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市衛生健康局 全市衛生健康規劃發(fā)展與信息化 工作要點(diǎn)
全市衛生健康規劃發(fā)展與信息化工作總體思路：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞“ 聚力突破健康強市” 目標，堅持高起點(diǎn)規劃、信息化保障， 強力推進(jìn)實(shí)施 高點(diǎn) 規劃+ 信息化建設、平臺應用、 數據 安全監管 全民健康信息化建設模式 ，攻堅實(shí)施公共衛生躍升工程、“ 五大中心” 及政府投資項目建設，強力推進(jìn)健康×× 建設，確保×× 順利通過(guò)國家衛生城市復審，為“ 十四五” 衛生事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
結合 全省衛 生健 康工作會(huì )議、全省規劃發(fā)展與信息化工作視頻會(huì )議精神及 我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、規劃引領(lǐng)，推動(dòng)衛生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展 1.牽頭××市“十四五”衛生健康系列規劃 。堅持補短板、堵漏洞、強弱項，高起點(diǎn)、高站位、科學(xué)謀劃我市“ 十四五” 規劃中衛生健康部分和《×× 市十四五衛生健康規劃》《×× 市數字健康“ 十四五” 規劃》等，圍繞全市衛生健康重點(diǎn)工作，明確“ 十四五” 時(shí)期發(fā)展思路、總體目標、爭先進(jìn)位重點(diǎn)任務(wù)、重大項目，為推動(dòng)衛生健康高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
2. 配合推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展規劃 。積極配合發(fā)改等部門(mén)，共
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商 ×× 經(jīng)濟區、× ×× × 經(jīng)濟圈、省會(huì )城市圈、生態(tài)保護 “ 十四五” 一體化融合發(fā)展新舉措，著(zhù)力構建發(fā)展新格局。
二、優(yōu)化整合，持續推進(jìn)全民健康信息化建設 3.拓展完善市縣級全民健康信息平臺建設 。
完善市、縣級全民健康信息平臺基礎業(yè)務(wù)應用，強化市級統籌區域全民健康信息平臺功能指引、數據標準的推廣應用，推進(jìn)各級醫療機構規范接入市平臺。市級層面 。
按照《 ×××××××××× 》，完善 ×××××× ，不斷提升數據聯(lián)通質(zhì)量。建設全民健康信息平臺互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)監管、項目資金監管、公立醫院綜合改革監測、家庭醫生簽約、愛(ài)國衛生信息管理、藥品采購使用管理、免 疫規劃系統升級改造等系統，提升行業(yè)綜合監管能力和水平。逐漸整合基層衛生健康信息綜合管理系統、分級診療信息系統、家庭醫生簽約、遠程醫療等各個(gè)業(yè)務(wù)系統，加強業(yè)務(wù)系統服務(wù)效能?？h級層面 。
×× 月底前，縣級全民健康信息平臺完成縣域內醫療機構數據采集、校驗、清洗工作并上傳至市級平臺，切實(shí)發(fā)揮縣級全民健康信息平臺數據中心功能，實(shí)現縣域內健康數據互聯(lián)互通。
××× 、 ××× 、 ×× 作為全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點(diǎn)單位，加快開(kāi)展縣域醫共體內信息共建共享應用速度。
4.推進(jìn)互聯(lián)互通成熟度測評工作 。對照梳理《區域全民健康信息互 聯(lián)互通標準化成熟度測評方案（2020 年版）》，開(kāi)展“ 補短板” 區域信息化系統建設，力爭2022 年總體水平達到國家區域全民健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度五級乙等標準。按照
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省級統一部署，認真落實(shí)垂直業(yè)務(wù)系統數據在省級集中。探索人口死亡登記數據、法定傳染病報告數據、突發(fā)公共衛生事件報告數據、核酸檢測數據、抗體檢測數據等網(wǎng)絡(luò )直報信息在國家、省、市、縣全民健康信息平臺之間跨層級共享。
5.加快推進(jìn)醫療機構新基建落地 。
以“ “5G+ 醫療健康應用試點(diǎn)” ” 項目申報為契機，加大與中國電信配合力度，鼓勵基于云平臺開(kāi)發(fā)醫院信息系統，探索將 大數據、人工智能、“ 互聯(lián)網(wǎng)+”等作為基礎設施向醫療機構提供服務(wù)。支持無(wú)線(xiàn)傳感、醫用機器人和可穿戴設備等在醫療領(lǐng)域的應用，鼓勵醫療機構公共資源向 5G 基站開(kāi)放。
三、互聯(lián)互通，持續優(yōu)化提升系統應用 6. 強力推進(jìn)電子健康卡“ 一卡通用” 。拓展電子健康卡在診療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、慢病管理、在線(xiàn)信息查詢(xún)、健康教育、血液管理等領(lǐng)域規范應用， 逐步實(shí)現衛生健康行業(yè)內一碼通用。將核酸檢測結果查詢(xún)、行程查詢(xún)等功能納入健康碼管理，實(shí)現健康碼統一政策、統一標準、全國互認、一碼通行。推進(jìn)與電子社?？▋纱a融合工作，探索推動(dòng)電子健康 卡與金融支付碼等“ 多碼融合” 應用。5 月底前，全市所有二級及以上醫療機構全面完成電子健康卡應用環(huán)境改造，實(shí)現掛號、排隊、就診、收費、檢驗、檢查、取藥、住院、體檢等全流程識讀應用電子健康卡；6 月1 日起停 發(fā)各類(lèi)實(shí)體就診卡，10 月1 日起停用各類(lèi)實(shí)體就診卡，切實(shí)推進(jìn)電子健康卡全面替代醫療衛生機構就診卡。
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7.完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”惠民便民服務(wù) 。貫徹落實(shí)省衛生健康委“ 五個(gè)一” 服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 醫療健康” 向縱深發(fā)展。按照省市惠民便民服務(wù)“ 四個(gè)一” 規劃部署，9 月底前，二級及以上公立醫院、基層醫療機構以縣市區為單位全 部接入惠民便民服務(wù)平臺并提供服務(wù)，打造“ 指尖上的健康” ，向群眾提供全周期方便、快捷、功能完善的醫療健康服務(wù)。
依托“ 健康×× 服務(wù)號” 、電子健康卡/ 通行綠碼，全面推廣互聯(lián)網(wǎng)+ 醫療健康建設，陸續開(kāi)通線(xiàn)上預約、報告查詢(xún)、處方流轉、藥品配送、病歷推送、病案配送、慢病服務(wù)、救助服務(wù)、健康咨詢(xún)、滿(mǎn)意度調查、監督監管等惠民、惠醫和惠政服務(wù)功能，實(shí)現電子健康卡/ 通行綠碼線(xiàn)上、線(xiàn)下的全流程使用。推進(jìn)電子病歷和電子健康檔案普及，在患者知情同意前提下，推動(dòng)醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果、 醫學(xué)影像資料等醫療健康信息調閱共享。推 進(jìn)電子健康檔案在線(xiàn)查詢(xún)和規范使用，逐步實(shí)現居民本人或授權便捷調閱個(gè)人電子健康檔案。
8.加快推進(jìn)智慧醫院建設 。
二級及以上醫院以電子病歷系統應用水平分級評價(jià)、醫院智慧服務(wù)及管理分級評估為抓手，加快集醫療、服務(wù)、管理“ 三位一體” 的智慧醫院建設和醫院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評工作。2021 年底前，二級及以上醫院達到電子病歷應用水平分級評價(jià) 4 級標準，其中 X 家縣級綜合醫院達到 4 級標準。2021 年底前，市第一人民醫院總體水平達到國家醫療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等標準，2022 年底前 ×× 人民醫院、 ×× 人民醫院 、 ×× 人民醫院、 ××
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人民醫院總體水平達到國家醫療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等標準。
指導醫療機構堅持線(xiàn)上線(xiàn)下一體融合，優(yōu)化智慧醫療服務(wù)流程，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下支付流程，推動(dòng)區域信息共享互認。提升便捷推動(dòng)二、三級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程醫學(xué)服務(wù)，建立家庭醫生簽約服務(wù)綠色通道。鼓勵實(shí)體醫療機構或聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，實(shí)現線(xiàn)上三醫聯(lián)動(dòng)，共建“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 醫療健康” 惠民便民服務(wù)生態(tài)。創(chuàng )建 10 家智慧服務(wù)品牌。
9.落實(shí)數字×× 2021 行動(dòng)方案。
打造健康醫療大數據典 型 場(chǎng)景應用。開(kāi)展出生醫學(xué)證 明電子證照及線(xiàn)上辦理，推動(dòng)出生醫學(xué)證明、預防接種、戶(hù)口 登記、社?？ㄞk理等事項“ 出生一件事” 聯(lián)辦，提高便民服務(wù)水平。開(kāi)展“ 一碼監管” 大數據創(chuàng )新應用，實(shí)現醫療衛生機構、醫護人員“ 一碼” 查詢(xún)，促進(jìn)監管與服務(wù)雙提升。探索依托×× 市遠程影像云平臺，通過(guò)“ 云膠片” 形式，實(shí)現影像及報告數據上傳至云端進(jìn)行歸檔存儲，推進(jìn)影像檢查結果共享。探索開(kāi)展基于健康醫療大數據的商業(yè)保險核保理賠數據開(kāi)放服務(wù)。
優(yōu)化提升“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)” 。推動(dòng)市全民健康信息平臺與市級政務(wù)信息服務(wù)平臺對接，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項應上盡上、一網(wǎng)通辦，實(shí)現義診活動(dòng) 備案、生育登記、再生育審批、 醫療廣告審查“ 一網(wǎng)通辦” 。大力推進(jìn)電子證照應用。
四、堅守底線(xiàn)，做好網(wǎng)絡(luò )安全監管工作 10. 進(jìn)一步強化信息安全工作 。
積極貫徹《網(wǎng)絡(luò )安全法》，
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認真落實(shí) 黨組 網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制，持續推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò ) 安全建設，建立與全市衛生 健康事業(yè)發(fā)展相適應的網(wǎng)絡(luò )與信息 安全防護工作體系。
嚴格落實(shí)等級保護制度測評工作，加強關(guān)鍵信息基礎設施、數據應用服務(wù)的 信息防護。加快建設 ×× 市全民健康信息安全態(tài)勢監管與服務(wù)平臺，圍繞 ×× 市衛健信息系統，打造集中管理統一指揮調度的安全管理中心及安全防控設施 ，探索建立信息安 全預警機制，通過(guò)高頻次攻防演練，提高安全預警與應急響應能力。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任，提高網(wǎng)絡(luò )安全能力， 確保全行業(yè)不出現重大網(wǎng)絡(luò )安全事件。做好慶祝建黨 100 周年網(wǎng)絡(luò )安全保障服務(wù)工作。開(kāi)展全行業(yè)網(wǎng)絡(luò )信 息和數據安全檢查監測，完善通報機制，提升網(wǎng)絡(luò )安全管理水平。組織實(shí)施衛生健康行業(yè)國產(chǎn)密碼應用示范工程。
五、項目支撐，建設優(yōu)質(zhì)高效的衛生健康服務(wù)體系 11. 攻堅實(shí)施公共衛生躍升工程 。
加強督導調度， 落實(shí)各項目主體責任，堅持高水平、高質(zhì)量實(shí)施主體工程建設 ，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局。市級層面 ，持續抓好全市公共衛 生建設大會(huì )精神和《關(guān)于健全完善公共衛生體系的意見(jiàn)》 落實(shí)，以提速推進(jìn)市公共衛生“ 五大中心” 建設為重點(diǎn)，補齊公共衛生短板。年內確保市公共衛生檢驗檢測中心建成啟用，市公共衛生醫療中心、重癥醫學(xué)中心、中醫醫療中心、×× 健康護理學(xué)院（籌建）項目主體工程完工 50% 以上。積極 爭取中央預算內投 資補助資金，加快 ×× 市第一人民醫院建設省級區域醫療中心?？h級層面 ，督促指導×× 中醫院綜合樓建設項目、×× 第二人
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民醫院傳染病房綜合樓建設項目、×× 中醫院醫療救治能力綜合提升項目、×× 婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合樓建設項目、××第二人民 醫院綜合樓建設項目、×× 中醫院應急診療救治中心、×× 人民醫院防控救治能力提升工程 、×× 第二人民醫院新院區門(mén)診醫技病房綜合樓項目、×× 人民醫院傳染病區改造項目等 X 個(gè)項目盡快建成啟用， 健全完善公共衛生基礎設施，加強疾控體系現代化、婦女兒童健康服務(wù)能力建設。
六、全域創(chuàng )建，提升愛(ài)國衛生整體水平 12. 全力做好主城區國家衛生城市復審工作 。壓實(shí)“ 四區責任” ，聚焦薄弱環(huán)節，重點(diǎn)抓好對城區 25 個(gè)鎮街的日常督導和模擬考核，扎實(shí)開(kāi)展城中村和城鄉結合部、農貿市場(chǎng)、“ 五小行業(yè)” 、市容市貌、交通秩序、建筑工地等“ 六大整治” ，高頻 次開(kāi)展模擬評審，確保高分通過(guò)國家衛生城市復審。
13.全域開(kāi)展基層衛生創(chuàng )建 。指導 ×× 啟動(dòng)國家衛生縣城創(chuàng )建、曲阜市通過(guò)國家衛生城市復審。年內督促任城區濟陽(yáng)街道等 ×× 個(gè)鄉鎮全面做好國家衛生鄉鎮評審工作；新申報國家衛生城 縣城 1 個(gè)、國家衛生鄉鎮 ×× 個(gè)、省級衛生鄉鎮 ×× 個(gè)、省級衛生村 ×××× 個(gè)。2021 年底國家衛生鄉鎮、省級衛生村建成率以縣（市、區）為單位分別達到 ××% 、 ××% ；2022 年底，國家衛生鄉鎮達到 ××% ，國家衛生城市實(shí)現全覆蓋，省級衛生村達到× ×× ×% 。
14.完善健康××建設推進(jìn)機制。
成立健康 ×× 行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún) 委員會(huì )、建立市級健康科普資料庫，為健康 ×× 行動(dòng)提供技術(shù)支
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持。深化落實(shí)市政府《關(guān)于貫徹健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康 ×× 建設的實(shí)施意見(jiàn)》，加強對主要指標的監測評估，持續推動(dòng)15 項專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
15.扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國衛生專(zhuān)項行動(dòng)。
出臺《關(guān)于加強新時(shí)代愛(ài)國衛生工作的若干措施》，健全愛(ài)國衛生工作網(wǎng)絡(luò )。圍繞城市、農村、家庭、單位、校園、個(gè)人等部位和群體，重點(diǎn)開(kāi)展城市環(huán)境衛生提升、農村人居環(huán)境整治、家居環(huán)境衛生清理、單位公共衛生整潔、校園健康行為促進(jìn)、個(gè)人健康生活方式推廣和“ 小手拉大手” 活動(dòng)等 7 項行動(dòng)，集中開(kāi)展為期 200 天的愛(ài)國衛生專(zhuān)項行動(dòng)，組織第 ××第 個(gè)愛(ài)國衛生月、第 34 個(gè)世界無(wú)煙日等相關(guān)活動(dòng)，在全市開(kāi)展無(wú)煙黨政機關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫療衛生機構創(chuàng )建。2021 年 年 6 月底前，全市無(wú)煙黨政機關(guān)創(chuàng )建數占比不低于 ××% 。
七、統籌推進(jìn)其他各項工作 16.做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控工作 。完善全市傳染病監測數據采集預警系統，指導各級傳染病上報機構做好傳染病、突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息與監測預警系統對接，實(shí)現癥狀、診斷及檢查檢驗數據的自動(dòng)采集，及時(shí)準確上報傳染病相關(guān)信息。
與國家傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監測預警平臺、省一體化綜合指揮平臺實(shí)時(shí)對接，提高 實(shí)時(shí)分析、集中研判能力。探索大數據、人工智能等新興技術(shù)應用，支撐做好疫情防控督導、流行病調查和密切接觸者追蹤，助力疫情防控。
17.推進(jìn)衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展 。
認真落實(shí)《×× 省各
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級各類(lèi)衛生健康機構數據統計工作規范》，健全衛生健康統 計調查綜合統計調查制度，確保數出一門(mén)。完善衛生健康統計數據標準和質(zhì)量控制體系。
組織開(kāi)展防范和懲治統計造假、弄虛作假專(zhuān)題檢查調研。
加強統計質(zhì)量核查和業(yè)務(wù)培訓，提升統計工作效能。
建立全市衛生健康統計工作咨詢(xún)專(zhuān)家庫。
做好常規統計、健康×× 監測、“ 十三五” 規劃評估和“ 十四五” 規劃制定 等工作。
