對于印發(fā)孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作實(shí)施方案

　 2018 第一期

　謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 目

　 錄

　一、孟津縣人民政府

　關(guān)于印發(fā)孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作實(shí)施方案的 通知·······························································································1 二、孟津縣人民政府辦公室

　關(guān)于印發(fā)孟津縣非法集資舉報獎勵實(shí)施辦法（試行）

　的通知···························································································16 三、孟津縣人民政府辦公室

　關(guān)于印發(fā)孟津縣“信用戶(hù)、信用村、信用鎮”評定管 理辦法（試行）的通知·········································································23 四、孟津縣人民政府辦公室

　關(guān)于印發(fā)孟津縣 2018年度地質(zhì)災害防治方案的 通知 ····································································································32 五、孟津縣人民政府辦公室

　關(guān)于印發(fā)孟津縣推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的 通知······························································································36

　謝謝觀(guān)賞 孟津縣人民政府 關(guān)于印發(fā)孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范 工作實(shí)施方案的通知

　孟政〔2018〕6號

　各鎮（區）人民政府（管委會(huì )、管理中心），縣人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　現將《孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　2018 年 3 月 30 日

　 孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作

　實(shí)

　施

　方

　案

　根據《河南省商務(wù)廳河南省財政廳關(guān)于確定新鄭市等 15 個(gè)縣（市）為第三批省級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣（市）的函》（豫商建函〔2018〕23 號）文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　一、總體思路 以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線(xiàn)和堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的要求，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)”的原則，以省政府第三批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設為抓手，開(kāi)拓農村電子商務(wù)消費市場(chǎng)，促進(jìn)生態(tài)品牌產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，培育壯大農村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，健全農村電子商務(wù)支持服務(wù)體系，提高農村電子商務(wù)應用能力，改善農村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，方便農民生產(chǎn)生活，提高農村流通現代化水平，實(shí)現縣域農村經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，探索具有孟津特色的電子商務(wù)發(fā)展路徑，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )轉型升級。

　二、發(fā)展目標 以省政府實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村示范項目為契機，著(zhù)力構建“12510”電商發(fā)展工程（即 1 個(gè)縣級農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心；2 個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區：孟津

　謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 縣田園綜合體電子商務(wù)園區、孟津縣中儲物流跨境電子商務(wù)園區；5 個(gè)淘寶村：平樂(lè )“牡丹畫(huà)”淘寶村、送莊“特色果蔬”淘寶村、朝陽(yáng)“唐三彩”淘寶村、會(huì )盟“黃河名優(yōu)特產(chǎn)”淘寶村、空港產(chǎn)業(yè)集聚區“特色工業(yè)品”淘寶村；培育10 家傳統經(jīng)營(yíng)企業(yè)向電子商務(wù)企業(yè)轉型升級）。實(shí)現全縣電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率達 60%以上，建檔立卡貧困村全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng) 30%以上，培育 1 個(gè)公共區域品牌，電商培訓人數達到 6000 人次以上，其中包括建檔立卡貧困戶(hù) 500 人次以上，建成覆蓋全縣鎮村的農村物流配送體系。

　三、主要任務(wù) 堅持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)”的原則，加快發(fā)展農村電子商務(wù)，建設和完善縣級農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，農村電子商務(wù)培訓體系，縣、鎮、村三級電子商務(wù)物流體系，農產(chǎn)品電子商務(wù)供應鏈體系，農產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系、農村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)體系和營(yíng)造農村電子商務(wù)發(fā)展氛圍。

?。ㄒ唬┙ㄔO縣級農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心 按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體”的原則，依托農村淘寶孟津服務(wù)中心建設孟津縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。作為全縣電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中政企對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)作的機構，提供一站式咨詢(xún)及技術(shù)服務(wù)，提供農特產(chǎn)品品牌培育、宣傳、質(zhì)量、技術(shù)支持、培訓孵化、企業(yè)入駐、產(chǎn)品對接、品牌建設、網(wǎng)絡(luò )推廣、金融信用和其他增值服務(wù)等。依托孟津縣區域資源，推進(jìn)以信息互通、共享為特色的多級信息服務(wù)模式，充分體現農村電子商務(wù)的公益性。

?。ǘ┺r村電子商務(wù)培訓體系建設 依托縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設電子商務(wù)人才培訓基地，打造一個(gè)多功能的會(huì )議培訓室和 40 人的實(shí)訓機房。積極聘任省內外高等院校電商師資隊伍或引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)培訓機構，制定完善的培訓計劃，針對九類(lèi)人群（政府部門(mén)人員、企業(yè)負責人、農業(yè)合作社、農村創(chuàng )業(yè)青年、殘疾人、返鄉大學(xué)生、建檔立卡貧困戶(hù)、農民、電子商務(wù)進(jìn)農村三級服務(wù)體系工作人員），開(kāi)展四級培訓（掃盲班、初級班、中級班和精英班），并適時(shí)開(kāi)展電商創(chuàng )業(yè)大賽、高峰論壇等活動(dòng)，實(shí)現培訓創(chuàng )業(yè)轉化率 10%以上。通過(guò)專(zhuān)家講座、觀(guān)摩交流、模式分析、案例研討、實(shí)地調研等培訓方式，幫助傳統經(jīng)營(yíng)企業(yè)加速轉型觸網(wǎng)升級。

?。ㄈ┛h、鎮、村三級電子商務(wù)物流體系建設 著(zhù)力完善縣、鎮、村三級電子商務(wù)物流配送體系，整合現有物流快遞企業(yè)資源， 建設縣級電子商務(wù)物流倉儲配

　謝謝觀(guān)賞 送中心，滿(mǎn)足物流整合、包裹代發(fā)、物流中轉及孟津農產(chǎn)品物流配送需求。充分調動(dòng)社會(huì )化資源，采用市場(chǎng)化運作，建立完善縣、鎮、村三級物流管理制度和工作流程，保障農村物流配送的有效運營(yíng)，形成高效的物流運作機制。鼓勵傳統物流企業(yè)，通過(guò)升級改造提升冷鏈物流雙向流通能力，從而解決制約農產(chǎn)品尤其是生鮮農產(chǎn)品快速發(fā)展的問(wèn)題。

?。ㄋ模┺r產(chǎn)品電子商務(wù)供應鏈體系建設 以“政府+運營(yíng)服務(wù)商+網(wǎng)絡(luò )平臺”為運營(yíng)模式，建立孟津特色產(chǎn)品庫，制定準入機制，統一質(zhì)量認證、分等分級、產(chǎn)品包裝、業(yè)務(wù)規范等標準，按照統一品牌、統一包裝、統一標準、統一宣傳、統一管理的要求，進(jìn)行本地特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)農產(chǎn)品流通現代化。發(fā)揮流通先導性、基礎性作用，以農產(chǎn)品流通現代化促進(jìn)農業(yè)現代化，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效。圍繞孟津縣特色優(yōu)勢農村產(chǎn)品，建立健全質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規程，購建標準化體系，深入實(shí)施品牌農業(yè)戰略，加快培育“三品一標”產(chǎn)品，有效提高市場(chǎng)競爭力。結合第三方溯源體系或產(chǎn)品供應商，建立產(chǎn)品檢測、發(fā)貨流程、倉儲運輸、售后等各崗位的管理制度，記錄農產(chǎn)品種植、養殖、加工、包裝、檢測、運輸、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節的信息，印制防偽溯源二維碼，打造孟津縣農產(chǎn)品溯源體系。

?。ㄎ澹┺r產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設 通過(guò)社會(huì )化力量建設電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)團隊，參與電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設，完成電商營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系的線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推動(dòng)孟津營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系的建設發(fā)展。在交通便利、人流量大、有實(shí)際需求的地方，建設具備有網(wǎng)超條件的 O2O 展示展銷(xiāo)中心，通過(guò)農旅結合，開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，拓寬線(xiàn)下體驗店零距離體驗消費本地農產(chǎn)品渠道，實(shí)現線(xiàn)下至線(xiàn)上的引領(lǐng)和持續性消費引流。遴選孟津特色優(yōu)質(zhì)農村產(chǎn)品，整合國內知名電商平臺資源，實(shí)現全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加快農村產(chǎn)品進(jìn)城步伐，提升線(xiàn)上銷(xiāo)售占比份額。

?。┺r村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設 以建設農村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為突破口，建立健全農村電子商務(wù)服務(wù)體系，建設 9 個(gè)鎮級綜合服務(wù)站和 124 個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)（重點(diǎn)是建檔立卡貧困村服務(wù)點(diǎn)建設），整合現有“萬(wàn)村千鄉”農家店、村郵站、云書(shū)網(wǎng)、農村淘寶站點(diǎn)、益農站點(diǎn)、賣(mài)貨郎站點(diǎn)、供銷(xiāo)一家、金融站點(diǎn)等網(wǎng)點(diǎn)資源，進(jìn)行電子商務(wù)功能升級改造。服務(wù)站點(diǎn)具備政策宣傳、網(wǎng)上代買(mǎi)代賣(mài)、生活繳費、金融服務(wù)、快遞收發(fā)服務(wù)和其它增值服務(wù)等功能。

?。ㄆ撸I(yíng)造農村電子商務(wù)發(fā)展氛圍

　謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 通過(guò)政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博、橫幅標語(yǔ)等宣傳渠道廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)、普及電子商務(wù)知識，組織開(kāi)展各類(lèi)農產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)，對我縣電商品牌進(jìn)行推廣，拓寬我縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。引領(lǐng)帶動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，營(yíng)造濃厚的電子商務(wù)應用氛圍、提高全縣廣大群眾參與的積極性。

　四、實(shí)施步驟 （一）啟動(dòng)階段（2017 年 12 月—2018 年 3 月）。對全縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎、物流現狀等情況進(jìn)行全面摸底匯總，掌握農村電子商務(wù)發(fā)展第一手資料，健全組織領(lǐng)導機構；制定電商扶持政策、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作實(shí)施方案、專(zhuān)項資金使用管理辦法和示范項目管理辦法；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，并召開(kāi)全縣啟動(dòng)大會(huì )，營(yíng)造電子商務(wù)進(jìn)農村發(fā)展氛圍。

?。ǘ?shí)施階段（2018 年 3 月—2020年 8 月）。全面啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目建設，采取招投標方式確定示范項目建設單位，建設縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心；全面整合現有資源，建立縣級電商物流配送中心；改造建設 124個(gè)村級電商綜合服務(wù)點(diǎn)；整合商務(wù)、人社、農業(yè)、扶貧等項目資金，系統開(kāi)展電商知識講座和電商創(chuàng )業(yè)技能培訓；整合農業(yè)、扶貧等項目資金，充分挖掘、深度開(kāi)發(fā)我縣特色農產(chǎn)品、工業(yè)品、文化旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游資源，加大包裝、宣傳、推介力度，建立農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，有效提升我縣特色資源產(chǎn)品的品牌知名度、美譽(yù)度。

?。ㄈ炇针A段（2020 年 9 月—12月）?？h政府組織相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、引入第三方審計機構，對電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目進(jìn)行自評總結和績(jì)效考核，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改并申報績(jì)效評估，按時(shí)向上級主管部門(mén)申請驗收。全面總結電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范創(chuàng )建經(jīng)驗，形成我縣電子商務(wù)發(fā)展的長(cháng)效機制。

　五、資金計劃分配表 項目名稱(chēng) 省級財政資金 （萬(wàn)元）

　縣級配套 資金 （萬(wàn)元）

　社會(huì )資金 （萬(wàn)元）

　資金總額 （萬(wàn)元）

　縣級農村電商公共服務(wù)中心 250 180 150 580 農村電商培訓體系 265 50 100 415 三級電商物流體系 260 100 550 910 農產(chǎn)品電商供應鏈體系 200 40 200 440

　謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 農產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系 300 40 300 640 農村電商服務(wù)站體系 150 70 150 370 農村電商宣傳 75 20 50 145 合

　計 1500 500 1500 3500 六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。為保障電子商務(wù)進(jìn)農村示范工作順利實(shí)施，成立以縣政府常務(wù)副縣長(cháng)任組長(cháng)，分管縣領(lǐng)導任副組長(cháng)，各相關(guān)單位及鎮區主要負責人為成員的孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣商務(wù)辦，商務(wù)辦主任兼任領(lǐng)導小組辦公室主任，具體負責全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的統籌規劃、政策制定、綜合協(xié)調、督導落實(shí)、考評考核等工作。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作會(huì )議，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

?。ǘI(yíng)造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視臺等媒體平臺，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識力度，讓群眾知道電商發(fā)展帶來(lái)的便利和實(shí)惠。對各級干部進(jìn)行宣傳、教育、培訓，提升電子商務(wù)進(jìn)農村示范工作的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開(kāi)展各類(lèi)農產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。舉辦形式多樣的研討會(huì )、座談會(huì )、電商俱樂(lè )部、電商講座等活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì )各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

?。ㄈ娀椖抠Y金管理。為保障電子商務(wù)進(jìn)農村示范項目的順利推進(jìn)，根據省商務(wù)廳、財政廳有關(guān)要求，項目資金主要支持：縣級農村電商公共服務(wù)中心建設，農村電子商務(wù)培訓體系建設，縣、鎮、村三級電子商務(wù)物流體系建設，農產(chǎn)品電子商務(wù)供應鏈體系建設，農產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設，農村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設，營(yíng)造農村電子商務(wù)發(fā)展氛圍等，省級專(zhuān)項財政資金支持農產(chǎn)品上行比例不低于 50%，項目資金的使用依法依規，按照上級要求嚴肅紀律，確保每一筆項目資金科學(xué)高效使用。

　 （四）加大政策配套和支持力度。自2018 年起，我縣將通過(guò)引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)投資，爭取上級全民創(chuàng )業(yè)、科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金，多形式、寬渠道加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資力度?？h財政安排500萬(wàn)元作為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項配套資金，對電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作給予鼓勵和支持。

　 （五）加強農村電子商務(wù)行業(yè)監管。建立健全具有孟津特色的電子商務(wù)進(jìn)農村行業(yè)標準、質(zhì)量監管和溯源體系、產(chǎn)品

　謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 認證體系、電商誠信體系和數據統計分析體系，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。充分發(fā)揮公安、工商質(zhì)監、稅務(wù)、商務(wù)、農業(yè)、文化、旅游、科工、食品藥品監管等部門(mén)在農特產(chǎn)品和電子商務(wù)活動(dòng)中的監管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò )售假和網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費者權益保護機制。

?。┩晟瓶己酥贫?。將電子商務(wù)進(jìn)農村示范工作納入考核體系，定期考核評價(jià)電子商務(wù)建設和應用情況，全面、及時(shí)、準確、集中公開(kāi)綜合示范方案、項目?jì)热?、資金安排等信息，按時(shí)報送項目進(jìn)展、資金撥付等材料，確保示范工作取得實(shí)效，促進(jìn)農村電子商務(wù)健康發(fā)展。

　附件：

　1.孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村專(zhuān)項資金使用管理辦法 2.孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村省級示范縣項目管理辦法 3．孟津縣電子商務(wù)進(jìn)農村建設項目表

　 附件 1

　孟津縣電子 商務(wù)進(jìn)農村專(zhuān)項資金使用管理辦法

　為促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作順利推進(jìn)，規范和完善電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范專(zhuān)項資金的管理，根據《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村電子商務(wù)服務(wù)規范〉...