案、優(yōu)惠減免等涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行監控預警，做到時(shí)時(shí)有監控，事事有管理;對發(fā)現的風(fēng)險疑點(diǎn)，建立起風(fēng)險分析、應對、反饋、整改、提高一體化管理機制，由風(fēng)險管理部門(mén)統籌安排，根據疑點(diǎn)情況交不同部門(mén)實(shí)行差異化管理，強化風(fēng)險防控，加強后續管理，確保放得下、接得住、管得好。

　　優(yōu)化服務(wù)，讓納稅人更有滿(mǎn)意感。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大網(wǎng)上辦稅和自助辦稅宣傳力度，積極推行非接觸式服務(wù)，探索普通發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，郵政配送新模式，依托微信、短信平臺等渠道發(fā)布最新稅收政策、通知公告，提供查詢(xún)、預約等個(gè)性化服務(wù)，著(zhù)力轉變納稅人傳統辦稅習慣。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率，推進(jìn)“一窗一人雙系統”建設，深化國地稅合作、“銀稅互動(dòng)”，推行免填單制度，縮短納稅人辦稅時(shí)間，讓納稅人辦事更方便、更快捷、更滿(mǎn)意。

　　根據教體局的指示和《登封市人民政府關(guān)于進(jìn)一步取消繁文縟節和不必要證明推進(jìn)便民工作的通知》精神，我單位認真學(xué)習貫徹落實(shí)省政府“放管服”調研組反饋問(wèn)題整改會(huì )議精神，并結合單位工作實(shí)際，登封市教育管理信息中心“放管服”工作按情況開(kāi)展自查?，F將自查結果報告如下：

　　（一）積極動(dòng)員，及時(shí)部署。

　　第一時(shí)間組織召開(kāi)班子會(huì )議，成立了由主任王耀利為組長(cháng)的“放管服”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在登封市教育管理信息中心辦公室，具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作，形成“一把手親自抓，辦公室負責落實(shí)，各部室協(xié)同參與”的良好格局。

　　（二）行政權責方面的工作。

　　在市政府和教體局的領(lǐng)導下，根據有關(guān)法律、法規和規章制度行使權責，結合我單位工作實(shí)際，對本單位的行政權責進(jìn)行全面梳理，并成立決策事情支部組織討論決定，大事由班子會(huì )議決定，形成每個(gè)事項都有審批流程圖，主任做末位表態(tài)。這樣，規范了權力運行，有力促進(jìn)了我市教育教學(xué)工作的宣傳。

　　（三）為了落實(shí)好登封市效能革命工作，規范全體職工工作行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提升工作效率，制定了具體方案：

　　1、對各個(gè)部室作風(fēng)進(jìn)行整頓，避免發(fā)生對職責范圍內的事推諉扯皮，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題置之不理，甚至故意刁難，制造、激化矛盾的現象。

　　2、提高全體職工的服務(wù)意識，對群眾反映事項，盡量一次解決，避免“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”現象。

　　3、規范著(zhù)裝上崗，對擅自缺崗、脫崗、離崗的職工，依據單位績(jì)效聯(lián)酬方案考核。

　　4、規范辦公室人員行為，不定時(shí)進(jìn)行查崗，對于上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購、炒股、玩游戲、辦私事等現象，一經(jīng)發(fā)現，將嚴肅處理。

　　5、規范會(huì )議紀律，改變會(huì )風(fēng)散漫，開(kāi)會(huì )遲到、缺會(huì )、替會(huì )等現象。

　　今年以來(lái)，市統計局把“放管服”改革作為簡(jiǎn)政放權、加快推進(jìn)政府職能轉變的突破口，緊扣“放管服”工作重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化公共服務(wù)。

　　該局按照市政府下放調整行政審批事項工作要求，公布取消了《統計從業(yè)人員從業(yè)資格證件》管理與服務(wù)，及時(shí)停止受理和辦理。配合工商部門(mén)做好“五證合一、一照一碼”登記改革，建立順暢高效的信息共享和應用機制，明確職責分工，互通各自工作任務(wù)進(jìn)展情況，明確信息傳遞、資料共享等具體事宜，統籌做好平臺整合、信息服務(wù)等工作。加強監管，落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監管要求，建立了“一單兩庫一細則”，先后對52戶(hù)餐飲住宿企業(yè)、10個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)和70個(gè)重點(diǎn)建設項目進(jìn)行了隨機抽查，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題，要求企業(yè)和項目單位限期整改。優(yōu)化統計數據服務(wù)，編制了辦理依據、辦理流程、咨詢(xún)方式等公共服務(wù)指南，各部門(mén)印發(fā)《統計綜合月報》11期，專(zhuān)題分析67期。通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )和接受咨詢(xún)等方式，向社會(huì )公眾、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位提供統計服務(wù)。

　　根據縣審改辦《關(guān)于做好國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專(zhuān)項督查準備工作的通知》(民審改辦〔20xx〕1號)文件下發(fā)后，我局領(lǐng)導高度重視，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì )議，認真安排部署，指定專(zhuān)人負責，對照督查資料清單認真查漏補缺，現將自查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我局共梳理承接各類(lèi)權利事項99項，其中行政許可事項3項，行政處罰76項，行政強制6項，行政確認1項，行政監督1項，其他權利12項。自20xx年12月網(wǎng)上審批系統啟用后，我局嚴格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及承諾辦理時(shí)限辦理行政審批事項，所有審批事項全部網(wǎng)上運行，至目前共辦理行政審批事項2項12次，其中辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》11人次，《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》1人次。

　　二、主要工作開(kāi)展情況

　　(一)權責清單清理和行政審批規范運行情況

　　一是嚴格政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì )監督?！胺殴芊惫ぷ魇强h委、縣政府全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重大舉措。我局高度重視，按照縣委、縣政府決策部署及有關(guān)工作要求，安排專(zhuān)人負責，對我局權力事項及細項進(jìn)行全面梳理，制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，并按照規定在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)欄目進(jìn)行公布，接受社會(huì )各界監督。

　　二是建立健全規章制度，做到規范運作?！胺殴芊惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，我局相繼建立了事中事后管理制度、首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、公開(kāi)承諾制等一系列規章制度，為規范行政審批工作奠定了堅實(shí)的基礎。通過(guò)培訓和教育，廣大干部的思想觀(guān)念有了很大的改變，從原來(lái)的“人求我”變?yōu)椤拔曳?wù)”，牢固樹(shù)立了“管理就是服務(wù)”的理念，工作人員的工作作風(fēng)大大增強，精神面貌、敬業(yè)精神有了極大提高。對在工作過(guò)程中由于不作為或其他造成嚴重后果的工作人員，將追究責任，從制度上規范和約束工作人員的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)了我局的廉政建設。

　　三是拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)辦事程序的優(yōu)化。對來(lái)人、來(lái)電辦理或咨詢(xún)有關(guān)問(wèn)題的，第一位受詢(xún)人將負責申辦人相關(guān)事項的辦理或落實(shí)工作，若第一位受詢(xún)人直接辦理的，要求搞好服務(wù)，明確辦理時(shí)限;不直接辦理的，要求幫助落實(shí)好相關(guān)人員，讓申辦人滿(mǎn)意。對于程序簡(jiǎn)便，可當天辦理的，我們當天予以辦理;對需要現場(chǎng)審查的，我們做好材料的初審，一次性告知，出具受理通知書(shū)，承諾工作時(shí)限。相關(guān)股室做到按時(shí)辦結，明確答復。對因各種無(wú)法按時(shí)辦結的，相關(guān)股室必須作出延辦說(shuō)明，并報分管領(lǐng)導批準。對有些審批環(huán)節能簡(jiǎn)化的則簡(jiǎn)化，壓縮審批時(shí)限。對有些前置條件能取消則取消。對有些材料不需要重復的就不重復提供。

　　(二)“雙隨機、一公開(kāi)”工作開(kāi)展情況

　　一是制定“兩隨機、一公開(kāi)”工作機制。根據縣委、縣政府的工作安排部署和上級部門(mén)的工作要求，我局認真分析研究，結合我縣監管實(shí)際，制定并下發(fā)《民樂(lè )縣安全生產(chǎn)監管系統推進(jìn)安全生產(chǎn)監督檢查隨機抽查工作實(shí)施方案》，明確了隨機抽查的各項工作任務(wù)，建立健全了隨機抽查工作機制。

　　二是隨機抽查“一單、兩庫”建立完善。對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，明確隨機抽查對象并建立抽查對象名錄庫。同時(shí)為確保監督檢查的頻次和質(zhì)量，我局建立了安全生產(chǎn)監督檢查隨機抽查行政執法人員名錄。隨機抽查事項清單、抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫根據法律、法規和規章的修改修訂、工作實(shí)際和人員變動(dòng)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　三是合理確定抽查的比例、次數和方式。執法大隊結合執法檢查計劃和工作實(shí)際，合理確定年度抽查的比例、次數和方式，既保證了必要的覆蓋面和監管力度，又防止過(guò)度檢查。

　　三、存在的問(wèn)題

　　我局“放管服”工作雖然取得了初步成效，但在運行過(guò)程中還存在許多困難和問(wèn)題，離縣委、縣政府的要求還有很大的差距，有待我們進(jìn)一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項均需要到現場(chǎng)勘查，因此只能接受網(wǎng)上咨詢(xún)業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理;二是隨機抽查工作長(cháng)效機制還未建成，抽查對象名錄和執法對象名錄動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)的問(wèn)題還存在;三是政務(wù)公開(kāi)與群眾期待還有一定差距，公開(kāi)的內容和質(zhì)量還有待進(jìn)一步加強。

　　四、下一步工作措施和建議

　　“放管服”工作是構建和諧社會(huì )和實(shí)現政府職能轉變的重要舉措，是一件關(guān)系我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大事。下一步，我局要按照縣委、縣政府的統一部署和要求，貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì )議文件精神，進(jìn)一步精減審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學(xué)、合理、高效的審批制度。

　　一是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高工作效率。依照國家法律、法規和上級主管部門(mén)的規定，本著(zhù)責權利相一致的原則，我局將通過(guò)多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節的辦事時(shí)限，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，努力簡(jiǎn)化審批手續，縮短承諾時(shí)限，真正做到削減與提速相結合。

　　二是進(jìn)一步改變審批方式，改進(jìn)工作質(zhì)量。根據每個(gè)審批項目的特點(diǎn)和具體實(shí)際，盡可能地采用科學(xué)的審批方式，避免重復審批、多頭審批或審批過(guò)程中不必要的材料提供，完善服務(wù)制度。努力推行網(wǎng)上審批，使審批工作達到快速、準確、高效。

　　三是進(jìn)一步規范審批行為，完善工作制度。繼續健全完善“首問(wèn)責任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責任追究制度”。對保留的每一項行政許可項目，凡審批行為涉及的每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節，都必須制定嚴格的監察制度，建立相應的責任制和監督辦法，對違反紀律、辦事拖拉、超時(shí)誤事、不負責任、推諉塞責的工作人員，將視情節輕重，給予必要的處分。要進(jìn)一步追究批而不管出現問(wèn)題的責任，也要追究雖然沒(méi)有審批但疏于管理而出現問(wèn)題的責任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進(jìn)行。

　　黔西南州銀行認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府的安排部署，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，“放、管、服”三管齊下，在放寬市場(chǎng)準入，加強事中事后監管，服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，充分發(fā)揮工商職能，做好新時(shí)期工商工作?，F將7月份工作情況匯報如下：

　　一、繼續深化商事制度改革，進(jìn)一步營(yíng)造寬松平等的準入環(huán)境

　　一是積極推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。從xx年10月1日實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度以來(lái)，我局認真傳達上級有關(guān)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會(huì )議精神，使工作人員準確把握好政策規定、改革要求、內容步驟及相關(guān)操作流程等，提高工作效率。同時(shí)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，不斷加深對改革的理解和認識，有序推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來(lái)，我局又進(jìn)一步加強與質(zhì)監、稅務(wù)等部門(mén)的工作銜接，優(yōu)化信息系統，改進(jìn)完善登記數據互聯(lián)共享。統籌安排好營(yíng)業(yè)執照換發(fā)工作，至7月13日，全州共辦結“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照4725戶(hù)，其中企業(yè)3886戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社839戶(hù)。換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照5719戶(hù)。

　　二是深入推進(jìn)“先照后證”改革。我局按照國務(wù)院“先照后證”要求，除法律、行政法規另有規定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。進(jìn)一步清理商事登記前置、后置審批事項，并嚴格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告（第一批）》目錄（156項）和《工商總局關(guān)于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》（前置審批事項37項；
企業(yè)變更、注銷(xiāo)登記前置審批事項34項）執行。7月份，按照加強商事制度改革事中事后監管工作的相關(guān)要求，我局扎實(shí)推進(jìn)“雙告知”工作，明確了我州“雙告知”的范圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，目前，正在協(xié)調理順登記信息告知相關(guān)部門(mén)的機制，切實(shí)履行“雙告知”職責。向17個(gè)部門(mén)送達行政“雙告知”，涉及后置許可企業(yè)達48戶(hù)。

　　三是簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程。根據商事制度改革要求，進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，目前，省銀行在貴安新區、畢節試行對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序工作，待試點(diǎn)結束全省推行后，我局將積極推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革工作。

　　四是積極推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記改革工作。我局積極利用“貴州省銀行網(wǎng)上辦事大廳”，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實(shí)現商事登記管理信息化、便利化、規范化?，F我州企業(yè)可在網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱(chēng)核準和注冊登記等事項。

　　二、切實(shí)加強事中事后的監管，進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

　　一是在省銀行的統一領(lǐng)導下，積極配合提升平臺建設質(zhì)量，完成“一張網(wǎng)”建設任務(wù)。認真做好組織機構和用戶(hù)信息收集工作，主動(dòng)與本級各部門(mén)協(xié)調，收集本級相關(guān)職能部門(mén)的機構名稱(chēng)和各機構需要開(kāi)設的用戶(hù)。目前此項工作已完成，已將全州各級職能部門(mén)用戶(hù)報省局。6月30日，“國家企業(yè)信用信息系統”正式開(kāi)通。

　　二是做好xx年度企業(yè)年報公示工作，對年報工作進(jìn)行早安排早部署，認真組織實(shí)施、抓好落實(shí)，圓滿(mǎn)完成xx年度年報公示工作任務(wù)。

　　三是精心組織，周密部署信息公示抽查工作。企業(yè)即時(shí)信息抽查。根據《省銀行關(guān)于開(kāi)展企業(yè)即時(shí)信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶(hù)企業(yè)，其中不定向抽查579戶(hù)，定向抽查36戶(hù)，其中結果正常為535戶(hù)，結果異常為80戶(hù)，未按規定公示信息34戶(hù)，通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)當聯(lián)系45戶(hù)，列入異常經(jīng)營(yíng)名錄50戶(hù)。抽查結果已錄入到信用監管系統并予以公示。

　　四是強化對企業(yè)的信用約束，依法履行企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責。企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理是工商行政管理部門(mén)將有經(jīng)營(yíng)異常情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示，提醒其履行公示義務(wù)。

　　其中“經(jīng)營(yíng)異?！笔侵钙髽I(yè)未依法履行義務(wù)，處于非正常的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，是為了強化企業(yè)信用約束、促進(jìn)企業(yè)誠信自律、擴大社會(huì )監督。企業(yè)信息公示制度是實(shí)現“嚴管”的基礎制度，經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是具體的信用約束措施。企業(yè)信息公示是基礎，經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是保障，只有做好經(jīng)營(yíng)異常名錄的管理工作，才能使企業(yè)信息公示制度切實(shí)發(fā)揮應有的作用。6月30日年報結束后，我局已將未按時(shí)報送xx年度年報的1356戶(hù)州直企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等方面受到限制和約束。

　　三、服務(wù)企業(yè)助發(fā)展

　　黔西南州銀行以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)，認真了解企業(yè)情況、為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，在窗口嚴格落實(shí)首辦責任制、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限制、服務(wù)承諾制、預約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制制、上門(mén)服務(wù)制等，綜合運用工商職能，積極向企業(yè)提供精準服務(wù)，引導企業(yè)加快轉型升級，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，推動(dòng)文山州郵政業(yè)健康穩定發(fā)展，助推文山經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，文山州郵政管理局四措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“放、管、服”工作。

　　一是明確重點(diǎn)定任務(wù)。文山局認真貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革工作會(huì )議精神，明確要求，把破除阻礙創(chuàng )新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng )業(yè)的.“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監管的“盲點(diǎn)”作為工作重點(diǎn)，堅持“放、管、服”三管齊下，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，轉變政府職能，提升服務(wù)效能。

　　二是出臺制度抓規范。文山局及時(shí)制定服務(wù)承諾制，細化完善首問(wèn)責任制、一次性告知制、限時(shí)辦結制等多項效能管理制度，嚴把工作落實(shí)關(guān)，著(zhù)力提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，確保了工作運行規范。

　　三是理順關(guān)系明職責。文山局按照高效、便民、規范的原則，對單位科室及個(gè)人工作職責進(jìn)行徹底清理，完善行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做等問(wèn)題，進(jìn)一步理順關(guān)系、分清職責，全面提升行業(yè)監管工作。

　　四是多種形式強宣傳。文山局充分利用網(wǎng)站、廣播電臺等新聞媒體開(kāi)展宣傳。及時(shí)在單位網(wǎng)站宣傳簡(jiǎn)政放權放管情況。參加地方廣播電臺《行風(fēng)熱線(xiàn)》直播欄目，對文山局推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管情況向社會(huì )公眾進(jìn)行宣傳，現場(chǎng)解答聽(tīng)眾提出的疑問(wèn)，最大程度地擴大宣傳面。

　　根據《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州20xx年放管服工作調度方案的通知》和《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案的通知》要求，現將我縣七月份放管服工作總結如下：

　　一、深化行政審批制度改革

　　為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，我縣于20xx年7月13日印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于清理規范行政審批中介服務(wù)的通知》(望府辦發(fā)〔20xx〕176號)。要求縣政府有關(guān)工作部門(mén)對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理。清理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　一是清理階段(20xx年7月25日前)?？h政府有關(guān)工作部門(mén)按照國務(wù)院明確的清理原則，對本部門(mén)、本系統行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，摸清底數，提出取消意見(jiàn)或建議，于20xx年7月25日前將行政審批中介服務(wù)事項清理表報縣政府法制辦。

　　二是審查階段 (20xx年8月1日—8月10日)?？h政府法制辦會(huì )同縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)對審批部門(mén)提出擬保留的中介服務(wù)事項進(jìn)行審查。

　　三是征求意見(jiàn)階段(20xx年8月11日—8月17日)?？h政府法制辦會(huì )同縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)對審批部門(mén)提出擬保留的中介服務(wù)事項進(jìn)行研究論證，在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、組織專(zhuān)家評估的基礎上，于20xx年8月底前提出意見(jiàn)報縣政府審定。

　　四是公布階段 (20xx年9月底前)。保留的中介服務(wù)事項經(jīng)縣政府審定后，授權縣人民政府法制辦編制中介服務(wù)事項清單于20xx年9月底前向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督?，F已進(jìn)入審查階段。

　　二、實(shí)施公正監管

　　(一)加強信用監管，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，積極落實(shí)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設。截至目前，我縣“雙告知”項目已全面啟動(dòng)，涉及全縣所有后置審批相關(guān)單位已納入業(yè)務(wù)系統，做到事中告知，事后監管，寬進(jìn)嚴管，監督到位。

　　(二)貫徹落實(shí)食品藥品安全“黨政同責”、“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”和“有職責、有崗位、有人員、有手段”的要求，建立食品藥品安全治理體系，加強食品藥品安全事前預防、事中和事后監管，完成食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常檢查職責和定期抽檢職責。嚴把食品從農田到餐桌、藥品從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。

　　三、積極開(kāi)展收費清理改革和監督檢查

　　按照涉企收費相關(guān)文件要求,組織全縣各單位根據本單位的實(shí)際情況，對20__年以來(lái)國家出臺的普遍性降費政策文件進(jìn)行對照，進(jìn)行自查自糾。在收集全縣各單位、事業(yè)團體自查自糾涉企收費情況的基礎上，廣泛聽(tīng)取全縣各單位意見(jiàn)和建議，縣財政、發(fā)改、工科、民政部門(mén)通過(guò)書(shū)面調查，詳細了解各單位企業(yè)繳費情況及負擔水平。

　　四、規范行政審批辦理

　　(一)編制《行政審批事項辦理指南》《審查細則》和《流程圖》?？h直各相關(guān)部門(mén)已全部完成對行政審批辦事指南的梳理，對每一項行政審批事項都列明了設定依據、申請條件、基本流程、審批時(shí)限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求以及審查環(huán)節、內容、標準、要點(diǎn)、注意事項等，做到統一審批標準，簡(jiǎn)化審批手續，規范審批流程。目前正在對縣直部門(mén)審批系統特殊環(huán)節進(jìn)行梳理，9月底將對各鄉鎮(街道)進(jìn)行行政審批業(yè)務(wù)培訓。

　　(二)大力推行并聯(lián)審批。印發(fā)了《望謨縣政務(wù)辦理默認規則》，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批、“一個(gè)窗口”取件，下一步將對涉及兩個(gè)及以上部門(mén)的事項，以聯(lián)席會(huì )、審批會(huì )等形式審批，嚴格執行“缺席默認”“超時(shí)默認”制度。

　　(三)壓縮辦理時(shí)限。已將縣直部門(mén)一般性行政審批事項，審批時(shí)限在法定時(shí)限壓縮50%，提高了辦事效率、優(yōu)化了招商引資和發(fā)展軟環(huán)境，下一步將對相關(guān)環(huán)節再優(yōu)化再歸并再壓縮，大幅提高即辦件比例，凡程序簡(jiǎn)單、申請材料齊備的，都當場(chǎng)辦結。目前正在梳理即辦件數量。

　　(四)嚴格執行書(shū)面一次性告知制度。我縣政務(wù)服務(wù)中心嚴格執行《望謨縣政務(wù)服務(wù)行政審批十項制度》(“十項制度”即：服務(wù)承諾制度、一站式辦理制度、首問(wèn)責任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結制度、限次辦結制度、延時(shí)預約服務(wù)制度、超時(shí)默認制度、一章辦結制度、AB崗工作制度)、嚴禁以“系統升級”“設備故障”“集中學(xué)習”“承辦人請假”等理由拒絕收件和受理，出現群眾第二次補報材料的情況。

　　近年來(lái)，我局認真貫徹落實(shí)國家、自治區和人社廳深化“放管服”改革的部署要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，規范行政審批行為，強化審批權力監督，整體服務(wù)效能顯著(zhù)提升，有力地推動(dòng)全市人社事業(yè)健康發(fā)展。

　　一是強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。

　　成立以局主要領(lǐng)導為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，各有關(guān)科室和局屬單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，形成局主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、政策法規科牽頭抓落實(shí)的工作格局。并明確目標任務(wù)，細化分解落實(shí)到人，層層壓實(shí)責任，確?！胺殴芊惫ぷ黜樌七M(jìn)。

　　二是科學(xué)制訂方案，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權

　　。根據國家簡(jiǎn)政放權的有關(guān)要求，分別制訂自治區下放行政審批項目接收方案和行政審批項目下放縣市區方案。20xx年以來(lái)，累計接收職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)、定點(diǎn)職業(yè)培訓機構認定等自治區下放行政審批項目42項，下放縣市區工傷認定、實(shí)施特殊工時(shí)制度審批等行政審批項目44項，取消舉辦人才交流大會(huì )備案、基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構資格審查等行政審批項目32項。目前，我局行政許可共7項，沒(méi)有非行政許可項目，審批項目及內容均符合自治區相關(guān)文件的規定。

　　三是堅持放管結合，確保銜接順暢。

　　對下放縣市區的行政審批項目，我們在加強上下銜接、業(yè)務(wù)培訓和檢查指導上下功夫，確保調整下放到位、監管到位。積極組織縣市區行政審批人員參加全區業(yè)務(wù)培訓班，督促縣市區將我局下放的行政審批事項全部納入同級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并落實(shí)負責行政審批的工作人員。指導縣市區編制行政審批操作規范和流程圖，及時(shí)更新行政審批事項目錄并加強動(dòng)態(tài)監督。通過(guò)以上措施，確保下放審批項目放得下、接得住。

　　四是推進(jìn)依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　從健全制度、規范執法、強化監督等方面入手，規范行政權力運行。推進(jìn)“陽(yáng)光人社”建設，定期在政府信息公開(kāi)平臺和我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布最新的行政審批目錄、行政審批操作規范及流程圖，自覺(jué)接受群眾監督。對醫療保險費用報銷(xiāo)審核等6項業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，大力推行社?！耙豢ㄍā钡缺忝穹?wù)。加強窗口單位作風(fēng)建設，實(shí)行上下班臉譜指紋認證考勤管理制度和業(yè)務(wù)大廳視頻音頻監控管理，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、責任追究制，著(zhù)力規范工作行為，促進(jìn)整體服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。

　　五是開(kāi)展“回頭看”，促進(jìn)工作落實(shí)。

　　按照自治區人社廳部署，我們認真組織開(kāi)展行政審批改革階段性“回頭看”活動(dòng)，對照有關(guān)文件要求，對我局行政審批事項逐項進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查，我局現有行政審批事項中沒(méi)有中央已明確取消的審批事項，不存在違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序的現象。積極開(kāi)展行政審批中介服務(wù)去行政化工作。目前，我局的行政許可涉及中介服務(wù)事項的3項，分別為“民辦學(xué)?；I設同意和設立、合并、分立、變更、終止審批”，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可”，“申請人力資源服務(wù)許可”。這3項中介服務(wù)事項均已實(shí)行市場(chǎng)化管理，不再作為行政許可的受理條件。清理并建立部門(mén)權力清單和責任清單，共保留行政權力事項100項，共性權力事項11項;明確主要職責13項，具體工作事項129項，與相關(guān)部門(mén)的職責邊界事項1項，部門(mén)公共服務(wù)事項11項，建立事中事后監管制度31項。20xx年7月25日，我局已將權力清單和責任清單通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

　　市政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室：

　　按照《關(guān)于20xx年簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作自查總結的通知》(蚌編辦〔20xx〕114號)和《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年蚌埠市簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作要點(diǎn)的通知》(蚌政辦〔20xx〕18號)文件要求，將我局20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作報告如下。

　　一、深入推進(jìn)行政審批改革

　　按照國家、省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革的部署和要求，我局認真開(kāi)展行政審批事項的梳理和清理工作。根據《蚌埠市人民政府關(guān)于精簡(jiǎn)調整一批行政審批項目的決定》(蚌政〔20xx〕34號)文件精神，將我局原有的7項行政審批保留1項，轉變管理方式6項。我局高度重視行政權力改革工作，積極推進(jìn)行政權力中介服務(wù)清單和技術(shù)性服務(wù)清單工作，20xx年，我局制定并公布了《蚌埠市水利局行政權力中介服務(wù)事項規范表》，共涉及中介服務(wù)12項，轉換1項。同時(shí)，我局加強與上下級部門(mén)溝通，及時(shí)銜接落實(shí)調整和下放的行政權力，為切實(shí)提高行政審批效率，我局重新梳理了行政審批事項辦理所需材料，重新繪制了辦理流程圖、制定了一次性告知單等。對行政審批項目，我局事前均充分討論，盡可能簡(jiǎn)化審批條件和審批程序，如編制水資源論證報告表能滿(mǎn)足項目審批要求的盡量不要求編制水資源論證報告書(shū)，在滿(mǎn)足質(zhì)量的前提下，減少現場(chǎng)勘查和專(zhuān)家數量等

　　二、完善政府權責清單制度

　　我局高度重視權力清單運行狀態(tài)，及時(shí)了解國家、省和市政府的行政權力調整動(dòng)態(tài)，根據相關(guān)要求認真做好權力事項動(dòng)態(tài)調整工作。20xx年，我局及時(shí)按照國家、省、市政府要求，將“取水許可審批”與“建設項目水資源論證審批”合并為“取水許可審批”;將“水資源費征收、水土保持補償費、河道管理費征收”合并“水資源費征收、河道管理費征收、水土保持補償費征收”，取消了“江河故道、舊堤、原有水利工程設施填堵、占用、拆毀批準”權力事項。

　　我局積極構建政府權力運行監管制度。涉及行政權力均制定了《蚌埠市水利局權力運行監管細則》和《蚌埠市市、縣水行政監管事權劃分意見(jiàn)》，出臺了《蚌埠市水利局水行政處罰自由裁量權基準》等有關(guān)文件，確保水行政標準化、規范化運行。

　　三、推進(jìn)監管方式創(chuàng )新和服務(wù)優(yōu)化

　　(一)推進(jìn)社會(huì )信用體系建設

　　我局高度重視社會(huì )信用體系建設，按照市政府有關(guān)要求，對我局涉及社會(huì )信用事項開(kāi)展梳理，建立了水利建設市場(chǎng)黑名單制度。同時(shí)按照要求制定上報了我局權力事項信用信息目錄報表。

　　(二)大力推行“雙隨機一公開(kāi)”工作

　　我局基本建立了“雙隨機”抽查機制體制，認真梳理法律法規規章規定的檢查事情，明確各事項抽查依據、抽查主體、抽查方式，建立了隨機抽查事項清單和執法檢查人員名錄庫。印發(fā)了《市水利局關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管工作方案》(蚌水辦〔20xx〕2號)，各有關(guān)科室制定了抽查事項事中事后監管細則，印發(fā)了《蚌埠市水利基建“雙隨機一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》，《關(guān)于規范取水許可整改的通知》等文件。從工作組織、程序規范管理、質(zhì)量管理、安全管理、考勤管理和社會(huì )監督等方面為抓手，對不符合規定的項目，一律不予通過(guò)，并責令整改，嚴格工作制度，保證了“雙隨機”工作有效開(kāi)展。

　　四、重大行政決策合法性審查機制

　　按照《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于做好重大行政執法決定法制審核規定有關(guān)工作的通知》(蚌政辦秘〔20xx〕122號)要求，落實(shí)好我局重大水行政執法決定法制審核制度，我局制定了《蚌埠市水利局重大水行政執法決定法制審核規定》，要求所有重大水行政決策和執法做出決定前均要通過(guò)法制審查，確保行政合法。同時(shí)，要求各科室、局直屬單位出臺規范性文件之前，均須報法制科進(jìn)行合法性審查，并按要求做好備案工作。

　　五、問(wèn)題建議

　　20xx年，我局按照市政府要求深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作，取得了一定的成效，但也暴露出一些問(wèn)題，如部分已辦權力事項不能及時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)等，下一步，我局將加大督辦落實(shí)力度，做好各項有關(guān)工作任務(wù)。

　　根據國務(wù)院和省市簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革精神，按照縣委縣政府“放管服”工作具體要求，現將我辦“放管服”落實(shí)自查情況匯報如下：

　　一、“放管服”改革開(kāi)展情況

　　(一)貫徹落實(shí)上級行審改革政策。

　　按照縣領(lǐng)導安排，縣政務(wù)辦認真學(xué)習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關(guān)工作。一是要求各相關(guān)單位認真貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕9號)、《省政府關(guān)于取消下放行政審批等權力事項和清理規范中介服務(wù)事項的通知》(蘇政發(fā)〔20xx〕1號)文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實(shí)和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監督管理辦法》(江蘇省人民政府令第108號)、《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規定》規定，做好貫徹落實(shí)執行工作。三是按照要求，就“推進(jìn)行政審批改革，大力提升行政效能和服務(wù)水平”問(wèn)題，完善、充實(shí)100份整改材料臺賬，制定并貫徹執行落實(shí)省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務(wù)辦要求，做好縣鎮兩級級政務(wù)(便民)服務(wù)中心基本情況、進(jìn)駐事項、辦件量等填報工作，統計匯總后及時(shí)上報縣政府辦工交科、徐州市政務(wù)辦。

　　(二)不斷完善政務(wù)服務(wù)體系建設。今年初印發(fā)《縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強全縣政務(wù)服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》(睢政發(fā)〔20xx〕19號)，明確了縣級政務(wù)服務(wù)管理體系“一辦兩中心”(即：政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心)的基本構架。根據工作需要，為有效推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，6月份成立了睢寧縣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣政府辦、紀委、政務(wù)辦為副組長(cháng)單位，各相關(guān)窗口單位為成員，密切聯(lián)系，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關(guān)和單位績(jì)效考核，有效地推進(jìn)和促進(jìn)了我縣行政審批改革工作。

　　(三)始終堅持并優(yōu)化窗口行政審批并聯(lián)審批制度。一是圍繞“兩個(gè)模板”，深化涉建項目并聯(lián)審批制度。自20xx年實(shí)施窗口并聯(lián)審批涉建“一費制”以來(lái)，我們始終按照要求嚴格執行，積極開(kāi)辟重大項目“綠色通道”服務(wù)，組織召集各涉建窗口召開(kāi)涉建聯(lián)審聯(lián)辦會(huì )。針對減免緩涉建收費項目，實(shí)行縣主要領(lǐng)導“一支筆”簽批。同時(shí)按照“兩個(gè)模板”規定，要求相關(guān)窗口單位對照貫徹落實(shí)，以進(jìn)一步優(yōu)化涉建并聯(lián)審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實(shí)施“三證合一”并聯(lián)審批制度。為實(shí)現進(jìn)駐窗口單位在線(xiàn)并聯(lián)審批，節約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一一照一碼”并聯(lián)審批平臺與省投資在線(xiàn)平臺并網(wǎng)運行，網(wǎng)速提高至10M專(zhuān)用光纖。同時(shí)維護好“三證合一”平臺，及時(shí)解決各種問(wèn)題，確保平臺正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進(jìn)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺運行工作。按照上級要求，省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺設在縣政務(wù)大廳發(fā)改委窗口，為保障該平臺有效平穩運轉，我們積極推進(jìn)、妥善處理平臺運轉存在的問(wèn)題，并召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓會(huì )，使相關(guān)窗口單位熟練操作，主動(dòng)使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“六個(gè)一”運行機制。一窗式受理、一費制收費、一網(wǎng)式審批、一章式審批和一站式服務(wù)已完成，正在逐步健全完善。因客觀(guān)原因，一車(chē)式踏勘將在新大廳啟用后，結合“兩個(gè)模板”探索推進(jìn)。

　　(四)全面推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作。自去年8月份我們接手以來(lái)，為更好的推動(dòng)我縣行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作，結合實(shí)際，我們立足本職，主動(dòng)作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現狀及下一步工作打算，并按照縣領(lǐng)導批示精神，強化監督考核，建立健全行權工作機制，印發(fā)了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時(shí)要求各相關(guān)窗口單位按照權力事項清單規定，先行在我縣行政權力網(wǎng)上平臺申請電子備案，及時(shí)將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動(dòng)態(tài)調整到位，與省、市權力清單保持無(wú)縫對接，杜絕出現權力事項該取消的沒(méi)有取消，該接住的沒(méi)接住等問(wèn)題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關(guān)績(jì)效考核體系。

　　(五)不斷規范公共資源交易市場(chǎng)。按照市縣工作安排，先期實(shí)現公共資源交易數據整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統計匯總縣衛計委、交通局、水利局、農委、國土局、住建局、環(huán)保局、財政局8家單位交易數據，上報縣政府、徐州市政務(wù)辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數據填報系統，我辦將直接通過(guò)該系統把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網(wǎng)，以期實(shí)現省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，數據共享。上半年，我縣公共資源交易總數197筆，交易總額19.1029億元。

　　(六)積極籌備新政務(wù)大廳建設。根據省委巡視組要求和縣委縣政府的統籌安排，結合縣新政務(wù)大廳裝修裝潢進(jìn)度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點(diǎn)調研和推進(jìn)縣人社、民政、國土、農委、國稅、地稅、司法、公安等窗口單位進(jìn)駐新政務(wù)大廳情況后，參照周邊縣(市)區政務(wù)大廳進(jìn)駐情況，擬進(jìn)駐40家窗口單位，設置220個(gè)前臺服務(wù)窗口，優(yōu)化方案得到縣委縣政府批復同意?？h潤企公司牽頭負責新政務(wù)大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務(wù)服務(wù)平臺軟件方案及配套弱電，力爭將新政務(wù)大廳打造成為一個(gè)信息化、智能化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。

　　二、下一步工作打算

　　1、按照國務(wù)院“一號一窗一網(wǎng)”和“應進(jìn)全進(jìn)、應進(jìn)盡進(jìn)”的總體要求，結合新政務(wù)大廳(1.5萬(wàn)㎡)搬遷，籌劃組織協(xié)調縣各相關(guān)窗口單位依據省政府第108號省長(cháng)令、江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規定要求集中進(jìn)駐大廳，實(shí)施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。

　　2、按照省市“5張清單1個(gè)平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一口受理、全程服務(wù)”模式，升級我縣行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行系統，將工業(yè)、房地產(chǎn)并聯(lián)審批“兩個(gè)模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(街道)、村(社區)三級的“線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)一體”政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現政務(wù)資源集聚、業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、數據共享。

　　3、根據《市政府辦公室關(guān)于成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導小組的通知》(徐政辦發(fā)〔20xx〕82號)精神，適時(shí)成立我縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導小組。結合新政務(wù)大廳(1.5萬(wàn)㎡)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛計委、農委、環(huán)保等8家有公共資源交易服務(wù)事項的單位集中進(jìn)駐政務(wù)大廳四樓辦公。建設統一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實(shí)現物理整合網(wǎng)上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室下屬股級全額財撥事業(yè)單位。

　　4、按照“兩學(xué)一做”的要求，結合新政務(wù)大廳的投入使用，為加強黨對窗口政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨員在窗口政務(wù)服務(wù)工作中的先鋒模范作用。建議適時(shí)成立中共睢寧縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨工委，將進(jìn)駐中心的窗口工作人員黨團組織關(guān)系有序轉至縣政務(wù)辦黨工委。賦予縣政務(wù)辦對表現優(yōu)秀的窗口工作人員副科級后備干部推薦權;在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時(shí)建議將縣政務(wù)大廳窗口作為縣組織部門(mén)鍛煉和培養干部基地。

　　5、深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執法—標準服務(wù)”體系框架，努力實(shí)現一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務(wù)，適時(shí)成立行政審批局，全面提升服務(wù)效率和水平。

　　綜上，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在各相關(guān)窗口單位大力支持下，我們將主動(dòng)配合，積極服務(wù)，及時(shí)匯報請示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿(mǎn)意為目標，做好我縣簡(jiǎn)政放權和窗口效能提升工作，服務(wù)睢寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》和區教育局的指示精神，我校認真學(xué)習貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強簡(jiǎn)政放權放管結合工作電視電話(huà)會(huì )議精神，并結合我校工作實(shí)際，就我?！胺殴芊惫ぷ靼辞闆r開(kāi)展自查?，F將自查結果報告如下：

　　(一)積極動(dòng)員，及時(shí)部署。周海芳校長(cháng)到局里開(kāi)會(huì )回來(lái)，第一時(shí)間組織召開(kāi)校領(lǐng)導班子會(huì )議，成立了由校長(cháng)為組長(cháng)的“放管服”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在校長(cháng)辦公室，具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作，形成“一把手親自抓，德育處負責落實(shí)，各科辦公室協(xié)同參與”的良好格局。

　　(二)行政權責方面的工作。在區委區政府和區教育局的領(lǐng)導下，我局根據有關(guān)法律、法規和規章制度行使權責，結合我校工作實(shí)際，對本校的行政權責進(jìn)行全面梳理，并成立決策事情“三人”小組(即小事有三人小組討論決定，大事由班子會(huì )議決定)，形成每個(gè)事項都有審批流程圖，校長(cháng)做末位表態(tài)。這樣，規范了權力運行，有力促進(jìn)了教育教學(xué)工作。

　　根據《20xx年xx市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》(饒府發(fā)[20xx]18號)安排，我辦負責進(jìn)一步完善行政執法工作機制，不斷規范行政執法行為，完善執法督查、大案要案督辦機制，建立跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制的牽頭工作。

　　一、進(jìn)一步完善行政執法工作機制，不斷規范行政執法行為工作開(kāi)展情況

　　(一)下發(fā)文件，及時(shí)布置。為了進(jìn)一步規范行政執法檢查行為，營(yíng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )公平正義，根據《江西省全面推進(jìn)行政檢查雙隨機工作實(shí)施辦法》，我市于20xx年9月2日下發(fā)了《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推進(jìn)行政檢查雙隨機一公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(饒府廳發(fā)[20xx]16號)，明確要求各執法單位建立一單兩庫，制定隨機檢查工作細則。為細化雙隨機一公開(kāi)工作，20xx年11月4日，我市又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機一公開(kāi)監管工作的通知》，對一單兩庫一細則的建立提出了明確的時(shí)間節點(diǎn)要求，其中一單要求各單位20xx年11月15日前報市法制辦和市編辦審核，兩庫一細則要求各單位20xx年11月15日前建成，報市法制辦備案。并要求各縣(市、區)一單兩庫一細則建立工作于11月底前完成。

　　(二)開(kāi)展督查，促進(jìn)工作。為了解各縣(市、區)、市直單位工作開(kāi)展情況，將雙隨機一公開(kāi)工作落到實(shí)處，市政府于20xx年11月7日至11月11日，專(zhuān)門(mén)組織了四個(gè)督查組對12個(gè)縣(市、區)和41個(gè)市直單位雙隨機一公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查指導。從督查情況來(lái)看，我市雙隨機一公開(kāi)工作進(jìn)展順利，總體態(tài)勢良好，目前，市本級和各縣(市、區)均已完成了一單兩庫一細則的建立工作，市本級和各縣(市、區)的隨機抽查事項清單均已在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。

　　(三)如期完成工作任務(wù)。目前，我市市直相關(guān)單位的執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫均已建立，行政檢查雙隨機一公開(kāi)工作細則也已制定;隨機抽查事項經(jīng)市法制辦和市編辦審核匯總完畢，已達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上，其他行政執法事項的50%以上，并已在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公布，市本級隨機抽查事項為398項。各縣(市、區)均已完成一單兩庫，并已在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。隨機抽查事項也已達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上，其他行政執法事項的50%以上。

　　二、完善執法督查、大案要案督辦機制，建立跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制工作開(kāi)展情況

　　(一)建立健全了行政執法與刑事司法銜接機制。為建立跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，我辦建立了行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議制度，下發(fā)了《關(guān)于建立xx市行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》。同時(shí)，為建立健全工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，我辦在對市直單位報送的《xx市行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議制度聯(lián)系表》進(jìn)行匯總的基礎上，下發(fā)了《關(guān)于公布xx市行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議成員和聯(lián)絡(luò )員名單的通知》，建立了行政執法與刑事司法銜接工作工作網(wǎng)絡(luò )，為工作的開(kāi)展打下了良好的基礎。20xx年10月8日，我辦在市國土局召開(kāi)了xx市行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議，推動(dòng)了該項工作的開(kāi)展。

　　(二)加強執法監督協(xié)調工作。為貫徹落實(shí)《關(guān)于檢察機關(guān)和政府法制機構加強行政執法監督工作協(xié)作配合的若干意見(jiàn)(試行)》(贛檢會(huì )[20xx]3號)，20xx年3月20日，我辦與市檢察院召開(kāi)了聯(lián)系會(huì )議，建立了聯(lián)系會(huì )議制度和工作聯(lián)系機制，并對生態(tài)保護領(lǐng)域的環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等四個(gè)部門(mén)的行政執法生態(tài)保護情況進(jìn)行了自查。

　　(三)統一了市場(chǎng)監管部門(mén)的執法文書(shū)。為保障和監督改革后的市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理部門(mén)嚴格規范公正文明執法，我辦于20xx年6月12日下發(fā)了《關(guān)于轉發(fā)江西省人民政府法制辦公室、江西省工商行政管理局、江西省質(zhì)量技術(shù)監督局、江西省食品藥品監督管理局〈關(guān)于統一全省市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理行政執法文書(shū)的通知〉的通知》(饒府法辦發(fā)[20xx]12號)，規范了50種基本行政執法文書(shū)，供各地市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局執法時(shí)使用。同時(shí)，要求各地市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局要按照本通知的規定和要求，使用統一的行政執法文書(shū)，增加文書(shū)的說(shuō)理性?xún)热?，規范使用行政執法文?shū)。通過(guò)培訓，使本部門(mén)行政執法人員熟練使用市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理行政執法文書(shū)。各(縣、市)區政府法制辦加強行政執法文書(shū)使用工作的指導和監督，落實(shí)行政執法案卷評查制度，對評查工作中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議，保證全省市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理執法文書(shū)一致性，不斷提升市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理執法水平。目前，三局合一后執法文書(shū)的統一工作已完成。

　　根據《甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于認真做好省政府放管服改革工作和為民辦實(shí)事工作專(zhuān)項督查準備工作的通知》（州政辦發(fā)電〔20xx〕235號）文件要求，甘南州林業(yè)局結合實(shí)際認真梳理各項工作進(jìn)展，查找不足，分析原因，現將相關(guān)工作自查整改如下：

　　一、清理行政審批項目情況

　　十八大以來(lái)，我局認真貫徹州人民政府關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《甘南州政府部門(mén)行政權力清單和責任清單管理辦法》及《甘南州簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案》等規定和行政審批制度改革的相關(guān)文件政策精神，結合我局行政職能，積極開(kāi)展行政審批改革工作。改革工作以“轉變政府職能，改革行政管理方式，規范審批行為，健全行政監督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉變到服務(wù)上來(lái)。根據國家相關(guān)法律、法規，我局現保留行政審批事項13項，分別是：

　　1、省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；

　　2、林木采伐許可證的核發(fā)；

　　3、林區經(jīng)營(yíng)、加工木材的審批；

　　4、臨時(shí)征、占用林地審核；

　　5、木材運輸證的核發(fā)；

　　6、森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施需要占用林地的審批；

　　7、森林植物及其產(chǎn)品的調運檢疫及核發(fā)證件；

　　8、林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；

　　9、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)森林植物及其產(chǎn)品的企業(yè)備案；

　　10、采集、出售、收購林區內國家二級重點(diǎn)保護野生植物審批；

　　11、森林防火期內進(jìn)入森林防火區進(jìn)行實(shí)彈演習、爆破等活動(dòng)審批；

　　12、國家珍貴樹(shù)木種子收購和同級人民政府規定限制收購的林木種子審批；

　　13、珍貴樹(shù)木的采伐審批。

　?。ㄒ唬┳孕袥Q定取消下放行政審批的情況

　　我局現保留行政審批事項13項，根據20xx年5月15日省政府甘政發(fā)【20xx】47號文件及20xx年8月15日省政府甘政發(fā)【20xx】73號文件精神，不存在取消下放不同步、不協(xié)調、變相審批、下放事項接不住、接不好等情況。

　?。ǘ┤婀颊块T(mén)權力清單和責任清單的情況

　　對保留下來(lái)的行政審批事項，我局嚴格按照相關(guān)法律、法規、條例的要求，規范審批行為，全面公布政府部門(mén)權力清單和責任清單，對保留的行政審批事項已制定目錄清單并已向社會(huì )公開(kāi)。

　　二、承接落實(shí)國務(wù)院和省、州政府決定取消下放行政審批事項情況

　　根據20xx年5月15日省政府【20xx】47號文件精神，省林業(yè)廳下放以下5項審批事項，分別是：

　　1、采集、出售、收購林區內國家二級重點(diǎn)保護野生植物審批；

　　2、國家珍貴樹(shù)木種子收購和同級人民政府規定限制收購的林木種子審批；

　　3、森林防火期內進(jìn)入森林防火區進(jìn)行實(shí)彈演習、爆破等活動(dòng)審批；

　　4、林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；

　　5、森林植物及其產(chǎn)品的調運檢疫及核發(fā)證件。在承接的總體過(guò)程中，能夠接得住、管得好。

　　三、優(yōu)化和規范行政審批流程情況

　　我局對保留下來(lái)的行政審批項目，嚴格按照相關(guān)法律、法規、條例的要求，規范審批行為，規范審批收費標準，簡(jiǎn)化審批手續，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。主要表現在：

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強管理。

　　局領(lǐng)導對深化行政審批工作高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行安排部署，健全完善各項規章制度，進(jìn)一步做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，切實(shí)加強對行政審批工作的管理。

　?。ǘ﹫谭ㄖ黧w方面。

　　我局行政許可實(shí)施主體明確，實(shí)施行政許可符合法定權限，工作人員具有行政執法資格。

　?。ㄈ┻m用法律依據。

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》、《甘肅省森林病蟲(chóng)害防治檢疫條例》等均為現行有效的法律、法規、規章，適用的法律、法規、規章準確無(wú)誤，引用的技術(shù)規范、技術(shù)標準準確無(wú)誤。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)，規范審批。

　　對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。完善行政審批配套制度，規范審批流程。建立完善行政審批的各項制度，并認真抓好落實(shí)。將行政審批事項全部進(jìn)入政務(wù)大廳窗口，專(zhuān)人負責集中受理，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。

　?。ㄎ澹┬姓S可實(shí)施程序。

　　申請事項屬于職權范圍，材料齊全的都會(huì )受理；
由政務(wù)大廳州林業(yè)局窗口負責人對申請人提交的材料進(jìn)行審查，需要上報的，由分管領(lǐng)導審查后再報上級行政許可機關(guān)；
在法定期限內作出行政許可決定；
行政許可按法定批準權限進(jìn)行審批，行政許可決定文書(shū)和行政許可證件為規定格式，內容完整。年度內無(wú)重大行政許可，沒(méi)有應當聽(tīng)證的許可行為，也未出現行政復議和行政訴訟行為。

　?。┦召M。

　　收費的項目符合法律、法規規定，并按有關(guān)部門(mén)公布的收費項目和標準進(jìn)行收費，統一使用合法票據。

　?。ㄆ撸╅喚須w檔。

　　檔案管理規范，做到一案一卷、一卷一號，使用統一規范的卷宗封面；
卷內使用簽字筆書(shū)寫(xiě)；
卷內目錄填寫(xiě)規范，卷內無(wú)金屬物；
檔案歸檔及時(shí)，并有專(zhuān)人負責管理。

　?。ò耍┘訌姽芾?，提升質(zhì)量。

　　健全完善政務(wù)服務(wù)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規范工作程序，加強對政務(wù)大廳工作人員的管理約束，及時(shí)溝通協(xié)調工作中存在的`問(wèn)題，收集和了解辦結事項的反饋意見(jiàn)，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。

　　四、全面推行“雙隨機一公開(kāi)”建立“一單兩庫一細則”監管情況

　　根據《甘南州政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室甘南州人民政府法制辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管機制的通知》（甘南職轉辦發(fā)【20xx】6號）文件要求，建立制定了《甘南州林業(yè)局“一單兩庫一細則”》建立健全了林業(yè)系統雙隨機抽查工作制度，一細則進(jìn)一步規范了林業(yè)執法監管工作。

　　一是建立隨機抽查事項清單。局各科室按照法律法規的規定，本著(zhù)“依法監管、公開(kāi)透明、分層監管、協(xié)同推進(jìn)”的原則，結合林業(yè)工作實(shí)際，制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林改檔案工作監管和集體林權流轉林地用途監督2項工作內容，明確了檢查依據、檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查主體、責任單位等。

　　二是建立執法檢查人員名錄庫。根據隨機抽查事項清單，建立了執法檢查人員名錄庫。根據抽查對象的專(zhuān)業(yè)屬性，從相應名錄庫中通過(guò)抽號的方式隨機抽取2名以上執法人員。執法檢查人員與抽查單位有利害關(guān)系的，應依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據人員調整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，抽查全面公開(kāi)，全程留痕，實(shí)現責任可追溯。

　　三是建立“雙隨機一公開(kāi)”工作細則。為著(zhù)力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題，按照細則對執法檢查人員進(jìn)行嚴格的監督，對執法監管過(guò)程中失職瀆職的有關(guān)人員，依法依規嚴肅處理，對抽查中發(fā)現的違法違規行為，進(jìn)一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強了監管對象守法的自覺(jué)性。

　　五、積極推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”事中事后監管工作情況

　　根據我局深入開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”事中事后監管工作的實(shí)際情況，我們對事中事后監管抽查事項清單中林改檔案工作監管和集體林權流轉林地用途監督兩項工作制定了詳細的事中事后監管辦法，明確了事中的抽查監督步驟，規范了事后的督查反饋程序，確?！半p隨機一公開(kāi)”監管工作積極推進(jìn)。

　?。ㄒ唬V泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。

　　為促進(jìn)抽查事項清單中林改檔案工作監管和集體林權流轉林地用途監督工作規范運行，加大正面宣傳力度，我局及時(shí)將林權流轉政策及相關(guān)文件精神的宣傳貫穿于林權流轉工作的全過(guò)程，各縣市林業(yè)部門(mén)通過(guò)媒體召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議、群眾會(huì )議等形式，大力宣傳林地流轉政策措施和目的意義，深入宣傳林權流轉的好處，為流轉工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍，提高了廣大農民群眾參與的積極性。并在不同時(shí)段迅速下發(fā)了《甘南州林業(yè)局關(guān)于規范集體林權流轉市場(chǎng)運行的通知》、《甘南州林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步做好集體林權流轉有關(guān)工作的通知》以及《甘南州林業(yè)局關(guān)于轉發(fā)《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于做好20xx年集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處自查自評工作的通知》的通知》等文件，要求各縣市結合各自實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　?。ǘ┛繉?shí)工作責任，加強事中事后監管力度。

　　林權流轉是集體林權制度綜合配套改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容。近年來(lái)，我局認真貫徹國家、省上關(guān)于集體林權流轉的政策規定，深化集體林權制度配套改革，加強林權流轉管理，推進(jìn)了林業(yè)規?；?jīng)營(yíng)和農牧民增收，加強了林權流轉的事中事后監管力度，及時(shí)查處糾正了違法違規行為，切實(shí)做好了抵押林權處置的服務(wù)工作。截止目前，經(jīng)過(guò)摸底排查，沒(méi)有發(fā)生流轉林地后不經(jīng)營(yíng)，囤林炒林的問(wèn)題；
縣鄉村干部違規參與林權流轉并從中牟利的問(wèn)題；
違規辦理林權變更登記的問(wèn)題；
改變流轉林地用途、毀壞林木的問(wèn)題等情況。

　　六、整改措施

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強管理，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作進(jìn)行再安排再部署，建立完善各項規章制度，強化信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監督等。

　?。ǘ┙Y合林業(yè)行政執法工作實(shí)際，組織開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”專(zhuān)題培訓，加強對行政執法人員相關(guān)林業(yè)法律、法規進(jìn)行培訓并組織考試，幫助執法檢查人員轉變執法理念，提高自身素質(zhì)和執法能力，堅持依法監管，推進(jìn)隨機抽查制度化、規范化。

　?。ㄈ┙Y合依法行政考核工作，進(jìn)一步加強對執法人員的資格認定和審驗工作，進(jìn)一步強化執法監督，切實(shí)落實(shí)行政執法責任制，規范行政權力運行，實(shí)施隨機抽查事項公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執法”。

　?。ㄋ模┮罁都w林權制度改革檔案管理辦法》（第五條）縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)負責本級林改檔案工作，并對本行政區域的林改檔案工作實(shí)行監督、指導、檢查和嚴收。加強林改檔案工作監督。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。加強政務(wù)中心窗口建設，充實(shí)窗口工作力量；
加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。

　?。┘訌娭贫冉ㄔO，認真對照評查的標準內容，逐項逐條核查許可案卷。對不能達標需要當即改正的邊查邊改，講求實(shí)效。讓整個(gè)行政審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度的方便群眾。

　　根據區監察局《關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)政放權工作專(zhuān)項檢查的通知》，我局認真學(xué)習貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強簡(jiǎn)政放權放管結合工作電視電話(huà)會(huì )議精神，并結合我區司法行政工作實(shí)際，就我局簡(jiǎn)政放權工作開(kāi)展自查。我局簡(jiǎn)政放權工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效，現將自查情況報告如下：

　?。ㄒ唬┓e極動(dòng)員，統一部署。我局成立了簡(jiǎn)政放權依法行政工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)盧光輝同志任組長(cháng)，其他局領(lǐng)導任成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作，各科室結合部門(mén)職能，負責本部門(mén)簡(jiǎn)政放權事項，同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔任單位法治員，在全局形成“一把手親自抓，專(zhuān)門(mén)機構負責落實(shí)，專(zhuān)業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。

　?。ǘ╅_(kāi)展清理行政權責和編制權責清單工作。在區委區政府的統一部署下，我局根據法律、法規、規章及“三定”規定等規范性文件賦予司法行政部門(mén)的權責情況，結合我區工作實(shí)際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權責進(jìn)行全面梳理，最后形成《**區司法局行政權責事項清單》，就每個(gè)事項制定運行流程圖，并通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布。力求通過(guò)清理行政職權和編制權責清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規范權力運行，更好地履行各項職能。

　?。ㄈ┘訌娨幏缎晕募贫肮芾?。結合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我局對原有的規范性文件進(jìn)行清理，共清理出需新增、保留、修改、廢止的內部規范性文件28項，全面啟動(dòng)內部事務(wù)管理制度建設工作。今年5月正式印發(fā)《**區司法局內部管理制度匯編》，發(fā)放到每個(gè)干部職工手里，要求大家要明確崗位職責、依法依規辦事。

　?。ㄋ模┘訌姍嗔︼L(fēng)險防控及內控機制建設。根據《**區司法局關(guān)于開(kāi)展規范權力配置和運行加強廉政風(fēng)險防控工作方案》，以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行區委區政府分工工作，干部選拔任用，大額經(jīng)費開(kāi)支，大宗物品采購等方面，從領(lǐng)導班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。讓每一位干部根據自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀(guān)的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風(fēng)險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統一標準。經(jīng)過(guò)排查，共查找出13個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)，并制定了職權目錄、廉政風(fēng)險等級目錄、權力運行流程圖及防控圖，通過(guò)明晰權力運行程序、強化制約措施、落實(shí)崗位責任，為實(shí)現規范權力運作、形成內生制約力、促進(jìn)各部門(mén)由被動(dòng)監督向主動(dòng)防控轉變打下了良好的基礎。

　　通過(guò)簡(jiǎn)政放權，明確“權責清單”，減少了環(huán)節，提高了效率，規范了運行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規范透明。全區司法行政工作部門(mén)與市主管部門(mén)積極銜接，明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實(shí)現“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節約了大量時(shí)間，也節省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng )新工作方式，積極開(kāi)展預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。

　　根據自治區人民政府辦公廳《關(guān)于對全區行政審批制度改革措施及行政審批事項接、放、管落實(shí)情況進(jìn)行督查的通知》精神，我局組織開(kāi)展了行政審批相關(guān)情況自查工作，現將情況匯報如下：

　　一、認真貫徹落實(shí)上級文件精神

　　近年來(lái)，我局認真履行工作職責，及時(shí)組織人員學(xué)習上級文件精神，嚴格落實(shí)中央和自治區關(guān)于深化行政審批制度改革有關(guān)文件要求，切實(shí)做好行政審批管理的各項工作。

　　二、行政審批事項及清理情況

　　我局嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區人民政府取消、下放和調整行政審批事項的有規定，按要求開(kāi)展行政審批事項清理規范工作。目前，我局行政審批事項共有13項目，其中行政許可9項，4項，分別是：1、建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批；
2、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收；
3、收集、利用、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；
4、拆除或者閑置環(huán)境保護設施的同意；
5、臨時(shí)在岸灘堆放、處理固體廢棄物審批；
6、大氣污染物、水污染物排污許可證核發(fā)；
7、入海排污口設置審批；
8、向大氣排放可燃性氣體審批；
9、中午或者夜間在城市市區內使用超過(guò)城市區域環(huán)境噪聲的機械作業(yè)證明；
10、建設項目試生產(chǎn)申請審查（非行政許可）；
11、排放污染物申報登記（非行政許可）；
12、排污費減繳、免繳、緩繳審批（非行政許可）；
13、從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位備案（非行政許可）。對非行政許可審批事項我局已按要求向縣審改辦提出了清理調整意見(jiàn)。

　　三、行政審批事項承接及辦理情況

　　我局承接國務(wù)院、自治區、北海市下放的行政審批事項共有12項，其中行政許可9項，非行政許可3項，分別是：1、建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批；
2、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收；
3、收集、利用、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；
4、拆除或者閑置環(huán)境保護設施的同意；
5、臨時(shí)在岸灘堆放、處理固體廢棄物審批；
6大氣污染物、水污染物排污許可證核發(fā)；
7、入海排污口設置審批；
8、向大氣排放可燃性氣體審批；
9、中午或者夜間在城市市區內使用超過(guò)城市區域環(huán)境噪聲的機械作業(yè)證明；
10、排放污染物申報登記（非行政許可）；
11、排污費減繳、免繳、緩繳審批（非行政許可）；
12、從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位備案（非行政許可）。按相關(guān)文件要求制訂了行政審批事項接收方案，并在縣政府公開(kāi)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布，完成了交接工作，并對上級下放的行政審批事項全部進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)管理中心集中辦理。在辦理行政審批事項工作中，我局嚴格執行首問(wèn)負責制度、辦結制度、一次性告知制度、評估考核制度、責任追究制度等。

　　四、今后工作

　　我局將繼續落實(shí)好工作職責，嚴格按規定執行上級行政審批制度改革各項措施和要求。

　　今年以來(lái)，區林業(yè)局在區委區政府的正確領(lǐng)導下，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)提高了行政效能和公共服務(wù)水平?，F將主要工作匯報如下：

　　一、“放管服”改革及加快行政審批等方面主要工作開(kāi)展情況

　　一是強化改革責任落實(shí)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，區林業(yè)局黨組堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、科室負責人具體抓的工作機制，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。

　　二是做好審批事項承接。認真貫徹落實(shí)上級簡(jiǎn)政放權文件精神，積極組織業(yè)務(wù)人員參加各級培訓，熟悉上級下放審批事項的法律依據、審批條件、運行程序及硬件要求，提高辦事人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　三是完善行政審批流程。認真落實(shí)權責清單編制工作，制定行政審批流程圖，明確審批承辦科室、辦理要求、辦理時(shí)限，提升了行政審批的規范化水平。同時(shí)全面梳理匯總我局涉及的林木采伐許可證核發(fā)、征占用林地、馴養繁殖省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物許可等15余項權力事項，其中林木種子生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可2證合一，運輸、郵寄、攜帶國家和省非重點(diǎn)保護野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境或省境審批等2項行政許可已取消。

　　四是按時(shí)劃轉行政許可事項。嚴格按照《羅莊區相對集中行政許可權改革實(shí)施方案》的通知要求，按時(shí)將我局承擔的15項行政許可事項移交至區政務(wù)服務(wù)中心。目前，按照要求，我局已劃轉1名人員到區政務(wù)服務(wù)中心報到，15項按規定應該劃轉的行政許可事項已全部移交，并移交區林業(yè)局行政審批專(zhuān)用章1枚。

　　二、目前主要存在的問(wèn)題

　　一是省、市、縣三級行政許可事項的規范，雖然省市已公布了縱向清單，但對一些具體事項的辦理條件、申報材料、審查細則尚未規范，亟需上級進(jìn)行統一。

　　二是個(gè)別行政許可事項，例如征占用林地審批、馴養繁殖省重點(diǎn)野生動(dòng)物許可等，臨時(shí)沒(méi)有實(shí)現電腦系統操作化，完全依靠人工審批，缺乏相對健全的審批監管機制。

　　三是雖然我局所承擔的行政許可事項已基本全部移交至區政務(wù)中心，但是我局仍然作為行業(yè)監管部門(mén)，實(shí)際工作中容易引發(fā)行政許可與行政監管的脫節。

　　三、下步工作打算

　　1、進(jìn)一步全力配合區政務(wù)服務(wù)中心，做好涉及我局的15項行政許可事項的劃轉移交工作。

　　2、通過(guò)多種方式加大宣傳力度，全面做好林業(yè)“放管服”改革措施的解讀工作，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規定。

　　3、嚴格落實(shí)崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、一次性告知制、限時(shí)辦結制等各項制度。把有關(guān)林業(yè)法律法規政策、業(yè)務(wù)辦理流程、辦理信息等內容作為重點(diǎn)及時(shí)公開(kāi)，使辦事公開(kāi)真正發(fā)揮服務(wù)群眾的作用，真正方便涉林企業(yè)及廣大林農。