醫院黨建工作情況匯報
醫院黨建工作情況匯報
當前，醫藥衛生體制改革深入推進(jìn)，公立醫院改革如火如涂，黨和政府對公立醫院提出了強化公益屬性的要求，廣大群眾也對醫院提出了就醫要方便，收費要合理，服務(wù)要周到的要求。新形勢下如何加強和創(chuàng )新公立醫院黨建工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作更好地結合，確保黨組織的政治領(lǐng)導地位，發(fā)揮黨組織的政治核心和監督保證作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新形勢下對公立醫院黨建工作和黨務(wù)工作者的挑戰和考驗。結合本市四家直屬公立醫院黨建工作現狀，通過(guò)深化認識公立醫院黨建工作的重要性，全面分析當前公立醫院黨建工作存在的問(wèn)題，找準解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此基礎上探索新時(shí)期公立醫院黨建工作的基本思路，總結新方法，創(chuàng )造新經(jīng)驗，為新形勢下加強公立醫院黨建工作提供一種新的視角。
一、市屬公立醫院黨建工作現狀
目前，我市直屬的公立醫院有 4 所，即**市人民醫院、**市中醫醫院、市第二人民醫院、市婦女兒童醫院（市婦保院），編制人數 1***人，在職職工 2***人，在職黨員***人。4 所醫院實(shí)際開(kāi)放床位共 1476 張。共設有 1 個(gè)黨委、6 個(gè)黨總支、***個(gè)黨支部。醫院實(shí)行黨政一肩挑和院長(cháng)負責制領(lǐng)導體制，采取黨政聯(lián)席會(huì )議和院長(cháng)辦公會(huì )決策機制。
在所有***名黨員中，男性黨員***名，女性黨員***名。年齡在 35-40 歲的黨中占**%，25-35歲的黨員占**%，45-55歲的黨員占16.25歲以及下55歲以上黨員為少數，黨員年齡呈橄欖球狀，年輕人入黨積極性不高，黨的后備力量不足、新
鮮血液補充形勢嚴峻。在公立醫院所有黨員中，大學(xué)學(xué)歷占到**%，碩士研究生學(xué)歷占**%，但博士研究生為 0。這表明，在公立醫院，具有博士以上學(xué)歷的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入黨積極性不高。
二、準確把握公立醫院黨建工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，在局黨委領(lǐng)導下，市屬公立醫院各黨組織落實(shí)主體責任，深化學(xué)習，加強管理，在提升黨員干部素質(zhì)、凝聚職工共識，堅持患者利益導向、構建和諧醫患關(guān)系，提升醫療服務(wù)水平方面做了大量工作，較好的發(fā)揮了政治核心和戰斗堡壘作用。但隨著(zhù)醫藥衛生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫院黨建工作也面臨著(zhù)諸多問(wèn)題和挑戰，仍存在與新形勢和任務(wù)要求不相適應的問(wèn)題，嚴重制約著(zhù)黨建工作的改革創(chuàng )新和健康發(fā)展。
（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作結合不緊密。近年來(lái)，公立醫院黨建工作應圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成的思想逐步得到廣大黨務(wù)工作者的認可。但是，一些公立醫院的黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象。對全面從嚴治黨的決策部署以及《黨章》要求，理解和把握只停留在理論層面，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐當中。黨的工作只靠個(gè)別黨務(wù)干部，黨委的政治核心作用沒(méi)有體現出來(lái)，監督保證作用發(fā)揮得不夠，思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、廉政建設、制度建設不適應醫院發(fā)展的新形勢。主要原因是思想上對黨建工作認識存在誤區，認為醫院實(shí)行的是行政領(lǐng)導負責制，醫院的發(fā)展建設主要以行政決策為主，黨建工作是軟任務(wù)、軟指標，是可抓可不抓的工作。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)化競爭中，醫院管理工作注重運用行政的、經(jīng)濟的甚至法律的手段來(lái)加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用?；鶎狱h建工作仍然停留在傳統的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動(dòng)把黨建工作與醫院業(yè)務(wù)工作滲透融合，沒(méi)有給黨建活動(dòng)賦予行業(yè)特色，黨
建工作缺乏創(chuàng )新，黨建活動(dòng)缺乏活力，不能充分調動(dòng)黨員干部的積極性。使得黨建工作與醫院中心工作結合不緊密，不能有效地促進(jìn)衛生事業(yè)發(fā)展。
（二）黨的基層組織建設不規范。深化醫藥衛生體制改革以來(lái)，醫院企業(yè)化運行不斷深入，醫院必須通過(guò)醫療行為來(lái)獲取經(jīng)濟利益，必須依靠業(yè)務(wù)業(yè)績(jì)來(lái)拓展發(fā)展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業(yè)務(wù)、輕黨建的認識誤區，導致醫院黨的基層組織建設不規范。一是基礎工作不規范。“三會(huì )一課”落實(shí)不到位、“黨員活動(dòng)日”特色不明顯，個(gè)別支部存在著(zhù)行政會(huì )、業(yè)務(wù)會(huì )與支部會(huì )兼顧開(kāi)，支部大會(huì )不規范不嚴肅；部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開(kāi)展，黨員之間不能有效開(kāi)展批評和自我批評；基層黨支部沒(méi)有建立起科學(xué)的考核評價(jià)制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。二是組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質(zhì)量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的信息和材料；有的黨支部組織生活的內容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監督、關(guān)懷、了解黨員思想動(dòng)態(tài)、培樹(shù)典型等職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。這也是導致醫院基層黨組織吸引力不強，黨員人數占比偏少，特別是中高級職稱(chēng)和高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入黨積極性不高的原因。三是作用發(fā)揮欠力度。有的黨員黨性淡薄，日常工作中時(shí)常把自已等同于普通群眾，工作積極性嚴重匱乏，工作落實(shí)不細致、不扎實(shí)、不到位，淺嘗輒止、得過(guò)且過(guò)，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；個(gè)別黨員宗旨觀(guān)念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴重，影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發(fā)展。四是黨建工作制度得不到認真落實(shí)。部分醫院管理者對實(shí)行行政領(lǐng)導負責制與發(fā)揮黨委的政治核心作用這個(gè)關(guān)系理解的不全面，把握的不到位，處理的不恰當，黨委的主體責任、紀檢部門(mén)的監督責任、職代會(huì )參與民主管理的職責沒(méi)有完全落實(shí)到位，分工負責制度、三重一大制度、會(huì )議制度、學(xué)習制度、培訓制度、問(wèn)責制度等一系列黨務(wù)工作制度得不
到很好地貫徹和落實(shí)。
（三）醫院黨建工作創(chuàng )新不足。一些公立醫院在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)仍然受傳統工作模式的限制，黨組織活動(dòng)與形勢及現實(shí)結合還不夠，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意，工作質(zhì)量、效率和要求都不高的問(wèn)題，往往只局限于傳達文件、會(huì )議精神以及發(fā)展黨員。工作模式上，還未建立相應的信息化黨建工作模式；工作形式上，仍以召開(kāi)會(huì )議或者開(kāi)展學(xué)習等方式為主，難以滿(mǎn)足黨員的需求，群眾興趣不大，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創(chuàng )新性，效果不理想。對黨建工作過(guò)問(wèn)不多、研究不深，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)；不能將業(yè)務(wù)工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合；對黨組安排的階段性主題實(shí)踐活動(dòng)，不能根據本單位的工作實(shí)際，創(chuàng )造性地予以細化，在特色化、崗位化落實(shí)上差距明顯。
（四）黨建工作隊伍素質(zhì)不高。有些單位存在機構設置不健全、人員配備不到位、工作缺乏應有的措施和手段，能力不足的問(wèn)題比較突出。在市屬 4 所公立醫院中，除了市醫院設有黨委辦公室，其他公立醫院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機構，醫院黨務(wù)工作者兼職化現象相當普遍，黨務(wù)干部力量嚴重缺乏?？剖一虿块T(mén)一級的黨支部書(shū)記基本上都是科主任或部門(mén)負責人兼任。公立醫院黨建工作人員很多是醫務(wù)人員出身，對黨建工作管理和方法有一個(gè)學(xué)習和熟悉的過(guò)程，而有些非醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人員從事醫院黨建工作，對醫院業(yè)務(wù)工作不熟悉，需要逐漸找準共同“結合點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”，把兩者特點(diǎn)結合起來(lái)，形成合力。同時(shí)，有些黨建工作人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的理論和實(shí)務(wù)培訓上崗，缺乏系統理論指導，對黨建工作的視野有一定局限性，對黨建工作的特點(diǎn)、工作途徑和最新動(dòng)態(tài)等缺乏系統認識，客觀(guān)上也局限了公立醫院黨建工作的創(chuàng )新和發(fā)展。
三、加強和創(chuàng )新公立醫院黨建工作的重要意義
?。ㄒ唬┘訌姾蛣?chuàng )新公立醫院黨建工作，是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告在總結歷史和現實(shí)經(jīng)驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時(shí)代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是重中之重。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,核心是全面領(lǐng)導。這就是說(shuō),“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”。作為最高政治領(lǐng)導力量,黨的領(lǐng)導必須是整體的、全面的,體現在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設各個(gè)領(lǐng)域,體現在黨和國家工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節；無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節弱化了,都會(huì )出現短板效應,削弱黨的領(lǐng)導。公立醫院是中國醫療服務(wù)體系的主體，承擔向人民群眾提供醫療服務(wù)的重要任務(wù)，肩負著(zhù)社會(huì )基本醫療保障和公共衛生服務(wù)的重擔，要堅持公立醫院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。因此，進(jìn)一步加強公立醫院黨建工作，增強公立醫院黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規矩挺在前面，進(jìn)一步嚴肅政治紀律和政治規矩，強化黨內制度約束，推動(dòng)管黨治黨不斷走向“嚴、實(shí)、硬”，對公立醫院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。
（二）加強和創(chuàng )新公立醫院黨建工作，是深化醫改、推動(dòng)公立醫院各項事業(yè)發(fā)展的政治保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；全面深化改革，關(guān)鍵在黨；深化醫藥衛生體制改革，關(guān)鍵同樣也在黨。國家衛計委主任李斌指出，“加強公立醫院黨建工作是增強宗旨意識、堅持公立醫院公益性的必然要求，是進(jìn)一步深化醫改的迫切需要，是推動(dòng)公立醫院綜合改革的堅強政治保障，要把加強黨建工作貫穿到醫院改革發(fā)展的全過(guò)程”。黨建工作是公立醫院各項工作開(kāi)展的重要保障，更是推進(jìn)發(fā)展的指路燈塔。扎扎實(shí)實(shí)做好黨建工作，將黨建工作融入到公立醫院的改革發(fā)展中，促進(jìn)公立醫院加強和改進(jìn)管理工作，黨的路線(xiàn)方針政策通過(guò)指導和改進(jìn)公立醫院醫療服務(wù)工作，進(jìn)一步促進(jìn)公立醫院實(shí)現從規模擴張型轉向質(zhì)量效
益型的發(fā)展方式，從粗放的行政化管理轉向精細的信息化管理模式，公立醫院支出從投資醫院發(fā)展建設轉向擴大分配、提高醫務(wù)人員收入水平，從而推動(dòng)實(shí)現通過(guò)資源縱向流動(dòng)提升服務(wù)體系整體績(jì)效，以臨床路徑管理為抓手加強醫療質(zhì)量管理，通過(guò)改善醫務(wù)人員生活待遇切實(shí)調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。要以改革創(chuàng )新精神落實(shí)公立醫院黨建工作各項任務(wù)，不斷地發(fā)揮出公立醫院黨建工作的效力，讓黨建工作在公立醫院的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更好的推動(dòng)作用。
（三）加強和創(chuàng )新公立醫院黨建工作，是促進(jìn)公立醫院服務(wù)能力水平提升的有效途徑。醫院的首要任務(wù)是治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康，進(jìn)一步提高醫療質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境之下，公立醫院面臨著(zhù)巨大挑戰，必須不斷提升服務(wù)患者的能力，堅持加強黨建工作，使公立醫院保持健康、協(xié)調、可持續地發(fā)展。通過(guò)積極加強公立醫院黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，提高醫療技術(shù)水平，加強醫療質(zhì)量，保障患者安全，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，鼓舞公立醫院?jiǎn)T工士氣，就能更好地致力于公立醫院各項事業(yè)的發(fā)展，提升公立醫院服務(wù)患者的能力，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的醫療服務(wù)需求。
（四）加強和創(chuàng )新公立醫院黨建工作，是公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力的有力抓手。加強黨建工作有利于形成良好的醫院文化。醫院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規范等融會(huì )凝聚成的一種群體意識。隨著(zhù)我國多元文化思潮的共同作用和碰撞激蕩，擁有眾多醫療專(zhuān)業(yè)人才資源的公立醫院也面臨著(zhù)各種思潮的沖擊。通過(guò)將黨建工作融入公立醫院的整個(gè)發(fā)展規劃，為公立醫院發(fā)展提供組織保障和思想保障，樹(shù)立尊重人、理解人、關(guān)心人的醫院文化氛圍，構筑醫院的美好愿景。通過(guò)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使職工樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)，保持良好的精神風(fēng)貌，以事業(yè)留人、
以感情留人，有利于職工政治覺(jué)悟、思想素質(zhì)的提高，造就和培育職工成為醫術(shù)精湛、醫德醫風(fēng)高尚的全方位人才，對于公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著(zhù)重要的意義。
四、加強和創(chuàng )新公立醫院黨建工作的對策建議
（一）創(chuàng )新工作理念，健全黨建與業(yè)務(wù)工作有機結合機制。公立醫院要堅持公益性為導向，就要樹(shù)立責任理念。要充分突出公立醫院黨建工作的重要作用，要從公立醫院實(shí)際出發(fā)，找準黨建工作的抓手，從講政治的高度推進(jìn)公立醫院黨建工作，帶頭采取切實(shí)措施。要解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現象，首先，在思想上要充分認識黨建工作對于業(yè)務(wù)工作的重要性，牢固樹(shù)立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的思想。黨建工作必須以業(yè)務(wù)工作為基礎，圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展工作。因為離開(kāi)業(yè)務(wù)工作，黨建工作就失去了根基和目標；同樣，如果離開(kāi)了黨建工作，業(yè)務(wù)工作就缺少了指導思想和精神動(dòng)力，業(yè)務(wù)工作最終也會(huì )“塌方”。其次，在組織上要把握好黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的中心，圍繞業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展黨建工作，為業(yè)務(wù)工作提供動(dòng)力、把握方向。具體要求：一是黨務(wù)干部要懂業(yè)務(wù)，熟悉醫院業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和規律；二是黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)是提供政治、思想和組織的高層次服務(wù)，不能等同于簡(jiǎn)單地去從事業(yè)務(wù)工作；三是通過(guò)黨的思想政治工作滲透到醫療業(yè)務(wù)實(shí)踐中去，通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為業(yè)務(wù)工作提供可靠保證。再次，在行動(dòng)上抓住黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結合點(diǎn)。一是在制定醫院發(fā)展規劃上，要實(shí)現黨建工作與醫療業(yè)務(wù)工作的有機結合；二是在領(lǐng)導班子思想作風(fēng)建設上要實(shí)現黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結合，加強領(lǐng)導班子思想作風(fēng)建設，樹(shù)立“班子強則醫院興，班子弱則醫院衰”的思想，堅持民主集中制原則，保證醫院發(fā)展決策的民主化和科學(xué)化，齊心協(xié)力把醫院工作搞好。特別是要抓好醫院領(lǐng)導班子這個(gè)關(guān)鍵少數，要打造一支“政治強、懂業(yè)
務(wù)、善治院、敢擔當、作風(fēng)正。”的領(lǐng)導班子。
（二）創(chuàng )新工作方法，以嚴格的制度規范醫院管理。要堅持馬克思主義的科學(xué)方法論，努力探索黨建工作的新方法。公立醫院應不斷總結并提煉...
