2023年試論振興東北十年評價(jià)與展望論文【精選推薦】

　　舉世矚目的東北老丁業(yè)基地的改造振興已推進(jìn)了十年，下一輪十年振興即將開(kāi)始。站在新老十年的歷史交替點(diǎn)上，盤(pán)點(diǎn)總結前十年的經(jīng)驗和問(wèn)題，設計展望后十年振興的思路和對策，通過(guò)對前十年?yáng)|北振興成果的盤(pán)點(diǎn)，切實(shí)解決對前十年怎么看、后十年怎么干的問(wèn)題，這是一件很有歷史和現實(shí)意義的重大舉措。

　　2003年l0月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》，正式拉開(kāi)了東北振興的序幕。這十 年，是黑龍江發(fā)展最快的十年，也是改革開(kāi)放后黑龍江享受?chē)艺叻龀肿畲蟮氖?。十年?lái)，龍江大地發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了跨越式發(fā)展的新局面。

　　一、盤(pán)點(diǎn)總結振興東北十年的四大亮點(diǎn)。

　　(一)東北大糧倉探索發(fā)展現代化農業(yè)的十年。

　　十年前黑龍江糧食產(chǎn)量為580億斤，201 1年將近翻了一番達到1114億斤，首超河南成為全國產(chǎn)糧第一大省，糧食總產(chǎn)量、商品糧調ffl量、人均糧食占有量、糧食產(chǎn)量年增幅均居全國第一位。這是東北振興十年來(lái)黑龍江省在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域取得的偉大成就，為保全國糧食安全做出了巨大貢獻。省委、省政府提出建設現代化大農業(yè)具體為八化：

　　規?；?、機械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、合作化、品牌化和城鎮化，這是東北振興的具體成果。

　　(二)國企走出困境深化改革的十年。

　　黑龍江是新中困的工業(yè)搖籃，是東北老丁業(yè)基地振興的重點(diǎn)省份，國有企業(yè)眾多，罔有經(jīng)濟比重高，這是計劃經(jīng)濟留下的特殊省情。國企數量多，包袱重，欠賬多，曾經(jīng)是黑龍江發(fā)展中比較沉重的負擔。東北振興這十年，通過(guò)國企深化改革，這些都得到了徹底的改變。大批同企從股份制改造到企業(yè)法人治理結構的完善，從國企剝離辦社會(huì )職能到解除債務(wù)包袱，出臺眾多優(yōu)惠政策，解決了閡企的后顧之憂(yōu)。目前，黑龍江省哈電集團、一重、哈飛、哈量等國有企業(yè)通過(guò)優(yōu)勝劣汰、調整結構，不斷做大做強。

　　(三)擴大改革開(kāi)放、打造三大國家級戰略的十年。

　　近十年來(lái)，黑龍江加快改革開(kāi)放的步伐，充分發(fā)揮邊境區位優(yōu)勢，做大做強對俄貿易、拉動(dòng)東北亞貿易，致力于建設大通道、大物流、大口岸、大園區，實(shí)現了對俄貿易的轉型升級。2011年，對俄貿易達到189.9億美元，占全國對俄貿易總量的1，4，同時(shí)也稅動(dòng)黑龍江省GDP的快速增長(cháng)。對俄貿易已經(jīng)成為龍江經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。

　　黑龍江作為后發(fā)展省份，抓住了東北振興的重大歷史機遇，積極謀劃打造j大國家級戰略。2009年大小興安嶺生態(tài)功能區已經(jīng)上升為國家戰略。2012年黑龍江省和內蒙古東部五盟沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶、兩大平原農業(yè)綜合改革試驗區也即將上升為國家戰略。這是_卜年?yáng)|北振興中黑龍江省取得的顯著(zhù)成果。

　　(四)招商引資大上產(chǎn)業(yè)項目的十年。

　　全力落實(shí)八大經(jīng)濟區和十大l丁程戰略，省政府審時(shí)度勢提出十大產(chǎn)業(yè)的新戰略取向，把大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)和突破口。近年來(lái)，黑龍江省加大招商引資力度，引進(jìn)大型的產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)格局有了新變化。

　　2012年上半年全省經(jīng)濟發(fā)展出現了四大亮點(diǎn)：GDP總量達到5471.7億元，同比增長(cháng)10.3%，比全國高2.5個(gè)百分點(diǎn);同定資產(chǎn)投資2126億元，同比增長(cháng)30.6%，比全國平均水平高 10個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資19.7億美元，同比增長(cháng)21.6%;金融環(huán)境不斷改善，銀企對接，銀社對接，出臺政策支持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟得到壯大。

　　從以上四個(gè)方面可以看到，黑龍江省變化巨大，取得的成績(jì)可圈可點(diǎn)。

　　二、分析查找三大差距。

　　在肯定東北振興十年取得巨大成就的同時(shí)，也要清醒地看到黑龍江省與發(fā)達省份相比較，還存在著(zhù)j大差距，值得好好研究和剖析。

　　(一)思想觀(guān)念上的差距。

　　黑龍江受計劃經(jīng)濟影響根深蒂?lài)?，在思想觀(guān)念的更新和轉變上，有時(shí)候跟不上東北振興的步伐，與南方發(fā)達省份比還有差距。南方干部敢想敢做，善于在迂回中發(fā)展，在變通中創(chuàng )新，抓住發(fā)展機遇。在同家政策面前，南方看到綠燈使勁跑，看到黃燈抓緊跑，看到紅燈迂回跑，經(jīng)濟始終處于發(fā)展的狀態(tài)之中。黑龍江省干部解放思想不到位，思想受到禁錮束縛，看到綠燈跑的慢，看到紅燈停的快，這就是所謂的車(chē)破閘好使，屢次錯過(guò)發(fā)展機遇，幾個(gè)回合下來(lái)，就被南方遠遠拉下了。因此，在下一個(gè)東北振興十年的過(guò)程中，一定要堅持不斷地解放思想，在理念上更新，在觀(guān)念上創(chuàng )新。首先縮小思想差距，才能真正縮小發(fā)展差距。

　　(二)體制環(huán)境上的差距。

　　黑龍江省離前蘇聯(lián)最近，也是最早進(jìn)入計劃經(jīng)濟和最后一個(gè)退出計劃經(jīng)濟陣地的省份。從體制上看，黑龍江省計劃經(jīng)濟的舊胎記較重，是阻礙全省加快發(fā)展的障礙。

　　在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)過(guò)程中，有的主管部門(mén)發(fā)路條的少，設路障的多，審批過(guò)程中勒卡索要，有的地方政府干預微觀(guān)經(jīng)濟太深，政企不分的現象還時(shí)有發(fā)生?，F在看，在下一個(gè)東北振興十年中，政府要在深化體制改革，加快職能轉變，集中在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，著(zhù)力建設服務(wù)型政府。

　　(三)結構失衡的差距。

　　受計劃經(jīng)濟影響，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、所有制結構、城鄉結構都存在失衡的問(wèn)題，深層次阻礙了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。黑龍江省存在結構性的四個(gè)短腿，

　　一是非公經(jīng)濟起步晚、比重低、貢獻率差，201 1年黑龍江省非公經(jīng)濟的貢獻率為49.4%，與南方發(fā)達省份相差二三十個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，黑龍江省傳統產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，高新技術(shù)企業(yè)數量少，科技創(chuàng )新能力明顯不足。

　　三是現代服務(wù)業(yè)比重低，黑龍江省現代服務(wù)業(yè)僅占到38.6%，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用太小。四是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，黑龍江省在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，有的地方單純注重資源開(kāi)發(fā)，忽視了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，在面對市場(chǎng)競爭時(shí)，創(chuàng )新不夠，開(kāi)發(fā)不足。實(shí)踐證明，南北差距主要不是在資源上，而是在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，如黑龍江是木材大省，但廣東卻是家具大省。今后，要注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，兩個(gè)開(kāi)發(fā)一起抓，好資源才能變成好產(chǎn)品，資源大省才能變成經(jīng)濟強省。

　　三、企盼三大政策。

　　站在東北振興新老十年交替的節點(diǎn)上，期盼國家在新的東北振興政策制定上能夠對黑龍江傾斜，加大扶持力度，促進(jìn)龍江經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　(一)盡早實(shí)施結構性減稅。

　　目前，企業(yè)承擔的稅費負擔太重，有一部分企業(yè)已經(jīng)到了難以維持再發(fā)展的地步，亟待國家給予減稅政策，放水養魚(yú)，減負養企，培養稅基，壯大財源。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，白2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門(mén)、深圳10個(gè)省(直轄市、計劃單列市)。黑龍江省也同樣期盼著(zhù)國家的傾斜和支持，渴望下一批能將黑龍江納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍之內，從而扶持中小企業(yè)發(fā)展，壯大非公經(jīng)濟群體，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費，為龍江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添活力。

　　(二)出臺新政策組合，為老工業(yè)基地徹底減負。

　　一是為保全國糧食安全和生態(tài)農業(yè)的可持續發(fā)展，建議周家這十年能給黑龍江省糧食主產(chǎn)區建立生態(tài)補償機制，切實(shí)解決地力衰減和面源污染問(wèn)題，全力保護全球僅有的i大寒地黑土帶之一的兩大平原，盡快恢復地力和生態(tài)機制，確保糧食增產(chǎn)的可持續農業(yè)發(fā)展。

　　二是對黑龍江省資源性城市轉型提供必要的政策支持。黑龍江省有四大煤城、兩大林城和一個(gè)油城，資源性城市轉型成本高、難度大，亟需國家出臺新政策給予支持。

　　三是繼續為國企減負，徹底化解歷史包袱。黑龍江省國企個(gè)頭大、數量多，退休工人的養老保障、廠(chǎng)辦大集體的安置、國企辦社會(huì )的歷史包袱等等，尚需國家在新十年?yáng)|北振興出臺系列化組合政策，予以化解和消除。四是填補養老金缺口。在計劃經(jīng)濟年代，黑龍江作為老工業(yè)基地創(chuàng )造社會(huì )財富，積累國有資產(chǎn)，為國家上繳了大量的利稅，但是我國社保體系建立滯后，當時(shí)沒(méi)有給工人繳養老保險，而且黑龍江省國企多，產(chǎn)業(yè)工人眾多，再加上財政基礎弱，養老金缺口特別大，黑龍江省養老金收支比例為1.3：1，低于全國3：1的平均水平。因此企盼國家能夠給予黑龍江一定的財政補貼。同時(shí)積極探索用上市國有資產(chǎn)的分紅填補養老金缺口的辦法。

　　(三)實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)補貼。

　　黑龍江省加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。從全球第三次工業(yè)革命看，凡是新興產(chǎn)業(yè)在剛剛起步之時(shí)，都需要政府給予必要的資金補貼和政策扶持。

　　為此，期望國家能夠借助新一輪?wèn)|北振興的歷史機遇，從東北老工業(yè)基地開(kāi)始，先從黑龍江試點(diǎn)，給予戰略性新興產(chǎn)業(yè)補貼，扶持發(fā)展做大做強。

　　四、未來(lái)十年思路上的三點(diǎn)突破。

　　(一)體制創(chuàng )新。

　　第一，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府職能改革，減少審批增加服務(wù)，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟的干預，促進(jìn)龍江在未來(lái)十年振興過(guò)程中快速發(fā)展;第二，加快事業(yè)單位改革，黑龍江省是計劃經(jīng)濟時(shí)期的重點(diǎn)省份，留下來(lái)的事業(yè)單位攤子特別大，亟待在事業(yè)單位改革中取得新的突破;第三，加快社保雙軌制改革，目前社保雙軌制帶來(lái)很多問(wèn)題，盡快改變不合理的養老雙軌制，將雙軌統一并軌，來(lái)充實(shí)增加對社?；鸬耐度?。加大養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和諧龍江建設。

　　(二)科技創(chuàng )新。

　　加大科研體制的改革力度，加快科技成果轉化，培育更多企業(yè)成為自主創(chuàng )新的主體，采取高端技術(shù)，研發(fā)高端產(chǎn)品，打造高端品牌，占領(lǐng)高端市場(chǎng)，從而步入創(chuàng )新驅動(dòng)的新軌道。

　　大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭把黑龍江省建設成為東北區云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現代電子信息產(chǎn)業(yè)中心，著(zhù)力建成生物科技硅谷和綠色、有機和非轉基因食品生產(chǎn)基地。

　　(三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。

　　通過(guò)轉方式、調結構，創(chuàng )新東北現代化的產(chǎn)業(yè)體系。目前，黑龍江省著(zhù)手做好三篇大文章，一是做優(yōu)傳統工業(yè)，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉型升級;二是做強新興戰略產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、生物科技、電子信息、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn);三是做大現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深層次調整三次產(chǎn)業(yè)結構，培養經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。通過(guò)做好以上三篇文章，努力構建完善的現代化產(chǎn)業(yè)體系，才能實(shí)現真正的振興和發(fā)展。