根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，11月5日至7日，以縣人大常委會(huì )副主任婁愛(ài)華為組長(cháng)的評議調查組，深入黑支果鄉、五珠鄉、者太鄉和縣林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局等部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)、測評等方式，廣泛聽(tīng)取了部分鄉鎮和縣直單位、專(zhuān)業(yè)合作社和種養殖戶(hù)、縣農科局下屬站(所)負責人的意見(jiàn)和建議。
同時(shí)，調查組向走訪(fǎng)對象發(fā)放了測評表155份，收回155份，對縣農科局在執行黨的路線(xiàn)方針、執行人大決定決議和完成本職工作等13個(gè)方面的內容開(kāi)展測評，綜合評價(jià)滿(mǎn)意票2201票，滿(mǎn)意率為88.7%，基本滿(mǎn)意票271票，基本滿(mǎn)意率為10.9%，不滿(mǎn)意票8票，不滿(mǎn)意率為0.4%。此外，還對走訪(fǎng)對象廣泛征求縣農科局工作的評議意見(jiàn)，經(jīng)梳理，共征求到肯定意見(jiàn)9條，建議意見(jiàn)48條?，F將調查情況報告如下：
一、對縣農科局工作總體評價(jià)
評議調查組認為，近幾年來(lái)，縣農科局在局班子帶領(lǐng)下，認真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣各項決策部署，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極改進(jìn)作風(fēng)、深入一線(xiàn)，在脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)植物疫病預防控制、農村科技推廣等方面扎實(shí)開(kāi)展工作，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
(一)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎得到夯實(shí)。一是產(chǎn)業(yè)資金扶持力度明顯加大。20x年至20xx年10月共實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個(gè)，涉及項目扶持資金7746.04萬(wàn)元，劃撥7142.9萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)11572戶(hù)48287人。
二是產(chǎn)業(yè)規模和效益明顯提高。圍繞今年人均收入3500元的脫貧標準，按照有條件的建檔立卡貧困戶(hù)至少參與一項產(chǎn)業(yè)增收項目的目標，通過(guò)出臺高峰牛、八寶米、油菜、茶葉等扶持政策，鼓勵建檔立卡貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
三是村集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。通過(guò)入股分紅、自主發(fā)展、抱團發(fā)展等模式，按每個(gè)村投入30萬(wàn)元扶持資金，啟動(dòng)實(shí)施項目實(shí)現貧困村全覆蓋。四是農特產(chǎn)品企業(yè)結構趨于合理。截止20xx年10月，全縣共培育農業(yè)龍頭企業(yè)27戶(hù)，通過(guò)認定各級農業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中省級5家，州級7家，縣級7家;養殖類(lèi)6家、加工類(lèi)9家、種植類(lèi)4家。
(二)抓農畜漁業(yè)監管，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到規范。一是農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測明顯加強。逐步建立農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品市場(chǎng)準入管理制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監管目錄制度，全面推廣農獸藥安全信息化監管系統。
二是農資市場(chǎng)得到有效監管。加大對農資市場(chǎng)整頓，查處違法違規種子、農藥6起，查辦畜牧獸醫違法行政案件4起。三是動(dòng)植物病蟲(chóng)害得到有效控制。加大對動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防治、防疫、檢疫及農業(yè)有害生物預警與控制，重大動(dòng)物疫病強制免疫密度維持在90%以上，全縣共舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓班43期，培訓1525人次。四是農業(yè)污染源得到有效治理。認真開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，逐步發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，全縣畜禽禁養區內15個(gè)養殖場(chǎng)(戶(hù))已全部完成關(guān)閉或搬遷，全面完成整改工作任務(wù)。
(三)抓農業(yè)科技推廣，農村農業(yè)實(shí)用技術(shù)得到普及。一是建設科技成果轉化基地。投資40萬(wàn)元，成立了廣南縣科技成果轉化中心，通過(guò)與科研院所、高校的協(xié)作、合作，實(shí)施農業(yè)科技成果轉化和技術(shù)推廣，促進(jìn)科技成果轉化運用。二是搭建農特品研發(fā)創(chuàng )新平臺。申請發(fā)明專(zhuān)利3項，突破油茶、蒜頭果育種、標準化種植及產(chǎn)品研發(fā)等方面的技術(shù)難題，同時(shí)培養了一批創(chuàng )新型育種人才，為規?；?、標準化發(fā)展油茶和蒜頭果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。三是加大農村實(shí)用技術(shù)推廣。圍繞水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶葉、病蟲(chóng)害防治、豬牛養殖技術(shù)和口蹄疫的防控技術(shù)等18個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展科技培訓，完成農村致富帶頭人培養107人。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)走訪(fǎng)調查，對縣農科局反映的意見(jiàn)主要表現為：
(一)抓拳頭產(chǎn)品能力弱。一是產(chǎn)業(yè)散、小、弱，抗風(fēng)險能力差，沒(méi)有形成拳頭性主導產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)政策變化快，沒(méi)有統一、穩定、長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案方面發(fā)文多，且一直在不斷的修改變化。比如：要求合作社(種養大戶(hù))帶動(dòng)脫貧戶(hù)發(fā)展年限原先為3年，后來(lái)變化為5年，再后來(lái)又變化為10年。三是借產(chǎn)業(yè)補助政策，各專(zhuān)業(yè)合作社遍地開(kāi)花，但能贏(yíng)利存活下來(lái)、能產(chǎn)生帶動(dòng)作用的少之又少，在扶貧產(chǎn)業(yè)上只考慮有沒(méi)有的問(wèn)題，沒(méi)有突出“大”和“強”，產(chǎn)業(yè)的可持續性及經(jīng)濟效益很難顧及到，造成國家補助資金的浪費。
(二)工作統籌能力不足?？h農科局由原農業(yè)局、科技局和畜牧局合并而來(lái)，所屬的站所多、人員多，工作檢查中存在到鄉鎮指導調研，這個(gè)組今天剛走，那個(gè)組明天又來(lái)，讓鄉鎮疲于應付。同樣差不多的數據，這個(gè)站剛要，過(guò)兩天那個(gè)站又重新要上報，單位內部之間沒(méi)有信息共享，工作統籌不夠。
(三)農業(yè)執法力度不強。農資市場(chǎng)管理不完善，種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資無(wú)證經(jīng)營(yíng)、以次充好及證照不全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。作為漁業(yè)管理的主管局，漁業(yè)執法監管有待進(jìn)一步加強，在枯水季節和禁魚(yú)期，漁業(yè)執法不容樂(lè )觀(guān)，電魚(yú)、炸魚(yú)情況突出，甚至電魚(yú)人把自己電死的事故近幾年都在發(fā)生，全縣的河流基本處于無(wú)人監管狀態(tài)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到相當程度的破壞。
(四)建設項目管理缺位。14個(gè)鄉鎮農技站重建(或改造)項目，改造的補助19萬(wàn)元，重建的補助25萬(wàn)元，但目前建設規模最小的都在95萬(wàn)元以上，導致資金供應不上，部分項目停工形成爛尾樓，腳手架等建筑材料沒(méi)有進(jìn)行適當處理，給過(guò)路行人帶來(lái)很大的安全隱患，縣農科局與施工方矛盾突出。
(五)內部隊伍管理混亂。由于農科局涉及業(yè)務(wù)多，項目多，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，導致在管理上比較混亂。農技人員在辦公室看材料的多，深入實(shí)地察看調研少，提出的意見(jiàn)不切實(shí)際，甚至出現“專(zhuān)家不專(zhuān)業(yè)”的現象。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審中，程序多、速度慢，專(zhuān)家意見(jiàn)不統一，對鄉鎮上報需要修改的方案沒(méi)有一次性告知，讓鄉鎮往返跑，有些鄉鎮出現送了10多稿仍然沒(méi)有通過(guò)評審的情況。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，助推精準脫貧。綜合我縣的土壤、氣候、海拔、資源等要素，因地制宜，制定符合我縣實(shí)際的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，補短板、強弱項，對標對表，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色現代農業(yè)，規范發(fā)展，科學(xué)運作，重點(diǎn)抓出幾個(gè)拳頭性產(chǎn)品，促進(jìn)農牧產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(二)進(jìn)一步加強內部統籌協(xié)調，完善管理機制。建立和完善內部分工管理機制，融合局機關(guān)與下屬各站、所之間關(guān)系，加強溝通聯(lián)系和統籌協(xié)調，明確工作職責，互通工作信息，有效整合資源，形成工作合力，讓農科局干部隊伍成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，努力提高工作的執行力和工作效率。
(三)進(jìn)一步加大農業(yè)執法力度，提高監管水平。要加強農業(yè)執法隊伍建設，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平，采取有效措施，加強與公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，消除各種不安全的隱患。要加大對漁業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)投入品的監管力度，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法行為。
(四)進(jìn)一步加大資金籌措力度，化解基層矛盾。積極與財政部門(mén)做好溝通協(xié)調，擴大資金籌措渠道，合理安排項目工程資金，提高資金使用效率，認真處理好各鄉鎮農技站在建項目的后期工作，爭取早日投入使用。
(五)進(jìn)一步加強隊伍建設和管理，提升業(yè)務(wù)水平。要加強對專(zhuān)業(yè)人員的管理和指導，充分調動(dòng)農業(yè)科技人員的積極性和主動(dòng)性，多深入基層開(kāi)展實(shí)地調研，準確掌握各鄉鎮、各村組的農業(yè)實(shí)情。同時(shí)，有計劃地對農技人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，全面提高農業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)項目評審的專(zhuān)業(yè)性和時(shí)效性，為更好的服務(wù)“三農”工作提供保證。
縣人大常委會(huì )評議縣農業(yè)局工作調查的意見(jiàn)和建議梳理
一、肯定方面(9條)
1.滿(mǎn)意。(5條)
2.履職盡職盡責，總體評價(jià)滿(mǎn)意。
3.對接到位，指導到位。
4.農科局對完成本職工作方面成績(jì)是肯定的，隊伍建設比較好。
5.工作很滿(mǎn)意，領(lǐng)導組織安排合理，干部職工工作積極，下鄉到戶(hù)群眾評議特別好，能了解民情，結合實(shí)際，指導帶動(dòng)貧困戶(hù)充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)，指導群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。
二、意見(jiàn)和建議方面(48條)
1.建議加強對隊伍建設的管理。
2.結合國家農業(yè)科技發(fā)展方向，根據我縣實(shí)際，推動(dòng)農業(yè)科技大發(fā)展。
3.加強科技工作。
4.建議加強與部門(mén)間的勾通交流，確保各項規劃、項目實(shí)施順利推進(jìn)且不重疊。
5.建議加強在農田水利建設規劃方面與相關(guān)部門(mén)的勾通，防止項目規劃重疊。
6.建議農科局和水務(wù)局在今后的業(yè)務(wù)往來(lái)中，加強交流，多配合，共同努力完成兩家的各項工作任務(wù)。
7.工作到位，建議下步工作多在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。
8.建議加強審批后的事后監督。
9.完善對鄉鎮的年終考核責任書(shū)。
10.建議縣農業(yè)和科學(xué)技術(shù)局技術(shù)人員到者太實(shí)地調查了解，根據地方因地制宜，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，讓者太鄉所有群眾早日走出貧困線(xiàn)。(2條)
11.建議加大者太的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，因土地擴包，也有部分農戶(hù)自發(fā)產(chǎn)業(yè)也比較好，可以加大者太的產(chǎn)業(yè)發(fā)展(如沙糖桔)。
12.對鄉農科站和畜牧站的職工安排要均衡。
13.建議對有茶葉的鄉鎮實(shí)施茶葉低改高項目。
14.建議及時(shí)化解鄉級農技站大樓缺口資金。
15.幫助者太鄉規劃申報野生菌之鄉。
16.加強對者太省級野生娃娃魚(yú)種質(zhì)資源保護區的保護、研究和開(kāi)發(fā)。
17.希望主管部門(mén)或領(lǐng)導對測土配肥更加重視，加強對者太鄉野生食用菌保護，做到一鄉一品。
18.建議今后多下鄉指導工作。
19.建議加強對新進(jìn)年輕隊伍的任用和培訓。
20.對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予相關(guān)的技術(shù)指導。
21.做好產(chǎn)業(yè)方面的規劃。
22.多互相交流學(xué)習。
23.加強對新興產(chǎn)業(yè)的宣傳和技術(shù)推廣。
24.加強農業(yè)基礎設施投入，促進(jìn)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。
25.加強農產(chǎn)品檢測及農機管理人員的合理調配。
26.希望農業(yè)局領(lǐng)導多檢查指導。
27.材料發(fā)表少，經(jīng)驗交流不足。
28.調研指導有待加強;產(chǎn)業(yè)缺乏不敢大膽決策;評審專(zhuān)家不專(zhuān)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金劃撥要快。
29.建議除了傳統種養殖業(yè)外，如果發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要充分調查論證，先試點(diǎn)再鋪開(kāi)。為了發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)成功一種產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)可以少點(diǎn)，規?？梢孕↑c(diǎn)，避免給國家造成人、財、物的浪費。
30.建議今后多多向基層群眾培訓，使老百姓懂技術(shù)會(huì )經(jīng)營(yíng)。
31.加強扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)指導。
32.簡(jiǎn)化扶貧產(chǎn)業(yè)申報程序，加快資金撥付進(jìn)度。
33.加強對鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作人員的培訓。
34.因地制宜的指導發(fā)展當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
35.加強涉農產(chǎn)業(yè)項目的指導和幫助。
36.加強指導培訓，多培養一些農村技術(shù)人才。
37.加強農產(chǎn)品、種子疫苗的監督管理，確保群眾生產(chǎn)生活健康有序發(fā)展。
38.加強業(yè)務(wù)指導，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可組建指導組，實(shí)地到各鄉鎮調研指導，因地制宜的推廣項目。
39.建議簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)項目申報程序和評審程序。
40.建議加強產(chǎn)業(yè)項目規劃、上報業(yè)務(wù)指導。
41.建議加快產(chǎn)業(yè)項目扶持資金劃撥。(2條)
42.政策宣傳不到位，結合實(shí)際不到位，產(chǎn)業(yè)評審較復雜。
43.總體工作基本滿(mǎn)意，但工作效率急需提高，工作效能發(fā)揮不充分。
44.加強對基層的技術(shù)指導與管理。
45.建議工作要求或產(chǎn)業(yè)方案要求一次性告知。
46.農科局內部要資源共享。
